Postura institucional: Para modernizar el Estado se requiere reformar las leyes referentes a administración de recursos humanos, compras y contrataciones y los órganos de control para que el Estado responda adecuadamente a las circunstancias cambiantes.
El proceso de descentralización busca:
- Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente.
- Fortalecer la democracia.
- Construir ciudadanía.
- Crear nuevas oportunidades para el desarrollo económico
Aunque la verdad, con pocos ejemplos de éxito. De qué se trata este proceso.
Documento Consensos y Propuestas de las jornadas Para que el Día Después seam...miguelgutierrez
Resumen de ideas y aportes de importantes representantes de los diversos sectores y actividades de Argentina, durante 9 jornadas, durante mayo y junio del 2020
La visión de un Estado moderno, implica que este tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos, que genere valor público asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la equidad, probidad y rendición de cuentas.
Para ello se plantea un Estado que tenga las siguientes características:
- Eficiente
- Transparente
- Inclusivo
- Unitario y descentralizado
- Moderno
El proceso de descentralización busca:
- Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente.
- Fortalecer la democracia.
- Construir ciudadanía.
- Crear nuevas oportunidades para el desarrollo económico
Aunque la verdad, con pocos ejemplos de éxito. De qué se trata este proceso.
Documento Consensos y Propuestas de las jornadas Para que el Día Después seam...miguelgutierrez
Resumen de ideas y aportes de importantes representantes de los diversos sectores y actividades de Argentina, durante 9 jornadas, durante mayo y junio del 2020
La visión de un Estado moderno, implica que este tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos, que genere valor público asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la equidad, probidad y rendición de cuentas.
Para ello se plantea un Estado que tenga las siguientes características:
- Eficiente
- Transparente
- Inclusivo
- Unitario y descentralizado
- Moderno
Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Presentación de la importancia de implementar una nueva gestión pública enfocada en el ciudadano.
Material de apoyo al taller "Control Social y Rendición de Cuentas" dictado en el marco del Diplomado en Gestión y Desarrollo Local de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB).
El funcionario público constantemente toma decisiones en su quehacer diario para cumplir sus objetivos y desempeñarse profesionalmente. A diferencia de un empleado del sector privado, sin embargo, esas decisiones están delimitadas por normas que deben cumplirse, lo cual requiere criterio y la actitud adecuada.
A partir de un análisis de situaciones reales, Hugo Vallejos nos describe algunos principios para lograr este delicado balance entre normas y objetivos.
Productos y servicios brindados por el sector público, enfocados en el ciudadano, como respuesta a la mala gestión que se le está brindando.
Un estado descentralizado, con procesos transparentes, con indicadores, orientada a resultados y básicamente centrado en crear valor público.
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Expositor: Fuad Khoury, Contralor General de la República
Módulo 4
Lima 23 al 26 de febrero 2015
“Guatemala es uno de los países con mayor número de robo de celulares. En 2012, cada día se robaron 391 aparatos, lo que significó una tasa anual de 925 teléfonos celulares por cada 100 mil habitantes” señaló Walter Menchú, asistente de investigación del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales - CIEN.
Postura institucional: Para reducir el robo de celulares se debe fortalecer las instituciones de justicia, lograr que los teléfonos robados sean inservibles por medio del uso de tecnología, y convencer a las personas de no comprar celulares robados.
La rehabilitación de los privados de libertad debe entenderse como la oportunidad que estos tienen de convivir en un ambiente ordenado y supervisado, con acceso a estudio y trabajo. ¿Cuál es la situación en nuestras cárceles? ¿En qué se ocupa la población privada de libertad?
Postura institucional: Para lograr un ambiente ordenado y la ocupación de los reclusos es necesario una adecuada separación de los mismos, tratamiento profesional de las adicciones, y un sistema de trabajo con controles rigurosos y registros fiables.
Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Presentación de la importancia de implementar una nueva gestión pública enfocada en el ciudadano.
Material de apoyo al taller "Control Social y Rendición de Cuentas" dictado en el marco del Diplomado en Gestión y Desarrollo Local de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB).
El funcionario público constantemente toma decisiones en su quehacer diario para cumplir sus objetivos y desempeñarse profesionalmente. A diferencia de un empleado del sector privado, sin embargo, esas decisiones están delimitadas por normas que deben cumplirse, lo cual requiere criterio y la actitud adecuada.
A partir de un análisis de situaciones reales, Hugo Vallejos nos describe algunos principios para lograr este delicado balance entre normas y objetivos.
Productos y servicios brindados por el sector público, enfocados en el ciudadano, como respuesta a la mala gestión que se le está brindando.
