El documento resume la situación fiscal y perspectivas del municipio de Quibdó entre 2012 y 2015. Resaltan que tuvo déficit fiscal en 2013 y 2014, pero superávit en 2012 y 2015. Los ingresos provienen principalmente de transferencias del SGP, mientras que la inversión se enfocó en educación, salud y agua potable. El municipio tiene deuda morosa con la nación y riesgos como pasivos no financieros y procesos judiciales.

1. Municipio de Quibdó: Situación
fiscal y perspectivas
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información propia, DANE, CGR y CGN.
Concepto Municipio (1)
Total Municipios
Capitales (2)
%del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 -DANE) 115.694 22.204.009 0,5%
Inversión (Millonesde Pesos) 188.085 91.932.771 0,2%
Deuda Pública (Millonesde Pesos) 0 3.822.750 0,0%
RecursosPropiospercápita (Pesos) 157.851 652.455
SGPpercápita (Pesos) 1.114.905 392.979
Inversión percápita (Pesos) 1.625.708 4.140.368
Deuda Pública percápita (Pesos) 0 172.165
NBI 89,47% 28,40%
Categoria Presupuestal 6
2015

3. Antecedentes
• El Municipio en 1997 suscribió convenio de desempeño con la Nación,
mediante el cual se le concedió un crédito de presupuesto, incumpliendo
los compromisos de su pago. Desde 2006, fue declarado deudor moratorio
de la Nación.
• En 2014 el municipio registró déficit presupuestal y primario, cumplió los
límites de gasto de funcionamiento de la ley 617 de 2000 para el sector
central de la administración y el Concejo municipal, más no cumplió con
los límites de gasto de la Personería Municipal.
• La judicialización y la acumulación de pasivo no financiero de vigencias
anteriores a proveedores y contratistas, evidencian una crítica situación de
las finanzas, razón por la cual la entidad territorial contempla su ingreso al
régimen de insolvencia previsto en la ley 550 de 1999.

4. Evolución Balance Fiscal
• En 2013 y 2014 se presentó déficit fiscal.
• Ello evidencia que los recursos que se
generaron y recaudaron en esas vigencias no
alcanzaron a cubrir los compromisos de la
expansión de los gastos de inversión
ejecutados en esas anualidades.
• El déficit no alcanzó a ser cubierto con
recursos de otras vigencias (recursos del
balance), obteniéndose déficit presupuestal
en ambos casos.
• En 2012 y 2015 se generó superávit fiscal
que sumado a la incorporación de los
recursos del balance, arrojaron superávit
presupuestal en las dos vigencias que como
proporción de los ingresos corrientes
representaron el 3,2% y 6,8%,
respectivamente.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
4.119
-3.482
-12.473
5.500
2012 2013 2014 2015
Balance Fiscal

5. Comportamiento de los Ingresos
• Entre 2012 y 2015 el recaudo de ingresos propios mostraron una variación real
promedio del 4%, producto del crecimiento sostenido del impuesto predial, de
industria y comercio y la sobretasa a la gasolina.
• La transferencias registraron un comportamiento negativo en el periodo como
consecuencia de menores recursos transferidos por recursos diferentes al SGP.
• Los ingresos de capital han presentado variaciones cíclicas en su dinámica de
comportamiento explicadas por los recursos del balance y los de cofinanciación.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Ingresos de Recaudo Propio 14.436 15.164 16.742 18.262 2% 4% 7% 9%
Ingresos por Transferencias 172.953 145.386 152.429 170.428 5% -4% 86% 80%
Ingresos de Capital 11.000 58.670 8.653 17.523 37% 20% 5% 8%
Recursos del Balance (superávit, cancelación de reservas) 1.855 1.256 8.237 7.250 -18% 51% 1% 3%
TOTAL INGRESOS 200.245 220.476 186.060 213.464 7% -2% 100% 100%
valores en millones de $
Composiciones
Concepto 2014 20152012 2013
Variación Real

6. Comportamiento de los Gastos
• En el periodo 2012-2015 los compromisos de gastos registraron una variación real
promedio negativa del 3% como consecuencia de la desaceleración del gasto en
formación bruta de capital atribuible a la disminución de los recursos de
transferencias diferentes al SGP y a los de cofinanciación.
• La estructura del gasto entre 2012 y 2015 se focalizó en inversión (95% del total) y
5% en funcionamiento. El gasto de inversión fue soportado fundamentalmente por
las transferencias del SGP, seguida de las regalías..
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015/2014
Promedio Año
2015/2012
2012 2015
Funcionamiento 9.572 10.338 11.877 11.901 -6% 3% 5% 6%
Intereses y Comisiones de Deuda 0 0 0 0 N/A N/A 0% 0%
Gastos Operativos de Inversión 131.699 134.212 151.688 157.587 -3% 2% 68% 79%
FBKF 52.920 78.073 26.530 31.143 31% -20% 27% 16%
TOTAL 194.191 222.623 190.095 200.631 -1% -3% 100% 100%
Concepto 2014 2015
valores en millones de $
2012 2013
Variación Real Composiciones

