Cuadernillo de educación ciudadana sobre los 12 distritos urbanos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, de la ciudad de los anillos a la ciudad multicéntrica, elaborado por Idearia y difundido junto a revista PiedraLibre mensualmente los años 2012/2013

1. Distrito 11
Central
Cuaderno de Educación Ciudadana
PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos
Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros
de la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica
Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el
corazón de América del Sur, es una de
las ciudades que más ha crecido y sigue
creciendo producto de la migración del
país, del propio Departamento y de otros
lugares del mundo. Está en el 15º lugar
de las ciudades que más crece en el
mundo (5% al 7%). Su cambio de escala
se produjo a partir de los años noventa.
Como resultado de ese crecimiento
ahora conviven en ella 2 ciudades: una
moderna, opulenta, exitosa y globalizada
y la otra pobre, informal, popular, excluí-
da y con estrategias propias de supervi-
vencia. Se han conformando en el territo-
rio una serie de pequeñas casi ciudades,
a las que también llamamos ciudadelas
o Distritos, cada una con su propio cen-
tro, por eso hablamos de Santa Cruz de
la Sierra y sus 12 Centros.
m u n i c i p a l
A la derecha, el crecimiento de la ciudad, primeros
asentamientos fuera del 1er Anillo. Abajo, Gobierno
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, con sede en la
ex Casa Zeller, en la Plaza Principal

2. desde 1968 en las avenidas más
importantes. En 1973 se concluye el
asfalto del 1er Anillo, entonces la
población era de 135.000 habitantes.
En 1962 el Gobierno Nacional crea
ENDE, la Empresa Nacional de
Electricidad que es generadora y en
1965 da la concesión para distribuir la
energía eléctrica a CRE que empezó a
operar en 1970.
Para esa ciudad antigua o centro histó-
rico, que es el espacio de mayor valor
simbólico de la ciudad, se aprobó en
1978, el Plan de Preservación, PRO-
CEHI. Luego de elaborarse un inventa-
rio de las edificaciones existentes, se
puso en vigencia la normativa destina-
da a la preservación, valorización y
revitalización en el sector delimitado
para su aplicación.
Actualmente CRE está haciendo los
trabajos relacionados con el entierro de
los cables hasta ahora aéreos, del sec-
tor dentro del 1er Anillo, con la finalidad
de mejorar su valor ambiental.
Ubicación y población
Comprende el área central de la ciu-
dad hasta el 2do Anillo. Tiene una
extensión de 939 hectáreas y una
población de 77.005 habitantes s/
Censo 2001, con un nivel bajo de
pobreza. Limita al Norte, con el 2º
Anillo, Distritos 1 y 2; Sur; 2do Anillo,
Distritos 3 y 4; Este: 2doAnillo, Distritos
2 y 3; Oeste: 2do Anillo, Distritos 1 y 4.
Calidad de vida y medio ambiente
En el Distrito se desarrollan las princi-
pales actividades culturales, adminis-
trativas y comerciales de la ciudad.
La Plaza de Armas 24 de Septiembre,
la Manzana 1, la Casa Municipal de la
Cultura, el Paraninfo, el Cine Palace,
el Cine Center, el Cine Bella Vista, el
ICI de la Cooperación Española, la
El Distrito Municipal
11 de Santa Cruz de
la Sierra corresponde
a la Ciudad Vieja,
que desde su
traslación hasta
mediados del siglo
pasado, no sobrepa-
saba el 2º anillo de
circunvalación. Hoy
la mayor parte de la
población reside
fuera de esta área.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
Biblioteca Municipal y Plaza del Estudiante
Historia
El Distrito 11 corresponde al sector
donde se fundó la ciudad hace más
de 400 años. Su trazado se definió
según la cuadrícula con una plaza
central, utilizada por los españoles en
los centros urbanos de América del
Sur.
La ciudad permaneció aislada del
resto del país, con pocos cambios. En
los años 40 el Plan Bohan recomien-
da la construcción de infraestructura
básica de transporte, en esos años
tenía una población de 42.000 habi-
tantes.
