SIBRT - Encuentro Internacional de Mejores Prácticas en Políticas Públicas, Financiamiento y Marco Regulatorio en Movilidad Urbana Sustentable: con énfasis en la situación de Colombia. Cartagena de Indias - Colombia. 21 de Mayo de 2015.

1. Planeación, Gestión y
Financiamiento
Caso Santiago
III Taller SIBRT de Políticas Públicas y
Financiamiento, 2015

2. Contenidos
• Descripción y estado del Sistema
• Algunos elementos de la planificación y gestión del
Sistema
• Financiamiento: estado y cambios propuestos
2

3. Santiago – Contexto
3
• Santiago :
– ~7 Millones
– US$ 14.000 PIBpc
– 2.350 km2, operando en 680 Km2
– 1,4 millones de vehiculos
privados

4. Santiago – descripción del sistema
4
• 7 concesiones y Metro proveen cobertura STP
UN1: ex T1
Alsacia
UN2: ex T2 + G
SuBus
UN3: ex T3 + E + H + I
Buses Vule
UN4: ex T4 + D
Express
UN5: ex T5 + J
Metbus
UN6: B + C
RedBus
UN7: F
STP

5. Elemento
Flota (Buses/coches)
Kilómetros de red cubierta
Kilómetros recorridos al año (MM)
Metro
1.093
104
6.493
2.770
143464
Paradas/Estaciones 10811.325
Servicios/Líneas 5371
Buses
5
Santiago – resumen del sistema (datos 2014)

6. 973
3.227.563
669
2.271.669
Elemento
Transacciones anuales (millones) 1.641
Transacciones día laboral 5.499.232
Total Buses Metro
Viajes (millones) 1.077
6
Santiago – resumen del sistema (2014 y evol.)

7. Porcentaje de evasión en el pago del pasaje (buses)
7
16,2%
11,3%
27,7% 27,2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
ene-10
mar-10
may-10
jul-10
sep-10
nov-10
ene-11
mar-11
may-11
jul-11
sep-11
nov-11
ene-12
mar-12
may-12
jul-12
sep-12
nov-12
ene-13
mar-13
may-13
jul-13
sep-13
nov-13
ene-14
mar-14
may-14
jul-14
sep-14
nov-14
Evasióndel pagodel pasaje enbuses
Promediomóvil (12 meses)
Fuente: Programa Nacional de Fiscalización, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

8. 8
Puntos de venta 1.545
Centros de atención 80
Tótems 518
Tarjetas BIP usadas 4,93 Mill.
Santiago – resumen del sistema (2014)
Extendiendo la red de carga
sobre la base de nuevos puntos
en retail y más de 300 nuevos
locales.

9. 9
Santiago – Plan de mejoramiento
Desarrollo y
sustentabilidad del
Sistema
Infraestructura del
Sistema
Evasión y Fraude
Fidelización, información
y experiencia de usuarios
1. Solución de Problemas recurrentes de Transantiago
2. Mejorar condiciones de operación del sistema
3. Plan de Mejoramiento de la Regularidad de los Buses
4. Mejorar la información que reciben los usuarios.
5. Más y mejores conductores en Transantiago
6. La cultura y el Arte se suben a Transantiago
7. Programas de Fidelización y Participación Ciudadana
12. Más y Mejores vías para el transporte público
13. Mejoramiento de la mantención y gestión de vías
14. Aumentar y mejorar los puntos de parada
15. Fortalecer y mejorar los terminales de buses
8. Fomentar integración de distintos modos de
transporte urbano
9. Mejoramiento del Control y monitoreo de buses del
sistema
10. Nuevas y mejores herramientas para controlar
evasión y fraude en los buses
11. Perfeccionamiento de medidas de control de evasión
20
Acciones o
Iniciativas
9
Acciones o
Iniciativas
4
Acciones o
Iniciativas
5
Acciones o
iniciativas

10. Planeación, Gestión y Financiamiento: Santiago
Gestión, regulación y
supervisión de calidad
y de la sustentabilidad
del sistema integrado.
10
Servicios integrados Servicios no
integrados
Directorio de
Transporte
Público
Metropolitano
Autoridad
Regional
(SEREMITT)
Seremitt RM
24,000
Taxis
10,600
TXC
2,200
Buses
Rurales
3,000
Taxis
rurales
6,500
Buses
186
trenes
Ministerio de Transporte
& Telecommunicaciones
Define la política y
normativa a nivel
nacional.
Implementación de
políticas & rol
administrativo a
nivel regional.

