El documento define la opinión pública como el pensamiento colectivo de una comunidad y explica cómo Napoleón y Hitler manipularon la opinión pública cerrando periódicos disidentes y promoviendo ideales racistas, respectivamente. Además, señala que la opinión pública surge de los juicios y pensamientos compartidos de un grupo de personas sobre diferentes temas y que tomar en cuenta la opinión de la mayoría promueve un desarrollo social sano y democrático.