Ruta metodológica para la elaboración del plan de gestion de riesgo

SESIÓN 4: “Ruta Metodológica para la elaboración
participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de
la Institución Educativa”
CAPACIDAD:
Desarrolla estrategias para la
organización y elaboración
participativa del Plan de Gestión
del Riesgo de Desastres.

Constitución y funcionamiento de la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres y COE de la
Institución Educativa.

4. Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres y
Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de
lainstitucióneducativa
4.1. La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución
educativa
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres es un órgano de la institución educativa conformada
por docentes, administrativos y padres de familia, y cuya máxima autoridad es el director. Su función
generalesdesarrollarloscomponentesyprocesosdelagestióndelriesgodedesastres.
4.2. Formación de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
de la institución educativa
Directordelainstitucióneducativa:
Paso1.Motiva
Previamente a la reunión de elección de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de la
institución educativa, eldirector:
• Informar sobre los peligros de la comunidad en la que se ubica la institución educativa;
puedeinvitaraespecialistasparaqueenreunionesbrevesinformensobrelospeligros.
• Organizar unacampaña informativa:porejemplo,distribuyetrípticosquedenreferencia
sobre los peligros (sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, deslizamientos, lluvia
intensas, vientos fuertes, heladas, friaje, inundaciones, etcétera, según el contexto de la
comunidadenlaqueseubicalainstitucióneducativa).
• Alcanzar una lista de los eventos adversos ocurridos en los últimos años en el país, la
región o la comunidad. También podría promover que cada aula prepare periódicos
murales,trípticos,afiches,etcétera,quedencuentadelahistoriadelasemergenciasylos
desastresocurridosenelpaís,laregiónolacomunidad.
Formación de la Comisión
de GRD de la I.E
Paso 1 - Motivar
Paso 2 - Convocar
Paso 3 - Reconoce e instala
Paso 4 - Aprueba
Paso 5 - Evalúa y Prueba
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL (DIECA) - MINEDU
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.
Paso2.Convoca
Eldirectorconvocaatodoslosprofesoresaunareunión.Laagendaeslasiguiente:
• Elección de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de desastres de
la institución educativa. Da a conocer los beneficios de tener una Comisión de
Gestión del Riesgo en la institución educativa; comparte la información sobre
los peligros de la comunidad y los peligros que podrían afectar a la institución
educativa.
• Comunica en la reunión el perfil que deben reunir los miembros de la
Comisión. El perfil del integrante de la Comisión de Gestión del Riesgo de
desastres lo define con todos los profesores, la pregunta guía es ¿Qué
características, cualidades deben reunir los miembros de la Comisión de
Gestión del riesgo para manejar los riesgos de la institución educativa? Son los
asistentes los que expresan las características, y el director como facilitador de
la reunión sistematiza haciendo una lista de características, cualidades y
conocimientos.
• En la reunión de profesores elige a los miembros de la Comisión por votación
directa, o como acuerden los profesores de la reunión; se procede a la elección
delosmiembrosdelaComisióndeGestióndelRiesgo.
Sebastián Gálvez Durand es un destacado docente de la Institución Educativa N.° 402035, goza
por sus cualidades personales y profesionales del reconocimiento de sus estudiantes, de los
padresdefamiliaydesuscompañerosdetrabajo.
Como miembro de la Comisión de Gestión del Riesgo de su institución educativa siempre
manifiesta un profundo interés por el bienestar de los demás; asimismo, su capacidad de
organización lo define como un líder y es la persona a la cual eligen frecuentemente para
negociar cuando se presentan algunos conflictos o se debe presidir o acompañar comisiones
para hacer gestiones en favor de la institución educativa. Nunca trabaja solo, sino que lo hace
contodoslosmiembrosdelacomunidadeducativa,coordinayarticulasiempresulabor.
Sugransentidodecompromisoconlosobjetivosdelainstituciónysusensibilidadporlosdemás
lo ha llevado, desde hace un tiempo atrás, a emprender una cruzada para que la institución
educativa cuente con un botiquín de primeros auxilios, camillas y extintores, ha conseguido que
ahora cuenten con lo propuesto porque participaron todos los profesores, estudiantes y
contaron con la colaboración de los padres de familia que reconocen su alto sentido ético y
confíanenél.
Consideróimportantetenerestosimplementoscomopartedelanecesidaddeestar
preparados para cualquier eventualidad, pues conoce bien los peligros a los que está expuesta
su institución educativa y la comunidad en la que se ubica, y con frecuencia les refiere a sus
compañeros y estudiantes de los sismos que hubo en la zona y las inundaciones que debieron
enfrentar. Estásiemprebieninformadosobreloseventosadversosquelospodríanafectar. Por
eso,eneltrabajoconsusestudiantesabordaeltemadelagestióndelriesgo.
Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de DesastresGuía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres
y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.
Guía de lineamientos para la constitución de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres
y los Centro de Operaciones de Emergencia de la DRE, UGEL e II.EE.
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Paso3.Reconoceeinstala
El director, una vez elegidos los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la
institución educativa, emite una resolución directoral en la que reconoce la conformación y las
funcionesdelosmiembrosdelaComisiónyprocedeasuinstalaciónlevantandoelactarespectiva.
Paso4. Aprobar
Aprueba el Plan de Trabajo que elabora la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la
institucióneducativaatravésdeunaresolucióndirectoral.
Paso5.Evalúayaprueba
El director evalúa la ejecución del plan de trabajo de la Comisión y aprueba el informe de medio
añoyfinalquepresentalaComisióndeGestióndelRiesgodelainstitucióneducativa.
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4.3. Estructura de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
Una vez ocurrido un desastre o una emergencia, o frente a la inminencia de estos, la Comisión de
Gestión del Riesgo de Desastres de la DRE y la UGEL se activa plenamente como Centro de
Operaciones de Emergencia (COE). Este es presidido por el director regional de educación
(DRE)/director de la unidad de gestión educativa local (UGEL).
DIRECTOR
II.EE.
APAFA
CONEI
DOCENTE
COORDINADOR
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
EQUIPO
DE
PREVENCIÓN
EQUIPO
DE
MITIGACIÓN
EQUIPO
DE
RESPUESTA
BRIGADA
DE
SEÑALIZACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
DE
EVACUACIÓN
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Cada institución educativa opta por una estructura organizativa según sus propias
características y tamaño; lo importante es que dentro de la Comisión se integre
personal administrativo, docentes, padres de familia y representantes de los
estudiantes.
Las instituciones educativas unidocentes forman la Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres con los padres de familia, estudiantes brigadistas y miembros de la
comunidad.
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres tiene como ámbito de trabajo la
institucióneducativaylacomunidad,constituyepartedelComité Ambiental.
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres es presidida por el director(a) de la
institución educativa y la integran los profesores en equipos, así como
representantes de los padres de familia y estudiantes organizados en brigadas
escolares(señalización,primerosauxilios,evacuación).
La participación de los estudiantes en ningún caso debe poner en riesgo su
escolaridad, integridad física, moral o emocional; se rige por el principio del interés
superiordelosestudiantes.
Los miembros de la Comisión de la institución educativa son identificados por un
