Este documento presenta las fases y contenidos clave para el desarrollo de un Plan de Movilidad (PM) participativo. Explica las tres fases de planeación de un PM que incluyen diagnóstico, formulación y adopción, así como los componentes requeridos por ley como la articulación con el Plan de Ordenamiento Territorial. También destaca la importancia de la participación ciudadana a lo largo del proceso de planeación y ejecución del PM.

1. FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN EN TRÁNSITO Y TRANSPORTE
LA PLANEACIÓN PARTICIPTIVA Y LOS
CONTENIDOS DE LOS PLANES DE
MOVILIDAD
DIPLOMADO
VILLAVICENCIO
Septiembre 17 de 2012
Ing. Msc. NÉSTOR SÁENZ SAAVEDRA
Profesor Asociado Universidad Nacional de Colombia

2. FASES PARA EL DESARROLLO DE LOS PM
• Conformación de la línea base de planeación
FASE 1
• Diagnóstico y caracterización del sistema
actual de movilidad, y del modelo territorial
FASE 2 e institucional de la ciudad
• Formulación y adopción del plan movilidad
FASE 3

3. CONTENIDOS DE LOS PM – LEY 1083
• Identificar los componentes relacionados con la
movilidad, incluidos en el Plan de Ordenamiento
Componentes del PM en el POT Territorial (Sistemas de transporte público, malla vial,
modos alternativos).
• Red peatonal y de ciclorrutas que complemente el
Articulación de los sistemas sistema de transporte, y articule las zonas de
de movilidad con la producción, los equipamientos urbanos, las zonas de
estructura urbana del POT recreación y las zonas residenciales de la ciudad,
propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
• Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico
Reorganización sistemas de sobre ejes viales que permitan incrementar la
rutas sobre ejes viales movilidad y bajar los niveles de contaminación.
eficientes
• Crear zonas sin tráfico vehicular, a las cuales
Creación de zonas sin únicamente podrán acceder quienes se desplacen a
pie, en bicicleta, o en otros medios no contaminantes.
tráfico vehicular

4. CONTENIDOS DE LOS PM – LEY 1083
• a las cuales únicamente podrán acceder quienes se
Creación de zonas de desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no
emisiones bajas contaminante, así como en vehículos de transporte
público de pasajeros
• el cual deberá constituirse en una herramienta
Incorporación de un Plan adicional para fomentar los desplazamientos en
Maestro de parqueaderos modos alternativos de transporte.
Obligatoriedad del usos de • las autoridades locales determinan la obligatoriedad
del uso de casco de seguridad en ciclorrutas y
elementos de protección ciclovías. Para los menores de edad será obligatorio su
para ciclousuarios uso.
Garantía de accesibilidad de • las vías públicas que se construyan al interior del
perímetro urbano a partir de la vigencia de esta ley,
todas las personas a las deben contemplar la construcción de la totalidad de
redes de movilidad los elementos del perfil vial.
Operativos especiales •Las autoridades locales coordinarán operativos especiales
en horas de ingreso y salida de colegios y escuelas, a efectos
para la protección de de procurar la seguridad y guía de aquellos, en sus
desplazamientos.
niñas y niños escolares.

5. IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA EN LOS PM
Interrelación comunidad-equipo
técnico
Una vez formulado el PM, las
instancias políticas y sociales Permite identificar y priorizar los
pueden convertirse en actores problemas, y plantear decisiones
claves para desarrollar procesos consensuadas en forma rápida y
de veeduría ciudadana objetiva económica.
y responsable
Se presentan programas y
proyectos que responden a las
necesidades reales de la gente

6. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN EN LAS FASES DEL PM
ETAPAS ACTORES LOGROS
Entidades municipales
Actores políticos Consolidar la base de datos de
Gremios comerciales-industriales planeación más objetiva y
FASE I Empresas de transporte ajustada a la realidad
Ciudadanía en general
• Validar resultados del diagnóstico.
• Lograr coherencia entre
Actores anteriores problemáticas identificadas y las
prioridades de atención.
FASE II Instituciones académicas • Que la ciudadanía reconozca su
potencial de desarrollo frente a las
Comités de gestión local restricciones para lograrlas
• Consolidación de políticas,
principios, objetivos.
Actores anteriores • Análisis de alcances en términos
de cubrimiento, presupuestos,
FASE III Instituciones académicas impactos, restricciones.
• Solidaridad de los actores políticos
Comités de gestión local • Acompañamiento de actores
privados

