Las medidas cautelares tienen como objetivo evitar o detener la violación de derechos constitucionales y pueden ordenarse de forma independiente o junto con acciones de protección de derechos. Las medidas deben ser adecuadas a la amenaza, cumplir con requisitos como inminencia y gravedad del hecho, y no pueden incluir privación de libertad. Un juez puede ordenar medidas de forma inmediata y sin necesidad de notificación o pruebas, con el fin de proteger derechos de manera urgente.

1. UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO
DR. JORGE BAQUERIZO MINUCHE
GUAYAQUIL,
SEGUNDO SEMESTRE 2010
Medidas
Cautelares

2. Finalidad
Art. 87, CRE: Se podrán ordenar medidas
cautelares conjunta o independientemente de las
acciones constitucionales de protección de derechos,
con el objeto de evitar o hacer cesar la violación o
amenaza de violación de un derecho.
Concordancia: Art. 6, 2do. inciso, LOGJCC
Art. 26 LOGJCC.- Finalidad.- Las medidas
cautelares tendrán por objeto evitar o cesar la
amenaza o violación de los derechos reconocidos en
la Constitución y en instrumentos internacionales
sobre derechos humanos.

3. Tipos de medidas
Las medidas cautelares deberán ser adecuadas a la
violación que se pretende evitar o detener.
Ejemplos: la comunicación inmediata con la
autoridad o persona que podría prevenir o detener la
violación, la suspensión provisional del acto, la orden
de vigilancia policial, la visita al lugar de los hechos.
En ningún caso se podrán ordenar medidas
privativas de la libertad.
(Art. 26, segundo inciso, LOGJCC)

4. Requisitos (Art. 27 LOGJCC)
Que el juez conozca, por cualquier persona, la
existencia de un hecho amenazador de violación o
violador de un derecho;
Que el hecho sea inminente; y,
Que el hecho sea grave.
Se considerará grave cuando pueda ocasionar
daños irreversibles o por la intensidad o frecuencia
de la violación (segundo inciso).
Requisitos implícitos de la petición: “fumus bonis
juris” y “periculum in mora”.

5. Improcedencia (Art. 27 in fine)
No procederán cuando existan medidas cautelares
en las vías administrativas u ordinarias;
Tampoco cuando se trate de ejecución de órdenes
judiciales;
Tampoco cuando se interpongan en la acción
extraordinaria de protección de derechos.

6. Efecto jurídico (Art. 28 LOGJCC)
El efecto jurídico es impedir que la amenaza de
violación de los derechos se consume; o que la
violación que se está sufriendo sea interrumpida.
El otorgamiento de medidas cautelares y su
adopción no constituirá prejuzgamiento sobre la
declaración de la violación;
Tampoco tendrá valor probatorio en el caso de
existir una acción por violación de derechos.

7. Inmediatez y procedimiento
Las medidas cautelares deberán ser ordenadas de
manera inmediata y urgente. La jueza o juez
deberá ordenarlas en el tiempo más breve posible
desde que recibió la petición (Art. 29 LOGJCC)
El procedimiento para ordenar medidas cautelares
será informal, sencillo, rápido y eficaz en todas
sus fases. La jueza o el juez tendrá la obligación de
buscar los medios más sencillos que estén a su
alcance para proteger el derecho amenazado o que
está siendo vulnerado (Art. 31 LOGJCC)

8. Petición (Art. 32 LOGJCC)
Cualquier persona o grupo de personas podrá
interponer una petición de medidas cautelares
De manera verbal o escrita
Ante cualquier jueza o juez.
Si hubiere más de una jueza o juez, la competencia se
radicará por sorteo. En la sala de sorteos se atenderá
con prioridad a la persona que presente una medida
cautelar.
En caso de que se presente la petición oralmente, se
realizará el sorteo sólo con la identificación personal.