distintivo; puede ser un chaleco (rojo con aplicaciones de color plomo y líneas de
color naranja), un brazalete o una credencial. Estos son otorgados por la Dirección
de la institución educativa. El distintivo permite su rápida identificación en toda
circunstancia, particularmente en situaciones de emergencia o desastre, cuando se
desarrollansimulacros,actividadespreventivas,etcétera.
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4.4. Funciones de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la
institución educativa
• Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la gestión del
riesgo.
• Promover la participación de la comunidad educativa en la gestión del riesgo de desastres de
lainstitucióneducativa.
• Fortalecerlaeducaciónenemergenciascontodoslosactores.Fortalecerlaprotecciónescolar
frente a las emergencias contribuyendo a fortalecer la capacidad protectora de la familia,
promoverestrategiasyprocesosquedensignificadoalavidadelosniñosy jóvenes.
• Formular y ejecutar los planes de gestión del riesgo de la institución educativa, planes de
contingencia para los diferentes escenarios de riesgo con participación de docentes,
estudiantes padresdefamiliayotrasinstitucionesdelacomunidad.
• ParticiparenelComité Ambiental.
• Mantener comunicación y coordinación permanente con instituciones regionales,
provincialesy distritales.
• Organizarycapacitaralasbrigadasdelosestudiantes.
• Asumir funciones operativas en caso de emergencia, convirtiéndose inmediatamente en
Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y dirigir las acciones según lo previsto en el Plan
de Contingencia.
• Incorporar en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y en el Proyecto Curricular
Institucional (PCI) los contenidos de gestión del riesgo para su trabajo transversal en todas las
áreas.
• Capacitar a los miembros de la Comisión y de la comunidad educativa con organismos
especializadosenloscomponentesyprocesosdelagestióndelriesgodedesastres.
• Asegurarlacontinuidaddelservicioeducativoensituacionesdeemergenciaodesastre.
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4.5. Funciones de los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de
Desastres de la institución educativa
4.5.1. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
DIRECTOR DE LA INSTITUCIÓN
• DirigelaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastres.
• SupervisaelcumplimientodelplandetrabajodelaComisión.
• RepresentaalainstitucióneducativaenelCentrodeOperaciones deEmergenciaLocal(COEL).
• Coordina la formulación, implementación y evaluación del plan de trabajo de la Comisión de
GestióndelRiesgo.
• CoordinaconlaUnidaddeGestiónEducativaLocalUGELoDREalaquepertenecelainstitución
educativaparaeldesarrollodeaccionesencasodeemergencias.
• GestionarecursosparalaimplementacióndelasaccionesdelplandetrabajodelaComisión.
• Reconoce mediante resolución directoral a los miembros del Comisión y aprueba el plan de
trabajoeinformeanualdelaComisión.
• Identificaalosmiembrosdelacomisión(prendadistintiva).
• Divulga la información recopilada a las autoridades educativas, autoridades locales y padres
defamilia.
4.5.2. COORDINADOR DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
DOCENTE DE LA INSTITUCIÓN
• Convoca y organiza reuniones, y la capacitación de los miembros de la Comisión para la
implementacióndelplanyelcumplimientodelasfuncionesdelosequipos.
• Convoca a los miembros de la Comisión para la planificación, implementación y evaluación del
Plande GestióndelRiesgo.
• Colabora en los procesos operativos de estimación, reducción, preparación, respuesta y
rehabilitación.
• Realiza el inventario de actores, recursos y capacidades de la institución educativa y
comunidadparalagestióndelriesgodedesastres.
• Genera informaciónsobreelsistemadealertatempranaysocializaalacomunidadeducativa.
• Elabora losinformesdesituaciónylosremite alpresidentedelaComisión.
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4.5.3. EQUIPO DE PREVENCIÓN
Desarrolla acciones y procedimientos para generar conocimiento de los peligros, analizar las
vulnerabilidades de la institución educativa y establecer los niveles de riesgo que permitan tomar
decisionesalaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastresdelainstitucióneducativa.
• Elaboraelplandeactividadesdelequipo.
• Genera elconocimientoydifunde lospeligros.
• Analizalavulnerabilidadyestablecelosnivelesderiesgodelainstitucióneducativa.
• Coordinaconlosactoreslocalesparaidentificarlospeligros.
• Define los mecanismos de participación de los padres de familia, estudiantes y actores locales
en la identificación de los peligros y el establecimiento de los niveles de riesgo de la institución
educativa.
• Identifica las amenazas dentro del aula, la escuela y su comunidad y la vulnerabilidad de los
estudiantesantelospeligros.
• Identificalosfactoresdevulnerabilidadenlainstitucióneducativa.
• Monitorealospeligrosdentrodelainstitucióneducativa.
• Establecelosescenariosderiesgo.
• Acopiaydifundeelconocimientosobrelosriesgosdedesastres.
• Elaboraydifundeelmapadepeligrosdelainstitucióneducativa.
4.5.4. EQUIPO DE MITIGACIÓN
Impulsa y ejecuta acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos
—prevención—; y reduce las vulnerabilidades y riesgos existentes —reducción del riesgo—,
recibe el apoyo de los estudiantes de cada grado y sección organizados en brigadas, así como de
lospadresdefamilia.
• Elaboraelplandeactividadesdelequipo.
• Señalizalasvíasdeevacuacióny laszonasseguras.
• Supervisaquelaszonasdeevacuaciónesténlibresyseñalizadas.
• Identificalaszonassegurasdentroyfueradelainstitucióneducativa.
• Divulgamedidasdeprevenciónanteemergenciasodesastres.
• MantieneinformadodelasactividadesquerealizaalcoordinadordelaComisión.
• Capacita a los miembros de la Comisión según las necesidades en prevención y reducción de
desastres.
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• Organizaycapacitaalasbrigadasescolares.
• Organizalossimulacrosescolaresdedesplazamientoazonassegurasydeevacuación.
• Velaporelcumplimientodelasnormasdeseguridadenlainstitucióneducativa.
• Prevé los espacios para el resguardo de la vida de los estudiantes y docentes en
situaciones de emergencia o desastres (área de refugio, área de instalación de aulas
temporalesparalacontinuidaddelservicioeducativo).
• Prevé los espacios de protección de bienes de la institución educativa (materiales
educativos,mobiliarioy equipos).
• Supervisaelaccesodepersonasalainstitucióneducativaencasodeemergenciaodesastre.
• Organiza las comisiones en caso de que la escuela sea utilizada como albergue o refugio
temporal.
• Capacitaalosmiembrosdelosequiposentemasdesufunción,asícomoenprimerosauxilios.
• Se vincula con los medios de comunicación de la localidad para difundir las acciones de
la Comisión, identificar los riesgos existentes y las medidas adecuadas que deben
asumirsecomorespuestaanteunaemergenciaoundesastre.
• Determinaquéinsumossonnecesariosparaelbotiquíngeneraldelainstitucióneducativa.
• Prevéquecadaaulacuenteconunbotiquínbásico.
• Mantiene actualizado el listado de estudiantes por grado, sección y la persona
autorizadaarecogerloencasodeemergenciaodesastre.
• Forma,organizaelequipodeatenciónsocioemocionalygestionasucapacitación.
• Formayorganizaelequipodeintervencióndelcurrículoporlaemergencia.
• Formayorganizaelequipolúdicoydeaperturaalaeducaciónformal.
4.5.5. EQUIPO DE RESPUESTA
Desarrolla acciones de capacitación, organización, operación y gestión de recursos para
anticiparse y responder en caso de emergencias o desastres y asegurar la continuidad del
servicioeducativo.
• Desarrolla acciones de organización, coordinación y establece procedimientos para las
accionesderespuestaencasosdeemergenciasodesastres.
• Elabora,revisa,actualizaydivulgalosplanesdecontingenciasegúnlospeligros.
• Capacita a los miembros de la Comisión y a toda la institución educativa en las acciones
quesedebendesarrollar ensituacionesdeemergenciasodesastres.
• Identifica a los actores clave para coordinar y desarrollar acciones antes y durante la
respuestaencasosdeemergenciasodesastres.
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• Monitorea las alertas tempranas emitidas por los organismo científicos (SENAMHI, IGP,
