Plan mype junin

DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO DE JUNIN.

PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y
FORMALIZACION PARA LA
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
DE LAS MYPES DE JUNIN

PRESENTADO POR: DIRECCION DE EMPLEO Y FORMACION
PROFESIONAL.

MARZO, 2005.

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION

CAPITULO I
EL CONTEXTO REGIONAL

1. PRINCIPALES ASPECTOS SOCIOECONOMICOS DE LA REGION
JUNIN.
Ubicación y Límites.
Características poblacionales.
Aspectos económicos.
Vocación productiva.
Potencialidades productivas.

2. SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA.
Por actividad económica.
Por organización jurídica.
Por estrato de personal ocupado.
Condiciones del personal ocupado.
Personal ocupado por actividad.
Producción de bienes y servicios.

3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE.

4. PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS.

CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa.
2.2 Institucionalidad Pública.

CAPITULO III
PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE.

3.1 Visión.
3.2 Misión Institucional.
3.3 Análisis FODA.
3.4 Objetivos estratégicos.
3.5 Objetivos específicos.
3.6 Plan de acción.

INTRODUCCION

A partir de la década de los noventa, se percibe un crecimiento acelerado
del número de pequeños entes económicos, entes que emergen con
características y dinámica propia, y que en los últimos años su presencia
ha causado mucha preocupación y un impacto significativo en la
economía regional. La tendencia, es que en las próximas décadas
cumplirá un rol importante y fundamental en el crecimiento económico
local y regional (mayor aporte a la producción nacional y la reducción del
desempleo). Esta es una de las razones, para que se le considere como
una fuerza económica emergente y estratégica.

Desde el punto de vista económico, es una fuerza económica emergente,
porque actúan como un ente dinamizador del mercado de bienes y
servicios; en lo social, es fuente creadora de nuevos puestos de trabajo y
autoempleo.

Legalmente, esta fuerza, se reduce a una unidad económica formada por
uno o más personas, quienes aporta bienes (dinerarios o no dinerarios)
para producir bienes o servicios y obtener utilidades. Dentro del contexto
de la Ley Nº 28015, a estas unidades económicas, se les conocen como
Micro o Pequeña Empresa, constituida por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada
en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por objeto
desarrollar actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.

Para determinar su tamaño, la Ley señala dos características escenciales
y concurrentes: por el número de trabajadores y el monto total de sus

ventas anuales. Por ejemplo: la micro empresa, se caracteriza por contar
entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de hasta
150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la pequeña empresa, se
caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores inclusive y un nivel de
ventas anuales entre 151 y 850 Unidades Impositivas Tributarias.

En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la
representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los datos
con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de
información de las empresas y establecimientos censados en el III Censo
Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994 (III CENEC).

De acuerdo a los resultados finales del III CENEC, se tiene registrado
aproximadamente a 15,270 establecimientos de los cuales el 99.55%
califican como pequeña o micro empresa; donde el 96.30% son
establecimientos con 5 o menos trabajadores. Pero según los datos de la
SUNAT, recogidos de la declaración de renta 2001, hay un aproximado de
19360 establecimientos, de los cuales 19,263 (99.5%) son MYPE, y el
96.37% son micro empresas de los cuales el 95% tienen menos de cinco
trabajadores. Ambas fuentes, evidencian del predominio de las micro
empresas (96.37%), y que el 90.24% se dedica a las actividades de
comercio (55.93%) y servicios (34.31%), y que todas ellas están ubicadas
en las áreas urbanas de todas las capitales de provincias de la región de
Junín.

Su presencia mayoritaria a nivel regional y nacional, ha llevado a que se
le considere como un sector de importancia y prioritario para el diseño de
políticas públicas y estrategias que alientan su formalización, desarrollo y
competitividad. Sin embargo, es a partir del 2001 donde se crea un
entorno institucional favorable para las MYPE, con la creación del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, particularmente la

Dirección Nacional MYPE; y posteriormente la promulgación de la Ley Nº
28015, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y Locales.
Posteriormente con la entrada en vigencia de la Ley Nº 28015, se crea un
entorno propicio para impulsar el desarrollo y la institucionalidad de las
MYPE, principalmente la institucionalidad pública, mediante la creación y
conformación del Concejo Nacional y Regional, así como la obligatoriedad
de contar con un plan nacional y regional de Promoción y Formalización
para la Competitividad y de Desarrollo de las MYPE.

Dentro de este clima institucional favorable y en cumplimiento a la Ley de
Promoción y Formalización de la MYPE, la Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo mediante la Dirección de Promoción del Empleo,
Formación Profesional y de la Micro y Pequeña Empresa, impulsó y
participó activamente en la conformación del Consejo Regional de la
Micro y Pequeña Empresa - COREMYPE Junín y la formulación del plan
regional; para este propósito, presentó a las instancias competentes del
Gobierno Regional, los planes de acción pertinentes.

Como resultado de estas acciones, se logra formular el Plan regional, la
misma que es un producto, trabajado mediante todo un proceso, que se
inicia con bajadas a las 7 provincias para realizar la consulta y la
aplicación de las encuestas en las provincias de Jauja y Huancayo,
concluyéndose con la sistematización y redacción del informe final.

El proceso de formulación del plan, se trabajo a través de 7 talleres
participativos y la administración de encuestas en la ciudad de Huancayo
y Jauja. Para realizar los talleres de consulta, se articuló un primer
esfuerzo con las Municipalidades provinciales, el COREMYPE y la
Dirección Regional de Trabajo; cada una de las Municipalidades se
encargaron de convocar en sus respectivas jurisdicciones a las
asociaciones y gremios MYPE y brindar el apoyo logístico necesario; el

COREMYPE se encargo de organizar y conducir cada uno de los
Talleres; la Dirección Regional de Trabajo se encargó de la Facilitación,
sistematización y redacción del informe final.

La administración de las encuestas se trabajo con un equipo de la
Dirección de Promoción del Empleo, la misma que se realizó en la ciudad
de Huancayo y Jauja, lográndose entrevistar a un total de 60 MYPE
pertenecientes a los conglomerados comerciales, asociaciones y grupo
de comerciantes de la ciudad de Huancayo y Jauja.

Los talleres de consulta se desarrollaron con el apoyo de la metodología
adecuada del enfoque del marco lógico, la misma que permitió recoger
directamente de los actores MYPE, sus dificultades y limitaciones que
enfrentan cotidianamente. Concluido con esta etapa, se pasó al trabajo de
sistematización, obteniendo el cuadro de problemas que enfrentan las
MYPE de la región Junín, consecuentemente se pasó identificar a los
actores institucionales involucrados en el tema. Con todos estos insumos
se inició la formulación del plan regional, sujetándose a las políticas,
lineamientos, objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín
2004 – 2007 del Gobierno regional de Junín.

