La comisión propone 6 acciones inmediatas: 1) Conformar una comisión para proponer un nuevo marco legal para la minería a pequeña escala dentro de 90 días. 2) Establecer un código de conducta para la pequeña minería. 3) Suspender los impuestos al carbón hasta que se establezca un fondo de expansión forestal. 4) Prorrogar el plazo para la formalización de la pequeña minería hasta marzo de 2017. 5) Suspender las acciones de interdicción contra la pequeña minería. 6) Comp

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Asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú
ORDENAMIENTO DE MINERIA A PEQUEÑA ESCALA Y FORMALIZACIÓN:
PROPUESTAS DE ACCIONES INMEDIATAS 20/08/16
1. Conformación Comisión elaboradora del nuevo marco legal, técnico y ambiental
para un efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería
El Poder Ejecutivo mediante Resolucion Suprema deberá conformar una Comisión
para el Ordenamiento de la Mineria a Pequeña escala, la que debe proponer el
nuevo marco legal, técnico, tributario y ambiental para un efectivo Proceso de
Formalizacion, la misma que el plazo de sesenta (90) días calendario deberá
presentar el Proyecto de normatividad minera integral
Es necesaria establecer una vision integradora que permita preveer los siguientes 20
años de actividad minera en todo el territorio.
Toda la actividad minera se desarrolla integrada globalmente y el trabajo de la
Comision debe estar respaldado por la comunidad de gobiernos que mantienen
colaboracion internacional: Estados Unidos, Canada y la Comunidad Europea.
Su labor se basará en los siguientes principios
ü El Perú es un país minero y por lo tanto tiene que impulsarse la explotación
minera como primer paso para el aprovechamiento de los recursos naturales.
ü El Estado ni el país ganan con concesiones que no se explotan.
ü El Estado otorga concesiones mineras a los concesionarios para su exploración
y para su explotación y no para la especulación. Hay que acabar con las
concesiones ociosas.
ü Respetar el derecho a los concesionarios a programar su inversión para
exploración y explotación en tiempos prudenciales.
ü En las concesiones que caducan, los pequeños mineros y los mineros
artesanales que se encuentran trabajando sobre ella deberían tener un derecho
preferencial.

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ü En las áreas de no admisión de petitorios debe reservarse áreas para la pequeña
minería y la minería artesanal.
ü La formalización minera debe buscar conciliar los intereses de los pequeños
mineros y el Estado, así como la de los concesionarios, las comunidades
campesinas y/o los propietarios del terreno superficial cuando los hay.
ü Toda la minería debe desarrollarse respetando el medio ambiente y buscando
impactar lo menos posible sobre el mismo. Las normas del Estado en esta
materia deben ser estrictamente cumplidas.
ü El Estado respalda, impulsa apoya y supervisa el desarrollo de la pequeña
minería y la minería artesanal con respeto al medio ambiente a fin de que se
convierta en un generador de fuentes de trabajo y de apoyo al desarrollo
nacional.
ü Las normas laborales deben ser plenamente respetadas en el desarrollo de la
minería en todos los niveles en el país.
LA COMISION DE ORDENAMIENTO debería estar conformada por:
ü Un (1) representante del PRESIDENTE DEL PERU, quien Presidiría.
ü Un representante del Ministro de Energia y Minas
ü Dos (2) representantes de los Gobiernos Regionales.
ü Un (1) representante de la asociacion Multisectorial e Interdisciplinaria del Perú
– CORPOMULTIN PERU.
ü Tres (3) representantes de los productores. Uno de la Central de Cooperativas
Mineras Rinconada y Luna de Oro Ltda. -CECOMIRL. Otro de los mineros de
roca a nivel nacionla y un tercero representando a madre de dios
ü Un (1) representante de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía.
ü Dos representantes del Colegio de Ingenieros del Perú –CIP del Capítulo de
Minas y otros capitulos
ü Un (1) representante del Colegio de Abogados de Lima.
La comision sesionara diariamente en Lima y en las sedes mineras del interior. Debera
tener el respaldo logistico que le permita registrar la rica experiencia y las propuestas de
cientos de lideres que interrelacionaran con ella conformando asi un acervo tecnico y social
que asegure el futuro concenso del marco legal que se cree. El gasto debe ser asumido por
el Estado Peruano y la cooperacion internacional debe ser requerida en alta prioridad.

