Este documento resume las lecciones aprendidas de la segunda fase del Sistema Integrado de Transporte (SIT) en León, México. La segunda fase amplió la cobertura del servicio, incluyendo más rutas, paradas e infraestructura. También mejoró la gestión social para atender las necesidades de los usuarios. El SIT ahora transporta a más de 350,000 pasajeros diariamente de manera más eficiente y sostenible.

1. PEREIRA, COLOMBIA. 19 DE AGOSTO DE 2011 LECCIONES APRENDIDAS DE LA SEGUNDA FASE DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE SIT - OPTIBÚS

2. El Transporte urbano en León presentaba grandes rezagos y ofrecía un mal servicio León, al igual que muchos municipios del país, presentaba un transporte deficiente, que se caracterizaba entre otros aspectos por: Alto número de accidentes con saldos fatales Maltrato al usuario Falta de respeto a las tarifas preferenciales con descuentos Sobreoferta de rutas y autobuses, que provocan congestión Autobuses viejos, en malas condiciones y contaminantes Mala imagen y calidad del servicio I. ANTECEDENTES

3. Participación activa del Municipio en mejorar el transporte urbano El Municipio de León, mediante Convenio suscrito con Gobierno del Estado desde julio de 1995, desempeñó funciones delegadas en materia de vigilancia del servicio, promoviendo a través de acuerdos tarifarios las acciones que abatieran los rezagos. Fue hasta el año 2002 cuando se dio la municipalización del servicio. Esta acción fue fundamental para la implementación en septiembre del año 2003, del primer sistema integrado de rutas en México conocido como SIT-Optibús. I. ANTECEDENTES

4. Equipo de trabajo interinstitucional I. ANTECEDENTES

5. Garantizar a los usuarios un servicio confiable, seguro y con mejor trato Es necesario eliminar la competencia desleal por el pasaje, que el usuario reciba un mejor trato, una mayor regularidad en el servicio y cumplimiento de horarios. Fortalecer la planeación, gestión y control del transporte La Autoridad se debe profesionalizar, con mejor equipo e instalaciones, así como sistematizar y optimizar sus procesos, con un adecuado marco de Ley. Racionalizar el uso de las vías existentes, preservar el Centro Histórico y disminuir la congestión y contaminación Con atención de la demanda de viajes, se requiere reestructurar las rutas racionalizando el uso de las vías y el número de autobuses. Modernizar a las empresas concesionarias del servicio Las empresas deben mejorar su organización, contar con instalaciones y flota moderna, conductores capacitados y con salario y jornada fija, controlar sus ingresos y viabilizar sus finanzas para mayores inversiones. II.-OBJETIVOS

6. OPTIBÚS, Sistema Integrado de Transporte Es un esquema que permite a través de una reestructuración de rutas y acondicionamiento de vías y áreas de transbordo , funcionar de una manera coordinada para optimizar recursos humanos y materiales en la operación diaria de las rutas y autobuses. Un sistema integrado contempla la integración desde 3 aspectos básicos: física, tarifaria y operacional . III.-DESCRIPCIÓN

7. INFRAESTRUCTURA: 26 kms. De carriles exclusivos para el transporte 51 paradas intermedias 2 estaciones de transferencia 1 estación de transferencia provisional AUTOBUSES : 605 autobuses, de los cuales 61 son “orugas”, Seis se incorporaron posteriormente SISTEMA DE PAGO Con tarjeta pagobús 150 Puntos de Recarga Externos 84 Puntos de Recarga SIT En efectivo IV.-PRIMERA ETAPA – GENERALIDADES Mapa de cobertura Primera Etapa

8. IV.-PRIMERA ETAPA Conductores con salario y jornada fijos: mejor trato al usuario y más seguridad Cruces y puentes peatonales, mejoran la seguridad a usuarios y peatones Se brindan facilidades a personas con capacidad diferente Un 40% menos de accidentes fatales y quejas de los usuarios Traslado de usuarios a los principales destinos en menos autobuses, reduciendo congestión y contaminación