El plan pretende ser una herramienta que promueva la concertación y
articulación interinstitucional para apoyar el desarrollo y la competitividad
de las MYPE en la región; en consecuencia, es un documento perfectible
que se pone a disposición de los agentes económicos, actores
institucionales, sociedad civil organizada y demás agentes de la sociedad,
para que nos alcance sus comentarios, sugerencias y aportes.

Esta versión del plan, debe ser aprobada por la instancia pertinente del
Consejo Regional de la MYPE, para luego presentar a los actores

institucionales públicos y privados de cada provincia, a efectos de que se
inicie su implementación.

CAPITULO I
EL CONTEXTO REGIONAL

1. PRINCIPALES ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS DE LA REGION
JUNIN

1.1 Ubicación y Límites
Junín está ubicada en la región central del territorio peruano,
entre los 10º40´55” y 12º43´10.5” latitud sur, y entre
73º26´3002 y 76º30´40.5” de longitud oeste del meridiano de
Grenwinch. Tiene una extensión geográfica de 44,197.23
Kilómetros cuadrados; el 46% de la superficie corresponde a la
sierra y el 54% a selva. Su superficie constituye el 3.44% del
territorio peruano y en ello habitan aproximadamente el 4.64%
de la población nacional.

Sus límites son: por el Norte, con las regiones de Pasco y
Ucayali; por el Sur, con las regiones de Ayacucho y
Huancavelica; por el Oeste, con la región Lima; y por el Este
con la región de Cusco.

1.2 Características Poblacionales.
El territorio de la región está conformada por 09 provincias, 123
distritos, 3745 centros poblados, 389 Comunidades
Campesinas y 174 Comunidades Nativas, en donde habitan un
total de 1´260,773 habitantes (cifras proyectadas para el 2003
sobre los datos del Censo Nacional de 1993); siendo la
población urbana el 64.0% mientras que la población rural el
36.0%; con población masculina del 49.5% y femenina del
50.5%. Según la misma fuente, las proyecciones para el año
2005, es de 1´288,792 Habitantes.

Según las cifras del Censo de Población y Vivienda de 1993, la
región Junín tenía una Población Económicamente Activa de 15
años a más de 311,970 personas, de los cuales el 94.19%
estaba ocupada; de este total, el 67% se concentraba en el
área urbana, 33% rural, donde el 70% eran hombres y 30%
mujeres.

Del total de la PEA ocupada, el 44% se encontraba ocupada en
el sector terciario, 43% sector primario y 13% sector secundario.
Según las estimaciones de la misma fuente, la Población
Económicamente Activa para el año 2005 sería
aproximadamente de 847,291 personas y para el año 2015
estaría alcanzando a las 995,843 personas.

1.3 Aspectos económicos.
La estructura económica de la región es predominantemente
terciaria; pero históricamente es primario, y tiene las siguientes
actividades económicas:

Primaria.- se sustenta en la actividad agropecuaria, aporta al
PBI regional con el 46.1% y concentra el 44% de la PEA. Las
provincias que mayormente se dedican a esta actividad son:
Satipo, Concepción y Chupaca, la producción es variada:
cereales (maíz amiláceo, cebada, trigo), frutales (plátano, piña y
cítricos), hortalizas (maíz choclo, zanahoria), menestras (habas,
arvejas), tubérculos (papa, yuca), forrajeros (avena, cebada),
industriales (caña de azúcar).

Secundario.- comprendida por las actividades de industria,
manufactura y construcción, concentra el 13% de la PEA y

aporta con el 33% al PBI regional (el 97% corresponde a la
Siderúrgica de la Oroya) y la diferencia a la producción de
prendas de vestir, muebles, molineras y panificadoras.

Terciaria.- basada en la actividad comercial y de servicios,
aporta al PBI regional con el 43% y concentra el 29.7% de la
PEA. Se cuenta con 21996 establecimientos de los cuales el
73% son comercio y la diferencia de servicios, se encuentran
representados por Ventas al por mayor en almacenes (42%),
Restaurantes, Bares, Cantinas y Hoteles (12%). Estos
establecimientos en su mayoría se encuentran localizados en
Huancayo ciudad (conformado por sus tres distritos
metropolitanos: Chilca, El Tambo y Huancayo).

1.4 Vocación productiva.
• Agrícola:
Papa: provincia de Tarma.
Yuca, plátanos, café, palto y naranjo: provincias de Satipo y
Chanchamayo.
Cacao: provincia de Satipo.
Maíz amiláceo: provincia de Huancayo.
Cebada grano: provincia de Jauja y Huancayo.

• Pecuario.
Ovino: provincia de Junín.
Aves: Provincia de Chanchamayo y Satipo.
Alpacas: provincias de Yauli y Huancayo.
Llamas: provincia de Yauli.
Truchas: provincia de Huancayo – Ingenio.

• Industria – manufacturera.

Minería: Yauli – La Oroya.
Textil: provincia de Huancayo.
Artesanal: Valle del Mantaro.
Turístico: Valle del Mantaro y Selva central.

1.5 Potencialidades productivas:
• Agrícola:
Primer productor de café con un 28% de la producción
nacional, primer productor de papa con el 12% de la
producción nacional, sexto productor de maíz amiláceo con
el 5% de la producción nacional.

• Pecuaria:
Primer productor de truchas con el 70% de la producción
nacional, séptimo productor de ganado ovino con el 11% de
la producción nacional, octavo productor de ganado vacuno
con el 4% de la producción nacional.

• Forestal:
Cuarto productor de parquet con el 7% de la producción
nacional, sexto productor de madera aserrada con el 3% de
la producción nacional.

• Minero:
Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción
nacional, cuarto productor de plomo, cuarto productor de
plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto
productor de plata con el 13% de la producción nacional, y
sexto productor de cobre con el 28% de la producción
nacional.

• Energía:
16 centrales hidroeléctricas y 4 centrales térmicas.

• Turismo:
Posee recursos turísticos como: histórico cultural, natural y
paisajístico, Etnológico, manifestaciones culturales, flora,
artesanía y gastronomía.

• Industria manufacturera:
En este sector se tiene 3,550 empresas industriales, de los
cuales el 95% son MYPE, 4% medianas empresas y 1%
gran empresa. La tecnología con que producen reporta una
predominancia de carácter manual mecánico con el 67.4%,
seguido del manual, mecánico y automatizado con el 29.0%,
carácter manual el 4.4% y con sistemas computarizados tan
sólo el 2.2%.

1.6 Caracterización y Problemática de la Región ( Una visión
del PDRC)
La Región Junín posee una biodiversidad y recursos naturales
cuantiosos, la misma que se refleja en la disponibilidad de los
pisos ecológicos, recursos suelos, hídricos, la flora y la fauna,
mineros y turísticos; aspectos que hacen de nuestra zona un
lugar con muchas potencialidades. Las actividades económicas
que representan una mayor importancia en el PBI son: las
actividades primarias 30.4%), secundarias (35.5%) y
actividades terciarias (34.1%), este último con valores mayores
a las actividades primarias extractivas, manifestándose una
tendencia a la terciarización de nuestra economía regional; sin
embargo, dentro de las actividades primarias se puede destacar

la considerable dinámica de la actividad agropecuaria, siendo
esta la vocación prioritaria del poblador del área.

