ley de seguridad y salud en el trabajo, ley 29783

Ing. Genaro Efraín Gálvez Sánchez
ggalvez@drelm.gob.pe
Interpretación e Implementación de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
Ley 29783, modificatorias y DS-005-2012 TR y modificatorias

2
Si bien mantiene como objeto al igual que el Reglamento la
promoción de una cultura de prevención de riesgos laborales,
no solo involucra la participación de los trabajadores,
empleadores y el Estado, si no que la novedad es que incorpora
como actor coadyuvante aparte de los mencionados a las
Organizaciones Sindicales.
Objeto de la Ley

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No solo comprende y es aplicable a todos los sectores económicos si no que
agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no solo comprende a
todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad, si no que agrega y comprende dentro de su ámbito de aplicación a
los trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso a trabajadores
por cuenta propia.
Ambito de Aplicación

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Principio de Protección
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de
vida saludable, física, mental y social. Dichas condiciones deberán
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro
de los objetivos personales del trabajador.
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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Principio de Prevención
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o
se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores
sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando
la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud
laboral..
Principio de responsabilidad
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra
índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en
el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas
vigentes.

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Principio de cooperación
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Principio de información y capacitación
Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a
desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.
Principio de gestión integral
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
a la gestión general de la empresa.

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Principio de atención integral de la salud
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes
hasta su recuperación y rehabilitación, procurando
su reinserción laboral.
Principio de consulta y participación
El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las
organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y de los
actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en
el trabajo.

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Principio de primacía de la realidad
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y
demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de
la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información
completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el
soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad.

9
La ley 29783 incorpora como actores fundamentales en el SGSST a las
organizaciones sindicales:
• Convocatoria a elecciones y la elección del Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
• Identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de
cada unidad empresarial.
• Elaboración del mapa de riesgos.
El Sistema de Gestión de SST

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La estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
se describe:
a) Política del SST
b) Organización del SST
c) Planificación y Aplicación del SST
d) Evaluación del SST
e) Acción para la mejora continua

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Política
IPER
Reglamento
Interno
SST
Procedimientos,
estándares
de
trabajo
Mapa
de
riesgos
Programa
anual
de
SST
Registros
Obligatorios
Libro
de
Actas
del
Comité
Programa
de
Capacitación
Investigaciones
Auditorías
Instrumentos de Gestión

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La Política de Seguridad y Salud en el trabajo es un
documento escrito, que expresa el compromiso de la
Institución relacionado a Seguridad y Seguridad en el
Trabajo.

POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
Actualizada
periodicamente
Ley Nº
29783

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Comité
de SST
Bipartito
Paritario
Representantes del
empleador y de los
trabajadores
Igual número de
representantes del
empleador
y de los Trabajadores

• Los trabajadores lo eligen por
votación secreta y directa.
• La elección está a cargo del
sindicato más representativo.
En su defecto, a cargo del
empleador.
• Ver Guía aprobada por
Resolución Ministerial Nº
245- 2021-TR.

El quórum mínimo para
sesionar del Comité de SST es
la mitad más uno de sus
integrantes.
Caso contrario, dentro de los ocho (08) días
subsiguientes, el Presidente cita a nueva reunión, la cual
se lleva a cabo con el número de asistentes que hubiere,
levantándose en cada caso el acta respectiva.

REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

¿Quiénes deben de aprobar el
reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo?
 El RISST deberá ser revisado
periódicamente y aprobado por el
comité de SST.
 El Comité también debe asegurarse
de que el RISST sea conocido por los
trabajadores.
SALUD EN EL TRABAJO

 ¿Cuáles son los contenidos mínimos del reglamento interno de seguridad y
SALUD EN EL TRABAJO
Legales
• Objetivos y alcances.
• Liderazgo, componentes y la política de seguridad y salud.
• Atribuciones y obligaciones del empleador, de los
supervisores, del comité de seguridad y salud, de los
trabajadores y de los empleadores que les brinda servicios
si los hubiera.

 ¿Cuáles son los contenidos mínimos del reglamento interno de seguridad y
SALUD EN EL TRABAJO
Técnicos
• Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
• Estándares de seguridad y salud en los servicios y
actividades conexas.
• Estándares de control de peligros existentes y riesgos
evidentes.
• Preparación y respuesta a emergencias.

