Este documento presenta 6 propuestas de lineamientos de política pública orientados a mejorar la seguridad alimentaria en El Salvador. Las propuestas abordan temas como la producción agroecológica en la agricultura familiar, el fortalecimiento agroproductivo bajo riego, el desarrollo de cadenas de valor, las compras públicas a pequeños productores y la cadena de valor del cacao. Cada propuesta describe sus objetivos, enfoque, beneficiarios e instituciones involucradas.

1. Propuestas de lineamientos Políticas Pública orientados a la mejora de la
Seguridad Alimentaria en El Salvador
17 de Noviembre de 2016

2. Generalidades del Diplomado
• Diplomado: Gestión de Políticas Públicas para la Mejora de la Seguridad Alimentaria
• Periodo del Diplomado: febrero a mayo de 2016
• Objetivo: Lograr una mejor comprensión de las implicaciones que los cambios
económicos y climáticos en El Salvador tienen en la problemática de la seguridad
alimentaria en El Salvador.
• Organizaciones Participantes: Instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Locales,
UES, Gobiernos Locales, Asamblea Legislativa y Organizaciones Sociales
• Contenido: 4 Módulos de 60 horas y 46 prácticas
• Resultados: 6 Propuestas de Lineamientos de Política Pública con factibilidad de
implementación, sobre distintos temas que contribuyen a la seguridad alimentaria en El
Salvador

3. ¿Qué se pretende?
Contribuir a la reducción de la inseguridad
alimentaria de la población campesina de la
Agricultura Familiar (AF)
¿Cómo?
Impulsando cambios en el campesinado de la
AF, para la transición de prácticas
ineficientes, hacia prácticas agroecológicas
que incrementen la producción de alimentos
de calidad y que mejoren su rentabilidad.
¿A quiénes va dirigida?
Población campesina de la AF de subsistencia
¿Qué se busca?
• Incrementar producción resiliente de alimentos
de calidad
• Mejorar rentabilidad,
• Disminuir inseguridad alimentaria por medio del
desarrollo de más prácticas agroecológicas
¿A quién beneficia?
La Agricultura Familiar y personas consumidoras
Adalberto Blanco Fuentes (FECORACEN); Ángel Ernesto Beltrán (UNES); Mirna Yanet Morales (CNAF);
María Candelaria Navas (Las Mélidas); José Margarito Nolasco (AL-FMLN)
POLÍTICA PÚBLICA DE IMPULSO A LA PRODUCCIÓN AGROECOLÓGICA DE
ALIMENTOS EN LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
(Escalonado en 3 fases: Plan Piloto, Desarrollo y Consolidación)

4. Principales líneas de acción estratégicas
A) Fomentar el uso de tecnologías agroecológicas y recursos locales para la producción de alimentos
en la Agricultura Familiar;
B) Desarrollar capacidades en el campesinado de la AF para transitar a métodos productivos
agroecológicos y;
C) Fortalecer la institucionalidad del Estado para la implementación del modelo descentralizado de
producción agroecológica de alimentos.
Condiciones para el éxito de esta propuesta
I. Implementación por fases en regiones hidrológicas
II. Definición de la unidad agroecológica
III. Construcción de autonomía y poder popular
IV. Aprovechamiento Estructura PAAF
V. Descentralización y Coordinación institucional
VI. Organizaciones Sociales Participando
Instituciones responsables
Instancia Líder: MAG
Instituciones Co-responsables
MARN, MINEC y MINED, CONASAN; y la
participación complementaria de BFA, MITUR,
MOP, CONAMYPE, CIUDAD MUJER –
Secretaria de Inclusión Social- ISDEMU,
INJUVE, CONACYT, Consejo Nacional de
Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad –
CONASAV
POLÍTICA PÚBLICA DE IMPULSO A LA PRODUCCIÓN AGROECOLÓGICA DE ALIMENTOS EN LA AGRICULTURA FAMILIAR
CAMPESINA (Escalonado en 3 fases: Plan Piloto, Desarrollo y Consolidación)