Con su aplicación, se construyó y
habilitó en 1955 la carretera a
Cochabamba, lo que posibilitó
aumentar el intercambio comercial, a
la vez que con la llegada de migran-
tes, empezó a hacer crecer la ciudad.
En 1955 también se inaugura el ferro-
carril a Corumbá, Brasil y en 1957 el
ferrocarril a Yacuiba, Argentina, cuyos
financiamientos tuvieron la garantía
de los productos de la explotación del
petróleo.
En esos años, los servicios de agua
potable con una toma del río Piraí en
La Guardia y de electricidad con una
caldera, eran bastante precarios y
atendían una población reducida.
Recién en 1961, el Comité de Obras
Públicas con parte del 11% de la
regalías del petróleo, en base al Plan
Techint, que elaboró el nuevo Plan
Director de la ciudad y propuso la ciu-
dad jardín, caracterizada por unida-
des vecinales, manzanas alargadas
con dos frentes y las construcciones
retiradas de la línea municipal con
verjas de cierre, que incluia los pro-
yectos de instalación de las redes de
servicios básicos, inició, la construc-
ción de la red de agua potable, con
pozos perforados para la provisión,
en 1ra etapa, hasta el 1er Anillo y en
1967 la 2da hasta el 2do Anillo. En
1973 se crea SAGUAPAC que desde
entonces opera y amplía dicho servi-
cio.
El alcantarillado sanitario y el pluvial lo
construyó también el COOPP desde
1963 hasta 1968. Entre los trabajos
que se hicieron está la laguna de
estabilización de El Arenal y el canal
Isuto. De 1970 a 1974 se construye la
planta de tratamiento de aguas servi-
das en el sector Noreste de la ciudad,
ese mismo año la cobertura de la red
de alcantarillado llega hasta el 2do
Anillo.
El pavimento se hace una vez está el
alcantarillado, la 1ra loseta se coloca
el 15 de septiembre de 1966 y una
semana después el 24 de septiem-
bre, el Presidente del COOPP, Dante
Pavisich Ribera y el Presidente de la
República Alfredo Ovando Candia
celebran la entrega de la 1er cuadra.
El pavimento asfáltico se utiliza
Acera Norte de la Plaza Principal 24 de septiembre, con edificio de la Gobernación
Departamental y al fondo en la esquina de la misma Plaza, el Gobierno Municipal
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

3. deportivos construidos hace muchos
años el Coliseo Gilberto Parejas y el
Estadio Departamental Tahuichi
Aguilera se localizan en el Distrito.
La Gobernación anunció que mejorará
el Estadio Tahuichi, con una cubierta
especial, una plaza en el exterior con
un parqueo subterráneo, canchas de
césped sintético, tiendas a su alredor y
jardines, modernizaciones internas,
butacas en la gradería, tablero electró-
nico, nueva iluminación, nueva separa-
ción entre cancha y tribuna con un
material transparente y resistente. El
monto estimado de inversión es de
$US 25 millones, se ejecutará en cua-
tro fases, este año con $US 3 millones.
La Plaza 24 de Septiembre ahora pea-
tonalizada por el norte y el sur integra
una unidad con la Manzana 1 donde se
desarrollan diferentes actividades cultu-
rales.
La rodean los edificios de la Catedral, la
Brigada Parlamentaria, el Club Social,
el Cine Palace, la Casa de la Cultura, la
Universidad Autónoma Gabriel René
Moreno, el Banco Argentino, la
Gobernación y la Alcaldía.
El Gobierno Municipal remodeló la
Plaza Ñuflo de Chávez/Cementerio, la
Plaza del Estudiante, la Plaza del Avión
Pirata, la Plaza Blacutt, la Plaza Don
Bosco, la Alameda Las Américas, la
Alameda Centenario así como el
Camellón Central del 1er Anillo.
