Este documento presenta información sobre el gobierno electrónico y el gobierno abierto. Explica conceptos como burocracia y define gobierno electrónico. Incluye líneas de tiempo sobre el desarrollo del gobierno electrónico en Guatemala y a nivel internacional. También presenta datos sobre el índice de gobierno electrónico de Guatemala y otras naciones. Finalmente, describe las fases y áreas de actuación del gobierno electrónico.

1. Módulo VI:
Gobierno Electrónico y
Gobierno Abierto
Curso Gerencia Estratégica:
“Formación de cuadros gerenciales para el nuevo gobierno”
Jorge López-Bachiller
Gerente MuNet eGobierno
@jorgelopezbachi

2. Tema 1:
El Gobierno Electrónico para la
mejora de la gestión pública

3. La burocracia
¿Qué entendemos por
burocracia?

4. Definiciónde “Burocracia”
burocracia.
(Del fr. bureaucratie, y este de bureau 'oficina, escritorio' y -cratie '-cracia').
1. f. Organización regulada por normas que establecen un orden racional para
distribuir y gestionar los asuntos que le son propios.
2. f. Conjunto de los servidores públicos.
3. f. Influencia excesiva de los funcionarios en los asuntos públicos.
4. f. Administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades
superfluas.
Fuente: Real Academia Española© http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=burocracia

5. El problema:la burocracia
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=N7ytp-TFmmg
VIDEO

6. Otro ejemplo de burocracia
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=UZ5zJpC8GKo
VIDEO

7. La burocracia
¿Cuál es la solución?

8. ¿Creéis que el Gobierno Electrónico,
puedeayudar?
Fuente: Comisión Presidencial para la Transparencia y el Gobierno Electrónico COPRET
VIDEO

9. Sopade letras sobreGobiernoElectrónico
Fuente: Gilber Corrales Rubiano, consultor eGobierno PNUD, Colombia
Ejercicio de 10 minutos

10. Definiciónde GobiernoElectrónico
“Es la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) al funcionamiento del sector público, con el objetivo de
incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana”.
Fuente: Portal OAS http://bit.ly/1EEvr3B

11. “El Gobierno Electrónico (en adelante GE) es la transformación de todo
el gobierno como un cambio de paradigma en la gestión
gubernamental, es un concepto de gestión que fusiona la utilización
intensiva de las TIC, con modalidades de gestión, planificación y
administración, como una nueva forma de gobierno”.
Fuente: CEPAL http://www.cepal.org/es/publicaciones/7330-el-gobierno-electronico-
en-la-gestion-publica
Definiciónde GobiernoElectrónico

12. “El uso de las TIC en los órganos de la Administración para mejorar la
información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientarla
eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación
de los ciudadanos”.
Fuente: Carta Iberoamericana CLAD
http://old.clad.org/documentos/declaraciones/cartagobelec.pdf
Definiciónde GobiernoElectrónico

13. • Administración
• Sector público
• Servicios
• Gestión gubernamental
• Eficiencia y eficacia
• Transformación
• Transparencia
• Participación ciudadana
• Planificación
• Ciudadanos
• Tecnologías de Información y Comunicación, TIC
Definiciónde GobiernoElectrónico

14. Línea de tiempo
GobiernoElectrónicoenGuatemala
Constitución
Política de la
República de
Guatemala
1985
Comisión
Presidencial para la
transparencia de
gest. Pub. y contra
la corrupción
Ado. Gbo. 174-2001
2001
Comisión nacional
por la transparencia y
contra la corrupción
Ampliada 2004,5,6,7
2002
Comisión para la
transparencia y el
combate a la corrupción
Sctra. Vicepresidencia
2008
Ley de Acceso a
la Información
Pública
Dcto. 57-2008
2008
2008
eGobierno: Consejo de
Cooperación
SEGEPLAN, INAP, ONSC
Ac. Gbo. 185-2008
Ley reconocimiento
comunicac. y
firmas electrónicas
Dcto. 47-2008
2008
Guatemala se une a
la OGP-AGA
Gobierno Abierto
2011
Se crea la SECYT,
Sctra. Control y
Transparencia
No aprobada por
Congreso
2012
Se crea la COPRET,
Comis. Presidenclal
de Transparencia y
Gobier. Electrónico
2012
Se crea COPRE, “Comisión
Presidencial para la Reforma del
Estado, la Descentralización y
Participación Ciudadana”
SCEP
2002
Convenio SECYT-
INAP para la
formación en
Gobierno
Electrónico
2012
Iniciativa 4461
Antepyto: Ley de
fortalecimiento de
la instituc. para la
transp. y la calidad
del gasto público
Reforma 3 leyes, 1
nueva
2012
Iniciativa 4462
Antepyto: Ley de
fortalecimiento de
la instituc. para la
transp. y la calidad
del gasto público
Reforma 3 leyes, 1
nueva
Acuerdo. Gubernativo 346-2004
“Comisión Presidencial para la Reforma,
Modernización y Fortalecimiento del Estado y de
sus Entidades Descentralizadas”
Presidencia
2012
Fuente: Elaboración propia
Ámbito nacional