9. INFRAESTRUCTURA: Estaciones de Transferencia San Juan Bosco Santa Rita Corredores Trancales (4 km) San Juan Bosco Valverde y Téllez Torres Landa Paraderos . 10 paradas intermedias Complementarias Adecuaciones a vialidad 21 de Marzo Adecuación a la glorieta San Juan Bosco Señalización y semaforización AUTOBUSES : 29 “orugas” que se incorporan al servicio (total 88) SISTEMA DE PAGO Con tarjeta de prepago y en efectivo 250 puntos de recarga externos 136 puntos de recarga dentro del SIT V.-SEGUNDA ETAPA - GENERALIDADES Mapa de cobertura Segunda Etapa

10. I NVERSIÓN 50 millones de USD de inversión total del Gobierno del Estado, Municipio y concesionarios 20 millones de USD de inversión pública de Gobierno del Estado y Municipio 21 millones de USD de inversión de los concesionarios del servicio SERVICIO: Durante sus primeros siete años de vida movilizó diariamente a más de 230 mil pasajeros que representan más del 35 por ciento del total que viaja en transporte público COBERTURA: Noreste y Sur de la ciudad RUTAS: 40 rutas: 3 troncales 31 alimentadoras 6 auxiliares INVERSIÓN 57.5 millones de USD de inversión total de Gobierno del Estado, Municipio y concesionarios 34 millones de USD de inversión pública de Gobierno del Estado y Municipio 23.5 millones de USD de inversión de los concesionarios del servicio SERVICIO Permite la movilización de más de 350 mil pasajeros , lo que equivale a más del 65 por ciento del total que viaja en transporte público. Con esta etapa, se ampliaron los beneficios del servicio en un 50 por cinto. COBERTURA: Ampliación del servicio hacia la zona oeste y fortalecimiento de la zona suroeste (salida a San Fco. del Rincón) y de la zona sureste RUTAS: 69 rutas: 5 troncales 42 alimentadoras 17auxiliares PRIMERA ETAPA V.-SEGUNDA ETAPA – INVERSIÓN Y ALCANCES SEGUNDA ETAPA

11. Mas pasajeros transportados: Al incrementar de 230 mil usuarios a 417 mil el número de usuarios movilizados al día en el SIT Más cobertura Ampliación de la cobertura del servicio hacia la zona oeste (Las Joyas y Balcones de las Joyas) zona suroeste (salida a San Francisco del Rincón), y sureste (Balcones de Jerez, Jardines de Santa Julia, La Moreña Más infraestructura: 30 kilómetros de corredores troncales 3 Estaciones de transferencia 2 Microestaciones 61 Paradas intermedias Más rutas: 69 rutas integradas 5 rutas troncales 17 rutas auxiliares 47 rutas alimentadoras 31 rutas convencionales o remanentes V.-SEGUNDA ETAPA - BENEFICIOS

12. Más viajes con un solo pasaje, porque más de 40 mil viajes al día se realizan con un solo pago, el doble que con la primera etapa (transbordos gratuitos hasta su destino final) Más ahorro con el pago con tarjeta sin contacto “Pagobús”, porque alrededor del 50% de los viajes que se realizan en transporte público se pagan con tarjeta sin contacto “Pagobús”, generando ahorros entre el 25%-50% en el pago de su viaje. Más autobuses articulados y flota adaptada: 29 unidades articuladas “orugas” (Euro 4) Disminución del consumo de 6 millones 205 litros de diesel al año Reducción de 13 por ciento en las emisiones contaminantes. 120 autobuses convencionales adaptados con puerta izquierda para rutas auxiliares y alimentadoras con proximidad a paradas intermedias V.-SEGUNDA ETAPA - BENEFICIOS Mejoras en la red de semáforo s, al instalar semáforos con fases dedicadas a la circulación exclusiva del transporte público.

13. Encuestas y reuniones en el seguimiento de proyecto y obra Para el inicio de operaciones (agosto 2010), se diseñó una estrategia centrada en la atención personalizada de los usuarios, Se respondieron dudas personales durante 6 semanas comprendiendo tres semanas antes de la entrada en operación y tres semanas después. Se movilizó a más de 150 personas, entre ellos jóvenes de servicio social, brigadistas pagados y personal administrativo. Este equipo trabajó de manera simultánea en brigadas informativas, perifoneo y volanteo, talleres y funciones didácticas, módulos de información y atención de call center (072). V.-SEGUNDA ETAPA – GESTIÓN SOCIAL

