Las comunas representan una forma de participación directa del pueblo en la sociedad de acuerdo con la constitución. Están organizadas legalmente y eligen sus consejos comunales para cinco años para diagnosticar, planificar, presupuestar, ejecutar proyectos comunitarios y hacer control social. Las cooperativas son organizaciones voluntarias que suplen necesidades básicas de forma colectiva y legal, cubriendo sectores como servicios y producción para beneficio de sus asociados con créditos bancarios.