5. ¿Qué se pretende?
Mejorar la producción y rentabilidad en las
asociaciones de regantes de la zona occidental,
mediante el fortalecimiento de las capacidades de
producción, organización y gestión de negocios en
contribución a la Seguridad Alimentaria.
¿Cómo?
Incrementando la productividad mediante el fomento
y transferencia de tecnología apropiada, para
aumentar la oferta de productos agrícolas.
Mejorando la organización y capacidad empresarial
para la efectiva comercialización y alcanzar
mayores niveles de rentabilidad.
¿A quiénes beneficia y a quiénes va
dirigida?
Se beneficiará a 2,184 productores de 38
asociaciones, con una extensión actual de riego
de 12,400 manzanas de 22,706 potenciales a
regar. En la zona occidental del país.
¿Qué se busca?
• Incrementar un 30% la productividad y con
ello la producción de alimentos
• Contribuir a la mejora de rentabilidad,
• AR´s con mecanismos de comercialización
mejorados
FORTALECIMIENTO AGRO PRODUCTIVO BAJO RIEGO PARA CONTRIBUIR A LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA ZONA OCCIDENTAL DE EL SALVADOR
Angélica Patricia González (CENTA); René Francisco Núñez (CENTA); Oscar Alberto Martínez
(DGFCR-MAG); José Miguel Cámbara (ENA); Willians Alfredo Vásquez (OPPS-MAG)

6. Ejes estratégicos
A) Fomentar la transferencia tecnológica y la capacitación para mejora de la
productividad
B) Fortalecimiento de Capacidades en organización, gestión empresarial y
comercialización
Angélica Patricia González (CENTA); René Francisco Núñez (CENTA); Oscar Alberto Martínez
(DGFCR-MAG); José Miguel Cámbara (ENA); Willians Alfredo Vásquez (OPPS-MAG)
Condiciones de éxito de la
propuesta
I. Articulación de actores locales e
institucionales para brindar asistencia
técnica y fortalecer las capacidades
empresariales y asociativas.
II. Gestión de recursos financieros con
responsabilidad compartida.
III. Creación de alianzas público-privadas para
la vinculación al mercado.
Instituciones responsables
Instancia Líder: MAG - DGFCR y CENTA
Instituciones Co-responsables
MAG: ENA, Economía Agropecuaria, Oficina de
Planificación y Políticas Sectoriales (OPPS);
Banca Nacional, MINEC/CONAMYPE,
Universidades, Gobiernos Locales, Asamblea
Legislativa (oficinas departamentales).
FORTALECIMIENTO AGRO PRODUCTIVO BAJO RIEGO PARA CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA ZONA OCCIDENTAL DE EL SALVADOR

7. ¿Qué se pretende?
Articular esfuerzos entre gobierno central,
actores locales, empresas privadas y
sociedad civil, a través de la creación de una
programa nacional interinstitucional para el
fortalecimiento de las cadenas de valor.
¿Cómo?
Por medio de la institucionalización del
proceso de coordinación, articulación y
complementariedad de los esfuerzos públicos
y privados de apoyo a los sectores
productivos.
¿A quiénes va dirigida y a quién
beneficia?
Productoras y productores individuales,
organizaciones de productores, micro, pequeña y
mediana empresas, vinculadas a los diferentes
eslabones de las cadenas de valor en El Salvador,
relacionadas a: hortalizas, café, lácteos, camarón,
cacao y miel.
¿Qué se busca?
Articular esfuerzos entre actores para contribuir a la
resolución de las problemáticas en las cadenas de
valor, para incrementar los ingresos, mejorar la
competitividad, la gobernanza y la inclusión de la
agricultura familiar en la actividad productiva.
Adalberto Blanco Fuentes (FECORACEN); Ángel Ernesto Beltrán (UNES); Mirna Yanet Morales (CNAF);
María Candelaria Navas (Las Mélidas); José Margarito Nolasco (AL-FMLN)
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LAS CAPACIDADES ESTATALES PARA LA
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR

8. Principales líneas de acción estratégicas:
A) Fomentar el uso de tecnologías agroecológicas y recursos locales para la producción de
alimentos en la Agricultura Familiar,
B) Desarrollar capacidades en el campesinado de la AF para transitar a métodos productivos
agroecológicos y;
C) Fortalecer la institucionalidad del Estado para la implementación del modelo descentralizado de
producción agroecológico de alimentos.
Condiciones para el éxito de esta
propuesta
I. Efectiva Articulación de instituciones y
organizaciones
II. Territorialización del proceso de
fortalecimiento de capacidades
Instituciones responsables
Instancia Líder: MINEC - CONAMYPE
Instituciones Co-responsables
MAG, MARN, CONASAN, STPP, MIGOB,
Gobernaciones Departamentales, Gobiernos
Locales, Productores, etc.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LAS CAPACIDADES ESTATALES PARA LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL
DESARROLLO DE LAS CADENAS DE VALOR

