El informe financiero es un documento que transcribe una reflexión personal o grupal sobre un tema definido por una problemática que se esté o haya generado dentro o fuera de la organización, en el cual se analiza y produce una reflexión sobre un tema determinado. Se realiza con el fin de favorecer la toma de decisiones, al proponer soluciones aplicables que impulsen la acción. En otras palabras, es un documento inteligente[i]. Este tipo de texto consta de tres partes esenciales: la identificación de los problemas, el análisis de las causas y las propuestas de mejoras[ii]. Sin embargo, ninguna lista de informes será aplicable a todos los negocios, ni será conveniente a todos los casos. Por ello, se necesita además de imaginación, mucha investigación y planificación para poder desarrollar un sistema de informes integrado y estructurado de acuerdo a las necesidades de cada compañía[iii].

1. Gestão pública por resultados:
Chile
ILPES-CEPAL
Marianela Armijo
Curso-seminário
“Políticas orçamentárias e gestão pública por
resultados”
Brasilia, julio de 2005

2. Reformas institucionales en Chile:
1990-2004
• Infraestructura social
• Institucionalidad regulatoria
• Reformas a las Finanzas Públicas: InstitucionesReformas a las Finanzas Públicas: Instituciones
presupuestarias, transparenciapresupuestarias, transparencia
• Modernización de la gestión públicaModernización de la gestión pública
• Reformas al Servicio Civil (Personal Público)Reformas al Servicio Civil (Personal Público)

3. Características de la Gestión por
Resultados
• Evaluación surge y se potencia en el marco
de las iniciativas de modernización de la
gestión pública
• La evaluación se aplica a las políticas
públicas, programas y gestión
• No hay un sistema de evaluación de la
gestión pública, sí un conjunto de
instrumentos que tienen distintos niveles de
coordinación.

4. MARCO LEGAL
 Ley de presupuestos de cada año define
parte importante de los instrumentos de
evaluacion de la gestión pública
 Protocolos de acuerdo entre el congreso y el
Ministerio de Hacienda enmarca parte
importante de los instrumentos de
evaluación
 Se apoya de otros organismos contralores:
auditoria de control interno

5. ACTORES Y MECANISMOS DE
INTEGRACION
SECRETARIA GENERAL
DE LA PRESIDENCIA
MINISTERIO DE
PLANIFICACION
MINISTERIOS
SERVICIOS PUBLICOS DE LA ADMINISTRACION
CENTRAL DEL ESTADO
COMITÉ INTERMINISTERIAL
DE EVALUACION
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCION DE
PRESUPUESTOS
Secretaría Ejecutiva

6. GESTION POR RESULTADOS:
PRINCIPALES INSTRUMENTOS
 PLANES PILOTO DE
MEJORAMIENTO DE LA GESTION
(1993-1995) 5 - 10 Servicios Públicos,
(1997...) se expande a toda la
Administración Pública
 PLANIFICACION ESTRATEGICA
 INDICADORES DE GESTION

7. GESTION POR RESULTADOS:
PRINCIPALES INSTRUMENTOS
 INDICADORES DE GESTION
ASOCIADOS AL PRESUPUESTO
(1995-1996 “VOLUNTARIOS”,
1997-2006 TODOS LOS SERVICIOS PUBLICOS)

Eficiencia

Eficacia

Economía

Calidad

8. GESTION POR RESULTADOS:
PRINCIPALES INSTRUMENTOS
 Evaluación institucional y de programas
públicos: 1997-2004
 Programas gubernamentales
 Comprehensiva del gasto
 Impacto
 Balance integral de gestión, fondo
concursable : 1997-2004