14. Perifoneo y publicidad móvil Módulos informativos Funciones de teatro guiñol para infantes V.-SEGUNDA ETAPA - GESTIÓN SOCIAL

15. Call center (072) Página web Piezas de comunicación Guías del usuario Mapas V.-SEGUNDA ETAPA - GESTIÓN SOCIAL

16. Del 08 de agosto al 15 de septiembre se atendieron las peticiones y quejas de lo usuarios del servicio a través del call center (072), módulos, Miércoles Ciudadano y correo electrónico, y medios de comunicación. En este periodo se recibieron 971 peticiones y/o quejas. Se resolvieron en los primeros 2 meses casi el 90% de las mismas. El 37 por ciento de las quejas y/o peticiones fueron por frecuencias de rutas, 27 por ciento solicitaron que regrese alguna ruta, 20 por ciento se pronunciaron por modificaciones de ruta, y el 16 por ciento se dividió en otros conceptos como inconformidad por el sistema, solicitud de parada oficial, denuncia de incumplimiento de recorridos, entre otros. El banco de datos que se conformó y el acompañamiento técnico, sirvieron para la toma de decisiones sobre las acciones a realizar y el alcance de las mismas para atender ágilmente a las inquietudes ciudadanas . Muchas inquietudes más se resolvieron mediante los ajustes en las frecuencias de operación, así como las modificaciones a 25 rutas, implementadas a partir del día 23 de agosto. V.-SEGUNDA ETAPA – GESTIÓN SOCIAL

17. Como una muestra de preocupación por generar un ambiente de cordialidad y respeto y hacer del viaje un traslado menos tenso, se instituyó el programa “Pase Adelante” Este programa promueve el respeto y la sana convivencia por los usuarios en el SIT – Optibús, propiciando un espacio de uso preferente para damas y niños en los autobuses articulados y en horas pico, para lo cual el usuario ha manifestado su contundente aceptación. V.-SEGUNDA ETAPA – PASE ADELANTE

18. Desde la primera etapa del SIT-Optibús en el año 2008, los concesionarios adquirieron un sistema de monitoreo para las rutas troncales. La autoridad supervisa a través de una pantalla espejo, los tiempos de llegada y salida en distintos puntos del recorrido de cada ruta. V.-SEGUNDA ETAPA – SISTEMA DE MONITOREO Con la segunda etapa se está equipando el total de autobuses en operación (más de 1,600), para que todas las rutas cuenten con sistema de monitoreo a fin de tener cubierto el 100% de las rutas en servicio. Con ello se pretende que la autoridad supervise en tiempo real incidencias asociadas al servicio y los concesionarios a cuidar la prestación del mismo. Se espera concluir la sala de monitoreo en noviembre 2011.

19. V.-SEGUNDA ETAPA – SISTEMA DE INFORMACIÓN AL USUARIO Con la celebración de la Feria Estatal de León, en enero 2011, en un paradero intermedio del sistema se realizó el ejercicio de interacción entre la sala de monitoreo y el usuario para informarle de los horarios de servicio y el tiempo real de arribo, con apoyo de la información de los horarios de paso programados que se visualizaban al interior del paradero. Se pretende que sean equipados con esta interfaz gráfica los paraderos de mayor afluencia del sistema y con ello brindarle al usuario una herramienta para evaluar la confiabilidad del mismo.

20. Para implantar un sistema integrado de rutas, es necesario considerar acciones de fortalecimiento institucional, adaptando el marco legal y optimizando la red de rutas. Debe existir planeación a largo plazo con sustentabilidad política, social, ambiental y financiera. En el caso de León, el organismo gestor ha planteado bajos costos de operación por ser parte de las atribuciones de la Dirección General de Movilidad. El trabajo en conjunto con los concesionarios locales ha permitido la transformación del hombre-camión a verdaderas empresas, teniendo como plataforma de las decisiones, los acuerdos tarifarios y el diálogo continuo con el sector transportista y la autoridad. Y por último, las acciones no deben perder de vista a nuestro cliente principal que es el usuario ya que en la medida en que tengamos su satisfacción, no migrará hacia otras opciones de traslado no sustentables como el automóvil o la motocicleta. VI.-CONCLUSIONES

21. POR SU ATENCIÓN, ¡GRACIAS! [email_address]