El documento describe la historia y características del procedimiento administrativo en Perú. Explica que originalmente los expedientes administrativos se manejaban de forma desordenada, pero que en 1967 se emitió el primer reglamento de procedimientos administrativos. Más tarde, en 2001, se publicó la Ley del Procedimiento Administrativo General, que rige actualmente y establece las normas para todos los organismos de la administración pública peruana.

1. El Procedimiento Administrativo
General en el Perú
El Procedimiento Administrativo
Derecho Procesal Administrativo

2. Propósito de la clase
 Conocer los antecedentes del
Procedimiento Administrativo en el
Perú, así como las características
generales de éste sistema de
composición.

3. Antecedentes históricos en el
Perú
 Durante muchos años los expedientes
administrativos se tramitaban de forma
desordenada y empírica, esto es, en
razón a la inexistencia de una norma
que dispusiera el camino a seguir ante
los pedidos de los administrados.
 Lo descrito se mantenía como una regla
general, pues existían algunas
dependencias que -de manera
independiente- habían establecido
procedimientos especiales.

4.  El 11 de Noviembre de 1967 se emitió
el Decreto Supremo N° 007-67-SC del
Ministerio de Justicia, por el cual se
prueba el Reglamento de Normas
Generales de Procedimientos
Administrativos.

5.  Posteriormente, mediante Decreto Ley
26111 del 28 de Diciembre de 1992
dicho reglamento fue elevado a
jerarquía de Ley (Ley de Normas
Generales de Procedimientos
Administrativos).
 En enero de 1994, se expide el
decreto Supremo N° 002-94-JUS, por
el cual se aprueba el “Texto Único
Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos
Administrativos”.

6.  El 11 de Abril de 2001 se publicó la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, entrando en vigor el 11 de octubre
de 2001.
 Esta Ley deroga las siguientes normas:
◦ Decreto Supremo N° 006-67-SC.
◦ Ley N° 26111.
◦ D.S. N° 002-94-JUS.
◦ Ley N° 25035, Ley de Simplificación
Administrativa.
◦ El Título IV del Decreto Legislativo N° 757, Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión
privada.
◦ La Sexta Disposición Complementaria y
Transitoria de la Ley N° 26979, Ley del
Procedimiento de Ejecución Coactiva.

7. El proceso y el procedimiento
 Cuando se presenta un reclamo por
parte del Administrado ante la
Administración Pública, surge un
problema administrativo, lo cual marca
el inicio a una sucesión de actos cuyo
encadenamiento coherente y
cronológico conduce al acto definitivo
(resolución o acto administrativo). Tal
sucesión se la conoce como “El
Procedimiento Administrativo”.

8.  La diferencia entre proceso y
procedimiento, radica en que el
primero se refiere al asunto judicial,
mientras que el segundo participa del
ámbito administrativo.
 Cada uno de ellos se nutres de sus
propias instituciones, categorías y
principios.

9. Tipos de procedimiento
administrativo
1
• Procedimiento bilateral
• Por la cual se forja una relación entre Administrado y Administración Pública,
donde ésta última actúa como parte y órgano resolutor
2
• Procedimiento Trilateral
• En donde la Administración Pública sólo asume el papel de órgano resolutor,
componiendo la litis entre el usuario y el proveedor de algún servicio público
3
• Procedimiento Disciplinario
• Por el cual se forja una relación entre la Administración y su funcionario, quien
debe responder por la inconducta asumida
4
• Proceso Sancionador
• Por el cual se forja una relación entre la Administración Pública y el
administrado que incurrió en responsabilidad

10. Sujetos del procedimiento
administrativo
Sujetos
Administrado
Persona
natural
Persona
jurídica
Administración
Pública
Art. I de la Ley
N° 27444

11. Administrado
 Son administrados quienes
promueven un procedimiento
administrativo como titulares de
derechos o intereses legítimos
individuales o colectivos. También
aquellos que sin haber iniciado algún
procedimiento ostentan derechos que
pudieran resultar afectados.

12. Autoridad Administrativa
 Es la entidad pública, o quién haga de
sus veces, que conduce el inicio, la
instrucción, la sustanciación, la
resolución y la ejecución del
procedimiento administrativo.

13. •Presidencia
•Consejo de Ministros
•Presidencia del Consejo de
Ministros
•Ministerios
Poder Ejecutivo
Organismos
Públicos
Descentralizados •Congreso de la República,
•Aquellos que cumplen con las
siguientes características:
•Creados por Ley
•Personalidad jurídica propia
•Reglamentación propia
•Patrimonio propio
•Realización de actividad técnica
siempre que no versen sobre
actividades ya reglamentadas
(legislativas y políticas)
Poder Legislativo

14. • Siempre que no interfiera
con las labores
jurisdiccionales
Poder
Judicial
Gobiernos
Regionales • Que gozan de personería
• Que gozan de personería
jurídica de derecho público
• Tienen autonomía regional
en temas políticos,
económicos y
administrativos
jurídica de derecho público
• Tienen autonomía
provincial y/o distrital en
temas políticos,
económicos y
administrativos
Gobiernos
Locales

15. • Tribunal Constitucional (jurisdiccional),
Ministerio Público (parajurisdiccional),
Banco Central de Reserva del Perú,
Defensoría del Pueblo, Contraloría
General de la República, Reniec,
Superintendencia de Banca y Seguros.
Organismos
Constitucionalmente
Autónomos
Empresas del
Estado • Siempre que reciban la función de
• Cuando se acomode en algún supuesto:
• En sus relaciones con el resto de la
Administración
• En los actos que se encuentran
administrativizados a fin de para un trato
homogéneo con las demás entidades
• Cuando asumen una actividad
administrativa (fiscalización de la
Inversión privada).
• Cuando han recibido función de brindar
servicio público.
administrar servicios públicos por
delegación o concesión.
Empresas privadas

16. Artículo I.- Ámbito de aplicación de la ley
La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración
Pública.
Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad” o “entidades” de la
Administración Pública:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del

17. La acción procedimental
administrativa
 Es el derecho subjetivo ostentado por
el Administrado, a través del cual
puede ejercer objeciones ante la
actividad de la Administración Pública
con un objeto:
◦ Patrimonial o económico, o
◦ No patrimonial o de reconocimiento de
derechos.

18. Relación jurídica de procesal-judicial
Estado
Demandante Demandado

19. Relación jurídica procedimental-administrativa
(bilateral)
Estado Reclamante

20. Relación jurídico procedimental-administrativa
(trilateral)
Órgano Resolutor
Reclamante Reclamado

21. Derecho Procesal
Administrativo
Halley Lopez Zaldívar