9. ¿Qué se pretende?
Contribuir al acceso de pequeños agricultores a
los mercados de compras públicas de sus
productos a precios justos, mejorando así sus
ingresos.
¿Cómo?
• Potenciando las capacidades e incentivos para
incrementar su producción con un enfoque de
agricultura sustentable.
• Fortaleciendo la organización,
comercialización y gestión empresarial para
ofertar sus productos y vincularlos con las
compras públicas.
POLÍTICA DE COMPRAS PÚBLICAS A PRODUCTORES FAMILIARES CON PRÁCTICAS SOSTENIBLES,
PARA EL ABASTECIMIENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN Y SALUD ESCOLAR
Diana Carolina Castro (DC); Carmen Elena Estrada (MINED); Patricia Olivares de Flores (CONASAN);
María Eugenia Núñez (EDUCO); José Fredy Franco Rivera (MARN); Rebeca Sánchez (STPP)
¿A quiénes beneficia y a quiénes
va dirigida?
A los agricultores familiares de subsistencia y
comerciales, a nivel nacional. Además se
contribuirá a la Seguridad Alimentaria de las
familias productoras, y a las niñas y niños de los
centros escolares de las zonas de intervención
del programa Compras Públicas.
¿Qué se busca?
Que los agricultores que apliquen prácticas
sustentables y con participación significativa de
mujeres y jóvenes, tengan, a través del
programa de CP una segura comercialización de
productos de calidad en beneficio de niñas y
niños de los centros escolares públicos.

10. Líneas estratégicas:
A) Incremento de la productividad y transición a prácticas de producción sostenibles.
B) Fortalecimiento de la competitividad de los pequeños productores para la comercialización.
C) Mecanismos eficientes y apertura de espacios a productores familiares, para que oferten a las
compras públicas.
Condiciones para el éxito de esta
propuesta
I. Que haya compromiso de instituciones lideres
de aplicar el marco regulatorio que garanticen
la seguridad y calidad en la producción y
comercialización de alimentos.
II. Gestión de recursos necesarios (suelo, agua,
tecnología) para garantizar el enfoque de
sustentabilidad.
III. Planificación y articulación interinstitucional
(Delimitación adecuada de roles y funciones).
Instituciones responsables
Entidades coordinadoras:
STPP, MAG y MINED.
Entidades ejecutoras:
MAG, MINED, MARN, Comisión Nacional de
la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE),
Alcaldías Municipales.
POLÍTICA DE COMPRAS PÚBLICAS A PRODUCTORES FAMILIARES CON PRÁCTICAS SOSTENIBLES, PARA EL ABASTECIMIENTO DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACIÓN Y SALUD ESCOLAR

11. ¿Qué se pretende?
Contribuir al aumento de los ingresos de pequeños
y medianos productores, diversificando sus medios
de vida, para mejorar su seguridad alimentaria y
nutricional, y la conservación del medio ambiente.
¿Cómo?
Promoviendo el cultivo del cacao en sistemas
agroforestales en asocio con musáceas,
ornamentales, árboles frutales y maderables, con
asistencia y transferencia tecnológica, aplicando
BPA, resilientes al cambio climático con énfasis en
agua y suelo.
.
¿A quiénes beneficia y a quiénes va
dirigida?
Pequeños y medianos productores con énfasis en
propietarios de fincas de café de bajío.
¿Qué se busca?
• Establecimiento de 14,000 Mz. de SAF con
cacao.
• Incremento del ingreso 10,000 familias,
especialmente en áreas rurales.
• La creación de hasta 22,400 empleos agrícolas
permanentes.
• Inyección de hasta $107,000,000 a la economía
nacional en los primeros 10 años por la
producción, procesamiento, transformación y
comercialización del cacao.
Guillermo Pérez (CONASAN); Silvia Evelyn Garcia de Rivera (CSC); Gloria Guadalupe
Alas de Rodríguez (CONASAN); Gloria Alicia Recinos López(CRS-El Salvador)
LA CADENA DE VALOR DE CACAO, UNA INICIATIVA DE INTERES NACIONAL
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

