Este documento presenta lineamientos para una normativa urbana sustentable para la ciudad de San Luis, Argentina. Propone definir una "imagen objetivo" de ciudad sustentable y establecer lineamientos normativos para cuatro avenidas principales que satisfagan situaciones detectadas, preserven espacios verdes, incorporen más superficie absorbente y permitan crecimiento en altura equilibrado. Presenta casos testigo actuales y propuestos para ilustrar la aplicación de la nueva normativa, que traerá beneficios como más espacio público, interacción social y una

1. Lineam ientos
para una ciudad
sustentable
SANLUIS
FORO – TALLER: PLANIFICACION URBANA DE SANTA CRUZ
Promoviendo el desarrollo de la ciudad_ 10 y 11 de julio del 2009
Mgtr. Arq. Omar Paris

2. GRUPO INICIATIVA URBANA / Omar Paris, José Martin Schmädke, Mauro Pedrazzoli, Lucas Ruarte

3. Lineamientos para una ciudad sustentable
Caso normativa para San Luis, Argentina
Trabajo de Asesoramiento Técnico
realizado en el marco del convenio de
cooperación Académica, Científica y
Cultural entre la Municipalidad de la ciudad
de San Luis y la Facultad de Arquitectura
de la Universidad Católica de Córdoba

4. Área de trabajo
Área Prioridad 1. AP1
AP1

5. objetivo
contribuir a la materialización de
normas legales mediante la
expresión de términos y conceptos
tales que puedan ser útiles al área
legal de la Municipalidad en la
sanción de normas que respondan a
las propuestas urbanísticas
oportunamente presentadas por la
Universidad.

6. metodología Utilización de metodología mixta.
Experimentación proyectual + Trabajo de gabinete +
trabajo de campo + estudio y verificación de casos.
actividades Definición de la problemática
Búsqueda de antecedentes: Estudio de casos internacional
Relevamiento del sector: Análisis y procesamiento de material de
campo y de gabinete provisto por la municipalidad y catastro.
Reuniones con informantes calificados de la Municipalidad
Diagnóstico: FODA
Propuesta:
definición Imagen objetivo
definición de lineamientos para ser utilizados en la elaboración de
una normativa sustentable.

7. • SUSTENTABILIDAD
filosofía de
trabajo
• DIVERSIDAD
• RESPONSABILIDAD URBANA

8. filosofía de • SUSTENTABILIDAD en relación al
trabajo
compromiso asumido en el protocolo
de Kyoto de disminuir el calentamiento
global.
• Relacionar la propuesta con las acciones del Protocolo de
Kyoto UNFCCC (United Nations Framework Convention on
Climate Change), de la siguiente manera:
• Rediseñar una infraestructura física que comparada con un
proyecto convencional sea capaz de producir disminuciones
del consumo energético y de las emisiones de anhídrido
carbónico CO2.
• Posibilitar la obtención de CERs (Certified Emmissions
Reduction) por un monto equivalente a la reducción de CO2
de la propuesta.
• Los CERs son equivalentes a acciones, y pueden ser negociados en
cualquier bolsa o mercado financiero del mundo; los compradores son
proyectos o países que no pueden –o no quieren– cumplir con las
reducciones de emisiones de CO2 acordadas en el protocolo de Kyoto.

9. superficie
absorbente
artificial
Menor FOS
(factor de
ocupación del
suelo) 50%
torres aisladas
> aire
> luz

11. filosofía de • DIVERSIDAD en la imagen urbana.
trabajo
En relación a la heterogeneidad e
hibridación como característica
identitaria latinoamericana
• (Nestor García Canclini).
Al tratarse de una ciudad existente que tiene
su tejido consolidado se busca trabajar a
partir de la interrelación entre nuevo y
existente para hacer coherente un nuevo
sistema sin interrupciones y apoyado en
parámetros ambientales.
Pautas generales que garantizan acuerdos
de convivencia edilicia pero potenciando las
posibilidades de cada terreno.

12. DIVERSIDAD
Límites irregulares
de la calle
Basamento unificador
Alturas en relación
a la capacidad de
cada lote

14. filosofía de • RESPONSABILIDAD URBANA.
trabajo
Basado en conceptos de
responsabilidad de las empresas con
la sociedad.
bonos RU
los valores no satisfechos dentro del propio espacio
privado desfavorecen el bienestar público.
deberán ser canjeados por diferentes bonos de
RESPONSABILIDAD URBANA que serán
utilizados para obras publicas que busquen el
saneamiento de la ciudad

17. Síntesis de diagnóstico
Factores detectados (+)
Verde en el corazón de manzana (no legislado)
Escala urbana amigable
Voluntad de crecimiento y cambio (política y ciudadana)
Factores detectados (-)
Falta de espacio público (no consolidación de retiros planteados
en 968-SOP-77)
Escasa cobertura de verde (OMS)
Excepción a la 968-SOP-77 (de los últimos 5 años)
Lotes muy fraccionados (impiden dar respuestas arquitectónicas
generosas con la ciudad)

18. (+)
Corazones de manzana
significativo número de árboles (por su tamaño y biodiversidad) en
los corazones de manzana que es necesario sean preservados.

19. (+)
Corazones
de manzana

20. (-)
Veredas con poca vegetación sin posibilidad de desarrollo
escaso espacio para el encuentro cotidiano
Veredas angosta = escasa vegetación
Altura predominante 7 mtrs.

21. (-)
Cobertura verde
Área de influencia del
verde (OMS)
El área central de la
ciudad tiene escasa
cobertura de espacios
verdes públicos.
Es el área más
desfavorecida de la
ciudad en relación a la
mencionada cobertura.