Un estado descentralizado, con procesos transparentes, con indicadores, orientada a resultados y básicamente centrado en crear valor público.
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Expositor: Fuad Khoury, Contralor General de la República
Módulo 4
Lima 23 al 26 de febrero 2015
“Guatemala es uno de los países con mayor número de robo de celulares. En 2012, cada día se robaron 391 aparatos, lo que significó una tasa anual de 925 teléfonos celulares por cada 100 mil habitantes” señaló Walter Menchú, asistente de investigación del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales - CIEN.
Postura institucional: Para reducir el robo de celulares se debe fortalecer las instituciones de justicia, lograr que los teléfonos robados sean inservibles por medio del uso de tecnología, y convencer a las personas de no comprar celulares robados.
La rehabilitación de los privados de libertad debe entenderse como la oportunidad que estos tienen de convivir en un ambiente ordenado y supervisado, con acceso a estudio y trabajo. ¿Cuál es la situación en nuestras cárceles? ¿En qué se ocupa la población privada de libertad?
Postura institucional: Para lograr un ambiente ordenado y la ocupación de los reclusos es necesario una adecuada separación de los mismos, tratamiento profesional de las adicciones, y un sistema de trabajo con controles rigurosos y registros fiables.
Material utilizado para el SEMINARIO-TALLER “Taller sobre mapeo de puestos"
Fuente: Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) / Editado por: ProGobernabilidad
El Gobierno Regional de La Libertad, con la asistencia técnica de ProGobernabilidad, realizó con éxito el “Taller sobre mapeo de puestos” el pasado 13 y 14 de enero, como parte de la implementación del proceso de tránsito al nuevo régimen del Servicio Civil, en el marco de modernización de la gestión pública al 2021.
El taller reunió a funcionarios y funcionarias del gobierno regional y tuvo como objetivo la aplicación de la primera herramienta, mapeo de puestos, que las entidades deben aplicar al iniciar el proceso de tránsito, con la finalidad de identificar los puestos y recursos humanos existentes.
CONTROL Y ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL.pptssuserffb680
Es la supervisión, vigilancia, verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención: Los organismos autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por ley.
Aportes de los gobiernos regionales al proceso de descentralizaciónProGobernabilidad Perú
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Expositor: Raúl Molina, ex Secretario de Descentralización, experto en gestión pública y docente universitario
Módulo 1
Lima 23 al 26 de febrero 2015
Presentación para el primer Diplomado de Aspectos Generales de los Sistemas Políticos y de la Gestión Pública (2015) de la Escuela Centroamericana de Gobierno y Democracia de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES).
¿Qué entendemos por Administración Pública?
¿Qué entendemos por función pública o servicio civil?
¿Cuál es el perfil de la función pública en El Salvador?
¿Cuáles son los desafíos y las perspectivas de reforma de la función pública en El Salvador?
Para lograr una PNC efectiva y moderna se requiere un plan integral único que priorice
el fortalecimiento del recurso humano y su capacidad de gestión administrativa
Para lograr una efectiva inversión en infraestructura carcelaria es necesario planificar y contar con un nuevo sistema administrativo y régimen interno en las nuevas cárceles.
No contar con un adecuado sistema de gestión del recurso humano da lugar a prácticas de clientelismo, corrupción, o bien imponer un peso excesivo en el uso de recursos del Gobierno.
¿Qué tanto puede descansar el desarrollo del área rural en el emprendimiento?
El estudio del CIEN concluye que el emprendimiento por sí solo no resuelve el desarrollo rural. Existen restricciones que son transversales al desarrollo de cualquier actividad económica en el área rural, y mientras esto no se resuelva, los emprendedores no podrán aprovechar oportunidades de negocios.
Diagnóstico y perspectivas a dos años de gobierno. Análisis de los Indicadores del Delito, actividades de Prevención del Delito, PNC, Sistema Penitenciario y Defensa Nacional.
El mundo ha cambiado a un ritmo veloz desde la última década del siglo pasado y los primeros años de éste siglo XXI. Los cambios en las personas y las empresas así lo demuestran. Sin embargo, los cambios en los gobiernos y la forma de la administración pública sigue un ritmo lento.
En este documento se hace una reflexión de la importancia del sistema de gestión, en especial de los procesos de reclutamiento y evaluación del desempeño del docente en servicio en el sistema educativo público, para lograr que los jóvenes tengan competencias para la vida y el trabajo.