7. Distribución de la inversión
• Los sectores de educación, agua potable y salud concentraron el 90% de los
gastos de inversión ejecutados por el Municipio durante el último año de
gobierno.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total en 2015 sin SGR : $188,85 millones.
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
48%
26%
3%
0%
2%
22%
53%
34%
3%
0%
3%
7%
2012 2015

8. Situación de la deuda
• El Municipio en 2006 fue declarado mediante Resolución 339 como deudor moroso de la
Nación al no cancelar el saldo de capital del crédito de presupuesto concedido por la
Nación en 1997 (obligación que ascendía en ese momento a $2.493 millones),
obligación que se encuentra en cobro jurídico por parte del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.

9. Indicadores Ley 358/97
• El Municipio al ser declarado como deudor moroso de la Nación, tiene
restricciones legales para acceder a operaciones de deuda pública, de
conformidad con lo señalado en el artículo 80 de la ley 617 de 2000.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Indicador 2012 2013 2014 2015
Solvencia 0% 0% 0% 0%
Sostenibilidad 24% 0% 0% 0%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Solvencia 0% 0% 0% 0%
Sostenibilidad 164% 161% 166% 127%
Semáforo NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE
Capacidad Real de Pago
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97

10. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• Entre 2012 y 2015, se cumplió
con el límite de gasto de ley
617 de 2000 (80%).
• El gasto entre 2012 y 2014
aumentó en mayor proporción
que los ICLD.
• Los ICLD en 2015 crecieron al
ritmo de la inflación, mientras
que los gastos presentaron una
variación real negativa del 2%.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.
53%
58%
60%
55%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
ICLD GF % GF/ICLD

11. Indicadores Ley 617/00
• El Municipio lleva dos años consecutivos de incumplimiento con el límite a las
transferencias de la Personería. Respecto al sector central y el Concejo se
cumplió con lo predeterminado en la ley durante el cuatrienio.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Concepto 2012 2013 2014 2015
% Gasto de Funcionamiento/ICLD 53% 58% 60% 55%
Límite 80% 80% 80% 80%
Diferencia -27% -22% -20% -25%
Transferencias al Concejo 333 365 394 410
Límite 417 418 451 471
Diferencia -84 -52 -57 -61
Transferencias a la Personería 107 112 117 122
Límite 108 112 92 97
Diferencia 0 0 25 26
valores en millones de $

12. Pasivo Pensional
• De conformidad con el cálculo actuarial del pasivo pensional estimado
para 2015, el municipio tiene aprovisionado el 84%.
• En 2015 el porcentaje de cumplimiento fue superior a la tasa promedio
de los municipios del país (73%).
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento
Total Municipios
2012 124.917 49.310 39,5% 42,4%
2013 153.922 53.060 34,5% 44,6%
2014 95.116 50.123 52,7% 68,7%
2015 68.442 57.324 83,8% 73,3%
(e) Estimado

13. Riesgos y Retos
 El Municipio continúa mostrando un crecimiento sostenido de sus ingresos propios
y ha reducido el gasto de funcionamiento, evidenciándose esfuerzo fiscal para
incrementar el recaudo de sus tributos y austeridad en el gasto financiado con los
mismos. Se debe procurar y preservar esta dinámica de comportamiento.
 La acumulación de pasivos no financieros; el valor de sentencias ejecutoriadas y
los procesos judiciales que cursan en contra de la entidad territorial, evidencian una
crítica situación de las finanzas.
 Se reitera la recomendación del informe anterior en el sentido de adoptar
mecanismos para el suministro oportuno de la información y reporte de los estados
financieros de las empresas públicas y entidades descentralizadas, que además de
ser un factor de riesgo sobre el uso de los recursos del sistema en los diferentes
sectores que pueden repercutir en la prestación del servicio, no descarta la
posibilidad de que existan problemas de tipo financiero e institucional en cada
sector. Es necesario que la entidad realice un mayor seguimiento a las EDS, con el
objeto de adoptar (si hubiere lugar) medidas oportunas orientadas a garantizar el
acceso de la población a los servicios.

14. Ingresos por SGP
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Concepto 2015
Educación 90.206
Salud 27.556
Agua Potable y Saneamiento Básico 5.646
Propósito General - Forzosa Inversión 2.484
Otras del Sistema General de Participaciones 3.096
TOTAL 128.988
valores en millones de $