Este documento presenta tres principios rectores de la organización administrativa: jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Explica que la configuración básica de la organización administrativa viene dada por leyes estatales y autonómicas, pero los detalles específicos corresponden a cada administración. También define la competencia administrativa como la titularidad de una potestad sobre una materia por parte de un órgano administrativo.

1. PRINCIPIOS RECTORES ADMINISTRATIVOS
PRINCIPIOS RECTORES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRATIVA
Las Administraciones Públicas están integradas por una serie de órganos o unidades de actuación a los que, en
virtud del principio de división del trabajo, el ordenamiento jurídico asigna una parte del total de las competencias
que corresponde a la organización en su conjunto. Los órganos administrativos comprenden, por tanto, esaesfera
de competencias y los elementos personales y materiales necesarios para su realización.
En virtud del principio de unidad del Estado, la Constitución ha establecido una serie de criterios o principios
rectores de la organización de todas las Administraciones Públicas: son los principios de jerarquía ,
descentralización , desconcentración y coordinación (art. 103.1 CE). Respetando talesprincipios, corresponde al
legislador estatal regular el núcleo de lo que constituye la normativa básica de toda organización administrativa, y al
propio legislador estatal o al de cada Comunidad Autónoma fijar las bases de la estructura organizativa de la
respectiva Administración, leyes que se remiten, para una concreción más detallada, a las decisiones del Gobierno
(estatal o autonómico) o dealgunos de sus miembros. En el ámbito de las Corporaciones Locales, la configuración
básica de la organización administrativa viene contenida en leyes estatales y autonómicas, pero la configuración
más pormenorizada corresponde efectuarla a las propias Diputaciones y Ayuntamientos.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidadde una d eterminada
potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del
órgano, de manera que cuando éste sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente.
Vulgarmente, el término suele ser objetivizado, equiparando la noción de competencia con la de interés. Así, por
ejemplo, se suele decir que las relacionesinternacionales son competencia del Ministerio de Asuntos Exteriores. En
un sentido estrictamente técnico, habría que decir que las relaciones internacionales son interés del Ministerio.
Juan Alfonso Santamaría Pastor ilustra esta distinción entre la falsa vertiente objetiva y la más exacta vertiente
subjetiva, afirmando que "no se tiene competencia, sino que se es competente".
Un procedimiento deberá llevar a cabo dicho principio tanto como elde la eficacia, la celeridad e imparcialidad e
indica que cuando debanresolverse cuestiones relativas a las normas de procedimiento deberátomar en cuenta
dicho precepto.(Artículo 35. Los órganos administrativos utilizarán procedimientosexpeditivos en la tramitación de
aquellos asuntos que así lo justifiquen. Cuando sean idénticos los motivos y fundamentos de lasresoluciones, se
podrán usar medios de producción en serie, siempreque no se lesionen las garantías jurídicas de los interesados.
(Articuloreferido a la producción en serie de los actos que así lo requieran)
COMPORTAMIENTO COLECTIVO
Es un comportamiento que se origina espontáneamente, es relativamente poco organizado, bastante impredecible,
sin plan en su curso de desarrollo, y depende de la estimulación mutua entre los participantes. El Comportamiento
colectivo incluye el comportamiento de la multitud, el comportamiento de masas y los movimientos sociales, y el
estudio del comportamiento colectivo incluye temas como el comportamiento en caso de desastre, multitudes,
pandillas, pánicos, rumores, modas extravagantes, histeria de masas, aficiones pasajeras, modas, propaganda,
opinión publica, movimientos sociales y revoluciones. Los cuales no son controlados completamente por las
normas culturales. En tales situaciones hay frecuentemente un libre juego de emociones, un alto grado de
interacción personal, de influencia y competencia, y la aparición de opiniones y sumisiones transitorias.
El estudio del comportamiento colectivo ilumina la dinámica del cambio social y las maneras en que se establecen
nuevas costumbres e instituciones, también crea nuevas formas de acción y nuevos grupos en respuesta a
necesidades sentidas, presiones y excitación. El Comportamiento Colectivo parte de la vida diaria de la sociedad.
