Como parte del Panel Políticas Públicas en SAN desde una perspectiva social del Foro "Coordinación Interinstitucional para la efectividad de las políticas públicas en seguridad alimentaria y nutricional | La experiencia del Programa Agroalimentario Sostenible en El Salvador, Guatemala y Honduras, el Dr. Ricardo Rapallo de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, ofreció una charla en la que explicó cómo la región ha alcanzado mejores resultados en San que sin embargo siguen siendo insuficientes; el surgimiento de nuevos desafíos relacionados a la malnutrición y los efectos de la seguridad (o inseguridad) alimentaria y nutricional para las poblaciones en sus posibilidades para una alimentación saludable. Analizó asimismo lo que se ha demostrado como un entorno favorable para la SAN y aquellas políticas públicas que han marcado la diferencia, en qué radica la complejidad de realizar políticas SAN efectivas, y ofreció algunas formas en que pueden mejorarse la eficacia de las políticas SAN. Este Foro fue convocado por el Programa Agroalimentario Sostenible, que es financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) e implementado por la Unidad Regional para el Desarrollo Rural Sostenible del Consejo Agropecuario Centroamericano (RUTA-CAC). Asistieron al foro representantes de El Salvador, Guatemala y Honduras de los ministerios de agricultura, unidades de seguridad alimentaria, alcaldías, asambleas legislativas, organizaciones civiles y agencias de cooperación, las universidades implementadoras del Diplomado: Universidad Centroamericana “José Simón Cañas” de El Salvador, Universidad de San Carlos de Guatemala y la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y como aliados de la estrategia, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI).

1. Políticas Públicas en Seguridad Alimentaria y
Nutricional desde una perspectiva social
Ricardo Rapallo
Oficial de Seguridad Alimentaria
Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
Seminario Internacional
Coordinación Interinstitucional para la
efectividad de las Políticas Publicas en
Seguridad Alimentaria y Nutricional
San Salvador, 17 de Noviembre de 2016

2. Subalimentación en América Latina y el Caribe. Período 1990-2016
(Prevalencia, %)
18,6
14,9
14,3
11,8
10,9
14,7
11,4
8,4
6,4
5,5
0
5
10
15
20
1990-92 2000-02 2005-07 2010-12 2014-16
Mundo ALC
Fuente: FAO 2015
Mejores resultados pero INSUFICIENTES

3. Índices de desnutrición crónica y global en niños menores de cinco años
Fuente: elaboración propia a partir de datos nacionales y estimaciones
regionales de la "Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil"
de UNICEF, OMS y el Banco Mundial (2015).
Mejores resultados pero INSUFICIENTES

4. Nuevos desafíos: la doble carga de la malnutrición
Incidencia de sobrepeso en menores de cinco años (%)
Fuente: Infobase mundial de la OMS sobre
enfermedades no transmisibles
(https://apps.who.int/infobase/).
Prevalencia de sobrepeso en menores de cinco años
Fuente: “Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil”
De UNICEF, OMS y el Banco Mundial
(http://www.who.int/nutgrowthdb/estimates2012/en/).

5. Alimentación saludable y seguridad alimentaria
y nutricional
Promedio de costo calórico (precio/100 kcal) y concentración calórica (kcal/100 gr)
por grupos de alimentos en 8 países seleccionados de la región.
Fuente: Elaboración propia

6. Entorno favorable para la SAN y
políticas publicas que han marcado la diferencia
Agricultura
Familiar
Compromiso
Político
Marcos
legales e
Instituciona
les
Mejora de
los servicios
(educación,
salud etc).
Crecimiento
económico
Mercado de
Trabajo
Rural
Sistemas de
Protección
Social

7. Fuente de ingresos rurales
15
63
8
13
1
29
26
5
39
1
16
48
2
33
0
14
35
0
50
0
28
41
6
19
6
33
40
0
16
10
22
44
2
30
2
20
44
0
30
6
12
41
7
31
9
10
35
2
43
10
35
39
11
14
0
50
38
2
9
0
Costa Rica (2008) El Salvador (2009) Guatemala (2006) Honduras (2007) México (2008) Nicaragua (2005)
No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre
Independiente Salarios Empleador Transferencias Otras fuentes
Fuente: A partir de encuestas de hogar proporcionada por CEPAL

8. Gasto público social, como porcentaje del gasto
público total
66.4
43.8
53.6
57.2
41.0
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
1991-1992 1995-1996 1999-2000 2003-2004 2007-2008 2011-2012
LAC Costa Rica Guatemala Nicaragua Panamá

9. Pese a estos avances en cobertura, aun persisten brechas importantes en el mundo rural
América Latina (13 países): % Población que vive en hogares donde no hay afiliados a la seguridad social, y no se
perciben jubilaciones ni transferencias publicas asistenciales, por quintiles de ingreso y área geográfica, 2009.
Protección social, Seguridad Alimentaria y Nutricional
y Pobreza rural

10. Entorno favorable para la SAN y
políticas públicas que han marcado la diferencia
• Marcos legales y jurídicos
• Sistemas nacionales SAN y entes rectores a nivel nacional
y local
• Diseño e implementación de políticas SAN

11. Protección
Social
Salud
Infraestructura
y saneamiento
Comercio
Educación
Gestión
ambiental
Producción
Posición e intereses
actores nacionales
Marco jurídico e
institucional
Estrategia Nacional
de Desarrollo
Recursosproductivos
CompromisoPolíticoentodoelciclodepolíticas
Cultura y valores
nacionales
Gobernanzaregionalymundial
Marco jurídico internacional
Sistema agroalimentario mundial
Espacioculturaleideológicomundial
Capacidades
políticas y técnicas
locales
Sistemas de
información
Mecanismos de
coordinación vertical
Mecanismos de
coordinación horizontal
Financiamiento
sostenible
Empoderamiento y
participación social
Cultura local
Estructura vigente de
descentralización
Vocación productiva y
ambiental local
Posición e
intereses
actores locales
Niveles de conectividad
y aislamiento
La complejidad de realizar políticas SAN efectivas
EstabilidadUtilización
Disponibilidad Acceso

12. • Mecanismos de coordinación horizontal (intersectorial)
• Liderazgo del ejecutivo
• Consolidacion de la SAN en la agenda pública
• Mecanismos centralizados de coordinacion
Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN
efectivas
• Mecanismos de coordinación vertical
• Implementación de políticas a nivel subnacional y local
• Empoderamiento local

13. Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN
efectivas
• Financiamiento sostenible
• Fortalecimiento del financiamiento doméstico
• Alineamiento de los donantes
• Alianzas público privadas
• Sistemas de información, monitoreo y evaluación
• Capacidades políticas y técnicas locales
• Implementación de políticas a nivel subnacional y local
• Empoderamiento local

14. Ricardo Rapallo
ricardo.rapallo@fao.org
Oficial de Seguridad Alimentaria de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)
Muchas gracias