El Parque Urbano Central también ha
sido mejorado, con una fuente impo-
nente y el Parque El Arenal pasó a ser
protegido con una verja de seguridad.
Otras plazas son la Colón en las Siete
Calles y la Plazuela Callejas considera-
da, el Corazón de América del Sur por
lo que sus vecinos están trabajando su
Las principales
oficinas públicas y
privadas,
permanecen en la
zona, aún la más
densamente pobla-
da de las 36.000
hectáreas que
ocupa la totalidad
de la ciudad.
Por las noches,
poco a poco, el
centro cobra vida.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
Colegio Municipal Nacional Florida, la escuela pública más prestigiosa de la ciudad
Alianza Francesa, los Museos de
Historia y el Municipal de Arte, las pla-
zas y parques como el Parque
Urbano, son los escenarios donde se
realizan diversas actividades cultura-
les.
En general el medio ambiente se
mantiene sano. Aunque en las zonas
próximas a los mercados presenta
alguna contaminación por la basura
derramada. Los vehículos de trans-
porte público y algunos particulares al
circular producen emisiones de gases
tóxicos.
Educación
Hasta hace unos años las unidades
educativas se concentraban en el
Centro de la ciudad, debiendo los
estudiantes llegar desde zonas aleja-
das a pasar clases allí.
Paulatinamente el Gobierno Municipal
ha ido construyendo módulos educati-
vos en los diferentes Distritos, con lo
que esa demanda ha disminuido.
El Colegio Nacional Florida es uno de
los más tradicionales de la ciudad y
fue recientemente refaccionado y
ampliado por el Gobierno Municipal,
que también construyó el Módulo
Educativo Cástulo Chávez y el Modulo
Educativo República Argentina.
Son tradicionales también los estable-
cimientos regidos por la Iglesia
Católica como Cardenal Cushing,
Uboldi, Marista; también por la
Evangélica como Cristo Rey u otros
privados y públicos.
Salud
El Hospital General San Juan de Dios,
el Hospital de Niños Dr Mario Ortiz y el
Hospital de la Mujer Dr. Percy Boland
prestan servicios de salud desde hace
muchos años a la población de la ciu-
dad.
La Caja Petrolera de Salud cuenta con
una importante infraestructura.
El Centro Kolping de la Cooperación
Alemana en el barrio El Paraíso viene
prestando servicios desde hace varios
años y ha hecho una gran ampliación
de su infraestructura .
Numerosas clínicas privadas de dife-
rentes especialidades, las más gran-
des de la ciudad, se localizan en el
Distrito.
Deportes, cultura y recreación
En algunas de las Unidades Vecinales
existentes entre el 1er y 2do Anillo hay
canchas de fútbol. Dos equipamientos
Fachada del Cementerio General
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

4. cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
El Parque Protegido El Arenal, ubicado en el cen-
tro de la ciudad, tiene una laguna artificial para
paseo en botes de pedaleo y está rodeado por el
área comercial del mercado Los Pozos. Al fondo
el edificio del Tribunal Superior de Justicia.

5. entorno, en forma conjunta, valori-
zando sus características tradiciona-
les.
Servicios y su provisión
Actualmente cuenta con todos los
servicios. Electricidad lo provee CRE
y alumbrado público el GM con su
Dirección de Alumbrado; agua pota-
ble y alcantarillado está a cargo de
SAGUAPAC; teléfonos e Internet los
provee COTAS, ahora se utilizan los
teléfonos móviles o celulares que
cuentan con diferentes servicios;
aseo urbano está a cargo de la
empresa Vega/Solví con la supervi-
sión de EMACRUZ.
Centro del Distrito
La Plaza 24 de Septiembre y su
entorno constituyen el Centro cultural,
social y político del Distrito.
Como Centro por actividades y servi-
cios se considera el área comprendi-
da dentro del 1er Anillo.
En los últimos años en algunos secto-
res se desarrollan actividades socia-
les con intensidad, sobre todo en los
fines de semana, es el caso de la
avenida Monseñor Rivero, desde la
Plaza del Estudiante hasta el 2do
Anillo.