Además de las características indicadas, podemos señalar la
existencia de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de
nuestra región.

La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve
reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las
actividades económicas, por ejemplo: el 90-95% de las
Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de
crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no
cubren los costos de operación de las empresas. Además de
las características indicadas, podemos señalar la existencia de
problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra
Región.

La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve
reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las
actividades económicas, por ejemplo : el 90-95% de las
Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de
crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no
cubren los costos de operación de las empresas.

El escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad
de la Producción Regional, existe una escasa inversión en las
actividades de transformación, no existe una adecuada política
de producción para los mercados externos, además de trabajar
en costos, calidad, mercados, tecnología debe de mejorarse las
capacidades humanas en temas productivos, a fin de buscar
una adecuada intervención en los mercados más competitivos;

adicionalmente faltan mejores incentivos para la actuación de la
inversión privada, existe un exceso de la apertura del mercado
interno, las actuales condiciones de riesgos existentes, la falta
de incorporación de tecnología apropiada, deficiente
articulación vial que no permite la integración de los centros de
producción con los mercados(sólo el 12% de los Centros
Poblados se encuentran debidamente articulados).

2. SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DE JUNIN.
En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la
representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los
datos con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de
información de las empresas y establecimientos censados en el III
Censo Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994; de
ahí la dificultad para determinar con exactitud el número de MYPE
que hay a nivel regional; ante estas circunstancias, nos remitimos a
los datos del III CENEC y la declaración de renta 2001 ante la
SUNAT. Según el INEI-Junín, a nivel regional existen
aproximadamente 15,270 establecimientos, de los cuales el 99.5%
califican como micro y pequeña empresa (MYPE), de este
porcentaje, el 96.3% son establecimientos con menos de cinco
trabajadores. Según la misma fuente, es la provincia de Huancayo
quien concentra el 49.5% del total de los establecimientos MYPE,
seguido de Jauja con el 11.63% y Tarma con el 11.12%, ver gráfico
Nº 001.

Por su parte, la SUNAT nos reporta datos más actualizados, y
señala que al 2001 había un total de 19,360 establecimientos
declarantes, de los cuales 19,263 son establecimientos MYPE, que
representa el 99.5% de los establecimientos declarantes, de este
total el 96.37% son micro empresas y el 3.63% pequeña empresas;

en este reporte, no estarían considerados las MYPE que no tiene
RUC o aquellas que son evasores de impuestos, por lo que se
presume que el número de establecimientos MYPE sería mayor a los
20,0000 establecimientos.

GRAFICO Nº 001

MYPE POR PROVINCIAS

Yauli
Tarma 8%
11%
Satipo
5% Huancayo
Junín
4% 49%

Jauja
12%
Chanchamayo
Concepción
7% 4%

2.1 Por actividad económica.
Con respecto a la distribución de los establecimientos por
actividad económica, tenemos que las actividades del comercio
y servicios destacan como actividades predominantes a nivel
regional. Según los datos del INEI, se tiene que el 68.3% de los
establecimientos se dedican al comercio y reparación de
vehículos y efectos personales, el 10% se dedican a la actividad
de restaurantes y hoteles, en tanto sólo el 9.7% se dedican a la
industria manufacturera en pequeña escala (incluido las
actividades artesanales). Según los datos de la SUNAT, 1l

1.84% se dedican a las actividades agropecuarias, el 55.97% a
las actividades de comercio, el 0.57% a las actividades de
construcción, el 0.07% a las actividades de energía, el 6.74% a
las actividades manufactureras, el 0.30% a las actividades de
minería, el 0.16% a las actividades de pesca, el 34.31% a las
actividades de servicios, el 0.05% a las actividades públicas.

En lo concerniente a la Actividad Económica que desarrollan las
MYPE, se evidencia que realizan un conjunto de actividades
heterogéneas; sin embargo, destacan por su presencia, los
pequeños establecimientos de la actividad terciaria por requerir
de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse a
cambios de giro. Es así, que el comercio y los servicios
(90.28%), destacan como las actividades más importantes
desarrolladas por los establecimientos de la micro y pequeña
empresa a nivel de la región junín; ver gráfico Nº 002.

A nivel de las provincias, en Junín el 78.3% de establecimientos
se dedican al comercio; mientras que, Satipo (20.9%) y
Chanchamayo (18.3%), son las provincias con mayor número
de establecimientos que se dedican a las actividades de hoteles
y restaurantes; en lo que respecta a la industria manufacturera
es Jauja (11.7%), Concepción (13.8%) y Tarma (11.3%), las
provincias que concentran el mayor número de
establecimientos que se dedican a esta actividad.

GRAFICO Nº 002
MYPE POR ACTIVIDAD

60.00% 55.97%

50.00%
40.00% 34.31%
30.00%
20.00%
10.00% 6.74%
1.83% 0.57% 0.07% 0.30% 0.16% 0.05%
0.00%

ía

s
o

n
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gí

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m
pe

uf

se
co

or
ns

an
ro

ct
co
ag

m

2.2 Por organización jurídica. se

La forma de organización jurídica que más predominan en la
región es la de persona natural con el 89.8%, donde el 90.3%
son micro empresas; otra forma de organización adoptada son
las empresas unipersonales con el 4.69%, seguido de las
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (1.84%) y
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (1.0%), ver
gráfico Nº 003.

La provincia de Huancayo concentra el 67.1% del total de
establecimientos constituidos bajo la modalidad de S.R.L., un
44.5% de establecimientos constituidas como Empresa
Unipersonal, el 49.3% como persona natural y el 59.9% como
E.I.R.L..

GRAFICO Nº 003

MYPE POR ORGANIZACION JURIDICA

16000
13614
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000 712 152 280 406
0
Emp. Persona Natural E.I.R.L. S.R.L. Otros.
Unipersonal

2.3 Por estrato de personal ocupado.
Según los resultados del III CENEC, el 96.8% de los
establecimientos tienen entre 1 y 4 personas ocupadas, el 2.6%
tienen entre 5 y 10 personas ocupadas y el 0.7% cuentan entre
11 y 20 trabajadores, ver gráfico Nº 004.

Del total de los establecimientos que cuentan entre 1 y 4
personas ocupadas, el 69.5% se dedican al comercio,
reparación de vehículos y efectos personales, el 10.5% están
comprendidas en las actividad de hoteles y restaurantes.

De los establecimientos que cuentan con 5 a 10 personas
ocupadas, el 35.1% también están comprendidas en la
actividad de comercio y reparación de vehículos automotores y
un 19.1% están comprendidas en la industria manufacturera.