9. Caso de violación actual (Art. 32.2)
La petición podrá ser interpuesta conjuntamente con el
requerimiento de cualquiera de las garantías
jurisdiccionales previstas en la Constitución, cuando tenga
por objeto detener la violación del derecho.
(Concordancia: Art. 10, numeral 7, LOGJCC)
En estos casos, las medidas cautelares se tramitarán
previamente a la acción para declarar la violación de
derechos, por lo que no se requerirá la calificación del
requerimiento para que proceda la orden de medidas
cautelares; de ser procedente, la jueza o juez podrá ordenar
las medidas cautelares cuando declare la admisibilidad de
la acción. (Concordancia: Art. 13, numeral 5, LOGJCC)

10. Prohibición
No se podrá interponer una medida cautelar contra
otra medida cautelar por el mismo hecho violatorio o
amenaza a los derechos (Art. 37 LOGJCC)
El peticionario deberá declarar si ha interpuesto otra
medida cautelar por el mismo hecho (Art. 32.3
LOGJCC)
Concordancia: Art. 8, numeral 6, LOGJCC)
Concordancia: Art. 10, numeral 6, LOGJCC)

11. Resolución (Art. 33 LOGJCC)
Si el juez que conoce la petición de medidas
cautelares verifica, por la sola descripción de
los hechos, que se reúnen los requisitos previstos
en esta ley, otorgará inmediatamente las medidas
cautelares correspondientes.
No se exigirán pruebas para ordenar estas medidas
ni tampoco se requiere notificación formal a las
personas o instituciones involucradas.
La jueza o juez admitirá o denegará la petición de
medidas cautelares mediante resolución sobre la cual
no se podrá interponer recurso de apelación.

12. Resolución favorable (Art. 33 in fine)
En el caso de que la jueza o juez ordene las medidas
correspondientes, especificará e individualizará las
obligaciones, positivas y negativas, a cargo del
destinatario de la medida cautelar y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que deben
cumplirse.
Sin perjuicio de ello, y por las circunstancias del
caso, la jueza o juez podrá actuar de forma verbal; y
se utilizarán los medios que estén al alcance de la
jueza o juez, tales como llamadas telefónicas, envíos
de fax o visitas inmediatas al lugar de los hechos.

13. Delegación (Art. 34 LOGJCC)
La jueza o juez tiene la obligación de garantizar el
cumplimiento y ejecución de las medidas cautelares
que ordene;
Para ello, podrá delegar a la Defensoría del Pueblo o
a cualquier otra institución estatal encargada de la
protección de derechos, la supervisión de la
ejecución de medidas cautelares.

14. Revocatoria (Art. 35 LOGJCC)
Cuando se haya evitado o interrumpido la violación
de derechos;
Cuando hayan cesado los requisitos previstos en esta
ley;
Cuando se demuestre que no tenían fundamento.
- En este último caso, la persona o institución contra la que
se dictó la medida podrá defenderse y presentar los hechos
o argumentos que sustenten la revocatoria de la medida
cautelar.
- Para que proceda la revocatoria, la institución o persona a
quien se haya delegado o las partes, deberán informar a la
jueza o juez sobre la ejecución de las medidas.

15. Improcedencia de la revocatoria
Cuando la jueza o juez considere que no procede la
revocatoria, deberá determinar las razones mediante
auto, que podrá ser apelado en el término de tres
días (Art. 35, segundo inciso, LOGJCC)

16. Audiencia (Art. 36 LOGJCC)
De manera excepcional y de considerarlo necesario,
la jueza o juez podrán convocar a los involucrados a
una audiencia para:
- Ordenar las medidas;
- Modificarlas;
- Supervisarlas; o,
- Revocarlas.

17. Remisión de providencias (Art. 38 LOGJ)
La jueza o juez deberá enviar, mediante informe
sumario o auto, las medidas cautelares adoptadas o
negadas a la Corte Constitucional para su eventual
selección y revisión.

18. Responsabilidad (Art. 30 LOGJCC)
Responsabilidad y sanciones.- El
incumplimiento de las medidas cautelares será
sancionado de la misma manera que en los casos de
incumplimiento de la sentencia en las garantías
jurisdiccionales constitucionales.
Concordancia: Art. 22 y 23 LOGJCC.