Este documento presenta una introducción a la administración y gestión pública. Define la administración pública y explica su importancia para el estado. Explora la evolución histórica de la administración pública y el modelo de Max Weber. Finalmente, discute las tendencias modernas como la transición hacia el mercado y los nuevos paradigmas en gestión pública, incluyendo conceptos como la creación de valor público.

1. Administración y Gestión
Pública
Aspectos Conceptuales
Mg. César Huertas Rodríguez

2. ¿Que entendemos por Administración
Pública?
?Cuál es la importancia de la Administración
Pública?
¿Cómo nace y evoluciona la
Administración Pública?
?Cuál es la tendencia de la
Administración Pública en el Siglo XXI?

3. Administración Pública
Es una organización que el Estado utiliza
para canalizar adecuadamente demandas
sociales para satisfacerlas, a través de la
transformación de recursos públicos en
acciones modificadoras de la realidad,
mediante la provisión de bienes, servicios
y regulaciones

4. Aspectos Conceptuales
Gestión Pública
Concepto derivado de llevar a cabo con
mayor eficiencia y eficacia las políticas
públicas, implica una función dinámica,
innovadora y estratégica.

5. Aspectos Conceptuales
El Estado y la Administración Pública
Evolución de la Administración Pública
Modelo de Max Weber
Tendencia Moderna de la Gestión Pública

6. Aspectos Conceptuales
El Estado y la Administración Pública
El Estado necesita de una organización para
materializar las disposiciones que emite, para orientar
acciones hacia el logro de resultados en los diferentes
sectores de la vida nacional
Son los aparatos encargados de “administrar” el poder
político
Factores que han predominado: centralizar dominación y
exigencia de realizar tareas.
Primeras administraciones : Tributaria y Militar

7. Aspectos Conceptuales
Evolución de la Administración Pública
El desarrollo de la administración pública ha ido
fuertemente ligado a la particular evolución de cada
Estado
Los gobiernos monárquicos centralizaron la
administración como dominación y control territorial.
Modelos Europeos : Francia, Alemania
Modelos Anglosajones : Inglaterra, USA
La administración y la política
Agotamiento del Modelo de Weber
Administración al servicio del público
La nueva gestión pública

8. Aspectos Conceptuales
Modelo de Max Weber
El estado debe regirse por un ordenamiento jurídico,
abstracto e impersonal
Jerarquía administrativa
Profesionalismo de funcionarios
No patrimonialismo
Funcionarios seleccionados por méritos y capacidades
Expediente ( todo por escrito)
Neutralidad y no arbitrariedad
Sanz

9. ¿Cuál es la tendencia de la
administración pública?

10. Aspectos Conceptuales
Transición hacia el mercado
Los bienes públicos y cuasipúblicos que ofrece el
Estado no han estado afectados por el mercado, no ha
sentido la necesidad de ser eficiente.
No se tuvo la necesidad de ver particularidades sino la
aplicación universal y uniforme de normas, sin reparar
en recursos y resultados.
Existe una transición hacia el mercado tanto en la oferta
(mejora de los sistemas de gestión o empresas
privadas), como desde la demanda (se ha incrementado
la influencia de los usuarios, ampliándoles los derechos
de elección, información, participación, reclamación)

11. ¿Cómo es nuestra
Administración Pública?

12. Caracterización de la Administración Pública
Peruana
Institución pública débil y deficiente.
Patrimonialismo
Clientelismo
Secretismo
Visión compartimentada
Ausencia de la carrera civil
Deficiente remuneración
Objetivos por alcanzar múltiples y difusos.
La deficiente gestión dificulta la gobernabilidad

14. Nuevos paradigmas en la Gestión
Pública
Influencia de la globalización
Redefinición de la esfera pública.
Cambios en la sociedad civil
Cambios en la Gestión del Estado:
- Rendición de cuentas
- Inclusión y equidad
- Transparencia
- Descentralización
- Planificación Estratégica
- Modernas tecnologías de información (TICs)
- Adquisición de una fisonomía mas empresarial
- Nuevos sistemas de control y gestión

15. Nuevos paradigmas en la Gestión
Pública
Conceptos modernos de la gestión pública:
Creación del valor público
Contenido estratégico de la gestión pública
Enfoque retrospectivo para el análisis de la
implementación de políticas públicas
Uso de herramientas gerenciales adecuadas.
Influencia de la Economía Institucional
Interrelación de la gestión pública con la privada y la
social.

16. Reforma de la Administración Pública
Acontecimientos contemporáneos :
En el 79 se ejecutó el primer programa de reducción de
personal del Estado, se fueron los más capaces
En 82, programa de modernización de administración
pública en 10´ millones $, con ESAN y U Pacífico
En 86, muchos funcionarios, altas pérdidas
En 91 programa de reducción de personal
En 96 otro intento fallido de modernizar ,55´ millones $
con el BM . El 97 $ 25 ´ para Reforma Judicial.
Islas de modernidad y OPD´s
Diferentes regímenes de pagos
ONG Ciudadanos al Día. BPG
Creación de Servir

17. Otros intentos de Reforma de la
Administración Pública
Agenda Perú, Carta de Navegación
Ley de Modernización de la Gestión del Estado
(Modernización de la Administración Pública Central)
2002
Ley Marco del Empleo Público.2004
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Dic 2007
Propuesta de CONFIEP.2006
Ley del Servicio Civil.

18. Bibliografía
Lahera Eugenio. Cómo mejorar la gestión pública.
Flacso. Chile 1993
Sagasti, Hernández. Agenda Perú. Lima 2000
Sanz, Ana. La Administración Pública. Universidad de
Barcelona
CLAD. Una nueva Gestión Pública para América Latina.
Colombia 1998
Aguilar, Luis. La Nueva Gestión Pública. Instituto
Universitario Ortega y Gasset. Madrid. 2000
CONFIEP. Agenda Pendiente de Reformas 2008

19. Bibliografía
DDLL 1023,1024,1025,1026 de 21 Jun 2008
Roca Leoni. Antecedentes del proceso de
Modernización del Estado Peruano y propuestas para un
nuevo proceso”