Por otra parte, del total de establecimiento dedicados al
comercio el 98.42% del personal ocupado pertenecen al estrato

de 1 a 4 personas ocupadas, y tan sólo el 1.3% al estrato de 5 a
10 de personas ocupadas.

GRAFICO Nº 004

MYPE POR PERSONAL OCUPADO

Pequeña
2%

Micro
98%

2.4 Condición del personal ocupado.
Según las estadísticas del III CENEC, los 15,197
establecimientos MYPE dan ocupación directa a un total de
24,629 personas, de los cuales el 61.2% es personal no
remunerado y tan sólo el 38.8% es remunerado, de este
porcentaje el 29.0% son empleados y 9.8% son obreros, ver
gráfico Nº 005.

A nivel de provincias, es Huancayo quien concentra el 51.8% de
la población ocupada, de los cuales el 62.6% es personal no
remunerado y el 37.4% es remunerado, donde el 25.2% es
obrero y el 74.8% es empleado.

GRAFICO Nº 005

CONDICION REMUNERATIVA DEL TRABAJADOR MYPE

EMPLEADO, NO
38.10% REMUNERADO,
46.20%

OBRERO,
15.70%

2.5 Personal ocupado por actividad económica.
La industria manufacturera que está conformada por el 9.6% de
los establecimientos, concentra el 12.2% del personal ocupada
con un promedio de 2 personas por establecimiento; la
actividad comercial representa el 68.3% de las MYPE concentra
el 58.6% del total, con un promedio de 1.4 personas ocupadas.
Por establecimiento. La actividad hotelera y de restaurantes
concentran el 12.6% del personal ocupado, con un promedio de
1.95% de personas ocupadas por establecimiento, ver gráfico
Nº 006.

GRAFICO Nº 006

Otras act., Industrias
13.20% Manuf., 12.20%
Act. Mobiliaria,
3.40%

Hoteles y Rest.,
12.60%

Comercio y
rep., 58.60%

2.6 Producción de Bienes y Servicios.
La producción de bienes y servicios según el III CENEC
generado por las MYPE ascendió a 186 millones 456 mil
nuevos soles, más del 50.0% fue generado por la actividad de
comercio, reparación de vehículos y efectos personales, el
16.9% por la industria manufacturera, el 9.8% por las
actividades de Hoteles y restaurantes, y el 2.6% por la
actividad inmobiliaria. Los establecimiento que tienen entre 1 y
10 personas ocupadas, su producción representa el 89.0% de
la producción de bienes y servicios.

A nivel de provincias, es Huancayo quien generó el 44.8% de la
producción de bienes y servicios, seguido de Chanchamayo con
14.1%, Tarma 14.0%, Jauja con 10.1%.

3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE.
De acuerdo a la sistematización de los resultados de los siete
talleres participativos y las encuestas administradas, las MYPE de
Junín, enfrentan ciertas tendencias, restricciones y limitaciones tanto
a nivel interno como externo.

En el Interno:
• Escaso acceso a la formalidad.
El grueso de las MYPE inician sus operaciones informalmente y
en el tiempo logran formalizarse, otras prefieren seguir
operando en la informalidad; situación que les permiten evadir
sus obligaciones legales bajo el supuesto de reducir costos. Las
razones que argumentan, es que desconocen los
procedimientos y requisitos de formalización, hay un excesivo
burocratismo y centralización de las entidades responsables, los
costos de las tasas y demás obligaciones son muy elevados.
Otro aspecto detectado, que evidencia su informalidad
económica, es las MYPE no cuentan con instrumentos de
gestión, no tiene un manejo adecuado de costos y precios, etc..

• Poco acceso a los Servicios de Desarrollo Empresarial.
La mayoría de las MYPE tiene escasa capacidad operativa y
limitada capacidad gerencial y a la fecha aún no han logrado
desarrollar estas capacidades, ya que no cuentan con los
recursos financieros suficientes; sin embargo, tampoco son
usuarios de los servicios de desarrollo empresarial promovidos
por las instituciones públicas y privadas; las razones son que no
poseen información y acceso a los servicios de capacitación y
asistencia técnica, porque las instituciones que brindan dichos
servicios no difunde adecuadamente sus ofertas, la atención de
los programas mayormente se centralizan en la ciudad de

Huancayo y en consecuencia, no logran coberturar las
demandas de las MYPE de las otras provincias.

• Reducido acceso a los Servicios Financieros.
Un buen número de MYPE tienen dificultades para acceder al
financiamiento, debido a que las entidades e intermediarias
financieras fijan requisitos rígidos con exigencias que no está al
alcance las MYPE; las razones, es que hay temor al riesgo
financiero, no tiene la capacidad de pago y garantía, y el interés
es muy alto.

• Ineficiente uso de la tecnología.
Las MYPE producen con tecnología nativa-tradicional (manual,
manual-mecánico) y en infraestructuras precarias, debido a que
hacen un uso inadecuado de la tecnología; las razones son: no
tiene capacidad financiera para reinversión y no reciben apoyo
en transferencia y adecuación tecnológica, y en algunos casos
no tiene acceso a servicios de capacitación y asistencia técnica.

• Excesiva individualización y desconfianza.
El grueso de las MYPE prefieren trabajar desarticulado del
tejido empresarial, debido a que prima en ellos el
individualismos y la desconfianza; las razones es que
desconocen las ventajas y bondades de la Asociatividad y no
cuentan con un marco regulador sobre la institucionalidad de la
agremiación y/o Asociatividad. El argumento principal es que su
desconfianza aumenta debido a que las asociaciones y/o
gremios formados no hacen vida institucional ni agremiada,
sino que se mueven de acuerdo al interés personal de los
dirigentes.

• Confuso emprendimiento.
La mayoría de las MYPE han iniciado sus operaciones bajo un
enfoque de emprendimiento por necesidad, debido a que tenían
necesidad de procurarse un ingreso para subsistir; en
consecuencia, al iniciar su negocio, se dejan llevar por su
actitud reactiva con visión intuitiva y mercantilista; las razones
que expresan son: la falta de cultura empresarial así como la
ausencia de capacitación en procesos y gestión empresarial.

En el Entorno

• Alta preferencia de los consumidores por productos importados.
Las MYPE productoras de bienes, tienen mercados muy
reducidos debido a la preferencia de los consumidores por los
bienes importados; una de las principales razones es que son
productores consuetudinarios y tradicionales, con
infraestructura precaria, por lo que sus productos son de baja
calidad y precios altos; no cuenta con información especializada
sobre mercados y no tienen un manejo adecuado de sus
mercados, costos y precios.

4. PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS.
Dentro de esto, se ha considerado a las Instituciones públicas y
privadas que directa o indirectamente trabajan el tema y que
tienen como función apoyar el desarrollo, la formalización y
competitividad de las MYPE de la región.
• El Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa –
COREMYPE JUNIN.- que tiene como función la de
promover el desarrollo y la formalización de las MYPE a
nivel regional.