Equipamientos a Escala del
Distrito
Mercado Nuevo recién remodelado
Mercado Florida
El Mercado de la Flores
La Biblioteca Central
Plazuela Calleja
Los módulos educativos Cástulo
Chávez y República Argentina
Equipamientos a
Escala Ciudad/Departamento
La Plaza 24 de Septiembre y la
Manzana 1
La Catedral Metropolitana
La Brigada Parlamentaria
El Club Social
La Casa de la Cultura
La Universidad Autónoma Gabriel
René Moreno edificio central
El Banco Argentino
El Banco Central
La Alcaldía Municipal
La ex Prefectura
El Paraninfo Universitario
El Museo de Historia de la UAGRM
Museo Municipal de Arte
El Concejo Municipal
La Caja Petrolera de Salud
Hospital San Juan de Dios
Hospital de Niños Dr. Mario Ortiz
Hospital de la Mujer Percy Boland
El Centro Kolping de salud
El Coliseo Gilberto Pareja
El Estadio Tahuichi
La CAINCO
Zona Comercial 7 Calles
Mercado Los Pozos
Mercado La Ramada
Cementerio General
El Mercado de las Flores
El Campus de la UAGRM en su sec-
tor más antiguo dentro del 2do Anillo
La CRE.
El TECNOUNE de la Universidad
Ecológica
El Museo Municipal de Arte
La AECI de la Cooperación española
El Palacio de Justicia
La Fiscalía de Distrito
La ex Terminal de Ómnibus,
ahora Secretaría Municipal de
Seguridad Ciudadana
La ex CORDECRUZ,
ahora Gobierno Autónomo
Departamental
El Parque Urbano con el Monumento a
la Cumbre de las Américas
Seguridad ciudadana
Como respuesta a la inseguridad que
aumentó en los últimos años, los
comercios, bancos e instituciones de
servicio existentes en el Distrito han ins-
talado cámaras de seguridad en sus
instalaciones y en muchos casos cuen-
tan con vigilancia privada.
Transporte público
La totalidad de las líneas de transporte
público pasan por este Distrito, por ser
el Central de la ciudad, con la consi-
guiente complicación de sus recorri-
dos.
El servicio adolece de graves fallas
como son: el mal estado de los vehícu-
los, la falta de respeto a las paradas
que pone en peligro a los pasajeros
tanto para ascender a los que esperan,
como para bajar de los vehículos a los
vienen utilizándolo. Esto se hace más
peligros en lo sectores próximos a los
mercados donde se produce una gran
congestión por la llegada de diferentes
líneas, sumada la gran afluencia de
pasajeros.
Drenaje pluvial
Construido hace años es subterráneo
por lo que requiere periódicamente tra-
bajos de mantenimiento, tanto por
taponamientos como por robo de reji-
llas.
Las antiguas unidades educativas del centro de la ciudad han sido refaccionadas, mantenien-
do las líneas arquitectónicas del siglo pasado. Las escuelas más deterioradas y fuera del
Primer Anillo han sido reemplazadas por modernos módulos educativos
Los antiguos centros
educativos públicos
han sido desplaza-
dos hacia los demás
distritos urbanos, así
como se han des-
centralizado natural-
mente centros de
abastecimiento, de
servicios públicos y,
fundamentalmente,
las centralidades
sociales, económi-
cas y culturales
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
Respetando las alturas máximas establecidas en el Casco Viejo y desplazando en muchos
casos las viviendas unifamiliares de una planta, los nuevos edificios albergan departamentos
de vivienda u oficinas y negocios, cambiando el paisaje urbano y la organización de la ciudad
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

6. cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
Obras viales
Periódicamente requieren manteni-
miento dada la intensidad del tráfico
que circula en el Distrito, que en los
últimos años ha registrado un gran
aumento en la cantidad de vehículos
sobretodo particulares..