¿A quiénes se debe de entregar el reglamento?
A cada trabajador de la Entidad, extendiéndose a
trabajadores en régimen de intermediación y
tercerización, a las personas en modalidad formativa y a
todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se
presten de manera permanente o esporádica en las
instalaciones del empleador.
SALUD EN EL TRABAJO

SALUD EN EL TRABAJO
 El empleador debe poner en conocimiento a todos los
trabajadores el RISST.
 Puede hacerlo a través de medios físicos o digitales (en
cualquiera de ambos casos debe ser bajo cargo).
 También debe poner en conocimiento todas las
modificatorias posteriores del RISST.

PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

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b)Organización del SST
Liderazgo
• Es responsabilidad del empleador
• El empleador puede delegar sus funciones
• Su(s) representante(s) debe(n) rendirle cuentas de la marcha del sistema.
Competencia del trabajador
• Se debe establecer la competencia para cada puesto de trabajo
• Establecer programas de capacitación y entrenamiento
Documentación
• Se debe implementar los documentos y registros necesarios
• Deben estar actualizados
• A disposición de los trabajadores y de la autoridad competente
• Respetar el derecho a la confidencialidad

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Comité Paritario
• Para 20 o mas trabajadores
• De haber sindicados, un miembro de estos podrá participar como
observador
• Los trabajadores eligen a sus representantes
Supervisor SST
• Para empresas con menos de 20 trabajadores
• Es elegido por los propios trabajadores
Reglamento interno de SST
• Para empresas con 20 o mas trabajadores

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c) Planificación y Aplicación del SST
Línea base
• Hacer evaluación inicial (línea base)
• Sirve de base para planificar y aplicar el SST
• La evaluación de línea base es accesible a los trabajadores
Planificación del SST
• Permite cumplir con la legislación nacional y otros requisitos
• Mejorar el desempeño laboral en forma segura
• Mantener los procesos productivos en forma segura y saludable

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Objetivos
• Medidas de identificación, prevención y control
• Mejora continua de los procesos
• Preparación y respuesta a emergencias
• Adquisiciones y contrataciones
• Participación de los trabajadores y su capacitación

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d)Evaluación del SST
Evaluación
• La evaluación (interna o externa) permite evaluar los resultados en SST
Supervisión
• Identificar fallas o deficiencias
• Adoptar medidas preventivas y correctivas
• Aportar en la mejora del SST
Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales
• Identificación de causas inmediatas (actos y condiciones sub-estándares)
• Identificación de causas básicas (factores personales y factores de trabajo)

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Auditorías
• Para comprobar la eficacia del SG de SST
• Es realizada por auditores independientes
• Para la elección de los auditores y proceso / informe de auditoría
se requiere la participación de los trabajadores
Resultados de la auditorias
• Permite a la Alta Dirección determinar cambios en la Política y/o
objetivos

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e) Acción para la mejora continua
Vigilancia
• De la implementación del SGSST, auditorías y exámenes médicos
permiten detectar las causas de los incumplimientos a los
requisitos de las normas
Revisión de procedimientos
• Revisarlos periódicamente

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Mejoramiento Continuo
• Objetivos en SST
• Matrices IPER
• Resultados de la supervisión y medición de la eficiencia
• Investigación de accidentes / incidentes / enfermedades
• Resultado de auditorías
• Recomendaciones del Comité Paritario y/o Supervisor de
Seguridad así como de cualquier trabajador
• Cambios en normas legales y otros requisitos
• Resultados de inspecciones de trabajo

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El empleador debe realizar en su organización no menos de 4
capacitaciones al año en materia de SST.
Responsabilidad del empleador
• Entregar a cada trabajador copia a cada trabajador del Reglamento SST
• Realizar al año no menos de 4 capacitaciones en SST
• Adjuntar al contrato de trabajo las recomendaciones en| SST
• Brindar facilidades (económicas y licencias con goce de haber) para la
participación de los trabajadores en cursos SST
• Elaborar un mapa de riesgos, con participación del Comité Paritario,
representantes de los trabajadores, organización sindical.

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