22. Edificios existentes:

23. (-) Edificios existentes:
Excepción a la normativa

24. Cantidad de edificios desde 1977 a enero de 2008: 181 edificios
EDIFICIOS CONSTRUIDOS 181 EXCEPCIÓN 968-SOP-77 70
G (46) 46 G (12) 12
CS (17) 17 CS (3) 3
C1 (4) 4 C1 (0) 0
C2 (1) 1 C2 (1) 1
R1 y R1 (13) 13 R1 y R1 (0) 0
R2 (25) 25 R2 (5) 5
R3 (50) 50 R3 (49) 49
DUDAS DE LECTURA (25) 25 DUDAS DE LECTURA (25) 25

25. Análisis de datos recibidos.
edificios construidos en el período 1977-2007: 181 edificios
En general, los que se ajustan a las alturas previstas en ordenanza del año 77 tienen entre cinco y treinta años (hay algunos
nuevos).
Los que no se ajustan en altura a ordenanza datan del año 2005 en adelante, fecha en que comenzaron a otorgarse
flexibilizaciones varias: FOS, FOT, cocheras y especialmente altura.

26. Análisis 968-SOP-77

28. FOS: 0,7 FOT:1 -1,2 – 1,5 - 2 – 2,8 Altura 7,9 10, 12,5 Rectificación de línea municipal
En R1 y R1´ cuando el lote tiene mas de 16 mtrs de frente y 400 de superficie: FOT: 5, FOS: 0,5 - ALTURA MÁXIMA 19 mtrs

29. Edificios según altura

30. edificios construidos en el período 1977-2007: 181 edificios

31. Escenarios de acción

32. Una normativa para San Luis Ciudad Sustentable
Trabajar a partir de lo existente potenciando las fortalezas y
minimizando las debilidades.
Producir disminuciones del consumo energético y de las
emisiones de CO2.
Posibilitar la obtención de CERs (Certified Emmissions
Reduction) por un monto equivalente a la reducción de CO2 de
la propuesta. (Protocolo de Kyoto)
Posibilitar el crecimiento y la captura de inversores
inmobiliarios pero asegurando la calidad de vida urbana.
La propuesta normativa se articula con un Plan mayor para
toda la ciudad.

33. Variables para la configuración de los lineamientos:
m2 sup
paisaje urbano habitantes construibles árboles veredas absorbente estacionamientos

34. Imagen objetivo
Definimos a la imagen objetivo para la ciudad de la siguiente manera: San Luís ciudad sustentable
La imagen de la ciudad busca exponer su nueva identidad.
Esta imagen está constituida por una selección de temas, de ideas, de frases y símbolos.
Constituyen un documento de referencia para el diseño de normativas, edificios, programas y proyectos de acción
gubernamental y también de toda la posterior comunicación y promoción de la ciudad.

35. Lineamientos normativos para las 4 avenidas
Satisfacer situaciones detectadas con una perspectiva de resolución a corto (2011) y
mediano (2025) plazo.
objetivos de diseño:
Reconstitución del tejido arquitectónico a favor de la imagen-objetivo de la ciudad
sustentable.
Preservar corazones de manzana como reserva de verde.
Lograr mas superficie absorbente en el espacio privado.
Incorporar superficie al espacio público para la interacción social a partir de lo
privado.
Permitir crecimiento en altura desde una ecuación de equilibrio entre las necesidades
de los inversores y las de la ciudad.
Respeto por las preexistencias.
Incentivo a la unificación de lotes, logrando un incremento que va desde el 30 al 100
% de m2 mas posibles de construir.

36. Perfil 1 Perfil 2 Perfil 3

42. Casos testigo
actual
prospectiva
propuesta

43. Caso testigo nº1
Designación:
Ubicación: San Martin esquina España
Normativa 968-SOP-77: C1 en
colindancia con R3
Problemas:
Falta de espacio público.
Solución: nuevo edificio con retiros
verdes en PB porcentuales a la
superficie construida.
Observaciones:
edificio colindante respondería a R3
pero construido bajo excepción.

44. Modificación por situación especial Aplicación de la NS-09

45. Caso testigo 2
Ubicación: Calle España entre pasaje Llerena y Chacabuco
Normativa 968-SOP-77: CS
Designación nueva normativa: Perfil1

46. Ubicación: San Martin entre Ayacucho y 9 de julio
Caso testigo nº3
Normativa 968-SOP-77: G
Designación nueva normativa: perfil 1 zona A2

47. Aplicación de la NS-09 Modificación por situación especial

49. los beneficios de implementar esta normativa
Los edificios de perímetro libre otorgan una imagen favorable de la ciudad
eliminando medianeras expuestas sin tratar.
Posibilita el crecimiento, pero favoreciendo la imagen de la ciudad por sobre
situaciones individuales.
Aumento del espacio de interacción social sobre la vía pública y utilización de
criterios de responsabilidad social urbana.
Lo nuevo se relaciona con lo existente, promoviendo una continuidad entre los edificios
del tejido urbano.
Relación con el protocolo de Kioto, posibilitando que la ciudad de San Luis pueda
emitir CERS y obtener recursos por ser una ciudad sostenible.
Terrazas verdes: Aumento de superficie absorbente, contribuyendo a disminuir
problemas relacionados por las lluvias y la isla de calor.
Igualamos o aumentamos la superficie edificable pero con mayor superficie de
absorción por parcela.
Los edificios de perímetro libre contribuyen al ahorro energético por permitir una
mejor iluminación de sus espacios interiores y ventilación.
Incentivo a la unificación de lotes.

51. Muchas gracias!