Este documento resume la situación fiscal y financiera del municipio de Quibdó para 2016 y el primer semestre de 2017. Resalta que el municipio logró superávits fiscales en 2016 tras años de déficits, y que los ingresos propios crecieron. No obstante, la deuda pública se reestructuró en 2017 debido a pasivos no financieros acumulados. Los principales gastos se destinaron a educación, salud y agua potable. Se señalan como riesgos el pasivo pensional, el hospital local y fortalecer los ingres

1. Municipio de Quibdó: Situación
fiscal y perspectivas
2016 y Primer Semestre 2017
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal
2017

2. Vigencia 2016

3. Datos Básicos
Concepto Municipio (1) Total Capitales (2) % del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 - DANE) 115.907 22.458.559 0,5%
Inversión (Millones de Pesos) (**) 191.944 25.388.826 0,8%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 0 3.662.891 0,0%
Recursos Propios per cápita (Pesos) 171.573 682.468
SGP per cápita (Pesos) 1.178.210 422.688
Inversión per cápita (Pesos) 1.656.020 1.130.474
Deuda Pública per cápita (Pesos) 0 163.096
Pobreza Monetaría 0,00% 28,00%
Categoria Presupuestal 6
(**) No incluye déficit vigencias anteriores ni SGR.
DATOS BÁSICOS
2016

4. Antecedentes
• La judicialización y la acumulación de pasivo no financiero de vigencias
anteriores, determinaron que el municipio decidiera ingresar a la promoción de
un acuerdo de restructuración de pasivos. El 2 de septiembre de 2016 fue
admitido al régimen de insolvencia previsto en la ley 550 de 1999 y en abril de
2017 suscribió un acuerdo de reestructuración de pasivos con sus acreedores.
• Los resultados fiscales y financieros obtenidos en la vigencia fiscal de 2015
fueron positivos en términos de la generación de balances de ahorro total,
presupuestal y primario, así como en el cumplimiento de los indicadores de
gasto del sector central y el Concejo Municipal, más no cumplió con el límite
de gasto de la Personería Municipal.
• Riesgos y/o retos importantes de la administración central:
 Monitoreo de entidades descentralizadas del sector salud
 Proceso Liquidatario Empresa de Servicios Públicos
 Pasivo Pensional

5. Evolución Balance Fiscal
• Entre 2015 y 2016 se viene revirtiendo la
tendencia deficitaria de años anteriores,
obteniéndose un superávit fiscal que como
proporción de los ingresos corrientes
representaron el 3% y 7%, respectivamente,
evidenciándose que los recursos generados y
recaudados en dichas vigencias alcanzaron a
cubrir la expansión de los gastos de capital.
• La evolución del balance fiscal ha superado al
agregado de los municipios de categoría
Sexta.
• El ahorro corriente viene creciendo en los tres
últimos años.
• Al culminar el bienio 2015-2016, los ingresos
incorporados del SGR superaron los
compromisos en $14.161 millones .
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría
de Hacienda.
Balance Fiscal
-250.000
-200.000
-150.000
-100.000
-50.000
0
50.000
2013 2014 2015 2016
Balance Corriente Balance de Capital
Balance Fiscal Balance Fiscal Cat 6

6. Comportamiento de los Ingresos
• El recaudo de ingresos propios aumentó como consecuencia del crecimiento de las
estampillas y de otros impuestos que compensaron el descenso registrado en los ingresos
no tributarios, la sobretasa a la gasolina y el impuesto predial.
• Las transferencias crecieron por los mayores flujos de recursos del SGP de propósito
general y de otras transferencias de la Nación para inversión.
• Los ingresos de capital disminuyeron por la caída en los recursos del balance, de
cofinanciación y el menor desahorro del FONPET.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Tributarios y no tributarios 18.262 19.887 3%
Transferencias 170.428 184.523 2%
Ingresos de Capital 24.773 21.081 -20%
Desembolsos de crédito 0 0 N/A
Recursos del balance 7.250 5.635 -27%
Otros1 17.523 15.446 -17%
RECAUDOS DEL AÑO 213.464 225.491 0%
valores en millones de $
Vigencia Variación
Real
2016/2015
Concepto

7. Comportamiento de los Gastos
• Los gastos de inversión decrecieron por la disminución del gasto en los sectores
sociales de inversión y en la formación bruta de capital.
• El aumento del gasto en funcionamiento se explica por el aumento de los servicios
personales y gastos generales que crecieron 9% y 29%, respectivamente.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2015 2016
Funcionamiento 11.901 12.971 3%
Inversión 188.729 192.735 -3%
Servicio de la deuda 0 0 N/A
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 200.631 205.706 -3%
Variación
Real
2016/2015
valores en millones de $
Vigencia
Concepto

8. Distribución de la inversión
• Los sectores de educación, salud y agua potable concentraron el 91% de los
gastos de inversión ejecutados por el Municipio durante el 2016, con recursos
diferentes a regalías.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Inversión total sin SGR : $192.735
53%
34%
3%
0%
3%
7%
53%
35%
2% 2% 2%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Educación Salud Agua Potable Vivienda Vias Otros Sectores
2015 2016

9. Situación de la deuda
• El municipio de no tiene deuda financiera con la banca privada. En
1997 se le otorgó un crédito del Presupuesto Nacional, el cual fue
incumplido al no realizarse los compromisos de pago del servicio de la
deuda con la Nación. Esta obligación fue reestructurada en el marco
del acuerdo de pasivos suscrito en abril de 2017 y será cancelada en
2019.