DHN,etcétera).
• Transfiereinformaciónsobrelosriesgosexistentesalequipodeprevención.
• Conduceycoordinalaatencióndela emergenciaoeldesastre.
• Se vincula con los COE de otros sectores existentes en el ámbito de la institución
educativa,elCOELyCOEdelaUGEL.
• Prevé los recursos logísticos necesarios para asegurar la continuidad de los servicios
educativos: aulas temporales o espacios para el funcionamiento de la institución
educativa (locales parroquiales, municipales, iglesias, otros colegios, viviendas privadas
seguras,etcétera).
• Capacita equipos de apoyo socioemocional, actividades lúdicas, gestión del currículo (en
el enfoque de las etapas de la respuesta educativa en emergencias). Organiza y capacita
equipos de protección de estudiantes durante la evacuación, para el alberge temporal,
las actividades lúdicas, el desplazamiento fuera de la institución educativa; se apoya en
lospadresdefamilia,autoridadeslocalesyvoluntariado.
• Moviliza recursos y voluntariado para asegurar la continuidad del servicio educativo
(mesa temática de educación en emergencias: actores con presencia en el ámbito de la
institucióneducativa,ONG,cooperación,organizacionessociales,clubes,etcétera).
• Diseña la estrategia de evacuación: responsables, materiales, señalización, mapa de
evacuación internayexterna.
• Elabora,evalúa,refuerzaydivulgalosplanesdecontingenciaporeventos.
• Aseguralaevacuacióndetodaslaspersonasdelainstitucióneducativa.
• Utiliza formas de comunicación propias de la comunidad para mantener la calma,
informar yproporcionarinstrucciones.
• Elaboraelplandeprimerosauxiliosparaatenderlaemergencia.
• Elaboraunplanmínimoparabrindarapoyosocioemocionalaestudiantesyprofesores.
• Tiene un plan mínimo de actividades lúdicas para acompañar la contención y el apoyo
socioemocionaldelosestudiantesyprofesores.
• Desarrolla acciones para el restablecimiento y/o continuidad del servicio educativo
asegurando su normal desarrollo en el más breve plazo posible bajo condiciones de
seguridadparalosestudiantesydocentes.
• Coordina las acciones para el restablecimiento, recuperación, restitución de la
infraestructura, materiales educativos, mobiliario, equipos y servicio complementarios
delainstitucióneducativa.
4.5.6. LA BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN
• Secapacitanenseñalización.
• Con ayuda profesional y apoyo de planos identifica las zonas de seguridad, así como las
zonas de evacuación interna y externa de la institución educativa con ayuda de la
ComisióndeGestióndelRiesgo.
• Apoya la señalización de las zonas de seguridad y las rutas de evacuación interna y
externadelainstitucióneducativaconayudatécnicadelosprofesionalesespecialistasde
DefensaCivildelasmunicipalidadesyotrasentidadespúblicaso privadas.
• Supervisalasseñalizacionesyseaseguradequeesténadecuadamenteconservadas.
Nota: Las funciones de las brigadas de primeros auxilios y de evacuación se desarrollan en la
partecorrespondientealasbrigadasdelCOE.
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4.6. Plan de Trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la
El Plan de Trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo lo elabora y propone la Secretaría Técnica
(docente coordinador) como parte de sus funciones a través del trabajo participativo con todos
los miembros de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres. Su propósito es orientar las
actividadesquesehandedesarrollarparacadaprocesodelagestióndelriesgodedesastres.
Paso1.
Revisarloshitosdelahistoriadelainstitucióneducativa.
Entrega del local
escolar nuevo con 8
aulas y losa deportiva
Nombramiento del
director de la
institución educativa Institución educativa es
reconocida a nivel
nacional por sus logros
ambientales
Se forma la Comisión de
Gestión del Riesgo de
Desastres de la institución
educativa
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Paso2.
Revisar lahistoriadeloseventosadversosdelacomunidad.
Terremoto, número de
muertos estimado de
80 000, 20 niños
huérfanos, 6 escuelas
destruidas, 1 mes de
labores escolares
perdidas... Terremoto, cinco
escuelas destruidas,
50 personas
fallecidas...
Inundación de toda
las comunidad,
pérdida de viviendas,
cultivos y animales
Heladas intensas,
con olas de nieve,
viviendas perdidas
y animales muertos.
Se suspendieron
las labores
escolares 15 días
Terremoto, templos
destruidos,
colapsados, 40
viviendas destruidas,
3 escuelas sistemas
de agua y desagüe
colapsadas
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Paso3.
Elaborar el calendario anual de eventos adversos que afectan a la institución
educativa.
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DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL - DIECA - MINEDU
Paso4.
Revisar las amenazas, la vulnerabilidad, las capacidades y los riesgos de la institución
educativa.
Paso5.
Identificaralosactoresdelacomunidad.
Falta de
organización en la
institución
educativa
Inundación
Profesores y padres
de familia
Poco conocimiento
sobre inundaciones
Se pueden perder cultivos que
afectan la economía de las
familias y la escolaridad de los
estudiantes. Podrían afectarse
aulas de clase.
CENTRO MÉDICO
CENTRO
MÉDICO
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Algunosejemplosdeactividades
a)Estimacióndelriesgo
• Elaborarmapaderiesgos.
• Elaborareldiagnósticodepeligros yamenazas.
b)Prevenciónyreduccióndelriesgo
• Refaccionarlostechosdelasaulas.
• Solicitaralmunicipiolaevaluacióndelainfraestructura.
• Realizarperiódicamentemantenimientodeloscaños.
• Organizarlasbrigadasescolares.
• ElaborarPlanesdeGestióndelRiesgodelainstitucióneducativa,etcétera
• Capacitarabrigadistasescolares.
c)Preparación,respuestayrehabilitación
Son acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la institución
educativa en caso de emergencias o desastres, garantizando una adecuada y oportuna
atención a los estudiantes afectados, así como la rehabilitación y/o continuidad del servicio
educativoparanormalizarlasactividadeseducativas.
• Identificar los lugares donde seguirá funcionando la institución educativa luego de un
eventoadverso.
• Coordinar y capacitar a las personas que harán la evacuación, el rescate, el corte de
servicios, los primeros auxilios, la entrega de niños a sus padres, etcétera, en la
insticucióneducativa.
• Restablecerelservicioeducativo.
• Capacitar a los profesores que trabajarán las actividades socioemocionales luego de un
eventoadverso.
• Desarrollarsimulacros.
• Desarrollarsimulaciones.
d)Reconstrucción
Son las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las
áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física
yeconómica.
• Capacitar a profesores en la formulación de proyectos de inversión para
reconstrucción.
• Elaborarinstrumentosdeverificacióndeacciones.
• Monitorear lasactividadesdereconstrucciondelainfraestructuraeducativa.
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Plan de trabajo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución
educativa
Informacióndelainstitucióneducativa
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4.7. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la
Ante una emergencia o un desastre, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres pasa a
serelCentrodeOperacionesdeEmergencia(COE)oCentrodeMonitoreoySeguimiento.
1. LaComisióndeGestióndelRiesgodeDesastres(CGRD)
Los integrantes de la CGRD se recomponen para formar el Centro de Operaciones de
Emergencia(COE)apenasocurreunaemergenciaohaylainminenciadequeestasuceda.
Surolfundamentalesdarrespuestaalaemergenciaoeldesastre.
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Estructura del Centro de Operaciones de Emergencia o Centro de
Monitoreo y Seguimiento de la institución educativa - (COE)
Logística; y activa el
sistema de alarma
PERSONAL ADMINISTRATIVO
PROTECCIÓN Y
ENTREGA DE
NIÑOS
PRIMEROS
AUXILIOS
DAÑOS Y
NECESIDADES
EVACUACIÓN
Y RESCATE
BRIGADAS
La brigada de señalización
se convierte en la brigada
de EDAM. - Educ.
Se activa la brigada
de protección y
entrega de niños
(Lo integra el equipo de prevención y mitigación)
informa la situación de la emergencia a la
comunidad educativa
DIRECTOR II. EE.
61