• El Gobierno Regional de Junín.- que tiene entre sus
funciones la de promover la formación de empresas y
unidades económicas regionales así como promover la
modernización de la pequeña y mediana empresa regional.

• La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo.- tiene entre sus funciones: promover la micro y
pequeña empresa y apoyar las iniciativas empresariales; y
promover e incentivar el desarrollo y formalización de las
MYPE, acciones que se ejecuta mediante la Dirección de
Promoción del Empleo, Formación Profesional y de la
MYPE.

• Los Gobiernos Locales.- que tiene entre sus funciones:
promover el desarroll0o de la micro y pequeña empresa
urbana y rural; así como flexibilizar y simplificar los
procedimientos de obtención de licencias y permisos.

• Los Direcciones Sectoriales afines al tema MYPE.- que de
forma directa o indirecta se encuentren comprometidos
con la promoción y fomento de la producción de bienes y
servicios.

• Los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.- que
como principal línea de trabajo tienen apoyar el desarrollo,
la formalización y competitividad de las MYPE mediante la
capacitación, asistencia técnica y financiera.

• Las Universidades e Institutos Superiores.- que
complementariamente a la formación profesional
desarrollan investigación para la adecuación y

transferencia tecnológica; mediante la proyección social y
la extensión universitaria.

• Los Colegios Profesional afines al tema MYPE.- que de
manera complementaria brindan apoyo a las actividades
empresariales, mediante asesorías y consultorías.

• La Banca Comercial y los Intermediarios Financieros.- que
apoyan el desarrollo de las MYPE a través de la prestación
de créditos.

Identificado los actores, se hizo un análisis de intereses de cada uno
de ellos, para determinar su nivel de participación y compromiso en
el tema de la formalización, desarrollo y competitividad de la MYPE y
el presente Plan; ver cuadros siguientes:

ENTIDAD U INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS DE SOLUCION
ORGANIZACIÓN
1. Consejo Regional Promover el desarrollo y la Predominancia de MYPE en Articular los esfuerzos de la activi-
de la Micro y Pequeña formalización de las MYPE situación de sobrevivencia, alta dad pública y privada.
Empresa de Junín. a nivel regional. informalidad y no competitivas.

Formular políticas de
2. GobiernoRegional Promover la formación de Organizaciones empresariales fortalecimiento empresarial
de Junín. empresas y unidades econó- frágiles y volubles.
micas regionales.

Promover la modernización Producen con tecnologías nativo- Normar la proyección, extensión y
de la pequeña y mediana Tradicionales e infraestructura adecuación tecnológica.
empresa regional. precarias.

3. Dirección Regional Promover la micro y pequeña Actitudes reactivas del empresariado Concertar con las entidades edu-
de Trabajo y Promoci- empresa y apoyar las inicia- cativas y organismos públicos
ón del Empleo. tivas empresariales. para apoyar el emprendimiento.

Promover e incentivar el Desconocen los procedimientos Concertar con los gobiernos loca-
desarrollo y formalización de de formalización. les y la SUNAT para difundir los
las MYPE. requisitos y procedimientos.
Escaso acceso a los servicios de Descentralizar los servicios de
desarrollo empresarial. desarrollo empresarial.

ORGANIZACIÓN
4. Los Gobiernos Promover el desarrollo de la Predominancia de MYPE en Concertar con el Gobierno Regional
Locales. micro y pequeña empresa situación de sobrevivencia, alta COREMYPE y DRTPE para
urbana o rural. informalidad y no competitivas. articular esfuerzos de la actividad
pública y privada.
Flexibilizar y simplificar los Desconocen los procedimientos
procedimientos de obtención de formalización. Difundir mediante los medios
de licencias y permisos. informativos los procedimientos
de licencias y permisos.

5. Los organismos Apoyar el desarrollo y la No hay difusión masiva sobre Difundir mediante los medios
No Gubernamentales competitividad de las MYPE las oferta de sus servicios. informativos sobre los alcances
que brindan capacita- y beneficios de sus programas.
ción y asistencia téc- Los programas de apoyo
nica. al desarrollo de las MYPE Descentralizar sus programas
se centralizan en Huancayo. de apoyo y asistencia.

6 Los organismos No Escaso acceso a los servi- Requistios de acceso a los pres- Flexibilizar los requisitos y mejorarar
Gubernamentales que cios de asistencia financiera. Tamos rígidos e inalcanzables. el acceso a los prestamos.
brindan asistencia
financiera. No hay asistencia de créditos Gestionar proyectos de créditos
para activos fijos a largo plazo. para activos fijos y a largo plazo.

ORGANIZACIÓN
7. Universidades e Realizar proyección y exten- Las entidades educativas de nivel Incluir en los planes de estudio la
Institutos superiores. sión universitaria de transfe- superior no realizan acciones de obligatoriedad de transferencia
rencia tecnológica. transferencia tecnológica. tecnológica.

Las Universidades no realizan Se priorice la investigación sobre
investigaciones de adecuación adecuación de tecnologías.
tecnológica.

8. Las Entidades Fi- Brindan servicios de crédito Escaso acceso a los servicios Establescan líneas de créditos
nancieras. de créditos. promocionales

Flexibilicen los requisitos de
acceso al crédito.

9. Colegios Profesio- Apoyo a la Formación Profe- No tienen acceso a los programas Desarrollen eventos de capacita-
Nales que desarrollan sional y desarrollo de sus de capacitación. ción.
temas afines a las agremiados.
MYPE. Brinde asesoramiento y consulto-
ría especializada.

C A P I T U L O II
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa.
Existe un amplio estudio realizado al respecto, elaborado por la
Universidad de Lima y MITINCI/GTZ "Las PYME en el Perú:
Conceptos y Cifras". El mismo menciona que en la actualidad no
existe unidad de criterio con respecto a la conceptualización de la
micro y pequeña empresa en el país, pues las definiciones que se
enuncian o adoptan varían según el tipo de enfoque que se utiliza.
Como se acaba de enunciar, existe una serie de criterios y
multiplicidad de formas de clasificación de las MYPE, tanto a nivel
nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y
conceptos que han ido evolucionando en las últimas cuatro décadas.