12. Ejes estratégicos:
A) Enfoque de cadena de valor
B) Gestión del conocimiento para los diferentes eslabones de la cadena de valor del cacao
C) Fortalecimiento de la organización de los actores de la cadena
Condiciones para el éxito de la
propuesta:
1. Creación de la institucionalidad
2. Promoción de un marco de políticas
favorable al desarrollo de la cadena de valor
del cacao.
3. Establecimiento de la institucionalidad
precursora a la creación del Instituto
Nacional de Cacao
Instituciones responsables
Instancia Líder: MAG y Dependencias,
incluyendo al CENTA
Instituciones Co-responsables
MARN, MINEC y MINED, CONASAN; Banca
Nacional, MITUR, CONAMYPE, CIUDAD
MUJER –Secretaria de Inclusión Social-
ISDEMU, MIGOB, INJUVE, CONACYT,
Consejo Nacional de Sustentabilidad
Ambiental y Vulnerabilidad -CONASAV-
Guillermo Pérez (CONASAN); Silvia Evelyn Garcia de Rivera (CSC); Gloria Guadalupe
Alas de Rodríguez (CONASAN); Gloria Alicia Recinos López(CRS-El Salvador)
LA CADENA DE VALOR DE CACAO, UNA INICIATIVA DE INTERES NACIONAL PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

13. ¿Qué se pretende?
Analizar los avances del Programa de
Alimentación y Salud Escolar PASE/SAN/PAF
en el municipio de Atiquizaya, departamento de
Ahuachapán.
¿Cómo?
Análisis de las condiciones para la ejecución de
actividades realizadas y de los resultados
obtenidos por medio de participación de actores
de forma de evaluar su continuidad.
¿A quiénes va dirigida y a quién
beneficia?
Centros escolares, productores, la alcaldía
municipal, MINEC, MINSAL, MAG-CENTA,
CONAMIPE y CONASAN
¿Qué se busca?
Analizar la situación real de una experiencia exitosa
del Programa de Alimentación y Salud Escolar
PASE/SAN/PAF del municipio de Atiquizaya,
departamento de Ahuachapán, para evaluar y decidir
su puede ser replicado en otros municipios o
regiones.
ARTICULACIÓN DE ACTORES EN EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL MUNICIPIO DE ATIQUIZAYA
Marco Loarca (Alcaldía de Atiquizaya), Jaime Alvarado (MIGOB), Ricardo Bonilla, (MIGOB), Rene Ortiz
(Alcaldía de San Lorenzo), José Reinerio Carranza (UES) y Nery Herrera (Asamblea Legislativa)

14. Ejes estratégicos
A) Dotación de refrigerios escolares
B) Fortalecimiento y Desarrollo de la Comunidad Educativa
C) Promover la disponibilidad de alimentos por medio de huertos caseros
D) Vinculación de Productores a centros escolares
Marco Loarca (Alcaldía de Atiquizaya), Jaime Alvarado (MIGOB), Ricardo Bonilla, (MIGOB), Rene Ortiz
(Alcaldía de San Lorenzo), José Reinerio Carranza (UES) y Nery Herrera (Asamblea Legislativa)
Condiciones de éxito de la
propuesta
I. Caracterización y reforzamiento de la
estructura de las escuelas
II. Selección y organización de productores
III. Establecimiento de parcelas y huertos
escolares
IV. Vinculación centros escolares con
productores
Instituciones responsables
Instancia Líder: MINED, CENTA y Alcaldía de
Atiquizaya
Instituciones Co-responsables
MINSAL, CONAMIPE y CONASAN,
MINEC/CONAMYPE
ARTICULACIÓN DE ACTORES EN EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL
MUNICIPIO DE ATIQUIZAYA

15. Elementos coincidentes entre todas las propuestas:
 Articulación e integración de actores
 Procesos participativos
 Definición de políticas claras y amplio enfoque
 Gestión de recursos financieros
 Creación de alianzas público-privadas
 Creación y/o fortalecimiento de instituciones
competentes
 Definición de Monitoreo y Evaluación