4.7.1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA O CENTRO DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (COE)
Es un órgano de coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante
generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de respuesta efectiva. Es
elespaciodondesetomanlasdecisionessobrelabasedelainformación.
En las instituciones educativas, el COE está compuesto por los que toman decisiones: el director; el
docente coordinador de gestión del riesgo; los equipos (comunicación, respuesta y rehabilitación y
logística); brigadas de señalización, evaluación de daños y necesidades, evacuación, primeros auxilios,
y protección y entrega de niños (las que están formadas por personas adultas de la institución
educativa, con apoyo de la APAFA y en el caso de educación secundaria de ser necesario por
estudiantes brigadistas de los últimos años) y brigadas especiales como contra incendios y de corte de
suministrosdeenergías(formadasporadultos).
El COE debe estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder, debe tener facilidades de
comunicación,asícomoequipo mobiliariodefácildesplazamientointernoyexterno.
El ambiente del COE es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente la
informacióndeloqueocurreenlaemergenciaoeldesastre.
Es fundamentalpara:
• Disponerdeinformación
• Tomardecisionesbasadasenevidencias
• Fortalecerlacapacidadinstitucional
• Vigilarlasituación
• Organizarlarespuesta
• Movilizarrecursos
• Evaluarintervenciones
• Identificarnecesidades
• Interactuarconotrasinstituciones
• Prepararyreproducirinformes
Sedebeconsiderar:
• Seleccióndeunazonasegura
• Edificaciónprotegidayapropiada
• Señalizaciónyaccesoapropiado
• Reservadeagua
• KitbásicoparaCOE(cuaderno,lapiceros,listadeestudiantes,fichas,mapaderiesgoytablero)
• Kit para emergenciaeducativa
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El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institución educativa tiene como función
recolectarinformaciónposterioraldesastreytransformarlainformaciónenunaaccióncolectivapara
larespuesta.
Funcionesgenerales:
• Tomadecisionesbasadasenlainformaciónactualizada.
• Actúasegúnporlosacuerdostomadosconlacoordinacióninstitucionalocoordinaciónlocaly
aplicalosplanesdecontingenciaestablecidospararesponderantelaemergencia.
• Evalúaeldañodelainstitución,suentorno ysu localidad.
• Coordinalasaccionesdebúsquedayevacuación delasvíctimasenlainstitucióneducativa.
• Coordina las acciones de apoyo logístico general (suministros, acopio y
administracióndelaayudaporlasinstitucioneslocalesresponsables).
• Dependiendo de la situación de emergencia, el docente coordinador junto al presidente de la
Comisióndecidiránsiseprocedeconlaevacuaciónhacialazonaseguradelacomunidad.
• Da la alerta de emergencia y evacuación de toda la comunidad educativa a la zona de refugio
designadapor lasautoridadesregionales.
• Está permanentementeencontactoconlospadresdefamilia.
• Tiene un registro de los domicilios de los alumnos, DNI, tipo de sangre, restricción en caso de
medicamentos (alergias y otros), tipo de seguro (si lo tuviera), parsonas autorizadas para
recogeralosestudiantes.
• Mantieneinformadaalacomunidadeducativaatravésdelosmediosdecomunicación.
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4.7.2. FUNCIONES
a) Deldirector
• Establece, instala y pone en operación el COE de la institución educativa una vez ocurrida la
emergencia,eldesastreoantelainminenciadeestos.
• Tomalasdecisionespertinentesparasolventarlassituacionesquese presentan.
• Evalúaelprocesodemanejodelasituación.
• Recibe información detallada de los diversos problemas que se presentan en la institución educativa
ylacomunidadquepuedanafectarlaescolaridaddelosestudiantes.
• Emitelosreportesoficialesdelainstitucióneducativa.
• Establece comunicación con el COEL (municipio) COE de la UGEL, COE de la DRE, entre otras
institucionesuorganismosdesocorro.
b) Deldocentecoordinadordeoperaciones
• Coordina laejecucióndelaestrategiaderespuestayrehabilitación.
• Hace seguimiento a cada situación por solucionar, así como al cumplimiento de las normas
existentes.
• Solicitaelinformedelasituacióndeemergenciaalequipoderespuestayrehabilitación.
• Analiza losreportes.
• Sievidenciapeligro,interactúaconelresponsabledecomunicación.
c) Delosmiembrosdelequipodecomunicación
• Lecorrespondelaevaluacióndedaños ydeterminarlasnecesidadesparalaatencióninmediatadela
emergencia.
• Tienedirectorioseinformaciónactualizadosparaayudaratomarlasdecisionescorrectamente.
• ElaborainformacióndetalladaparaqueladifundalaDirección.
• Informaalacomunidadeducativasobrelasituacióndelainstitucióneducativa.
d) Delosmiembrosdelequipoderespuestayrehabilitación
• Organizaycoordinalasbrigadasoperativasdegestióndelriesgo.
• Solicitaelinformedelasituacióndeemergenciadecadabrigada.
• Analiza losreportes.
• InformadelaEDANalCOELyCOEdelaUGELoDRE.
• Ejecutalasaccionesderespuestayrehabilitación.
• Desarrollaactividadesdecontenciónemocionalylúdicasconsuscompañeros;porejemplo,cantaro
bailar.
• Identificayestableceeláreasegura.
Elequipoderespuestayrehabilitacióntieneencuentalosiguiente:
° Reaccionesyemociones: miedo,inseguridad,tristeza,nostalgia.
° Reaccionesdeconducta:agresividad,apatía,aislamiento.
° Reacciones en la relación con otros: excesiva dependencia, temor a la separación, desconfianza
hacialosdemás.
° Reaccionesfísicas:dolores,náuseas,cansancio.
° Trastornodelsueño,delaalimentación,dificultadeseneljuego.
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e) Delaevaluacióndedañosynecesidades
Antes
• Se capacita en el manejo del formato de evaluación de daños y en el procesamiento de
datos.
• Coordinaelrecojodeinformaciónquepuedaserútilparalatomadedecisiones.
• Establecelosrequerimientoslogísticosparaellevantamientodeinformación.
Durante
Apoyaalabrigadadeevacuaciónyrescateduranteeltrasladodelosestudiantes.
Después
• Realizaunaprimeraevaluaciónpreliminar.
• Apoyarlarealizacióndelaevaluacióncomplementaria.
• RegistrarlafichaEDAMdelsectoreducacióndelainstitucióneducativa.
• Reporta al equipo de comunicación y al docente coordinador del COE los daños
ocasionadosporlaemergenciaoeldesastre.
f) Delosprimerosauxilios
Antes
• Recibecapacitaciónyactualizaciónperiódicamentesobreprimerosauxilios.
• Organizaelbotiquínescolar.
• Revisa continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos, y solicita
alcoordinadorlosnecesarios.
• Realizacampañasinformativasparapreveniraccidentes.
• Apoyaenlasactividadesqueimplicanconcentraciónmasivadeestudiantes.
Durante
• Seinstalaráenlazonadeseguridadportandoelbotiquíndeprimerosauxilios.
• Atiendealosheridos.
• Ayudaalos alumnosquepuedenhabersufridolesionesmenores.
• Reportalacantidaddeheridos.
• Realizalavaloracióninicialdelosheridos.
• Registralosnombres,sexoygradodeestudiosdelosheridos.
• Ayudaalosheridosconlesionesmenores.
Después
• Informa quiénesnecesitanayudaydequétipo.
• Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso de que sea
necesario.
• Coordina el traslado de las personas afectadas por la emergencia o el desastre a los
centrosasistenciales,alasáreassegurasoalalberguetemporal.
65

