Este documento resume una auditoría especial de desempeño realizada al Programa presupuestario P002 "Impulso a la Competitividad del Sector Turismo" en 2014. Los resultados mostraron que el Instituto de Competitividad Turística no realizó diagnósticos para determinar las necesidades de capacitación, ni estudios e investigaciones sobre el sector turístico. Además, no se acreditó que se hubieran incrementado las capacidades de los prestadores de servicios turísticos capacitados. Por lo tanto, persiste el riesgo de no ele

1. ASF | 1
Cuenta Pública 2014
Auditoría Especial de Desempeño
Programa presupuestario P002
“Impulso a la Competitividad del
Sector Turismo”

2. ASF | 2
Contenido
I. Contexto
II. Programa presupuestario
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados de la revisión
VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas
VIII. Valor de la fiscalización
IX. Consecuencias sociales

3. ASF | 3
I. Contexto

4. ASF | 4
En 2007, México se posicionaba
entre los diez principales desti-
nos turísticos del mundo y para
2013 bajó al décimo quinto lu-
gar.
I. Contexto
OMT, México desciende en niveles de competitividad
Problemática
OMT: Organización Mundial de Turismo.
PRINCIPALES DESTINOS TURÍSTICOS
Posición 2007 2013
1 Francia Francia
2 España España
3 Estados Unidos Estados Unidos
4 China China
5 Italia Italia
6 Reino Unido Turquía
7 Alemania Alemania
8 Ucrania Reino Unido
9 Turquía Rusia
10 México Tailandia
11 Malasia Malasia
12 Austria Hong Kong
13 Rusia Austria
14 Canadá Ucrania
15 Hong Kong México

5. ASF | 5
Los prestadores de servicios tu-
rísticos no le dan importancia a
la capacitación de sus recursos
humanos para incrementar la
competitividad turística.
I. Contexto
PROSECTUR 2013-2018.
Problemática
PROSECTUR: Programa Sectorial de Turismo.

6. ASF | 6
Escasa investigación que propi-
cia poco conocimiento del sec-
tor para tomar decisiones y sa-
tisfacer las necesidades de los
turistas.
I. Contexto
PROSECTUR 2013-2018.
Problemática
PROSECTUR: Programa Sectorial de Turismo.

7. ASF | 7
Los prestadores de servicios turís-
ticos tienen deficiencias.
- capacidades
- carecen de información para
desarrollarse
I. Contexto
Árbol del Problema del Pp P002 “Impulso a la Competitividad del
Sector Turismo”
Problemática
Pp: Programa presupuestario.

8. ASF | 8
II. Programa presupuestario

9. ASF | 9
MIR 2014, Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turis-
mo”
Objetivo de fin
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
Pp: Programa presupuestario.
Contribuir a fortalecer las venta-
jas competitivas de la oferta tu-
rística.
II. Programa presupuestario

10. ASF | 10
II. Programa presupuestario
Objetivo de propósito
Los prestadores de servicios turís-
ticos incrementan sus capacida-
des e información para desarro-
llarse.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
Pp: Programa presupuestario.
MIR 2014, Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turis-
mo”

11. ASF | 11
II. Programa presupuestario
ICTUR: Instituto de Competitividad Turística.
Para lograr los objetivos del programa el ICTUR tiene entre otras,
las atribuciones siguientes:
- capacitar a prestadores de
servicios turísticos.
- realizar estudios e investiga-
ciones.

12. ASF | 12
CHPF 2014.
CHPF: Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
Pp: Programa preupuestario.
El presupuesto ejercido en el Pp
P002 “Impulso a la Competitivi-
dad del Sector Turismo” fue de
3,782.9 miles de pesos, 81.4%
inferior de los 20,339 miles de
pesos previstos.
II. Programa presupuestario
20,339.0
3,783.0
Presupuesto ICTUR, 2014
(miles de pesos)
Presupuesto
original
Presupuesto
ejercido

13. ASF | 13
III. Objetivo de la auditoría

14. ASF | 14
III. Objetivo de la auditoría
Fiscalizar la capacitación y la realización de estudios e investigacio-
nes para incrementar las capacidades de los prestadores de servi-
cios turísticos, y generar información para la toma de decisiones.