15. Convención
americana
de DDHH
Pacto S. José
1969
Protocolo adicional
Convención DDHH
S. Salvador
1988
Convención
Interamericana
contra la corrupción
Aprobada Congreso
2001
1996
Convención ONU
contra la
corrupción
Congreso 2005
2003
Cumbre mundial
sobre la Sdad.
Información
Ginebra y Túnez
2003-2005
2003
Carta
Iberoamericana de
eGobierno
Santiago de Chile
2007
Declaración
Obama de
Gobierno Abierto
2009
Fuente: Elaboración propia
Convención
americana
de DDHH
Pacto S. José
Protocolo adicional
Convención DDHH
S. Salvador
Convención
Interamericana
contra la corrupción
Aprobada Congreso
2001
Convención ONU
contra la
corrupción
Congreso 2005
Cumbre mundial
sobre la Sdad.
Información
Ginebra y Túnez
2003-2005
eLAC 2015
Conf. Ministerial
Sociedad
Información de Latam
Declaraci. Montevideo
2013
Convenios internacionales
Líneade tiempo
GobiernoElectrónicoenGuatemala

16. Constitución
Política de la
República de
Guatemala
1985
Convención
americana
de DDHH
Pacto S. José
1969
Protocolo adicional
Convención DDHH
S. Salvador
1988
Convención
Interamericana
contra la corrupción
Aprobada Congreso
2001
1996
Convención ONU
contra la
corrupción
Congreso 2005
2003
Comisión
Presidencial para la
transparencia de
gest. Pub. y contra
la corrupción
Ado. Gbo. 174-2001
2001
Comisión nacional
por la transparencia y
contra la corrupción
Ampliada 2004,5,6,7
2002
Cumbre mundial
sobre la Sdad.
Información
Ginebra y Túnez
2003-2005
2003
Carta
Iberoamericana de
eGobierno
Santiago de Chile
2007
Comisión para la
transparencia y el
combate a la corrupción
Sctra. Vicepresidencia
2008
Ley de Acceso a
la Información
Pública
Dcto. 57-2008
2008
2008
eGobierno: Consejo de
Cooperación
SEGEPLAN, INAP, ONSC
Ac. Gbo. 185-2008
Ley reconocimiento
comunicac. y
firmas electrónicas
Dcto. 47-2008
2008
Declaración
Obama de
Gobierno Abierto
2009
Guatemala se une a
la OGP-AGA
Gobierno Abierto
2011
Se crea la SECYT,
Sctra. Control y
Transparencia
No aprobada por
Congreso
2012
Se crea la COPRET,
Comis. Presidenclal
de Transparencia y
Gobier. Electrónico
2012
Se crea COPRE, “Comisión
Presidencial para la Reforma del
Estado, la Descentralización y
Participación Ciudadana”
SCEP
2002
Convenio SECYT-
INAP para la
formación en
Gobierno
Electrónico
2012
Iniciativa 4461
Antepyto: Ley de
fortalecimiento de
la instituc. para la
transp. y la calidad
del gasto público
Reforma 3 leyes, 1
nueva
2012
Iniciativa 4462
Antepyto: Ley de
fortalecimiento de
la instituc. para la
transp. y la calidad
del gasto público
Reforma 3 leyes, 1
nueva
Acuerdo. Gubernativo 346-2004
“Comisión Presidencial para la Reforma,
Modernización y Fortalecimiento del Estado y de
sus Entidades Descentralizadas”
Presidencia
2012
Fuente: Elaboración propia
Convención
americana
de DDHH
Pacto S. José
Protocolo adicional
Convención DDHH
S. Salvador
Convención
Interamericana
contra la corrupción
Aprobada Congreso
2001
Convención ONU
contra la
corrupción
Congreso 2005
Cumbre mundial
sobre la Sdad.
Información
Ginebra y Túnez
2003-2005
eLAC 2015
Conf. Ministerial
Sociedad
Información de Latam
Declaraci. Montevideo
2013
Líneade tiempo
GobiernoElectrónicoenGuatemala
Ámbito nacional
Convenios internacionales