11. Planeación, Gestión y Financiamiento: Santiago
• Regulación – Administración de
contratos
• Supervigilancia y control
Coordinación
Ejecución
11

12. Planeación, Gestión y Financiamiento: Santiago
12
• Planificación metropolitana
– Enfocada en inversiones
– Múltiples actores: coordinación
– Planes de infraestructura
• Operación
– Ajuste de los servicios de buses (Plan de
Operaciones)
– Gestión integrada de contingencias: operación-
seguridad - comunicaciones

13. Planeación, Gestión y Financiamiento: Santiago
13
• Comité de Emergencia de Transporte (CoET)
Movilidad
Transporte
Público Masivo
Segurida
d
Protección de
ciudadanos
Ciudad
Actividades
críticas de la
ciudad
Participantes:
Intendencia
ONEMI
Carabineros
PDI
DTPM
Metro
UOCT
SEREMI MTT
SEREMI MOP
SEREMI MINVU
SERVIU

14. Planeación, Gestión y Financiamiento: Santiago
14
• Las cifras: estado y evolución
• Su estructura de financiamiento
– Sistema integrado
– Subsidio
– Tarifas y ajuste
• Nuevo proyecto de Ley
– Nuevos elementos
– Mayor flexibilidad

15. 707,464
835,323
928,143 954,030 953,239 927,211
1392,041
1496,587
1562,377 1541,385 1584,979
1648,069
,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1000,0
1200,0
1400,0
1600,0
1800,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Evolución de ingresos y egresos (US$ Millones)
Ingresos Tarifa Egresos Razón Ing/egr (%)
Estructura de egresos
15
Financiamiento: Estado y evolución
Resultado antes de
subsidio fue de
US$720 Millones
(44% de egresos)
69%
23%
7%
Operadores Metro Servicios Complementarios

16. 16
RC
• Contratos del
Sistema
Financiamiento: Contratos y flujos

17. 17
$
Transporte
$
RC
• Usos del sistema y
flujos hacia el
administrador
financiero
Financiamiento: Contratos y flujos

18. 18
$
$
$
$
$
$
RC
• Transferencias
desde el
administrador
financiero a
concesionarios y
servicios
complementarios
Financiamiento: Contratos y flujos

19. Buses Transantiago:
- Tarifa (PPT) por pasajero transportado
- Tarifa (PK) por kilómetro recorrido.
- Descuentos x no cumplimiento.
PPT es establecido en cada contrato y es
independiente de la tarifa a público. Por otra parte el
PK es un valor transversal para todas las empresas.
Metro (Transporte):
Metro recibe un pago (Tarifa Técnica) por cada
pasajero que valida en sus torniquetes, no
equivalente ni dependiente de la tarifa a público.
AFT, Sonda e Indra:
Estos proveedores reciben un monto fijo mensual
por los servicios complementarios, sujetos al
cumplimiento de Niveles de Servicio acordados.
Metro (Red de Carga):
Metro, como encargado de la Red de carga, recibe
una comisión (Tasa) por cada $ que se recauda por
concepto de carga de la Tarjeta Bip! y venta de
Boleto Edmonson (o boleto magnético).
19
Ingreso AFT= UF*X Ingreso Sonda= UF*Y Ingreso Indra= UF*Z
Ingreso Metro (RC) = Tasa x Carga de
Ingreso Buses = (PPT x )+ (PK x (distancia A-B))- descuentos
Ingreso Metro (OT)= TT x
Financiamiento: Pagos del sistema

20. La misma Ley que entrega subsidios al
Sistema, establece la creación de un Panel
de expertos, que entre sus funciones están:
- Verificar que el subsidio es suficiente para
cubrir obligaciones del año. De lo contrario,
aumenta el nivel de la tarifa.
- Calcular mensualmente el indexador
tarifario, el cual depende de precios de
variables macroeconómicas como el diesel,
dólar, IPC y otros y ajustar trimestralmente la
tarifa en consecuencia.
20
Subsidio
Ingresospor
tarifa
Verificar:
¿Existe brecha en
proyección?
No Ok
Sí
Verificar: ¿Existen
recursos disponibles y
suficientes en la Cuenta
Bancaria 5 para cubrir la
brecha?
CostosdelSistema
Fórmula:
¿Hay aumento
de tarifa?
No
Sí
Ok
Aumentar Tarifa
Ok
No Sí
Aumentar Tarifa
Financiamiento: Herramienta de control de Subsidio

21. Modernización Ley de Subsidio del Transporte
Público
21
• Objetivos
• Dar mayor certidumbre al financiamiento del
Sistema
• Mejorar herramientas de regulación, extensivas
a otras formas distintas de la concesión
• Aprovechar de actualizar varios temas que han
estado en la agenda por un tiempo

22. Modernización Ley de Subsidio del Transporte
Público
22
• Aporte Especial Adicional ( Santiago)
• Hasta US$100 millones en 2015, 2016 y 2017.
• De hasta US$210 millones entre 2018-2022.
• Igual monto para las regiones del país.
• Excedente fundado y excepcional para
contingencias de un 10%.

23. Modernización Ley de Subsidio del Transporte
Público
23
• Modelo de ajuste de fondos:
• IPC
• O parámetros distintos por definir (Dólar,
Petróleo, otros elementos que impacten en
costos/ingresos)
• Panel de Expertos: mayor claridad en
pronunciamientos.
• Ampliación de giro de Metro: Operador de buses.
• Otros ajustes: Bienes afectos, Ley de Quiebra,
Servicios complementarios.

24. Cierre
24
• Plan de mejoramiento para cumplir con los
objetivos de calidad, sustentabilidad y eficiencia del
sistema.
• Planificación y gestión debe ser dinámica y convivir
con mayores dificultades de la una ciudad y
habitantes con mayores exigencias, requiere
importantes esfuerzos de coordinación.
• Proyecto de ley para dar mayor certidumbre al
financiamiento del Sistema y apoyar la regulación.

25. Gracias