Puerto Inírida presenta finanzas sólidas, con superávit presupuestal y sin deuda pública. La inversión se enfocó principalmente en salud, otros sectores y agua potable. Los ingresos crecieron un 21% en 2012-2015, impulsados por recursos de capital por desahorro de pensiones. Los gastos aumentaron un 31%, priorizando formación bruta de capital. Los indicadores de ley 617/00 se cumplieron.

1. Puerto Inírida (Guainía):
Situación fiscal y perspectivas
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información propia, DANE, CGR y CGN.
Concepto Municipio (1)
Total Municipios
Capitales (2)
% del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 - DANE) 19.816 22.204.009 0,1%
Inversión (Millones de Pesos) 33.992 91.932.771 0,0%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 0 3.822.750 0,0%
Recursos Propios per cápita (Pesos) 140.214 652.455
SGP per cápita (Pesos) 530.453 392.979
Inversión per cápita (Pesos) 1.715.381 4.140.368
Deuda Pública per cápita (Pesos) 0 172.165
NBI 57,52% 28,40%
Categoria Presupuestal 6
2015

3. Antecedentes
 La cobertura neta de educación media en 2014 era 14% y se espera que
en 2018 la misma llegue a 38,3%; la tasa de analfabetismo, que según el
censo de 2005 era de 16,2% se proyecta para 2018 en 7,7%.
 El porcentaje de población en situación de pobreza monetaria se estima
en 46%, y la catalogada en pobreza extrema en 26%, niveles muy altos
frente al promedio nacional (28% y 8%, respectivamente).
 El comportamiento positivo del recaudo tributario en 2014 (creció 50%)
fue impulsado principalmente por Otros tributarios, el impuesto predial
unificado (57%), ICA (35%) y las estampillas (41%).
 El municipio incorporó recursos del SGR por $5.213 millones.
 Los principales riesgos identificados en 2014 fueron: La combinación de
un superávit presupuestal importante con un elevado rezago
presupuestal, que confirman la persistencia de debilidades en la
planeación financiera y en la capacidad de ejecución del gasto, y los
procesos judiciales que cursan en su contra.

4. Evolución Balance Fiscal
 El Balance corriente ha evolucionado
positivamente, reflejo de buenas gestiones en los
ingresos y manejo cauto en los gastos,
principalmente de funcionamiento. Mientras tanto,
el Balance de capital ha sido deficitario, indicativo
del comportamiento creciente de la inversión en
Formación bruta de capital, la misma cuyo ritmo de
ejecución comporta secularmente un rezago
presupuestal.
 La tendencia en el balance de capital ha estado
marcada por los menores ingresos en rubros como
los excedentes financieros y la cofinanciación, y en
2015 se vio particularmente amortiguada por el
Desahorro FONPET.
 El resultado fiscal deficitario fue compensado por
los Recursos del balance, que permitieron que el
Municipio registrase Superávit presupuestal.
 En el primer año del bienio 2015 – 2016, el SGR
obtuvo un superávit transitorio de $595 millones.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal
452
-790
-75
-1.348
2012 2013 2014 2015
Balance Fiscal

5. Comportamiento de los Ingresos
• Aunque en 2015 el recaudo propio cayó en términos reales, en el periodo 2012 –
2015 crecieron al 11% promedio anual y el total de los ingresos 21%
• Cabe resaltar lo ocurrido con los ingresos de capital, que crecieron al 41%,
explicado principalmente por lo ocurrido el último año, cuando se registró un
monto de desahorro FONPET por $13.242 millones, avalado en el rebasamiento
del pasivo pensional por la cobertura realizada por la entidad territorial.
• Las transferencias también mostraron una tendencia positiva en todo el
cuatrienio, aunque su participación en la estructura de ingresos se vio afectada
por el repunte coyuntural de los recursos de capital en 2015.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
SGP
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Ingresos de Recaudo Propio 1.792 2.001 2.795 2.778 -7% 11% 8% 6%
Ingresos por Transferencias 12.989 16.067 17.046 18.599 2% 8% 60% 43%
Ingresos de Capital 259 614 336 14.199 150% 41% 1% 33%
Desembolsos de Crédito 0 0 0 0 N/A N/A 0% 0%
Recursos del Balance (superávit,
cancelación de reservas)
6.683 7.943 7.875 7.757 -8% 1% 31% 18%
TOTAL INGRESOS 21.723 26.625 28.052 43.333 45% 21% 100% 100%
valores en millones de $
Composiciones
Concepto 2014 20152012 2013
Variación Real