Entonces, para los propósitos del presente plan, cuando se refiere a
micro empresa o pequeña empresa, se referirá a lo prescrito en los
artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28015, complementándose con el
siguiente enfoque:

En el caso de la microempresa debe indicarse que esta categoría
está en gran parte asociada a los conceptos de pobreza y
subempleo, por lo cual resulta sumamente relevante para el presente
plan, distinguir dos tipos de unidades económicas micro
empresariales:

• Microempresas de subsistencia o de sobrevivencia: unidades
económicas que se caracterizan por ser inestables desde el
punto de vista de su viabilidad, tienen una baja productividad,
operan por debajo del costo, los ingresos que generan son
insuficientes para sus conductores y trabajadores. Además, no
forman parte de redes de negocios con otras empresas ni

instituciones, son mayormente informales (registros tributarios,
laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde
el punto de vista del ingreso y horas laboradas), mantiene
relaciones laborales familiares, incumplen con los estándares
mínimos de derechos laborales básicos (jornada de trabajo,
vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos,
compensación por tiempo de servicios, seguridad social,
seguridad industria, sistema de pensiones, etc.). Asimismo,
estas unidades absorben fuerza laboral en su mayoría con
niveles de primaria o menos, por lo tanto su productividad de
mano de obra es muy baja. Los medios de producción utilizados
son bastante simples y rudimentarios, más herramientas que
equipos, una gran parte desarrollan más de una actividad
económica (producción, comercio, servicios, etc.). La estructura
de organización empresarial es básica: patrono y dependientes,
entre otras.

• Microempresa viable (o de acumulación): Son aquellas
microempresas con potencial de crecimiento, tiene capacidad
de generar excedentes y brindan ingresos y perspectivas de
desarrollo interesantes a propietarios y trabajadores. Pueden
ser considerados sujetos de créditos y de otros servicios no
financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y
capacidad de pago. En esta categoría, también se encuentran
relaciones laborales familiares. Se tratan de unidades
empresariales que cumplen con los requisitos mínimos de
formalidad, sin que esto signifique que cumplan con todas, por
lo que se le pueden calificar de "semiformales". En algunos
casos, no cumplen con alguno de los aspectos laborales o con
licencia de funcionamiento. Sin embargo, su carácter viable o

de acumulación determina que sus necesidades tengan un
sustento económico y no social, estando en tránsito hacia una
formalidad regular, propia de su naturaleza de empresa
emergente.

Estas unidades tienen sistemas de organización simples,
centralizado administrativa y productivamente en el propietario,
y con una estructura familiar. El nivel de uso de servicios
financieros es limitado, los niveles de formación y capacitación
de sus trabajadores son mayores que en la microempresa no
viable, pero continúa siendo una limitación para un mayor
crecimiento.

La Pequeña empresa, está asociada al desarrollo económico,
crecimiento y competitividad, estás empresas son unidades
económicamente viables con capacidad de generar excedentes,
crear empleo y contribuir a la competitividad del país. Son formales,
desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral, tienen una
organización con una elemental división del trabajo a nivel funcional
y jerárquico. Generalmente es el propietario el que dirige la empresa,
existiendo también relaciones familiares laborales. Utilizan servicios
financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus
ventajas. Existe un mayor nivel de profesionalización en el
empresario y sus trabajadores, así como una preocupación por la
capacitación de la fuerza laboral. Utilizan tecnologías de información
básicas, asimilan en sus procedimientos de gestión y producción el
tema de la calidad.

La Conceptualización legal.- Según lo prescribe el Artículo 2º de la
Ley Nº 28015, la micro y pequeña empresa (MYPE), es la unidad
económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada

en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por
objeto desarrollar actividades de extracción, transformación,
producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.
Para determinar la situación de micro o pequeña empresa, la Ley
señala dos características concurrentes: por el número de
trabajadores y el monto total de sus ventas anuales; de acuerdo a
esta disposición legal, la Micro empresa, se caracteriza por contar
entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de
hasta 150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la Pequeña
Empresa, se caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores
inclusive y un nivel de ventas anuales entre 151 y 850 Unidades
Impositivas Tributarias.

2.2 Institucionalidad Pública.
La Institucionalidad para la promoción de la MYPE, toma fuerza con
la entrada en vigencia de la Ley de creación del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y
Pequeña Empresa. De acuerdo a estas disposiciones legales, sus
competencias y atribuciones crean un clima favorable para la
institucionalidad de la promoción de las MYPE.

• Ley Nº 27711 y su Reglamento aprobado por R.M. Nº 173-
2002-TR, crea el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
con un nuevo enfoque y con un rol articulador de las políticas
del Estado en la promoción de las MYPE; y es considerado
como el órgano rector que define la política nacional de
promoción de las MYPE y coordina con las entidades del sector
público y privado la coherencia y complementariedad de las
políticas sectoriales, para dicho propósito crea el Consejo

Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa –
CODEMYPE-

• Ley Nº 28015 y su Reglamento aprobado por D. S. Nº 09-2003-
TR, entra en vigencia el 3 de Julio del 2003. Esta Ley tiene por
objeto la promoción de la competitividad, formalización y
desarrollo de la MYPE para incrementar el empleo sostenible,
su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, la
ampliación del mercado interno y las exportaciones y su
contribución a la recaudación tributaria; y en forma muy
particular aborda el tema de la institucionalidad de las MYPE,
disponiendo que “Los Gobiernos Regionales crean, en cada
región, un Consejo Regional de la MYPE en coordinación con
los Gobiernos Locales de su jurisdicción.

• La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867-
modificada por la Ley Nº 27902, de acuerdo a esta disposición
legal, es la Gerencia de Desarrollo Social, ejercer las funciones
específicas regionales de… trabajo, promoción del empleo,
pequeña y micro empresa. En cuanto a las funciones
específicas en materia de trabajo le corresponde promover el
diálogo y la concertación con las organizaciones
representativas de fomento a la MYPE, así como formular y
ejecutar planes de promoción de la MYPE que incidan en la
mejora de la calidad del empleo de estas unidades económicas.

• La Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972- que tiene
con propósito promover el desarrollo económico local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
políticas y planes nacional y regional de desarrollo, así como el

desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en
sus respectivas circunscripciones.

C A P I T U L O III
PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE

3.1 MARCO RECTOR DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO JUNIN 2004 – 2007, COMO MARCO PARA EL
PLAN MYPE.

VISION DE FUTURO AL 2020.
“Región Junín integrada, descentralizada y con democracia
consolidada, eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente
articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial,
minero, artesanal y turístico, participando en el mercado
internacional, con alto valor agregado exportable; genera
oportunidades y promueve fundamentalmente el desarrollo humano,
el crecimiento socio-económico-cultural, …”

EJE ECONOMICO
Región Productiva: Valor Agregado y Competitiva. Se buscará el
incremento de la producción en todas las actividades económicas, a
través de la generación de mayor valor agregado y competitividad;
hechos que llevarán a mejorar la capacidad productiva de la región a
fin de aumentar el empleo y los ingresos de la población.

La zona rural es una de las mayores fortalezas que posee la región
Junín, por lo que el eje central de la recuperación agrícola será el
fortalecimiento de las cadenas productivas. Se promoverán mejores
condiciones de vida de la población, fomentando la actividad
económica, la creación y conservación de empleos, en un ambiente
laboral propicio, mediante la atracción de la inversión productiva, que

aliente la modernización integral de los sectores económicos, la
formación de capital humano y el fomento de mercados sólidos.