Hasta el momento la generación de empleo ha sido una promesa que los gobiernos de turno no han logrado cumplir. Ha llegado el tiempo de volver esta promesa una realidad, es el momento de elaborar propuestas orientadas a generar empleo de calidad y de forma masiva, especialmente en el interior del país.
En este documento se resumen los principales desafíos que hereda el programa de transferencias monetarias condicionadas inicialmente denominado Mi Familia Progresa y se plantean recomendaciones para orientar su futuro bajo su nueva denominación Mi Bono Seguro.
En esta postura se muestran las características de la violencia en Guatemala, se hace una reflexión sobre los resultados obtenidos como consecuencia de desatender la parte preventiva, y se sugieren recomendaciones para reducir la violencia y generar oportunidades para los jóvenes.
Postura institucional: Para mejorar la seguridad ciudadana es prioritario consolidar una policía profesional de carrera, con vocación de servicio, disciplina e integridad.
Postura institucional: para disminuir la desnutrición crónica es necesario destinar recursos en intervenciones multisectoriales, focalizadas, sostenidas en el largo plazo, a escala nacional y fortalecidas por un sistema de monitoreo y evaluación.
Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Ejercicio fiscal 2014: más de lo mismo. Análisis presentado por Jorge Lavarreda en octubre de 2013.
Más de Centro de Investigaciones Económicas Nacionales - CIEN (18)
Índigo Energía e Industria No. 16 |Tradicionalmente, las estaciones de servicio han sido vistas sólo como puntos de suministro de combustible para vehículos. Sin embargo, en la actualidad, estos espacios experimentan una transformación significativa hacia la sostenibilidad y la incorporación de tecnologías verdes.
En este ejemplar también encontrarás:
#Entrevistas
Ignacio Contreras Andrade, director del área oil and gas de Vicer
Carlos León Martín, presidente de Onexpo Puebla
Oscar Del Cueto, presidente de CPKC México.
José Luis del Corral, vp ejecutivo de STRACON y director de operaciones en Dumas.
#Opinión
Dra. Alicia Zazueta Payán, presidenta de la AMPES
Dr. Leonardo Ramos, subgerente operativo de anteproyectos hidroeléctricos de la CFE
Por Julio Zugasti, asociado senior de Hogan Lovells
Coberturas
BYD SHARK: potente, eficiente y amigable con el medio ambiente
IV Foro de Biogás fomentan el uso de Biometano
Takeda celebra 60 años de presencia en México con inauguración del ICC
AMID presenta decálogo para mejorar la salud y la economía de México
#Noticias
CFE adquiere crédito para desarrollar la primera central solar flotante de Latam
Sempra Infraestructura dona 7 mdp a la Cruz Roja Mexicana
Histórica multa de COFECE a gasolineras
Mantenimiento garantiza el óptimo funcionamiento de estaciones de servicio: Petrogas
Destacada participación de AMPES en UNITI Expo 2024
Gilbarco mostrará equipos y soluciones en los GVR Tech Days
2. Modernización: cambio institucional
• Proceso de transformación de estado burocrático en
estado moderno:
– Transformar Estado centralizado, benefactor y paternalista,
que no cree en el individuo y en su capacidad para tomar
decisiones, en un Estado subsidiario, que apoya al individuo,
garantiza la libertad individual, protege el derecho de
propiedad y promueve el ejercicio de los derechos
ciudadanos.
• Pasar de un Estado legalista a un Estado de derecho.
3. Políticas Públicas
• Modernización de las instituciones del Estado:
– Administración de personal
– Transparencia y oportunidad en las adquisiciones
– Planificación y evaluación
– Fiscalización eficiente y efectiva
• Diseño e implementación: limitados por instituciones
formales e informales
– Ineficiencia
– Beneficios concentrados en pocos
– Perpetúa la corrupción y restringe el crecimiento
4. Legislación
Revisión a:
– Ley del Organismo Ejecutivo: rectoría
– Ley de Contrataciones del Estado: adquisiciones planificadas
– Ley del Servicio Civil: carrera en el sector público
– Ley Orgánica del Presupuesto: basado en prioridades
– Ley de la Contraloría de Cuentas: supervisión, acompañamiento
– Desincorporación y Descentralización
– Procedimientos Administrativos: menos burocracia, más agilidad
5. Macrosisteması
Gestión, intervención y prestación de servicios:
– Sistema de Recursos Humanos
– Sistema de Administración Financiera Integrada
– Sistema de Control Gubernamental
– Sistema de Adquisiciones
– Procedimientos Administrativos
6. Sin carrera ni política clara: obstáculos para
la modernización
• No existe carrera civil
– Alta rotación: 85% gerencial cambia cada 4 años; 55% permanente es reubicado cada 4 años
– Plazas por referencia: maestros, policías
– Promoción no por mérito: peso de la antigüedad
– Ausencia de capacitación, de evaluación, de profesionalización.