g) Delabrigadadeevacuaciónyrescate
Antes
• Reconocelaszonasseguras.
• Identificalasposiblesrutasdeevacuación.
• Diseñaestrategiasdeevacuación.
• Identificaniñosconhabilidadesdiferentes.
• Realizasimulacrosdeevacuación.
• Comunicaalaspersonaslasrutasdeevacuación.
• Velaporqueesténenbuenestadolasseñalizacionesdelasrutasdeevacuación.
Durante
• Dirigelaevacuacióninternayexternadesernecesario.
• Evacúaalosalumnosaccidentados.
• Verificaquetodaslaspersonashayanevacuado.
• Reportapersonasquenohayanevacuado,queseencuentranatrapadas.
• Informa a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las personas
atrapadas.
Después
• Continúa en estado de alerta ante la posibilidad de que se repita el evento o que incremente
sumagnitud.
• Verificaquetodoslosalumnosesténenlazonadeseguridad,
• Luego se incorpora al Equipo de Respuesta y Rehabilitación y colabora con las actividades
lúdicasy desoportesocioemocional.
h) Delaprotecciónyentregadeniños
Antes
• Secapacitaenprocedimientosdeentregadeniños.
• Elaborayactualizalasfichasdeemergenciasdelosalumnos.
• Elaboraymantienenenstocklasfichasdeentrega.
• Elaboraelprotocoloparalaentregadelosalumnos.
• Coordina y establece acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS, los
procedimientosdeentregadelosniños asusfamiliares.
• Establecelosrequerimientoslogísticosparaprestarelservicio.
• Realizasimulacrodeprocedimientodeentrega.
• Mantiene informada a la comunidad sobre el procedimiento de entrega de niños y el lugar
dondeselesdeberárecogerencasodedesastres.
Durante
• Apoyaalosalumnosparaqueconservenlacalma.
• Apoyaenelcuidadodelosalumnos.
Después
• Estableceel áreafísicadeentregadealumnos.
• IncorporaalequipoaunfuncionariodelaDEMUNAydelaFiscalía.
• Activaelprotocolodeentregadealumnos.
• Resguardaalosestudiantesenlazonasegurahastaqueseanrecogidosporsuspadresoalgún
• miembrodelafamilia.Entregaalosalumnosquenofueronrecogidosalasautoridades.
66

