Este documento describe la descentralización del Ministerio de Salud de Perú (MINSA) y su proceso de transferencia de competencias en gestión de riesgos a los gobiernos regionales. Explica la organización del MINSA a nivel nacional y regional, así como su papel en la respuesta a desastres pasados. También destaca retos futuros como fortalecer la capacidad de respuesta a emergencias a nivel regional.

1. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
EL MINSA Y EL PROCESO
DE
DESCENTRALIZACION
Impulsando la Gestión del
Riesgo en el Nivel Regional

2. Esquema de la Presentación
I. Antecedentes de la Descentralización
II. Organización del Ministerio de Salud
III. El MINSA ante las E & D en el País
IV. La Descentralización como Experiencia de Gestión Local del
Riesgo
V. Retos para el Futuro

3. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
52
Identificar, diagnosticar y analizar los riesgos de
epidemias, emergencias y desastres.
53
Identificar los recursos y capacidades regionales, públicas y
privadas de respuesta para la prevención y control de
emergencias y desastres en el ámbito regional.
56
Conducir, coordinar, ejecutar, organizar y evaluar planes,
estrategias y acciones para la prevención y control de
emergencias y desastres en el ámbito regional, en coordinación
con los gobiernos locales de su ámbito.
COMPETENCIAS MAS RELEVANTES TRANSFERIDAS
A LOS GOBIERNOS REGIONALES
RIESGO
DAÑOS
ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION

4. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
BASE
LEGAL
Ley Nº 26842, Ley General de Salud
Ley Nº 27657, del Ministerio de Salud y su
Reglamento
Decreto Supremo Nº 023-2005 Y 007-2006-
SA, Reglamento de Organización y
Funciones del MINSA
Resolución Ministerial Nº 566-2005/MINSA-
Lineamientos para la Adecuación de la
Organización de las DIRESAS en el marco
del Proceso de Descentralización
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA, que
aprueba el Plan Sectorial de Prevención y
Atención de Desastres del Sector Salud
Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional
Ley Nº 19338 del Sistema Nacional de Defensa
Civil y su Reglamento
Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG-Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres
Ley Nº 27658, Ley de Modernización del Estado
Ley Nº 28478, 27783, Ley de Bases de la
Descentralización: Transferencia de programas, y
organismos: personal, acervo documentario y
recursos presupuestales
ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION

5. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
Redes de
Salud
MINISTERIO DE SALUD
Oficina General de
Defensa Nacional
GOBIERNOS REGIONALES
Dirección Regional de Salud
Centro de Prevención y Control
de E&D
Microredes de Salud
Hospitale
s
NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL
NIVEL LOCAL
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

6. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
O
G
D
N
a) Es el órgano de articulación del
Sistema Nacional de Salud con el
Sistema de Defensa Nacional.
b) Planea, coordina y ejecuta la
movilización en cumplimiento del
planeamiento de la Defensa
Nacional y de la Defensa Civil a
cargo del Ministerio de Salud.
c) Efectúa estudios estratégicos,
difunde y capacita en la doctrina
de Defensa Nacional.
(Ley del Ministerio de Salud, Artículo 19°)
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

7. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA GENERAL DE DEFENSA
NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL
Naturaleza: conducción
Dependencia: Alta Dirección MINSA
AREA DE
ADMINISTRACIÓN
PLANEAMIENTO DE DEFENSA
NACIONAL
ESTUDIOS ESTRATEGICOS
Y DOCTRINA
MOVILIZACION
Y DEFENSA CIVIL
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA-OGDN
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

8. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
Es la unidad orgánica de apoyo de la
DIRESA que depende de la Dirección
General.
CENTRO DE PREVENCION Y
CONTROL DE EMERGENCIAS
Y DESASTRES (CPCED)
Desarrolla los siguientes objetivos funcionales
• Identificación de riegos de desastre;
• Elaboración e implementación de planes de
gestión de riesgos y atención de desastres;
• Desarrollo de capacidades para la respuesta;
• Conducción del proceso de respuesta y
recuperación.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

9. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA NACIONAL
Y REGIONAL
C
O
E
Es el mecanismo mediante el cual la Oficina General de Defensa Nacional y los
Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres de las Regiones
(25), conducen las acciones sanitarias de intervención y control de una
situación de emergencia o desastre, en el marco del Comité de Defensa Civil
(según nivel); sus acciones se centran en:
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades;
 Toma de decisiones;
 Implementación y seguimiento de las acciones.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

10. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
COMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
Comisión de Operaciones
Comisión de Comunicaciones
Comisión de Salud
Comisión de Logística
Comisión de Ley y Orden
EN CASOS DE
EMERGENCIA
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

11. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
MACROREGIONES Macroregión Centro
DIRESA Ancash
DISA Callao
DISA Lima Norte
DISA Este
DISA Lima Sur
DISA Lima Ciudad
DIRESA Huánuco
DIRESA Pasco
DIRESA Junín
DIRESA
Huancavelica
DIRESA Ayacucho
DIRESA Ica
Macroregión Oriente
DIRESA Loreto
DIRESA San Martín
DIRESA Ucayali
Macroregion NORTE
Macroregion CENTRO
Macroregion SUR
Macroregion ORIENTE
Macroregión Sur
DIRESA Apurímac
DIRESA Cusco
DIRESA Madre de D.
DIRESA Puno
DIRESA Tacna
DIRESA Moquegua
DIRESA Arequipa
Macroregión Norte
DIRESA Tumbes
DIRESA Piura
DIRESA
Lambayeque
DIRESA Amazonas
DIRESA
Cajamarca
DIRESA La
Libertad
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

12. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
FENOMENO EL NIÑO
1997 - 1998
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

13. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
TERREMOTO DEL
SUR JUNIO 2001
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

14. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
INCENDIO EN MESA
REDONDA DICIEMBRE
2001
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

15. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
TERREMOTO DE ICA
AGOSTO 2007
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

16. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
SIMULACROS Y
SIMULACIONES
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

17. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
ACTIVIDADES DE
REHABILITACION
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

18. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
La Descentralización como Experiencia de
Gestión Local del Riesgo
Las acciones para alcanzar el desarrollo sostenible deben ser
capaces de no incrementar o generar vulnerabilidad.
La prevención es permanente, es una actitud frente a la vida, es
una revalorización de la condición humana y de la vida.
Es necesario adoptar esta nueva actitud por todos quienes
conforman la sociedad y son agentes del desarrollo.
CONCEPTOS

19. La Descentralización como Experiencia de
Gestión Local del Riesgo

20. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

21. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

22. PRESUPUESTO TRANSFERIDO
ACTIVIDAD DE INTERVENCIONES MEDIANTE BRIGADAS EN CASOS DE EMERGENCIAS O DESASTRES
N° UNIDAD EJECUTORA
2008
Total 2008
2009
Total 2009
BIENES EQUIPOS BIENES EQUIPOS
01 GOB REG AMAZONAS 68.342,00 48.820,00 117.162,00 113.630,00 64.930,00 178.560,00
02 GOB REG ANCASH 106.834,00 41.030,00 147.864,00 180.781,00 54.570,00 235.351,00
03 GOB REG APURIMAC 84.392,00 37.600,00 121.992,00 137.316,00 50.008,00 187.324,00
04 GOB REG AREQUIPA 121.385,00 37.000,00 158.385,00 189.333,00 49.210,00 238.543,00
05 GOB REG AYACUCHO 112.064,00 35.800,00 147.864,00 184.872,00 47.614,00 232.486,00
06 GOB REG CAJAMARCA 104.464,00 43.400,00 147.864,00 179.667,00 57.722,00 237.389,00
07 GOB REG CUSCO 113.765,00 49.450,00 163.215,00 164.261,00 65.769,00 230.030,00
08 GOB REG HUANCAVELICA 70.342,00 46.820,00 117.162,00 113.550,00 62.271,00 175.821,00
09 GOB REG HUANUCO 94.913,00 37.600,00 132.513,00 151.780,00 50.008,00 201.788,00
10 GOB REG ICA 94.913,00 37.600,00 132.513,00 161.591,00 50.008,00 211.599,00
11 GOB REG JUNIN 97.965,00 65.250,00 163.215,00 161.823,00 86.783,00 248.606,00
12 GOB REG LA LIBERTAD 104.694,00 43.170,00 147.864,00 167.105,00 57.416,00 224.521,00
13 GOB REG LAMBAYEQUE 80.933,00 51.580,00 132.513,00 132.179,00 68.602,00 200.781,00
14 GOB REG LORETO 128.015,00 35.200,00 163.215,00 196.114,00 46.816,00 242.930,00
15 GOB REG MADRE DE DIOS 110.264,00 37.600,00 147.864,00 171.829,00 50.008,00 221.837,00
16 GOB REG MOQUEGUA 80.162,00 37.000,00 117.162,00 126.933,00 49.210,00 176.143,00
17 GOB REG PASCO 66.342,00 48.820,00 115.162,00 111.572,00 64.931,00 176.503,00
18 GOB REG PIURA 94.424,00 53.440,00 147.864,00 148.054,00 71.075,00 219.129,00
19 GOB REG PUNO 101.264,00 46.600,00 147.864,00 162.801,00 61.978,00 224.779,00
20 GOB REG SAN MARTIN 118.514,00 29.350,00 147.864,00 181.934,00 39.036,00 220.970,00
21 GOB REG TACNA 92.417,00 24.745,00 117.162,00 145.931,00 32.911,00 178.842,00
22 GOB REG TUMBES 69.004,00 35.000,00 104.004,00 106.412,00 46.550,00 152.962,00
23 GOB REG UCAYALI 38.230,00 94.283,00 132.513,00 134.822,00 125.397,00 260.219,00
Total 2.153.642,00 1.017.158,00 3.170.800,00 3.524.290,00 1.352.823,00 4.877.113,00

25. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
• Impulsar el Plan de Asistencia Técnica en Gestión de E&D a las
DIRESAS.
• Fortalecer la Organización Macroregional para E&D
• Mejorar la capacidad de Respuesta del MINSA (Hospitales de Campaña,
adquisición de equipos en redes y microredes).
• Concluir el proceso de acreditación e iniciar la actualización de Instructores
en función del perfil.
• Empoderar a OGDN (nacional) y los CPCED (regional) en la conducción
institucional y sectorial ante E&D.
• Relanzar el SELICA y extender el sistema a las macroregiones
(fortalecimiento de la capacidad de respuesta)
• Adecuar la normatividad vigente al actual proceso de descentralización
administrativa del estado.
RELACION DE ACTIVIDADES PROPUESTAS 2009

26. MUCHAS
GRACIAS