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2. Código de Conducta de la Pequeña Minería
ü Los pequeños mineros se comprometen a crear e implementar programas
sociales de salud ocupacional, manejo ambiental, erradicación del trabajo
infantil y de la prostitución en los poblados donde se realiza la pequeña
minería.
ü Los pequeños mineros en proceso de formalización y los pequeños mineros
formalizados desarrollarán sus actividades con tecnologías limpias y de manera
sostenible, cumpliendo con la normatividad minera, ambiental y laboral
especial.
ü El cateo, prospección, exploración, explotación, beneficio y comercialización
de minerales se realiza por la pequeña minería haciendo partícipes a los actores
vinculados a dicha actividad, generando cadena de valor y legitimidad de la
minería en el entorno social.
ü El ejercicio de las actividades mineras por la pequeña minería busca conciliar
los intereses de los pequeños mineros, concesionarios mineros, comunidades
campesinas, propietarios del terreno superficial y el Estado.
3. Suspensión de los efectos del Artículo 2° del Supremo N° 111-2016-EF que
grava con el ISC al carbón mineral (hulla bituminosa y antracita)
El Artículo 2° de dicha norma grava con el ISC al carbón mineral (hulla bituminosa
y antracita) para uso energético (cuando son utilizadas como combustible o como
fuente energética, o intervienen en un proceso de incineración) con S/ 51,72 por
tonelada, y a la hulla bituminosa para uso energético y las demás hullas con S/ 55,19
por tonelada.
Se plantea la suspensión de los efectos del Artículo 2° del Supremo N° 111-2016-
EF hasta la expedición del nuevo marco legal, técnico y ambiental que permita la
creacion de un FONDO MIXTO de EXPANSION FORESTAL que permitira medio
millon de nuevas Has de bosques en La Libertad y otros lugares y que lleve a tener
Huella de Carbono neutra, permitiendo la expansion de la industria por decadas,
cumpliendo asi los requerimiento de los acuerdos de cambio climatico.

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4. Prórroga de la Declaración de Compromisos para la Formalización de la
Pequeña Minería
El estado debe dar SEÑAL CLARA a los agentes economicos para que se adecuen a
los cambios eficientemente.
El Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1105 (21/05/2012), establece que: “El
Proceso de Formalización culmina en un plazo máximo de veinticuatro (24) meses.
Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energía y Minas podrá
ampliarse el mencionado plazo”. En la Primera Disposición Complementaria,
Transitoria y Final del Decreto Supremo N° 032-2013-EM (24/08/13) se amplió
hasta diciembre del 2016 el proceso de formalización.
Se plantea la modificación del plazo del proceso de formalización hasta Marzo
2017, permitiendo asi converger con la expedición del nuevo marco legal, técnico y
ambiental para un efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería.
5. Suspensión de las Acciones de Interdicción contra la Pequeña Minería
Las acciones de interdicción se han ejecutado y se siguen realizando arbitrariamente
sin el debido proceso, vulnerándose los derechos humanos; lo que ha generado
conflictividad social y que puede llevar a acciones de violencia.
Mediante Decreto Supremo debería disponerse la suspensión de las acciones de
interdicción hasta la expedición del nuevo marco legal, técnico y ambiental para un
efectivo Proceso de Formalización de la Pequeña Minería.
6. Comercialización de minerales
El BCR como aplicación de una nueva politica de respaldo monetario en oro debe
compromegerse a comprar mil millones de dolares al año de oro. Este material aurifero
tendra que ser refinado, y sra adquiria sea a traves de los canalaes de comercializacon
establecido (que a funcionado mal a traves de activos mineros sa) o a traves de un nuevo
mecanismo. La compra de este material se hara con doble proposito: esta lecer un mejor
precio de referencia para el productor y a la vez ser un verdadero medio de ordenamiento.