Sandro Macassi, Pontificia Universidad Católica del Perú

1. Sandro Macassi Lavander
Pontificia Universidad Católica del Perú
Congreso internacional
Comunicación, conflictos y cambio social
18-19 de diciembre de 2017
Procesos comunicativos en Conflictos Socioambientales:
Caso Proyecto Tía Maria en el Perú

2. General
 Analizar cómo las estrategias de información y
comunicación para la certificación ambiental
influyen en las dinámicas de la conflictividad
Específicos
 Analizar las estrategia comunicativas y acciones
de la empresa para la aprobación del EIA
 Analizar las premisas de las Relaciones
comunitarias de la empresa.
 Rol de la cobertura periodística regional del
proceso.

3.  Conflicto como el desacuerdo sobre el acceso a recursos y
satisfacción de necesidades de dos o más grupos (Mitchell,
2010, Burton, 1990) generando acciones contenciosas
incrementales (Pruitt, 1985, Kriesberg 1998) que producen
dinámicas sociocognitivas (Deutsch, 2006) que modifican
las relaciones y conforman el conflicto.
 Literatura latinoamericana mucha atención a las causas de
la conflictividad (problemáticas) no así en sus dinámicas
 Literatura sobre transformación de conflictos centrado en
las dinámicas comunicativas de la negociación (Fisher y
Ury)
 Poca atención a las estrategias comunicativas
institucionales y de políticas públicas (enfoque ex-ante)
 Procesos legales de participación no incorporan una
perspectiva de prevención de conflictos (Huamaní et al).

4.  Proyecto Tía María de Southern Copper
 Segundo (EIA) presentado por Southern
 Requiere un Plan de participación ciudadana para la
aprobación del EIA (DS-028-2008-EM ;RM209-2010-
MEM-DM)
 Oposición de la población al primer EIA (2009-2010)
 Tres crisis, 3 muertos (Abril 2010, noviembre 2010,
marzo 2011, diciembre 2013 y marzo 2015)
 Trámite(2013) y Aprobación(agosto 2014) del 2do EIA
 Primera audiencia pública 24-10-13 (600 personas).
 Segundo Taller Informativo• 30-10-13 (800
personas)
 Audiencia Pública 19-12-13 (1,600 personas)

5.  Valle del Tambo es zona agrícola productora
con una venta anual de 600 millones soles
 Gradual reducción de agua disponible para la
agricultura por desertificación
 Represa de Pasto Grande en Moquegua redujo
el control de Islay sobre el agua (conflicto
2003)
 Dependencia del acuífero, el 50% del riego se
hace con agua subterránea
 Temor a perder el control, volumen
 y calidad del agua a futuro.

6. Percepciones, actitudes se construyeron en base
relacionamientos previos:
 Contaminación de la Bahia de Itre
 Humos de fundición de Ilo impactaban en Islay
 Trato a ex-trabajadores Southern que vivían en
Islay
 Percepción compartida en el sur (Tacna,
Moquegua, y Arequipa) de que Southern no cuida
el medioambiente (veterinarios)
 Multas de la OEFA después
 de adecuación de las
 chimeneas de Ilo

7.  No se explicitaba como se procesaría el Oro
 El agua se sacaría del acuífero sin un estudio
hidrográfico.
 Se prometió NO usar agua del Río.
 El apoyo al desarrollo no se plasmaban en un
convenio sino en una fundación
 UNOPS realizó 138 observaciones al primer
EIA

8.  Se desarrolló una estrategia basada en el marketing
integrada, en 4 ámbitos, el mediático, el político,
relacionamiento y de inversión de recursos.
 No se basé en la deslegitimación o demolición de los
líderes como el 2011.
 Proceso gradual de microinversiones (fiestas patronales) a
inversión social (Capacitación a jóvenes) para ganar
confianza y cambiar imagen.
 Ausencia de terceros en el proceso ni MINEM, ni MINAM
ANA o Defensoría participaron.
 Su cumplió con el proceso administrativo 2 talleres y 1
audiencia, difusión en radio
 Paralelo de desarrollaron reuniones con módulo
demostrativo, video, charlas y almuerzos en la Tapada.

9.  No se buscó diálogo con los grupos opositores,
sino convencer a una mayoría mínima para
obtener la licencia social.
 Monitoreo a través de encuestas de opinión
 Se hicieron cambios sustantivos al diseño del
proyecto: No extracción del Oro, uso de agua de
mar, Fondo social de 100 millones.
 Pero son presentadas como intercambio, de
inversión por licencia social.
 No hay un proceso resignificación de las
condiciones estructurantes ni un desmontaje de
las dinámicas psicológicas de la conflictividad
2009-2011

10.  Las condiciones preexistentes estructuran el
conflicto y predisponen negativamente a las
partes
 Las actitudes y percepciones negativas de las
crisis precedentes (Mitchell, 2010) refuerzan el
rechazo al proyecto.
 El modelo de RRCC transaccional Inversión
productiva por licencia social no es suficiente
para revertir las dinámicas psicológicas.
 Modelo comunicativo de persuasión, orientado al
desarrollo económico no da cuenta de las
recursos en disputa.
 La estrategia logro apoyo a acciones parciales no
así a la construcción de confianza por ello no
tuvo sostenibilidad

11.  La estrategia logro apoyo a acciones parciales
no así a la construcción de confianza por ello
no tuvo sostenibilidad
 El proceso comunicativo se truncó debido al
apuro por la aprobación del EIA.
 La reputación de la empresa no puede ser
modificada desde la comunicación cuando los
problemas están arraigados.
 La estrategia de marketing logra apoyos pero
son espurios y débiles. Las crisis activan
identidades, autodefensa, etc.
 Los medios funcionan como un refuerzo de la
estrategia empresarial.