9. Fuente: www.dipres.cl Presentación Marcel. Presupuesto por Resultados
RESUMEN
- Evaluaciones realizadas por el Ministerio de Planificación sobre la base
del sistema de precios sociales
- Requerimiento de retorno social mínimo para obtener financiamiento.
- Base de datos “online” con 300.000 registros
- 15.000 proyectos evaluados cada año
Evaluación ex-ante de proyectos en base
al análisis costo-beneficio
Evaluación de Proyectos
(1975)
- 10% del gasto público asignado mediante fondo concursable
- FC suspendido durante la segunda mitad de la administración
Fondo de recursos asignados a
programas nuevos o reformulaciones en
base a su calidad y consistencia conforme
a las prioridades de los ministerios
Fondo Concursable (FC)
(2000)
- 200 servicios envían BGI a la Comisión Permanente de Presupuestos del
Congreso
- BGI base para reporte del Presidente y revisión por la Comisión
Permanente de Presupuestos del Congreso
Reporte anual preparado por cada
Servicio sobre el desempeño en relación al
presupuesto, metas, compromisos
institucionales
Balance de Gestión
Integral (BGI)
(1996)
- Bono 2,5% - 5%
- Bono de desempeño colectivo, max 3%
- Resultados del PMG enviados al Congreso en BGI
- 75% del personal obtiene bonificación máxima
- Certificación externa, tipo ISO 9000
- Devolución de autoridad financiera a quienes tienen mejor desempeño
Bono anual pagado sobre la base del
progreso de instituciones en relación a
metas en siete áreas claves de
administración, enfoque “benchmark”
Programa de
Mejoramiento de la
Gestión (PMG)
(1998)
- 177 evaluaciones realizadas, 64% del gasto en programas evaluables
- Aumento en número de evaluacionesde impacto y comprehensivas del
gasto
- Evaluación del seguimiento de compormisos y envío al Congreso en BGI,
de acuerdos de presupuesto ministerial.
Programas seleccionados anualmente
para ser evaluados por paneles
independientes, lel informe final de
evalaución que incluye conclusiones y
recomendaciones son enviados al
Congreso
Evaluación de Programas
(1996)
- 1.588 indicadores
- Número apropiado, todavía se debe diversificar
- Desempeño reportado en presupuesto y enviado al Congreso en proceso
presupuestario y en BGI
Indicadores de eficacia, economía,
eficiencia, calidad de servicio con metas
en el proceso presupuestario
Indicadores de
Desempeño
(1994)
2005DESCRIPCIÓNHERRAMIENTA

10. EVALUACION DE LA GESTION PUBLICA EN CHILE:
UN LARGO Y CONTINUO PROCESO
1994-1996 1997-20001990-1993 2000-2004
Fortalecimiento de la
Institucionalidad
Pública
Creación Mecanismos
de Coordinación y
Evaluación
Gubernamental
METAS MINISTERIALES
SISTEMA DE
CALIFICACIONES DEL
PERSONAL
1993
Metodologías para
orientar la gestión
hacia resultados
PLAN PILOTO
MODERNIZACIÓN
SERVICIOS
PUBLICOS
Creación Comité
Interministerial
Modernización
Gestion Pública
Introducción
Indicadores-
presupuesto
COMPROMISOS DE
MODERNIZACION
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
Desempeño
Asociado a incentivos
Protocolos de
Acuerdo
Congreso-Ejecutivo
PROGRAMAS DE
MEJORAMIENTO DE LA
GESTION (PMG)
EVALUACION
PROGRAMAS
GUBERNAMENTALES
Fortalecimiento
Institucionalidad
Evaluación
DIPRES
Redefinición
metodológica de
algunos instrumentos
SISTEMA SEGUIMIENTO
PROGRAMAS
GUBERNAMENTALES
PMG
INDICADORES
EVALUACIÓN DE IMPACTO
EVALUACION
COMPREHENSIVA
FONDO CONCURSABLE

11. ESTRATEGICO GESTION Y
POLITICAS Y PROGRAMAS OPERATIVA RENDICION DE
CUENTAS
(MINISTERIO SECRETARIA (DIRECCION DE PRESUPUESTOS)
PRESIDENCIA)
Sistema Programas de Balance de Gestión
Seguimiento Mejoramiento Integral
Programas de la Gestión
Gubernamentales
Indicadores de
(DIRECCION DE PRESUPUESTOS) Desempeño
Evaluación de Programas
Gubernamentales
Evaluación de Impacto
Evaluación Comprehensiva del Gasto
LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACION SE APLICAN
EN TODOS LOS AMBITOS DE TOMA DE DECISIONES
GUBERNAMENTALES....