Su estudio contempla al mundo social desde el puntote vista de la acción, del constante reagrupamiento y de
perspectivas que cambian continuamente.
CONDICIONES DEL COMPORTAMIENTO COLECTIVO
Tres condiciones caracterizan a las situaciones relativamente no estructuradas e inestables:
AUSENCIA O DEBILIDAD DE LAS FORMAS SOCIALES: Una crisis o desastre tal como una inundación o hambre
es algo para lo que la gente no esta preparada, se requiere la acción, hacen falta las rutinas para enfrentarse a la
emergencia. Los procesos de comunicación ordenada se derriban y los rumores exagerados de temor, toman su

2. lugar. En las multitudes la gente entra en contacto unos con otros fuera de la restringente influencia de una
estructura social.
DECISIONES AMBIGUAS Y ABIERTAS: Estas no se alcanzan sobre una autoridad tradicional y comúnmente
aceptada, se desarrollan en el juego interno de grupos de intereses.
PERSPECTIVAS Y VALORES CAMBIADOS: El aspecto de la tecnología de fábricas trae cambios en las metas y
modos de ver las cosas, se duda de los modos antiguos y se ejerce presión sobre la costumbre y la tra dición.
Cuando los patrones prevalecientes no pueden fácilmente cambiarse de acuerdo a modos prescritos, los individuos
se juntan en bandos fuera del marco oficial tales condiciones producen movimientos sociales con ideologías
radicales y con un alto grado de comprometimiento emocional.
DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO COLECTIVO (SMELSER)
CONDUCTIVIDAD ESTRUCTURAL: La estructura de la sociedad puede alentar o desalentar el comportamiento
colectivo. Las sociedades simples o tradicionales son menos propensas al comportamiento colectivo que las
sociedades modernas.
TENCION ESTRUCTURAL: El sentimiento de que existe una industria que puede ser real o imaginaria suscita
resentimientos y hostilidad. La privación y el temor a la privación se encuentran en la base de gran parte del
Comportamiento colectivo. Los sentimientos de injusticia impulsan a muchos a la acción extrema. Las clases
empobrecidas, las minorías oprimidas, los grupos cuyas ganancias difícilmente obtenidas están amenazadas y aun
los grupos privilegiados que temen la perdida de sus privilegios, son candidatos para el comportamiento colectivo.
CRECIMIENTO Y DIFUSION DE UNA CREENCIA GENERALIZADA: Antes de toda acción colectiva debe haber
una creencia entre los actores que identifica la fuente de la amenaza, la ruta del escape o los caminos para la
realización.
FACTORES PRECIPITANTES: algún hecho dramático gritos, rumor o llanto preparan el escenario para la acción.
Ejemplo: un grito de “brutalidad policial” en un vecindario racialmente tenso puede desatar un disturbio. Una
persona que empieza a correr puede precipitar un pánico.
MOVILIZACION PARA LA ACCON: El liderazgo surge y comienza o propone una acción y dirige la actividad.
OPERACIÓN Y CONTROL SOCIAL: Cualquiera de los puntos anteriores, el ciclo puede ser interrumpido por el
liderazgo, la fuerza policíaca, la propaganda, los cambios de política gubernamental o legislativa y otros controles
sociales.
TIPOS DE GRUPOS:
1.- Formales: se dan cuando tienen una estructura determinada, se tienen normas y estatus, esto es, que cuentan
con una sanción oficial y han sido organizados por una autoridad administrativa o de otro tipo, con el propósito de
que cumplan con las metas de la organización.
2.- Informales: estos no tienen una estructura muy definida, a la vez que no cuentan con un estatus específico.
Surgen de manera espontánea en alguna organización o grupo formal. Estos se pueden formar en razón de la
amistad de los integrantes o de intereses similares.