Objetivos Estratégicos Generales:
b) Promover la competitividad de las actividades económicas para
los mercados interno y externo.

Objetivos Estratégicos Específicos:
a. Fomentar la actividad empresarial y contribuir a elevar su
productividad y competitividad, a través del impulso de la
formación de cadenas productivas.

d. Promover una formación educativa, investigación y el uso de
tecnología adecuada para mejorar los procesos de producción.

m. Implementar y consolidar los Sistema de Información gerencial
acorde a la tecnología vigente.

Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional
b. Búsqueda de la competitividad y productividad de las actividades
económicas.

d. Capacitación, Investigación y Tecnología para mejorar los
procesos de producción.

3.2 VISION AL 2009 PARA LAS MYPE.
Las MYPE de la región Junín han logrado una mayor competitividad,
operan formalmente y están articulados a las cadenas productivas,
se desarrollan en un entorno legal favorable, con responsabilidad
social y ambiental, y con soporte de las instituciones públicas y
privadas.

3.3 MISION INSTITUCIONAL
El COREMYPE JUNIN es una instancia de concertación y
articulación de los esfuerzos, planes y programas sociales,
promueve el fortalecimiento y la competitividad de las MYPE con
responsabilidad social y ambiental.

3.4 ANALISIS FODA DE LAS MYPE

Fortalezas:
• Buena capacidad para aprovechar las ventajas comparativas
de la región.
• Facilidad de adaptación a la diversificación productiva.
• Alta capacidad de demanda de mano de obra.
• Buena capacidad de adaptación de tecnologías a sus procesos
productivos.

Debilidades:
• Producen en infraestructuras precarias.
• Existe deficiencia en el uso de la tecnología.
• Baja cultura empresarial y financiera.
• Limitada capacidad operativa y gerencial.
• El empresario tiene un emprendimiento de necesidad y actitud
reactiva.
• Exceso de individualismo y alta desconfianza

Oportunidades:
• Entorno favorable para la promoción de las MYPE.
• Entorno favorable para las compras estatales y privadas.
• Apoyo a la promoción comercial de las MYPE.

• Mayor demanda internacional de productos naturales y
ecológicos.
• Desarrollo de ferias agropecuarias, artesanales y
gastronómicas.
• Mayor accesibilidad a los mercados internacionales.
• Mayor apoyo al desarrollo y la competitividad de las MYPE.
• Leyes promocionales.

Amenazas:
• Altos costos de las obligaciones laborales, tributarias y
provisionales.
• Preferencia de los consumidores locales por los bienes
importados.
• Incremento del contrabando y el mercado negro en la región.
• Permanente pérdida del poder adquisitivo de los consumidores.
• Desarticulación espacial.
• Políticas sectoriales desarticuladas.
• Inestabilidad política.
• Falta de infraestructura vial de acceso a los espacios
económicos.

3.5 OBETIVOS ESTRATEGICOS.
1. Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las MYPE.

2. Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de las
MYPE.

3. Lograr un desarrollo asociado y capacidad de autosostenimiento
en las MYPE

3.6 OBJETIVOS ESPECIFICIOS.
Para el Objetivo estratégico 1.
1. Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios financieros.

2. Desarrollar la cultura empresarial de las MYPE

Para el objetivo estratégico 2.
1. Apoyar el incremento de la capacidad de operación y gestión de
las MYPE.

2. Promover la innovación tecnológica en las MYPE.

Para el objetivo estratégico 3.
1. Promover la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas
que operan en la informalidad.

2. Promover el acceso de las MYPE al mercado nacional e
internacional.

3. Fomentar la articulación comercial y productiva de las MYPE.

3.7 ESTRATEGIAS.
1. Para el objetivo específico 1.1:
Auspiciar la concertación entre las entidades financieras y las
organizaciones MYPE, para flexibilizar las exigencias y
requisitos de acceso al crédito y se realice una difusión
permanente de los productos crediticios y las condiciones de
acceso al crédito.


Promover la coordinación entre las instituciones públicas
involucradas en el tema MYPE, para realizar eventos de
formación de líderes y acciones de fortalecimiento de la cultura
empresarial.

Coordinar con las Organismos No Gubernamentales de
Desarrollo que brinden Servicios de Desarrollo Empresarial,
para que comprometan recursos financieros y se amplíe la
cobertura geográfica de sus servicios y realicen una difusión
permanente de sus programas o proyectos.

Coordinar con las Autoridades educativas, las Universidades e
Institutos Superiores Tecnológicos para impulsar la
transferencia tecnológica e investigación a través de la
proyección social y la extensión universitaria.

Coordinar con las entidades públicas involucradas en el tema
de formalización, para que realicen acciones de revisión y
simplificación de los procedimientos administrativos y costos de
formalización.

Coordinar con las entidades públicas de promoción a la
exportación, para comprometer esfuerzos financieros
destinados a realizar eventos que permitan desarrollar
capacidades exportadoras y crear mecanismos de acceso al
mercado internacional.

Apoyar la coordinación entre las MYPES y las asociaciones,
para que interactúen con el propósito de crear mecanismos de
cooperación y articulación intra e interinstitucional y se
fortalezca el clima de confianza mutua.

3.8 ACCIONES.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Fortalecer la cultura empresarial y financiera de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.1 Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios
financieros del sistema financiero formal.

PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS
- Hay mejores • Fomentar la Entidades financieras,
condiciones de acceso divulgación de ONGD que prestan
al crédito y las micro información asistencia financiera y
finanzas. especializada. Cámara de Comercio.
• Promover la
organización de
eventos de
capacitación en
manejo crediticio.
- Las ofertas crediticias y • Impulsar la Cámara de Comercio
las condiciones de concertación con los y Gobierno Regional.
acceso al crédito se medios de
difunden información.
permanentemente. • Promover la apertura
. de espacios de
diálogo y
concertación
financiera.
- Las entidades • Promover el diseño Entidades e
financieras ofertan de paquetes intermediarias
productos crediticios crediticios especiales financieras, ONGD
promocionales. para activos fijos. que brindan
• Impulsar la flexibilizar asistencia financiera,
los requisitos de Caja Municipal de
acceso al crédito. Ahorro y Crédito, etc.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las
MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.2 Desarrollar la cultura empresarial en las MYPE de la
región.

- Las MYPE han • Apoyar la organización CAMARA DE
desarrollado mayores de eventos de COMERCIO,
capacidades capacitación en gestión PROMPEX,
empresariales con enfoque empresarial.
PROMPYME,
de mercado. • Fomentar el acceso de
GR/GRDE.
las MYPE a los programa
de asistencia técnica.
- Mayor promoción de la • Promover la organización CAMARA DE
cultura y creatividad de eventos sobre COMERCIO,
empresarial. experiencias exitosas de PROMPYME, ONGD
las MYPE.
Y MEDIOS
• Apoyar la concertación
INFORMATIVOS.
entre los medios de
información y las
instituciones que brindan
servicios de Desarrollo
Empresarial.
- Los jóvenes tienen alto • Apoyar la promoción del DRTPE, DREJ,
espíritu emprendedor y emprendimiento en los UGEL, COLEGIOS
mayores capacidades estudiantes secundarios. SECUNDARIOS Y
emprendedoras. • Promover la organización ONGD.
de concursos sobre
creatividad y
emprendimiento
empresarial..

