El documento discute el presupuesto como un dispositivo de control gerencial. Explica que la asignación de presupuestos implica formular planes financieros y no financieros para un período futuro determinado. También advierte sobre los peligros de que los programas de control presupuestal se vuelvan excesivamente detallados y costosos. Además, introduce el concepto de asignación de presupuestos base cero, el cual implica calcular los costos de cada programa y meta de una empresa desde cero.