17. Índicede GobiernoElectrónico2014
Fuente: United Nations Public Administration Network
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center
Datos globales 9 países de 193
# País Pobl. (mm) PIB pc US$ eGobierno eParticip.
4 46.4 7,020 50 11
2 4.6 8,820 54 14
3 6.2 3,590 88 45
8 4.8 98,860 13 30
5 117.8 9,640 63 45
1 14.3 3,120 133 137
7 34.1 50,970 11 14
9 127.3 46,880 6 4
6 17.1 14,310 33 7

18. Índicede GobiernoElectrónico2014
# País Pobl. (mm) PIB pc US$ eGobierno eParticip.
1 Guatemala 14.3 3,120 133 137
2 Costa Rica 4.6 8,820 54 14
3 El Salvador 6.2 3,590 88 45
4 Colombia 46.4 7,020 50 11
5 México 117.8 9,640 63 45
6 Chile 17.1 14,310 33 7
7 Canadá 34.1 50,970 11 14
8 Noruega 4.8 98,860 13 30
9 Japón 127.3 46,880 6 4
Fuente: United Nations Public Administration Network
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center
Datos globales 9 países de 193

19. Datos absolutos índice EGDI sobre 1.0
Índicede GobiernoElectrónico2014
Fuente: United Nations Public Administration Network
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center

20. Ranking e índice EGDI
Índicede GobiernoElectrónico2014
Fuente: United Nations Public Administration Network
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center

21. Índicede GobiernoElectrónico2014
EGDI, Electronic Government Development Index, mide la situación del Gobierno
Electrónico en países de Naciones Unidas
• 3 dimensiones del Gobierno Electrónico:
• Provisión de servicios en línea OSI
• Conectividad en telecomunicaciones TII
• Capacidad humana
• Índice de E-participación:
• E-información: acceso a la información a los ciudadanos
• E-consulta: propuestas para políticas y servicios públicos
• E-toma de decisiones: Capacitar a los ciudadanos a través de co-diseño de la opción
política y la co-producción de componentes de servicio
• Guatemala comparativo 2012-2014:
• Gobierno Electrónico: 112 a 133 +31
• Participación Electrónica: 60 a 137 +77
Fuente: United Nations Public Administration Network
http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center

22. Índicede penetraciónde Interneten
Guatemala
Fuente: http://www.internetlivestats.com/internet-users-by-country/

23. Fases del GobiernoElectrónico
• Información: la población tienen acceso a la información gubernamental a
través de herramientas apropiadas, principalmente portales web (1 sola vía)
• Interacción: se establece una comunicación directa entre el ciudadano y las
autoridades a través de las TIC (foros, blog, redes sociales)
• Transacción: esta fase permite que el ciudadano tenga una comunicación
directa con los servicios públicos y le de la posibilidad de hacer trámites en
línea en distintas fases (ventanilla única, firma digital)
• Transformación: son los cambios de estructura que se producen
internamente en el Estado para mejorar los servicios hacia los ciudadanos
estructura como consecuencia de la modernización
• Democracia (en Colombia): el ciudadano participa en la toma de decisiones
(gobierno abierto)

24. Áreas de actuación del Gobierno
Electrónico
• G2G: Gobierno a Gobierno se pueden implementar acciones para
mejorar la comunicación entre entidades del gobierno, Ministerios,
Secretarías, oficinas (servicios, transferencias, gestión de documentos)
• G2B: Gobierno a Empresasesto se logra a través de la simplificación de
solicitudes de apertura de negocios, trámites, pago de impuestos,
sanciones, ofertas
• G2C: Gobierno a Ciudadanos a través de los portales web se incrementa
la comunicación y se amplían los servicios públicos y su acceso a los
ciudadanos, impuestos, regulaciones, vehículos
• G2E: Gobierno a Empleados implementando sistemas de comunicación
interna, redes, cursos de formación, servicio civil, cuotas, beneficios,
oportunidades