– Salarios poco competitivos pero protegidos (no evaluación, retiro)
– Protección contra despidos
– Clasificación de puestos (1991, 1992)
• Cobertura del servicio civil es parcial
– Ley Servicio Civil solo aplica al Organismo Ejecutivo y en forma parcial
– Heterogeneidad: ausencia de políticas uniformes basadas en principios
– Complementa sistemas de descentralizadas/autónomas
7. El Estado tiene complicaciones para
comprar o contratar
• Estado capturado por algunos grupos:
– Aprovechamiento de beneficios con exclusión de la población
– Corrupción: ejemplo en la supuesta “deuda flotante”
• Casos de excepción: adquisiciones vía fideicomisos
– COVIAL: 99%
– 84% adquisiciones por excepción (2010)
• DNCAE del MINFIN: ente rector débil; vacíos legales que facilitan la corrupción
• No coordinación entre planificación y presupuesto
• Gestión deficiente: registro de proveedores, no calificación previa, no capacidad para la
selección, recursos contra eventos, no manuales
• Desafíos: sistema adaptable, prácticas que recuperen la confianza; fortalecimiento ente rector;
información
8. Múltiples necesidades, escasos recursos
• No existe coordinación entre planificación y presupuesto
• Diputados, ONG’s: aprovechamiento del presupuesto
• No metas medibles
• No se cumple con transparentar uso de recursos:
– Uso de SICOIN, uso de GUATECOMPRAS, uso de SIAF
9. Órganos de control
• Régimen de Control y Administración del Estado: eje es la
Contraloría General de Cuentas
– Fiscalización de todo interés hacendario
• Dificultad para establecer organización interna:
– Falta de definición de puestos
– Falta de información pública respecto de puestos, funciones, salarios
– Escases de personal; escases de personal idóneo
• Desconocimiento público de reglas, protocolos
• Rol de fiscalización de cantidades y no calidad de gasto
10. Administración pública: descentralización
como letra muerta
• Ley Organismo Ejecutivo (1997) no guarda relación con la Ley
General Descentralización (2002):
– Descentralización del Ejecutivo abarca a la sociedad organizada además de los
departamentos o municipalidades.
– Descentralización en la Ley General de Descentralización es hacia municipalidades o
comunidades organizadas con participación municipal como condición.
• Pendiente el análisis de competencias y funciones a
descentralizar:
– Entes rectores normadores y supervisores, que transfieran a comunidad organizada
y/o a los gobiernos locales funciones de administración, ejecución y de fiscalización
social.
11. Conclusiones
• La institucionalidad guatemalteca requiere atención
– Gobernabilidad descansa en la calidad de las instituciones
• Ausencia de estrategia para modernización del Estado
– Reformas legales e institucionales (1986-2010) no responden a un
cambio de rol del Estado
• Normas obsoletas o no coordinadas
– Macroleyes vigentes antes de 1985 o no reformadas para cumplir
con mandato constitucional de descentralizar
12. Recomendaciones
• Ley de Contrataciones del Estado:
– Agilidad y transparencia
• Ley de Servicio Civil:
– Principios generales básicos, efectivos y aplicables a todo sistema de
contratación pública
– Criterios básicos uniformes de contratación, promoción, carrera y despido.
• Ley Orgánica del Presupuesto:
– Planificación para presupuestar
– SIAF, SICOIN, GUATECOMPRAS
• Redefinición del rol del Estado, los ciudadanos, los gobiernos locales
13. Más allá de las leyes
• Programa de Estado y no de gobierno
– Voluntad política e información
• Visión nacional y su estrategia
– Visión de largo plazo
• Nuevo rol del Estado
– Entendiendo la subsidiariedad del Estado
• Reforma de los macrosistemas
• Descentralización:
– la descentralización debe concebirse como un plan de país; y es un proceso que lleva tiempo
• Modernización: no es una panacea para todos los
problemas
14. “El objetivo ahora, por tanto, sería devolverle el protagonismo
a la autoridad civil, redefiniendo en términos más modestos
el papel del Estado. Quizá pudiéramos expresarlo
gráficamente diciendo que se desea un Estado fuerte, pero
no gordo”
Javier Moral Medina
15. Postura Institucional
Para modernizar el Estado se requiere reformar las leyes
referentes a administración de recursos humanos, compras y
contrataciones y los órganos de control para que el Estado
responda adecuadamente a las circunstancias cambiantes.