3.- De Mando: grupos en los cuales los integrantes comparten la responsabilidad de administrar el grupo u
organización, para lograr con mayor eficacia las metas propuestas. Un ejemplo es la gerencia que existe en una
tienda de autoservicio, en este caso, Wal-Mart de México en la cual un grupo de 4 personas coordinan el buen
funcionamiento de la tienda. Cada gerente tiene ciertas áreas de trabajo, como el gerente de de piso de ventas, el
gerente de Mercaderías, el gerente de Operaciones y por arriba de estos el gerente general, el cual tiene
conocimientos de las áreas anteriores.
4.- De Tarea: son cuerpos o conjuntos de individuos que se forman en grupo, para plazos breves, con tiempos
especificados con anterioridad a fin de realizar una singular serie de tareas o proyectos.
Un ejemplo puede ser, un banco, el cual forma un equipo o grupo de tarea encargado de desarrollar una promoción
especial para un tipo de cuenta nueva que piensa introducir el banco.
5.- De Interés: son grupos integrados por un conjunto de individuos enfocados a la búsqueda de una meta co mún,
los integrantes de este tipo de grupo se ocupan de una o varias tareas conjuntamente y logran intereses
particulares para cada uno.

3. 6.- De Amistad: grupo en el cual los integrantes tienen características comunes entre sí, cada quien escoge a los
integrantes, o bien lo hacen en conjunto. Este tipo de grupo también puede considerarse informal puesto que no
tienen la capacidad de ingresar voluntariamente así como de abandonarlo.
PROPOSICIONES CANTIDAD Y CUALIDAD
Clasificación de las proposiciones según la cualidad:
- Afirmativas: La justicia es una virtud
- Negativas: El hombre no vuela
Reglas de la cualidad:
a) En una proposición afirmativa el predicado se toma con toda su comprensión, pero no con toda su extensión (En
una proposición afirmativa el predicado es particular).
b) En una proposición negativa el predicado se toma con toda su extensión, pero no con toda su comprensión (En
una proposición negativa el predicado es universal).
Clasificación de las proposiciones según la cantidad:
- Particulares: Algunos vertebrados no son mamíferos. Sócrates es hombre.
- Universales: Todo mamífero es vertebrado.
Si combinamos la cualidad y la cantidad de las proposiciones, obtendremos cuatro clases de proposiciones,
convencionalmente designadas por las cuatro primeras vocales:
Universales Afirmativas (A): Todo hombre es justo
Universales Negativas (E): Ningún hombre es justo
Particulares afirmativas (I): Algún hombre es justo
Particulares negativas (O): Algún hombre no es justo
Entre estos tipos de proposiciones se pueden establecer relaciones de oposición, equivalencia y conversión.
COPULA
En Teoría de la probabilidad y Estadística, una cópula es una función de distribución multivariada de probabilidad
cuyas marginales son distribuciones uniformes.
Las cópulas describen la estructura de dependencia entre variables aleatorias, no es extraño que la palabra cópula
insinúa vínculo o unión, proviene del latín y su significado es conexión o lazo que une dos cosas distintas, fue
utilizada por primera vez por Sklar en su célebre teorema en 1959,1 para describir funciones de distribución
multivariadas definidas sobre el cubo unidad enlazando variables aleatorias con funciones de distribución
de una sola dimensión.
Las cópulas han sido aplicadas en diferentes campos, por ejemplo, en actuaría en la cual diversos procesos en los
seguros de accidentes involucran pares de variables correlacionadas; un ejemplo destacado es la pérdida y los
gastos que se le asignan a una reclamación en una empresa de seguros, en estos casos los modelos de cópulas
son ampliamente utilizados ya que puede ser computacionalmente fácil, genera medidas de asociación no
paramétricas y el modelo es lo suficientemente flexible como para tener una posibilidad de ajustar los datos. .2 En
el área financiera son utilizadas en el modelado de los activos y la gestión de riesgos. En ingeniería, Sotirios
P.Chatzis y Yiannis Demiris presentaron una nueva aplicación de la cópula, en su artículo "The copula echo state
network", en el cual se propone una nueva metodología para el modelado de datos secuenciales, basado en la
postulación de las redes neuronales recurrentes y sistemas dinámicos.3