Logística;yactivael
sistemadealarma
PERSONALADMINISTRATIVO
PROTECCIÓNY
ENTREGADE
NIÑOS
PRIMEROS
AUXILIOS
DAÑOSY
NECESIDADES
EVACUACIÓN
YRESCATE
BRIGADAS
Labrigadadeseñalización
seconvierteenlabrigada
deEDAM.-Educ.
Seactivalabrigada
deproteccióny
entregadeniños
(Lointegraelequipodeprevenciónymitigación)
informalasituacióndelaemergenciaala
comunidadeducativa
DIRECTOR
II.EE.
DIRECTORII.EE.
67

Pasos para la construcción del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de la Institución Educativa.
Paso 1: Tomar la decisión y organizarse
Paso 2: Reconocer las características del territorio
Paso 3: Identificar los peligros
Paso 4: Analizar la vulnerabilidades
Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad
Paso 6: Diseñar acciones de prevención
Paso 7: Diseñar acciones de reducción
Paso 8: Identificar recursos
Paso 9: Diseñar el Plan de Contingencia

69Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras
2- Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión
del Riesgo en la I.E. 2
Sigamos los siguientes pasos :
1
2
34
5
6
7
8
9
Tomar la decisión
El director (a) pone en marcha
el proceso, convoca a toda la
comunidad educativa y designa
una persona que se
responsabilice de la
coordinación.
Reconocer peligros
Al completar estos 9
pasos, tendremos el Plan
de Gestión del Riesgo de
Desastres de la institución
educativa.
Después, hay que ponerlo
en práctica,
probarlo y ajustarlo de
manera permanente
Tomar la decisión y
organizarse
Elaborar el mapa de
peligros y vulnerabilidad
Diseñar acciones
de prevención
Analizar la vulnerabilidad
y resiliencia
Reconocer las
características del
territorio: Diagnóstico
Diseñar acciones
de reducción
Identificar
recursos
Diseñar el plan
de contingencia
2 MINEDU: Proceso válido en el taller Nacional de Gestión del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.

70 Educación en Gestión del Riesgo de Desastres para Directores y
Paso 1 - Tomar la decisión y organizarse
El director o directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la
elaboración del Plan de Gestión Riesgo de Desastres (PGRD) en su institución educativa. Asumiendo
la función de presidente de la comisión que le es propia e indelegable de su cargo, convoca a la
comunidad educativa, designa un docente coordinador y forman el equipo de elaboración del plan;
todo el proceso recae en la comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E.
Se sugiere que cada equipo de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución
educativa esté integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e.
Esta etapa debe ser de motivación y promoción, dando a la comunidad educativa la información
necesaria para su involucramiento consciente y participación activa.
Organizarse y dividirnos las tareas
Formada la comisión de elaboración del PGRD, se procede a la identificación de las tareas que hay
que cumplir, elaborando un plan de acción y delegando responsabilidades. Se designan equipos
de trabajo (prevención, reducción y respuesta) sin olvidar que el proceso debe ser participativo, lo
que demandará el involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en su desarrollo.
La Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres puede adoptar la siguiente estructura:
Organigrama de la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
DIRECTOR
I.E.
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
COORDINADOR
BRIGADA
DE
SEÑALIZACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
DE
EVACUACIÓN
EQUIPO DE
PREVENCIÓN
EQUIPO DE
REDUCCIÓN DE RIESGO
EQUIPO DE
RESPUESTA
APAFA
CONEI