7. ESTRUCTURA DE LOS PM - MAVDT
•Donde será necesario suministrar como mínimo las proyecciones
oficiales de población y definir las instrucciones para el uso de
Aspectos Metodológicos información georeferenciada y de planificación de transporte que haga
parte de los documentos técnicos de soporte del plan.
•Donde se busque mejorar la accesibilidad y conectividad entre el
Aspectos Regionales municipio, ciudades del mismo ámbito regional y conexión con ciudades
y municipios del resto del país y el exterior
Aspectos de Competitividad •Donde se busque aprovechar y reconocer las especificidades
productivas y naturaleza de cada territorio y así plantear estrategias de
y Productividad fortalecimiento de competitividad de cada región.
•Donde se busque implantar políticas de control y reducción en temas
Aspectos del Medio como contaminación del aire y contaminación auditiva y así lograr el
mejoramiento del medio ambiente para los usuarios del sistema de
Ambiente movilidad.
•Donde se busque implantar políticas de control y reducción de
accidentalidad vial, disminución de impactos para lograr una
movilidad segura para los usuarios del sistema de movilidad,
Aspectos de Seguridad mediante la planificación y diseño de obras con inclusión del
transporte no motorizado y la generación de procesos de cultura
ciudadana.

8. ESTRUCTURA DE LOS PM - MAVDT
• Privilegiar los modos alternativos, el transporte masivo (cuando
aplique), colectivo, compartido y no automotor sobre el uso del
Aspectos urbanísticos y transporte particular (bicicletas, caminata, etc.).
de transporte • En materia urbanística debe buscarse fortalecer la conectividad y
operatividad de la red municipal y su articulación con el territorio rural y
la red regional de ciudades.
Aspectos Sociales, •Donde se busque armonizar las Políticas, Estrategias y Proyectos con las
dinámicas urbanas, sociales y culturales de la región y de la ciudad.
Culturales y Comunitarios
Aspectos Económicos y •Donde se busque un claro programa de financiamiento, gestión de
recursos, origen de la inversión y el plan de operación y mantenimiento
Financieros durante su vida útil.
Aspectos Institucionales y •Donde se busquen medidas que aseguren la sostenibilidad y
gobernabilidad del sistema.
de Gobernabilidad
•Un considerando que define el marco legal aplicable al plan de movilidad
•Unas disposiciones generales que identifican el objeto del decreto, los
documentos que hacen parte del plan
Estructura del documento •Un listado de los objetivos que pretende cumplir el plan
de adopción del PM •Un capítulo por cada subsistema que haga parte del plan, describiendo
para cada uno las estrategias, programas y proyectos.
•Otras disposiciones que normalmente tratan de asignación de
responsabilidades y tareas que surgen de la adopción del plan

9. OTROS CONTENIDOS EXPLÍCITOS - EXPERIENCIAS
Garantía de seguridad • Articulación de la infraestructura vial propuesta con los mapas
de riesgo (amenaza y vulnerabilidad)
en la malla vial
Estrategia e indicadores •Inclusión de las estrategias para la ejecución del PM, los indicadores de
gestión y el modelo para la administración , control y seguimiento del
de gestión proceso de implantación.
Proceso de participación •Garantizar que el proceso de implantación del PM, deberá cumplir con
unos procesos de participación de las comunidades afectadas,
durante la ejecución mediante el diseño de una estrategia específica
•Los PM, deberán estructurarse mediante unas operaciones estratégicas
compuesta por programas que respondan a las problemáticas
Estructura para su identificadas en el diagnóstico, que generen unos planes temáticos,
compuestos a su vez por proyectos claramente definidos en fichas
ejecución técnicas que orienten a los responsables sobre la secuencia, proceso,
etapas y prioridades de ejecución.
Presentación de las • Para garantizar la organización y compatibilidad de las bases de datos, se
deberán entregar en archivos compatibles con las herramientas
bases de datos disponibles en el municipio en formatos georreferenciados en un SIG,
hasta donde sea posible.

10. Fases de planeación y ejecución de un Plan de Movilidad con procesos de participación
Acuerdos previos a nivel
local, nacional y regional
FASE DE PLANEACIÓN
DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL FORMULACIÓN
ESTABLECIMIENTO
Concertación con los actores ESTABLECIMIENTO
DE POLÍTICAS DE DE ESTRATEGIAS,
municipales y locales sobre CARACTERIZACIÓN MOVILIDAD Y CONSTRUCCIÓN
la visión del futuro de la DIAGNÓSTICO PROGRAMAS Y
PROBLEMA METAS A CORTO, INDICADORES PROYECTOS DE
movilidad MEDIANO Y INTERVENCIÓN
LARGO PLAZO
Adopción
EVALUACIÓN DE LA DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS DESARROLLO DE
IMPLEMENTACIÓN PRIORIZACIÓN PROYECTOS DE
Desarrollo de procesos de PARA DE PLANES
Y DE LOS INTERVENCIONES Y INTERVENCIÓN
gestión y participación socio- EVALUACIÓN TEMÁTICOS Y
IMPACTOS EN LOS ACTUALIZACIONES SEGÚN
ambiental con la comunidad EXPOST ESPECÍFICOS
TRATAMIENTOS CRONOGRAMA
afectada.
Participación conjunta en
procesos de monitoreo MONITOREO, CONTROL Y
control y seguimiento SEGUIMIENTO
FASE DE EJECUCIÓN

11. GRACIAS
PREGUNTAS