10. Indicadores Ley 358/97
• Con corte al 1° de enero de 2016, el municipio se ubicaba en semáforo verde y contaba con
indicadores de solvencia y sostenibilidad.
• No obstante, este resultado no es consistente con la situación fiscal y financiera de una
entidad que acaba de iniciar un acuerdo de reestructuración de pasivos. Una estimación
más realista de la capacidad de pago (sin recursos del balance y recursos con destinación
específica en los ingresos, adicionando gastos de inversión recurrentes e incluyendo el
pasivo no financiero de vigencias anteriores al saldo de la deuda) eleva los indicadores.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Capitales
Categoría 6
Indicador 2013 2014 2015 2016 2016
Solvencia 0% 0% 0% 0% 0%
Sostenibilidad 0% 0% 0% 0% 2%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
INDICADORES DE LEY 358 DE 1997
(*) Cálculos con corte al 1 de enero de la vigencia siguiente
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97 (*)

11. Indicador GF/ICLD
Administración Central
• El indicador de gasto como
proporción del ICLD viene
creciendo como consecuencia
de la reorientación de la
sobretasa a la gasolina, en
estas condiciones, si bien se
cumple con el límite de ley
(80%), su nivel es superior al
agregado de municipios de
categoría Sexta.
• Los ICLD en 2016 presentaron
una disminución del 3%,
mientras que el gasto base de
funcionamiento que computa
para el límite aumentó 6%.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de
Hacienda.
58% 60%
69% 75%67%
60%
65% 66%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2013 2014 2015 2016
ICLD GF % GF/ICLD % GF/ICLD Cap Cat. 6

12. Pasivo Pensional
• De conformidad con el cálculo actuarial del pasivo pensional
estimado para 2015, el municipio tiene aprovisionado el 68%.
• En 2015 el porcentaje de cumplimiento fue superior a la tasa
promedio de los municipios capitales del país (47%).
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Vigencia Pasivo Pensional (e) Aportes
% de Cubrimiento
del Municipio
% de Cubrimiento
Total Capitales
2013 153.922 53.060 34,5% 19,9%
2014 95.116 50.123 52,7% 40,0%
2015 68.442 57.324 83,8% 39,6%
2016 83.709 56.508 67,5% 46,5%
PASIVO PENSIONAL Y APORTES FONPET
valores en millones de $ y %
(e) Estimado

13. Primer Semestre de 2017

14. Situación Financiera (I)
• Los ingresos recaudados (sin SGR) al primer semestre de 2017 disminuyeron 9% real
como consecuencia de la caída de otros ingresos de capital que no fue compensada con
el crecimiento de las transferencias y de los recursos propios.
• Los ingresos tributarios crecieron por el incremento registrado en el recaudo del
impuesto predial y de otros impuestos, que compensaron el descenso del impuesto de
industria y comercio y de sobretasa a la gasolina.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Vehículos automotores 0 0 N/A
Estampillas 690 626 N/A
Sobretasa a la gasolina 2.359 2.088 -15%
Impuesto predial unificado 1.501 2.363 51%
Impuesto de industria y comercio 3.133 2.604 -20%
Impuesto único a favor de San Andrés 0 0 N/A
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 0 0 N/A
Otros impuestos 2.466 3.539 38%
TOTAL 10.148 11.221 6%
jun-16 jun-17
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016

15. Situación Financiera (II)
• Los compromisos de gastos (sin SGR) disminuyeron 2% real y la ejecución de gastos
alcanzó el 48% de lo presupuestado para la vigencia.
• El descenso en el rubro de gastos generales determinó la disminución de los gastos de
funcionamiento.
• La inversión decreció por la caída de 17% en los gastos en formación bruta de capital.
Fuente: Cálculos DAF con información del FUT.
Funcionamiento 7.481 5.844 -25%
Inversión 121.970 126.073 -1%
Servicio de la deuda 0 0 N/A
TOTAL 129.451 131.917 -2%
valores en millones de $
Concepto
Variación
Real
2017/2016
jun-16 jun-17

16. Situación Financiera (III)
 El municipio presentó déficit fiscal transitorio por $25.411 millones que no fue
cubierto con los recursos de vigencias anteriores (recursos del balance),
presentándose un déficit presupuestal de $24.226 millones.
 El ingreso a ley 550 exige que se reestructuren las obligaciones causadas e
impagadas; se minimicen los riesgos financieros que atentan contra la
estabilidad de las finanzas; se preserve la austeridad en el gasto de
funcionamiento; se procure por mantener un crecimiento sostenido en
generación de ingresos propios y se disponga de recursos suficientes para
atender el pago de pasivos contingentes.
 Se recomienda revisar el proceso liquidatorio de la empresa de servicios
públicos y la situación del hospital de primer nivel que viene acumulando
pasivos de forma recurrente, exponiendo la estabilidad de las finanzas del
Municipio.

17. Principales Riesgos y Retos
Incremento del
Rezago
Presupuestal
Pasivo
Pensional
Monitoreo
Hospital de
Primer Nivel
Fortalecimiento
Tributario