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de Gestión del Riesgo de Desastres
se debe constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el sector Salud,
Policía Nacional del Perú, y Compañía General de Bomberos.
Plan de Acción para el Desarrollo de las Tareas
Tres grandes momentos en nuestro taller:
1. Reconocer el territorio (diagnóstico), reconocer los peligros,
identificar factores de vulnerabilidad y sostenibilidad. Elaborar
el mapa de riesgo.
2. Definir las actividades de prevención, reducción y recursos
necesarios
3. Elaborar el Plan de Contingencia (como parte del Plan de Gestión
del Riesgo)
Paso 2 - Reconocer las características del territorio
En este paso iniciamos la elaboración de nuestro Plan de
Gestión del Riesgo de Desastres, para ello necesitamos
conocer y describir el territorio donde está ubicada;
para ello, la institución educativa debe describir cómo
son las relaciones entre las dinámicas de la naturaleza
y las dinámicas de la comunidad. Esto nos permitirá
tener un panorama general de las características de
nuestro territorio e identificar los peligros de origen
natural e inducidos por la actividad del ser humano,
sus efectos y la capacidad de respuesta de la
población.
En síntesis, el equipo de prevención elaborará un
diagnóstico que dará la información preliminar para
desarrollar los siguientes pasos del PGRD. En esta fase,
debemos tener en cuenta el diagnóstico ambiental que debe
estar incorporado en el PEI.
Para desarrollar esta tarea, se sugiere realizar un taller en la I.E. en la que se cuente con la
participación de instituciones y personas de la localidad, como bomberos, representantes de la
Oficina de Defensa Civil de la municipalidad o quien haga sus veces, padres y madres de familia,
entre otros. En primer lugar, se forman grupos de trabajo a las que se les entregará una cartilla
con preguntas que deberán responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los
grupos presentan sus trabajos, motivando el diálogo e intercambio para enriquecer las respuestas.

Preguntas para los grupos:
¿Qué fenómenos naturales han ocurrido en tu región o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?,
¿con qué frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, ¿cómo la población y comunidad educativa
responden a sus efectos?
Grupo N° 1
¿Cómo es el clima en tu región o localidad?
¿Qué cambios de clima ha habido en la región o localidad estos últimos años?
Grupo N° 2
¿Cuál es la condición social, económica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.?
¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura?
¿Puede soportar el impacto de un fenómeno natural?
Grupo N° 3
¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océanos,
etc.?, ¿qué tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?
Grupo N° 4
Nombre, ubicación y número de estudiantes por nivel de la I.E., matrícula escolar por nivel educativo
y género.
Número de docentes por nivel educativo y género: ¿qué programas educativos u ONG
complementarios existen?
Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un representante lo socializa en plenaria.
Grupo N° 5
Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes que deberán sistematizar
y darle cuerpo al diagnóstico; para ello se les recomienda acudir a diversas fuentes en busca
de información que corrobore y que sea de confiabilidad. Para ello, de confiabilidad científica al
diagnóstico.

Paso 3 - Reconocer los peligros
Teniendo un diagnóstico preliminar, iniciaremos un análisis para el reconocimiento y clasificación
de los “peligros” a las que está expuesto el territorio donde está ubicada nuestra I.E.. para la
clasificación se considerará su origen, pudiendo ser de origen natural o inducidos por la actividad
del ser humano.
Cuadro 1: Identificación de los peligros
PELIGRO NATURALES
ANTRÓPICOS
(Inducidos por la actividad del ser
humano)
Sismos
Tsunamis
Heladas
Incendios forestales
Derrames químicos
Paso 4 - Analizar las vulnerabilidades y resiliencia
Identificados y priorizados los peligros, se inicia el proceso de análisis colectivo para averiguar qué tan
débil o qué tan fuerte se es para resistir sus efectos.
• Al identificar los factores que nos hacen más débiles, estaremos identificando nuestras
“vulnerabilidades”; y al identificar aquellas que nos ayudarán a resistir sus efectos, estaremos
identificando la resiliencia.
La resiliencia está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y
sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de
organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.
Para esta etapa se sugiere utilizar el siguiente cuadro:

Cuadro 2: Análisis de la vulnerabilidad y resiliencia
FACTORES
(identificado el
peligro)
PREGUNTA CLAVE PARA MIEMBROS
DE LA I.E.
VULNERABILIDAD RESILIENCIA
(sostenibilidad)
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
¿Cuál es la ubicación de la I.E. en relación
al peligro?
Ubicada en el distrito de Chorrillos
frente al mar.
¿Posee estructura sismorresistente?
La infraestructura no es adecuada
para soportar sismos
Cuenta con áreas
libres.
¿Se han hecho cambios que puedan
afectar su estructura?
¿Existe una ubicación adecuada del
mobiliario para las evacuaciones?
¿Los laboratorios y demás aulas donde se
guardan químicos o materiales
inflamables tienen seguridad especial?
¿Tiene rutas de evacuación, zonas libres
y zonas de seguridad con señalización
adecuada?
FACTOR
INSTITUCIONAL
¿Existe y funciona en la I.E. la Comisión
de Gestión del Riesgo, como parte del
Comité Ambiental?
¿Participan el director (a), docentes,
estudiantes, trabajadores, y demás
componentes de la comunidad educativa?
¿Existen suficientes personas con
capacidad suficiente para organizar
simulacros, dirigir evacuaciones, realizar
primeros auxilios, movilizar heridos,
prevenir y controlar incendios, y ejecutar
las demás actividades?
¿Existe coordinación con instituciones de
apoyo para enfrentar los efectos de un
sismo?
¿Existe un Plan de Gestión del Riesgo
aprobado y en ejecución?

FACTORES
(identificado el
peligro)
PREGUNTA CLAVE PARA MIEMBROS
DE LA I.E.
VULNERABILIDAD RESILIENCIA
(sostenibilidad)
FACTOR EDUCATIVO
¿Existen un PEI y PCI que incorporen el
enfoque ambiental y el componente de
educación en gestión del riesgo?
¿Existen actividades o proyectos de
formación o capacitación para enfrentar
sismos?
¿Han elaborado materiales de gestión del
riesgo: sismos?
FACTOR
ORGANIZATIVO
¿Existe la Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres y sus sub comisiones
organizadas?
¿Existen grupos organizados de padres y
madres de familia?
¿Existen docentes y escolares líderes
con ascendencia en la comunidad
educativa?
¿Existe coordinación con instituciones de
apoyo para frenar los efectos de un
sismo?
Paso 5- Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidades
 Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades, es importante calcular los riesgos.
 En este mapa, se señala las zonas de mayor vulnerabilidad que tiene la comunidad educativa y
que es necesario reducirlas.
 Un insumo para elaborar este mapa es contar con un croquis de la institución educativa.

