La democracia es la mejor forma de gobierno que conocemos, pero tampoco es perfecta porque puede convertirse en la imposición de la mayoría, convirtiendo a las minorías en víctimas de la voluntad de aquella. La buena noticia es que podemos democratizar la democracia con procesos colaborativos multiactor.

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PPK: Escuchar para Gobernar… Con Procesos Colaborativos Multiactor
* Por Luis E. Ore Ibarra, Abogado Mediador Consultor Internacional en Negociaciones y Procesos
de Consenso, Ex Presidente 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict
Resolution, Vicepresidente 2011-2012 del Comité de Inversiones y Desarrollo Internacional de la
American Bar Association y Director Fundador de ORASI Consulting Group.
El spot más potente de la campaña presidencial 2016 fue “Escuchar para Gobernar” en el cual el
candidato PPK afirmaba "Yo creo que necesitamos un cambio fundamental de actitudes". Los
últimos partidos de la selección Peruana han también demostrado que el cambio de actitud es
fundamental. La actitud del pensamiento del todo-o-nada o la actitud de ganador- perdedor o la
actitud cultural del “te-gane” (en lugar del “ganemos-juntos) no contribuye en la generación de
valor. La actitud cultural del ganador-ganador o del “ganemos juntos” y la actitud de ver al otro
como un potencial socio en la solución conjunta de problemas en lugar de verlo como el enemigo
al que tengo que vencer, es la actitud que nos puede desarrollar como país.
Al final de las elecciones 2016 el panorama político es complicado. Los partidos políticos que
deben ser los vehículos para representar a los electores están venidos a menos, los electores no se
siente realmente representados por sus políticos y no se tienen mecanismos adecuados para
evitar perder la conexión con los que si se sienten representados. La nueva repartición del poder
político en el Perú esta segmentada, algunos pueden decir “el congreso es nuestro“ y otros “el
ejecutivo es nuestro”.
Si bien lo ideal es que se busque tender puentes y generar espacios para generar consensos,
también es cierto que es posible que los poderes del estado se puedan enfrentar en una batalla de
poderes utilizando los mecanismos legales para tratar de imponer la voluntad de uno sobre el
otro. ¿Significa que la gobernabilidad del país está en curso a una colisión? No necesariamente.
La democracia es la mejor forma de gobierno que conocemos, pero tampoco es perfecta porque
puede convertirse en la imposición de la mayoría, convirtiendo a las minorías en víctimas de la
voluntad de aquella. La buena noticia es que podemos democratizar la democracia.
El poder viene del pueblo y se pueden implementar mecanismos para legitimar las decisiones
políticas, ya sean de la mayoría o la minoría. En el sistema peruano existe el derecho a la
participación ciudadana que puede ser directo o indirecto dependiendo de los mecanismos
utilizados, pero hoy en día existen nuevos mecanismos, mas inclusivos y sostenibles que pueden
legitimar aún mejor las decisiones de un gobierno. ¿Qué puede hacer un presidente que gano con
minoría para ganarse a la inmensa mayoría de peruanos? ¿Cómo puede darle mayor legitimidad y
base social a un gobierno aunque no cuente con mayoría en el congreso? ¿Cómo puede uno
convertir efectivamente en el presidente de todos los peruanos? La respuesta puede estar en

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mejores procesos y mecanismos de involucramiento multiactor, una posibilidad es utilizar
procesos colaborativos multiactor.
Los procesos colaborativos multiactor son procesos que pueden construir legitimidad social.
Pueden utilizarse para fortalecer la democracia con el desarrollo de formas alternativas de
gobernanza democrática para lograr una sociedad más inclusiva y sostenible. Una sociedad
inclusiva permite a sus ciudadanos participar en procesos de toma de decisiones que afectan sus
vidas y pueden facilitar la construcción conjunta de futuro. Los procesos colaborativos multiactor
y diálogos democráticos tiene la capacidad de fortalecer instituciones democráticas porque las
complementan, no las reemplazan. Los procesos colaborativos multiactor tienen la capacidad de
dar una mejor respuesta a problemas complejos toda vez que buscan integrar intereses diversos
más allá de buscar ganadores y perdedores como en las tradicionales formas de toma de decisión
de gobierno. Estos procesos colaborativos permiten incluir las voces que han sido excluidas de
manera tradicional. La virtud de este proceso es que integra diferentes perspectivas desde
diversos sectores de la sociedad y apunta a generar un involucramiento constructivo basado en el
dialogo deliberativo para tomar decisiones que mejoren la situación caracterizadas por intereses
comunes y contrapuestos. Estos procesos colaborativos multiactor de dialogo participativo
pueden contribuir al cambio social empoderando a quienes han estado marginados en el pasado.
La importancia de estos procesos radica también en empoderar a los ciudadanos y evita que
algunos políticos y autoproclamados representante pretendan representar intereses de muchos
cuando en realidad representan intereses personalísimos.
Aunque algún político “vanguardista” pretendan utilizar alguna suerte de proceso inclusivo como
la consulta previa u otro mecanismo participativo para “impedir” o “demorar” la implementación
de decisiones de gobierno, política pública o la implementación de proyectos de desarrollo, el
nuevo gobierno puede ser estratégico para utilizar procesos colaborativos multiactor que dan
legitimidad social a decisiones políticas y política pública que puedan impactar de manera positiva
y generar beneficios a todos los Peruanos.
* Luis E. Ore Ibarra es abogado, mediador y consultor en Negociaciones, Relaciones Estratégicas y Procesos
de Consenso, senior partner con el Consensus Building Institute (USA) y director ejecutivo de ORASI
Consulting Group Inc. (USA), empresa especializada en consultoría y capacitación en negociaciones,
construcción de consenso, gestión de relaciones y prevención de conflicto. Luis Oré colabora con
organizaciones para tomar decisiones conjuntas, negociar soluciones y facilitar la construcción de consensos.
Especialista en facilitar la comprensión de asuntos interculturales, resolver diferencias y desarrollar
capacidades de negociación y consenso. Facilita alianzas estratégicas, cambios organizacionales, diseño de
sistemas de solución de controversias, negociaciones y mediación internacionales, y procesos de dialogo.
Tiene másteres en gestión de conflictos y en comunicación organizacional e intercultural, abogado por la
Universidad de Lima (Perú) y amplia formación en negociación y gestión de los conflictos por CMI
International Group, Western Kentucky University, Lipscomb University y el Programa de Negociación de
Harvard Law School. Luis puede ser contactado vía correo electrónico lore@ulima.edu.pe