OBJETIVO ESTRATEGICO 2 Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.1 Apoyar el incremento de la capacidad de operación y
gestión de las MYPE.

- La región cuenta con una red • Promover la ONGD, Cámara de
de centros de servicios de concertación entre los Comercio, Gobiernos
apoyo al desarrollo organismos públicos y Locales y
empresarial de las MYPE. privados para la creación PROMPYME.
del Centro de Servicios.
• Apoyar las campañas de
difusión de los servicios
del centro.
- Se amplio la cobertura • Promover una mayor COPEME, REDES, GL,
geográfica de los servicios de cobertura geográfica de PROMPYME,
capacitación y asistencia los diversos SDE. PROMPEX Y DRTPE
técnica a nivel de la región. • Apoyar la difusión de los (Perú Emprendedor).
SDE en las demás
provincias.
- Los Organismos públicos y • Promover la Gobierno Regional,
privados difunden concertación entre las ONGD, Cámara de
permanentemente la oferta de instituciones que brindan Comercio y MEDIOS
servicios de desarrollo SDE y los medios INFORMATIVOS.
empresarial. informativos.
• Apoyar la divulgación de
los diversos SDE..
• Editar cartillas
informativas
- Se ha incrementado el • Promover campañas DRTPE, Gobierno
acceso de las MYPE a los masivas sobre las Regional y ONGD.
servicios de desarrollo formas de acceso a los
empresarial. SDE.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2 Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.2 Promover la innovación tecnológica en las MYPE

- La región cuenta con un • Promover la concertación Gobierno Regional y
Centro de Innovación entre las instituciones Local, DRTPE, ONGD
Tecnológica y Empresarial públicas y privadas para la y Cámara de
– CITE. creación del CITE Junín. Comercio.
• Apoyar la
institucionalización del
CITE.
- Las universidades ofrecen • Impulsar la creación de Universidades e
programas de formación y programas formativos para Institutos, Colegios
especialización para los los recursos humanos de Profesionales y DREJ.
conductores y trabajadores las MYPE.
de las MYPE. • Promover el diseño de
mecanismos de acceso a
las Universidades e
Institutos.
- Los conductores de las • Concertar con las Universidades,
MYPE tiene un mayor Universidades e Institutos INSTITUOS
acceso a los programas de para que promuevan la SUPERIORES,
formación y especialización Investigación y extensión Cámara de Comercio y
que se imparten en las universitaria en temas COREMYPE.
Universidades e Institutos. MYPE.
- Las MYPE han • Promover el desarrollo de COPEME, REDES y
desarrollado mayores eventos para el PERU
capacidades operativas y fortalecimiento institucional EMPRENDEDOR.
gerenciales. de las MYPE

OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidades de
autosostenimiento en las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 3.1 Promover la formalización de las Micro y
Pequeñas Empresas que operan en la informalidad.

PRODUCTOS ACCIONES RESPONSABLE
- Las Municipalidades han • Promover la realización Cámara de
implementado la Ley Nº de campañas pasivas Comercio y
28015 y su Reglamento. para difusión de la Ley COPEME y
28015. DRTPE.
• Promover la
concertación entre los
medios de información
y los GR y GL.
- En cada municipalidad • Apoyar la concertación Gobierno Local,
provincial hay una con las Municipalidades SUNAT, Notaria,
ventanilla única de e instituciones para Oficina Registral,
atención a las MYPE. crear la ventanilla única. DRTPE/ PRODAME.
- La Licencia de • Promover la suscripción GOBIERNOS
Funcionamiento de convenios marco LOCALES, DRTPE
Provisional se otorgan con las Municipalidades y INDECOPI.
con requisitos mínimos y a para unificar costos y
costos administrativos procedimientos.
reales.
Las MYPE inician sus • Promover campañas de DRTPE, GR y GL.
operaciones formalmente. promoción de la
formalización.

OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidad de
OBJETIVO ESPECIFICO 3.2 Promover el acceso de las MYPE al mercado
nacional e internacional.

- Se dispone de • Apoyar la identificación Cámara de Comercio.
información oportuna y difusión de ONGD, PROMPYME,
sobre las oportunidades oportunidades de PROMPEX.
de mercado. mercados locales e
internacionales.

- Los gobiernos locales • Promover la Gobiernos locales,
apoyan la organización Organización de ONGD, DRA y
de eventos de promoción eventos de promoción DIRCETUR.
empresarial. comercial.

- Los productores de • Promover la Universidades,
bienes no tradicionales y organización de ONGD, Gobierno
ecológicos han eventos en comercio Regional y
desarrollado capacidades internacional a las PROMPEX.
exportadoras. MYPE con potencial de
exportación.
- Las MYPE han • Apoyar la organización ONGD, Gobierno
mejorado sus procesos de eventos sobre Regional,
productivos y la calidad competitividad. PROMPYME, PERU
de sus productos. EMPRENDEDOR.

OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidad de
OBJETIVO ESPECIFICO 3.3 Fomentar la articulación comercial y productiva
de las MYPE.

PRODUCTOS ACCIONES RESPONSBALE
- Las MYPE operan • Promover la Gobierno Regional y
articulados a las redes conformación de Local, Cámara de
empresariales. asociaciones y gremios Comercio y ONGD.
MYPE.
• Apoyar la organización
de eventos sobre las
ventajas de la
Asociatividad
empresarial.
- Las asociaciones operan • Promover la Bono Gremio,
formalmente y hacen vida formalización de los PRODAME,
institucional activa. gremios y asociaciones RENAMYPE y
MYPE. ONGD.
• Apoyar el
fortalecimiento
institucional de los
gremios y asociaciones
MYPE.
- Los pequeños • Apoyar el Cámara de
productores fortalecimiento Comercio, ONGD,
agropecuarios se han institucional de las Gobierno Regional,
articulado a las cadenas cadenas productivas. DRA y CADENAS
productivas. PRODUCTIVAS.

ANEXO I

CONSEJO REGIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

PRESIDENTE:
Ing. Manuel Edwin Duarte Velarde.

SECRETARIO TECNICO:
C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo.

COMISION DE ELABORACION DEL PLAN REGIONAL

Secretaria Técnica del COREMYPE.
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Municipalidades Provinciales.

EQUIPO DE TRABAJO

C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo.
Econ. Orlando Hugo Ricalde Zárate.
Srta. Sonia Quispe Salvatierra.

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