FACTORES
(identificado el
peligro)
PREGUNTA CLAVE PARA
MIEMBROS DE LA I.E.
RIESGOS
(Físicos y personales a los que está
expuesta la comunidad educativa).
Responde a la pregunta: ¿Qué pasaría?
Símbolo pactado
por la comunidad
educativa
FACTOR DE RIESGO
INFRAESTRUCTURAL
Infraestructura no adecuada
para soportar los efectos de los
sismos.
Derrumbes de aulas.
Daños personales o pérdida humana.
Pérdida económica.
Pérdida de horas de clase
FACTOR
INSTITUCIONAL
FACTOR EDUCATIVO
FACTOR
ORGANIZATIVO

Al término de este ejercicio, estaremos preparados para elaborar “nuestro mapa/croquis de
peligros y vulnerabilidades” de la institución educativa ubicando con un símbolo en el plano los
lugares, situaciones, organizaciones, etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de
la institución educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la participación de todos los
miembros de la comunidad educativa, después de identificar en una plenaria los riesgos y de
haber acordado los símbolos que los identificarán.
Mapa/Croquis de peligros de la institución educativa - distrito de Chorrillos
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
LEYENDA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE
RED VIAL PRINCIPAL
ÁREA URBANA
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Paso 6 - Diseñar acciones de prevención
Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades, se calcula el riesgo o posibles impactos
en la comunidad educativa y la localidad, y se plantean acciones de prevención a fin de reducir los
riesgos.
Las actividades propuestas se orientan a desarrollar conocimientos, actitudes, valores y procedimientos
para reducir los riesgos o minimizar los efectos que pueden generarse por las actitudes o actividades
humanas.
Se recomienda realizar estas acciones a través de la técnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las
actividades de prevención propuestas.

Cuadro 4: Identificación de actividades de prevención
FACTORES
(identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(Priorizada por factor)
RIESGOS
¿Qué pasaría si?
ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN
FACTOR DE RIESGO
INFRAESTRUCTURAL
Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de los sismos.
Derrumbes de aulas.
Daños personales o pérdida
humana.
Simulacros de sismos.
Capacitación de brigadas de
primeros auxilios.
FACTOR
INSTITUCIONAL
Normatividad.
Ordenamiento territorial.
FACTOR EDUCATIVO Desarrollo curricular de la
educación en gestión del riesgo.
Formación de docentes
promotores de gestión del riesgo.
FACTOR
ORGANIZATIVO
Organizar el comité ambiental y
sus comisiones: de salud y gestión
del riesgo.
Priorizadas las actividades de prevención, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine
monitoree y evalúe su ejecución, luego de lo cual se inician las acciones de gestión prospectiva en
nuestra I.E., estas acciones nos permitirán evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La
presentación de las actividades de prevención del Plan de Gestión de Riesgos de nuestra I.E. puede
tener el siguiente esquema.
Paso 7- Diseñar acciones de reducción
Identificados los peligros y analizadas las vulnerabilidades de la institución educativa, se determina
acciones para reducir los riesgos.
Esto implica abordar medidas de prevención, reducción y preparación para minimizar las
vulnerabilidades de la I.E.
Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzará sus paredes, columnas, vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E. acondicionará la infraestructura con confort térmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E. guardará el material educativo en lugares altos, entre otros.
Cuadro 5: Identificación de actividades de reducción
FACTORES
(identificado el
peligro)
VULNERABILIDAD
(Priorizada por factor)
RIESGOS
¿Qué pasaría si? ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN
FACTOR DE RIESGO
INFRAESTRUCTURAL
FACTOR
INSTITUCIONAL
FACTOR EDUCATIVO
FACTOR
ORGANIZATIVO

Paso 8- Identificar recursos
Es importante que, habiendo identificado los peligros, analizado las vulnerabilidades, calculado los
riesgos a los que está expuesta la comunidad educativa y habiendo determinado las acciones de
prevención, reducción y preparación, sea necesario especificar los recursos con que cuenta la I.E. para
implementarlo.
Para ello, podemos responder a las siguientes interrogantes….
Cuadro 6: Identificación de recursos
PREGUNTA RESPUESTA
¿Qué tenemos?
¿Qué nos falta?
¿Cómo lo conseguimos?
¿Con qué recursos contamos para responder
adecuadamente ante un desastre?
¿Qué tenemos y qué necesitamos para reducir
los riesgos y minimizar los impactos de los
peligros?
No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que con
una debida organización y capacitación, nos permitirá cumplir con cada uno de las actividades
planificadas tanto para la prevención, reducción y contingencia, las que son contempladas por nuestro
Plan de Gestión del Riesgo.
Esquema del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la I.E
1. Título.
2. Información general.
3. Introducción.
4. Base legal.
5. Diagnóstico.
6. Objetivos.
7. Actividades.
• Prevención.
• Reducción.
• Plan de Contingencia
8. Recursos.
9. Organización

Paso 9- Diseñar el Plan de Contingencia
Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de nuestra
I.E., tenemos definidas acciones para prevenir los impactos de un posible peligro y acciones para
minimizar sus efectos. Cómo último paso, nos queda determinar el Plan de Contingencia o Emergencia,
para saber anticipadamente como actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello, contando
con toda la información diagnosticada y análisis de los riesgos a los que estamos expuestos al
suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumirá la responsabilidad de la elaboración del Plan de
Contingencia poniendo en práctica la gestión reactiva.
Esquema del Plan de Contingencia
Título.
1. Descripción del escenario de riesgo:
a) Identificación y caracterización del peligro.
b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de
elementos expuestos.
c) Identificación y caracterización del riesgo.
d) Identificación de capacidades.
2. Objetivo general y específico.
3. Actividades:
 Acciones de respuesta inmediata (soporte
socioemocional y actividades lúdicas)
 Acciones de rehabilitación (intervención en el
currículo de emergencia, espacios seguros)
4. Elaboración y aprobación de procedimientos de
evacuación (dependiendo de los peligros identificados)
Anexos.
e) Inventario de recursos.
f) Directorio actualizado.
g) Rutas de evacuación.
h) Lista de equipamiento.

Ruta metodológica para la elaboración del plan de gestion de riesgo

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