El documento define la publicidad y la propaganda, y distingue entre sus objetivos y enfoques. La publicidad busca establecer relaciones económicas para convencer a los clientes potenciales de comprar un producto o servicio, mientras que la propaganda se basa en la divulgación de ideas con una orientación ideológica para obtener la adhesión del receptor a esa ideología. Además, la publicidad mezcla información denotativa y connotativa para lograr su objetivo de persuadir al público.