12. Ámbito de los Instrumentos de
Evaluación en Chile
Niveles de toma de
decisiones/ instrumentos
MACRO
(Ministerios)
Ámbito:
políticas y
programas
públicos
MESO
(Servicios
públicos)
Ámbito:
gestión
MICRO
(Funcionarios)
Ámbito:
desempeño
individual y
grupal
Sistema de seguimiento de
programación gubernamental
X X
Evaluación de programas
gubernamentales
X X
Evaluación en profundidad X X
Evaluación comprehensiva del gasto X X
Indicadores de desempeño X X
Programas de mejoramiento de gestión X X
Balance de gestión integral X X

13. CONTROL DE GESTIÓN
INTEGRACIÓN AL CICLO PRESUPUESTARIO
PAGO POR
PROCESO
PRESUPUESTARIO
FONDO CONCURSABLE
INDICADORES
EVALUACIÓN
INSTITUCIONAL
PROGRAMA DE
DE LA GESTIÓN
BALANCE
INTEGRAL
DESEMPEÑO
REPORTES
DE DESEMPEÑO
• PROGRAMAS
•
MEJORAMIENTO
DE GESTIÓNPÚBLICOS
Su principal fortaleza: la vinculación de los
instrumentos de control de gestión al ciclo
presupuestario

14. Uso de la informacion:
destinatarios
DIRECCION DE PRESUPUESTOS
INSTITUCIONES
EVALUADAS
CONGRESO NACIONAL
USUARIOS- CIUDADANOS
RENDICION DE
CUENTAS
PROCESO
PRESUPUESTARIO
GESTION

15. El sistema de control de gestión y presupuesto por
resultados ha sido positivamente evaluado por organismos
internacionales y expertos....
• OCDE (Budgeting in Chile. Jon Blondal),Encuesta
OCDE
• Banco Mundial (Evaluación de los Programas
Gubernamentales: Goeffrey Shepperd, Francisco Rojas
y otros)
• Evaluación de la Capacidad Financiera y Rendición de
Cuentas (Banco Interamericano de Desarrollo)
• International Budget
• Otros (Asistencia Internacional para América Latina,

16. Factores claves para el desarrollo de la
Gestión por resultados en Chile
 Apoyado por un proceso de Reforma de la Gestión
Pública
Estrategia gradual y sostenida ha resultadoEstrategia gradual y sostenida ha resultado
positiva para fortalecer cultura organizacionalpositiva para fortalecer cultura organizacional
hacia la evaluacionhacia la evaluacion
 Vinculación con el ciclo presupuestario (60 % del gasto
cubierto por evaluación)
Protocolos congreso-ejecutivo ha permitidoProtocolos congreso-ejecutivo ha permitido
ganar legitimidad de la evaluacionganar legitimidad de la evaluacion

17. Factores claves para el desarrollo de la
Gestión por resultados en Chile
 Capacidades institucionales derivadas de la
fortaleza de las finanzas publicas
 Fortalecimiento institucional de la Direccion
de Presupuestos ha sido clave para mejorar
calidad y uso de la evaluación
 Metodologias desarrolladas permiten
enfrentar compejlidades de la evaluación

18. Factores claves para el desarrollo de la
Gestión por resultados en Chile
 Incorporación de la evaluación en las
rutinas de los procesos de gestión
(planificación y presupuestos) de la
administración pública
 Involucramiento de otros ministerios en
el proceso

19. Principales Debilidades
 A pesar de “Protocolos de Acuerdo”, escasa
incorporación de actores claves como
parlamento,...
 Evaluación centralizada en el Ministerio de
Hacienda
 Utilidad principal como mecanismo
presupuestario... Y menos como rendición
de cuentas y transparencia

20. Principales desafios
 Ampliar la evaluación hacia servicios públicos
criticos (salud , educación)
 Mejorar los sistemas de información de las
entidades
 Apoyar la generación de competencias de los
servicios para mejorar la calidad de los
indicadores

21. Principales desafios
 Mayor visibilidad a los resultados de la
gestion frente a la ciudadanía
 Estrechar vínculos entre resultados de la
evaluación e incentivos
 Perfeccionar mecanismos de rendición de
cuentas
 Fortalecer instancias intermedias
(ministerios) en los Procesos de evaluación