15. ASF | 15
IV. Universal conceptual

16. ASF | 16
1. Capacitación turística
2. Estudios e investigaciones
3. Incremento de capacidades
4. Generación de información
IV. Universal conceptual

17. ASF | 17
V. Resultados

18. ASF | 18
Guía MIR, apartado IV.2.2.: para definir el problema de un
programa, se identifica la población afectada o área de
enfoque.
El ICTUR no realizó un diagnós-
tico de las personas que requie-
ren capacitarse en materia turís-
tica y asignó los recursos de ma-
nera inercial.
1. Capacitación turística
V. Resultados
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
Pp: Programa presupuestario.
427, R5

19. ASF | 19
MOSECTUR numeral 1.6.2., apartado VI: se deben efectuar accio-
nes de capacitación del factor humano en el sector turismo.
Meta 2014: 20 cursos de capacitación.
En 2014, se impartieron 25 cur-
sos de capacitación a 1,180 pres-
tadores de servicios turísticos, sin
determinar los efectos en el factor
humano para elevar la competiti-
vidad turística.
1. Capacitación turística
V. Resultados
MOSECTUR: Manual de Organización de la Secretaría de Turismo.
Pp: Programa presupuestario.
427, R5
Capacitación, 2014
Meta
Programada Alcanzada Cump. (%)
20 25 125.0

20. ASF | 20
V. Resultados 2. Estudios e investigaciones
En 2014, con la operación del
programa no se realizaron estu-
dios e investigaciones del sector
turístico.
RISECTUR, art. 35: diseñar la realización de estudios e investiga-
ciones en el sector turismo.
RISECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo.
427, R7

21. ASF | 21
V. Resultados
El ICTUR no acreditó que se hu-
bieran incrementado las capaci-
dades de los 1,180 prestadores
de servicios turísticos capacita-
dos.
MIR 2014, objetivo de propósito: los prestadores de servicios tu-
rísticos incrementan sus capacidades para elevar sus ventajas com-
petitivas.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
427, R9
3. Incremento de capacidades

22. ASF | 22
V. Resultados
En 2014, al no realizarse estudios
e investigaciones, no se contribu-
yó a incrementar información tu-
rística para la toma de decisiones.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados.
427, R10
MIR 2014, objetivo de propósito: los prestadores de servicios tu-
rísticos incrementan su información para elevar sus ventajas com-
petitivas.
4. Generación de información

23. ASF | 23
VI. Dictamen

24. ASF | 24
VI. Dictamen
En 2014, con el Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector
Turismo” no se acreditó el incremento de las capacidades de los
prestadores de servicios turísticos, ni la generación de información
debido a que no se realizaron diagnósticos de las personas que
requieren capacitarse y tampoco se elaboraron estudios e
investigaciones en materia turística, por lo que persiste el riesgo de
no elevar la competitividad del sector.

25. ASF | 25
VII. Acciones promovidas

26. ASF | 26
Se realice un diagnóstico para determinar las necesidades de capa-
citación; asigne más presupuesto al ICTUR para el cumplimiento de
sus objetivos; registre el valor cognitivo para valorar el incremento
de las capacidades de los prestadores de servicios turísticos y se
realicen estudios e investigaciones que contribuyan a la toma de
decisiones.

27. ASF | 27
VIII. Valor de la fiscalización

28. ASF | 28
Con la fiscalización se contribuirá a que el ICTUR realice diagnós-
ticos para que evalúe, coordine, planee y dé seguimiento a la capa-
citación otorgada y determine el incremento de las capacidades de
los prestadores de servicios turísticos; considere una mayor asigna-
ción presupuestal para cumplir con sus atribuciones; realice estudios
e investigaciones en materia turística para que cuente con un banco
de información que contribuya a fortalecer la toma de decisiones en
el sector.

29. ASF | 29
IX. Consecuencias sociales

30. ASF | 30
VIII. Consecuencias sociales
El ICTUR no acreditó como contribuyó a incrementar la competitivi-
dad turística mediante la capacitación y la realización de estudios e
investigaciones, en detrimento de la atención a los turistas.

31. ASF | 31