6. Comportamiento de los Gastos
• Se advierte el modesto crecimiento de los gastos de
funcionamiento, que contrasta con el repunte de los ejecutados en
formación bruta de capital y la dinámica constante de los
operativos de inversión.
• Como resultado de los últimos, el aumento fue de 71% en 2015 y
31% en el promedio anual del período.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Funcionamiento 1.981 1.994 2.253 2.423 1% 3% 14% 7%
Intereses y Comisiones de Deuda 0 0 0 0 N/A N/A 0% 0%
Gastos Operativos de Inversión 10.248 12.873 13.598 15.185 5% 10% 70% 41%
FBKF 2.340 4.604 4.387 19.291 301% 94% 16% 52%
Amortizaciones de Deuda 0 0 0 0 N/A N/A 0% 0%
Otros (*) 0 0 0 0 N/A N/A 0% 0%
TOTAL 14.569 19.471 20.238 36.900 71% 31% 100% 100%
2012 2013
Variación Real Composiciones
(*) Incluye Pago de Bonos Pensionales y Cuotas Partes de Bono Pensional, Aportes al Fondo de Contingencias y déficit fiscal de vigencias anteriores por inversión.
Concepto 2014 2015
valores en millones de $

7. Distribución de la inversión
• En el último periodo de gobierno, los sectores de salud, Otros sectores y Agua
potable fueron los principales receptores de la inversión ejecutada por el
Municipio.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total sin SGR : $33.992 millones.
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
7%
73%
0% 0%
4%
15%
7%
39%
20%
0%
3%
31%
2012 2015

8. Situación de la deuda
 Entre 2012 y 2015, el Municipio no reportó deuda
pública
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda

9. Indicador GF/ICLD
Administración Central
 Durante el último cuatrienio, la
relación entre GF e ICLD no
superó el límite contemplado
por la ley 617 de 2000.
 El deterioro en el indicador en
2015 se explicó por el
crecimiento de los ICLD
menos que proporcional que el
aumento observado en los
gastos de funcionamiento; en
todo caso, se mantuvo un
margen de holgura significativo
frente al máximo permitido.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.
74%
64%
60%
65%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2011 2012 2013 2014 2015 2016
ICLD GF % GF/ICLD

10. Indicadores Ley 617/00
• Durante el período 2012-2015 los gastos tanto de la Administración Central del
Municipio como de los organismos de control se ubicaron dentro de los límites
fijados en la Ley.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Concepto 2012 2013 2014 2015
% Gasto de Funcionamiento/ICLD 74% 64% 60% 65%
Límite 80% 80% 80% 80%
Diferencia -6% -16% -20% -15%
Transferencias al Concejo 129 128 135 138
Límite 130 136 144 148
Diferencia 0 -8 -10 -9
Transferencias a la Contraloría 0 0 0 0
Límite 0 0 0 0
Diferencia 0 0 0 0
Transferencias a la Personería 84 87 85 92
Límite 85 88 92 97
Diferencia -1 -1 -8 -5
valores en millones de $

11. Pasivo Pensional
 A diciembre de 2014 el cálculo actuarial del pasivo pensional del Municipio sumaba $3,930 millones
y la entidad había aprovisionado en el Fondo Nacional de Pensiones Territoriales (Fonpet) $10,442
millones, lo que significa que tenía cubierto su cálculo actuarial (266%).
 En la información contable reportada por el Municipio en la Contaduría General de la Nación se
registraron provisiones para pensiones por $21.519 millones, obteniendo una diferencia con la cifra
provisionada en el Fonpet. De acuerdo con lo definido en la normatividad vigente, la entidad
territorial sigue excluida de la obligación de realizar aportes al mencionado fondo por concepto de
regalías, derechos o compensaciones provenientes de la explotación de recursos no renovables, de
la participación de propósito general del SGP y por el 15% de los ingresos producto de la
enajenación de acciones o activos al sector privado.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia
Pasivo Pensional
(e)
Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento
Total de municipios capitales
2012 12.328 18.802 152,5% 42,4%
2013 12.594 19.794 157,2% 44,6%
2014 6.416 22.270 347,1% 68,7%
2015 3.930 10.442 265,7% 73,3%
Valores en millones de $ y %
(e) Estimado

12. Riesgos y Retos
 Puerto Inírida es una capital de departamento que se caracteriza por
presentar un manejo sano de sus finanzas, evidenciado en un recaudo de
ingresos ajustado al proceso presupuestal, los criterios de austeridad en
los gastos de funcionamiento y el aprovechamiento de las transferencias
para ejecutar inversión principalmente en formación bruta de capital.
 El Municipio no ha requerido endeudamiento y sus cuentas financieras
reflejan solidez que podría aprovechar cuando así lo demandaran las
necesidades de inversión para la comunidad.
 Como reflejo de lo que ocurre en la generalidad de las entidades
territoriales colombianas, Inírida también registra rezago de ejecución al
finalizar la vigencia, como se evidencia en los altos niveles de Recursos
del balance que, vale mencionar, mostraron una reducción importante en
2015.

13. Ingresos por SGP
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
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Concepto 2015
Educación 1.285
Salud 5.796
Agua Potable y Saneamiento Básico 1.197
Propósito General - Forzosa Inversión 1.844
Otras del Sistema General de Participaciones 388
TOTAL 10.511
valores en millones de $