El GM instaló un sistema de semáfo-
ros en las intersecciones más conflic-
tivas, para controlar y mejorar el tráfi-
co vehicular.
Vivienda y tenencia de la tierra
La imagen de barrios tranquilos de
viviendas unifamiliares con jardín,
como es el caso de la llamada zona
sur, está sufriendo modificaciones
porque en muchos casos, son utiliza-
das ahora con destino a comercio y/o
servicios.
Cada vez son más las edificaciones
nuevas que se ejecutan con destino
tanto a vivienda como a comercios,
oficinas, servicios e instituciones, lo
mismo que edificios en altura.
También se han producido diversas
intervenciones en el Centro Histórico,
recientemente el GM restauró elAltillo
de la calle Beni que se convertirá en
un museo para la ciudad.
Organizaciones vecinales existen-
tes
Las Juntas Vecinales, el Comité de
Vigilancia, las Juntas Escolares, los
Clubes de Madres y diferentes orga-
nizaciones juveniles
Actividad económica del distrito
En el Distrito se concentran edificios
de administración pública, las
Oficinas Centrales de algunas
Empresas de Servicios Públicos, de
los Bancos, de actividades recreati-
vas, culturales y comerciales. La
CAINCO con sus dos torres en la
zona sur. Clínicas Privadas de dife-
rentes especialidades.
Los grandes mercados: 7 Calles, La
Ramada y Los Pozos generan una
gran actividad económica tanto en sí
mismos como en sus alrededores
Desconcentración de la gestión
En el Centro Histórico del Distrito 11
se encuentra el edificio de la Alcaldía
sobre la acera noreste de la Plaza 24
de Septiembre, hasta hace unos
años era la sede única para la ciudad
del Ejecutivo Municipal - Alcalde – y
de la reparticiones que de él depen-
den. Cuando se concluya el Complejo
Municipal ahora en proyecto por lici-
tar, pensamos que podrá pasar a ser
la Sub Alcaldía del Distrito 11.
El cupesí centenario ubicado en plena vía pública, en la intersección de las calles
Chuquisaca y Moldes, esquina del Colegio Nacional Florida
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
El Estadio Departamental Ramón Tahuichi Aguilera y el bellísimo paisaje de la Manzana Uno, en
el centro mismo de la ciudad, plaza lateral de la Basílica Mayor de San Lorenzo y espacio abierto
de eventos culturales permanentes.

7. con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
Bibliografía consultada
Gobierno Municipal de Santa Cruz de
la Sierra, Plan de Ordenamiento
Territorial, PLOT, Ordenanza
Municipal 078 /2005
CEDURE, Santa Cruz y su gente,
2005.
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan
Estratégico de Desarrollo Municipal
2007-2017, 2007.
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial del
Municipio de Santa Cruz de la Sierra,
PLOT, Ordenanza Municipal
078/2005
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 – 2011
Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 - 2012
Cadecocruz Revista Construir Año 1 -
N° 2, Diciembre 2011 con CD: Modelo
de Desarrollo Cruceño
Cadecocruz, Revista Construir Año 1-
N° 3, Julio 2012.
Cadecocruz, Revista Construir Año 2-
N° 4, Octubre 2012
Autoridades
Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde
Dra. Katherirne Muyuro,
SubAlcaldesa
Dirigentes distritales
Mario Vega Paniagua, Presidente
Asociación de Juntas Vecinales D 11
Antonio Azeiras Bernal, Delegado
Comité de Vigilancia D 11
Cuaderno Ciudadano Santa Cruz
de la Sierra y sus 12 centros, es
una publicación de Idearia |
PiedraLibre
Asesoramiento:
Arq. Marta Elcuaz
Fotografía: Mariana Ferreira
El Museo Municipal de Arte y el Mercado Nuevo, antiguas infraestructuras del Casco Viejo,
recientemente refaccionadas y de masiva asistencia de los cruceños y turistas
Al lado del Cementerio General, el Paseo de las Flores