25. Áreas de actuación del Gobierno
Electrónico
• G2G: Gobierno a Gobierno, se implementan acciones para mejorar la
comunicación entre entidades del gobierno, Ministerios, Secretarías,
oficinas (servicios, transferencias, gestión de documentos)
• G2B: Gobierno a Empresas, esto se logra a través de la simplificación de
solicitudes de apertura de negocios, trámites, pago de impuestos,
sanciones, ofertas
• G2C: Gobierno a Ciudadanos, a través de los portales web se
incrementa la comunicación y se amplían los servicios públicos y su acceso
a los ciudadanos, impuestos, regulaciones, vehículos
• G2E: Gobierno a Empleados, implementando sistemas de comunicación
interna, redes, cursos de formación, servicio civil, cuotas, beneficios,
oportunidades

26. Servicios de GobiernoElectrónico
• Trámites en línea que agilizan la gestión, evitan gastos de desplazamiento y
reducen documentos y papel
• Ventanilla única desde donde se pueden hacer todas las gestiones
relacionadas con los servicios públicos
• Interoperabilidad como acción que ayuda a agilizar los trámites y la
información que circula entre distintas dependencias del Estado
• Gestión documental o intercambio de documentos entre instituciones del
Estado lo que permite un control de la información y su archivo de forma
eficiente
• Firma digital que da seguridad y permite mayor eficiencia en las compras
públicas y registro de documentos
• Ciber seguridad y seguridad de la información
• Formación en línea del capital humano como servidores públicos

27. Algunos ejemplosde portales web
Fuente:http://www.minfin.gob.gt/

28. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://www.minfin.gob.gt/

29. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://mingob.gob.gt/

30. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://www.transparencia.gob.gt/portada

31. Algunos ejemplosde portales web
Fuente:http://www.transparencia.gob.gt/catalogo-servicios/

32. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: https://minegocio.gt/

33. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://www.inguat.gob.gt/inicio.php

34. Algunos ejemplosde portales web
Fuente:http://www.concejodecali.gov.co/

35. Algunos ejemplosde portales web
Fuente:http://www.concejodecali.gov.co/

36. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://www.miraflores.gob.pe/

37. Algunos ejemplosde portales web
Fuente: http://www.penalolen.cl/

38. GobiernoElectrónicoen los gobiernos
locales
Es la principal institución a la que acuden los ciudadanos, la más cercana y
accesible
• Se implementa también por las fases anteriores, es clave la información e
interacción
• Se dan los mismos tipos: G2G, G2C, G2E, G2B
• Fortalecimiento de las instituciones que apoyan a las municipalidades
como ANAM, AGAAI, INFOM; el Estado como INAP, SEGEPLAN, MAGA; y la
cooperación internacional
• Ley de Acceso a la Información Pública y supervisión de PDH
• Ente gestor y garante de su implementación: Secretaría, Ministerio, otros
• Programa MuNet eGobierno de OEA (Municipios Eficientes y
Transparentes)

39. Sostenibilidad parael Gobierno
Electrónico
• Voluntad política de las autoridades de la institución
• Creación de equipo en la institución
• Formación de capital humano
• Política, acuerdo, acta, programa, otros
• Partida presupuestaria para Gobierno Electrónico
• Creación de Estrategia de Gobierno Electrónico
¡Política de Estado y no de Gobierno!

40. Estrategia de GobiernoElectrónico
• Diagnóstico de situación del Gobierno Electrónico en la institución
• Conformación de equipo de trabajo con personas responsables y funciones
específicas
• Formación inicial sobre Gobierno Electrónico
• Crear estrategia con cronograma y metas claras y medibles
• Alineada a otras estrategias de la institución y al programa de Gobierno
Electrónico, Agenda Digital, Programa de Ciencia y Tecnología del país
• Definir Políticas, Programas y Proyectos a corto, mediano y largo plazo
• Asignación de presupuesto
• Apoyo de expertos

41. Jorge López-Bachiller Fdez.
jorgelopezbachiller@gmail.com
+00 502 30173839
@jorgelopezbachi
Ideas, dudas, preguntas…???