La Ley 30 se ocupó del tema del Sistema Universitario Estatal. En efecto, los legisladores le dieron al Sistema Universitario Nacional (SUE) atención y lo incluyeron en un capítulo de dicha ley, lo que claramente hace del SUE un asunto importante dentro de la norma al ameritar un apartado especial. Han pasado desde entonces más de 20 años, tiempo ya más que prudencial para retomar el tema y valorar avances y retos, y poner en perspectiva la pertinencia del SUE y la experiencia vivida, que claramente contrasta con la voluntad del legislador.
Como otros autores de esta convocatoria han abordado preferentemente la perspectiva de las Universidades Públicas, dejaremos de lado este tema, y vamos a avanzar exclusivamente sobre el papel de las Universidades Privadas en el postconflicto. Las preguntas son: cómo se dará el fin del conflicto?, y también cuales oportunidades y mejor cuales responsabilidades se derivan ahora para las Instituciones privadas?.
En el 2017 la Universidad Nacional va a completar sus primeros 150 años de existencia. Será esa una ocasión propicia para discutir ampliamente y de cara al país, y con el gobierno nacional, una ambiciosa propuesta de renovación académica, educativa, de infraestructura física y desarrollo tecnológico que la proyecte en las próximas décadas. Este plan debe corresponder con las nuevas exigencias que ya emergen y que tiene la Universidad y el país en materia de profundizar la calidad de la educación superior en Colombia; el avance en la investigación y la mayor agresividad e impacto en la extensión. Igualmente debe conectar más a Colombia con el mundo y debe atender también las exigencias propias del posacuerdo, que posiblemente estará en vigencia en ese momento. Tal propuesta ha de ser también innovadora, buscando una mayor inclusión educativa, de una nación que debe avanzar más rápido en el desarrollo económico y social y remontar el tiempo perdido.
Esta perspectiva es importante y este texto menciona adicionalmente algunos de los problemas financieros que, de no ser atendidos, podrían dar al traste con los retos que tiene la Universidad Nacional en este peculiar momento histórico. Problemas que de ignorarse, pueden restarle dinamismo a una institución con una bien ganada vocación y tradición de liderazgo en todo el sistema educativo colombiano.
Oportunidad Estratégica recibió la invitación del Dr. Claudio Rama, Director de UNESCO
IESALC, para adelantar un informe temático, en el marco del Proyecto "Observatorio de la
Educación Superior de América Latina y el Caribe", sobre la adopción de los títulos
universitarios en Colombia.
En particular UNESCO-IESALC ha indagado sobre los organismos públicos en Colombia
responsables de la conducción de la educación superior en cuanto a la definición de
políticas y financiamiento público; por los organismos de aseguramiento de la calidad, ya
sea de programas o de instituciones. Igualmente a UNESCO le interesa saber cuáles son
las instituciones habilitadas en Colombia para otorgar títulos y las instituciones habilitadas
para emitir, registrar u homologar los títulos y certificados y otros aspectos significativos
propios del país.
Igualmente desea conocer cualquier rasgo sobre el contenido, formato, logotipo, etc. del
título de la educación superior; descripción técnica del formato de los diplomas (papel,
medidas, color, medidas de seguridad, etc.). Asimismo, ha preguntado por las
definiciones básicas aplicables (título, grado, certificación, habilitación, etc.) y los
contenidos mínimos que deben contener los estudios nacionales.
Finalmente, solicita la identificación de aquellas instituciones, títulos, certificaciones, etc.,
que cuentan con reconocimiento público u oficial, detallando los requisitos legales
existentes para otorgar títulos o grados con reconocimiento público. Y por instituciones
que otorgan títulos o grados sin reconocimiento público y los efectos del reconocimiento
público (o su ausencia) para la validez nacional de los títulos o grados.
Estas preguntas son importantes pues es bueno conocer cómo se hace el aseguramiento
de calidad de la educación superior en Colombia y en particular cómo se gobierna la
expedición de títulos.
Es importante entender qué órganos intervienen directamente o indirectamente en la
expedición de títulos en Colombia y cuáles son las características principales que rodean
o gobiernan su expedición. ¿Hasta qué punto Colombia tiene un sistema relativamente
estándar y robusto para manejar los títulos y homologado con lo que se tiene a nivel
internacional, o hasta qué punto tiene un sistema propio y único, que no facilita su
integración a nivel internacional?, esta es una pregunta a responder.
Antes de iniciar este recorrido se puede afirmar que los estudios comparados son muy
pertinentes, más en materia de títulos, ya que tienen una cierta relevancia en un mundo
crecientemente globalizado e interconectado. Nadie está llamado a sorpresas cuando se
anota que las distintas economías están buscando una mayor movilidad de bienes y
servicios entre países, que indirectamente demandan una mayor integración laboral y una
mayor movilidad profesional entre naciones.
Como otros autores de esta convocatoria han abordado preferentemente la perspectiva de las Universidades Públicas, dejaremos de lado este tema, y vamos a avanzar exclusivamente sobre el papel de las Universidades Privadas en el postconflicto. Las preguntas son: cómo se dará el fin del conflicto?, y también cuales oportunidades y mejor cuales responsabilidades se derivan ahora para las Instituciones privadas?.
En el 2017 la Universidad Nacional va a completar sus primeros 150 años de existencia. Será esa una ocasión propicia para discutir ampliamente y de cara al país, y con el gobierno nacional, una ambiciosa propuesta de renovación académica, educativa, de infraestructura física y desarrollo tecnológico que la proyecte en las próximas décadas. Este plan debe corresponder con las nuevas exigencias que ya emergen y que tiene la Universidad y el país en materia de profundizar la calidad de la educación superior en Colombia; el avance en la investigación y la mayor agresividad e impacto en la extensión. Igualmente debe conectar más a Colombia con el mundo y debe atender también las exigencias propias del posacuerdo, que posiblemente estará en vigencia en ese momento. Tal propuesta ha de ser también innovadora, buscando una mayor inclusión educativa, de una nación que debe avanzar más rápido en el desarrollo económico y social y remontar el tiempo perdido.
Esta perspectiva es importante y este texto menciona adicionalmente algunos de los problemas financieros que, de no ser atendidos, podrían dar al traste con los retos que tiene la Universidad Nacional en este peculiar momento histórico. Problemas que de ignorarse, pueden restarle dinamismo a una institución con una bien ganada vocación y tradición de liderazgo en todo el sistema educativo colombiano.
Oportunidad Estratégica recibió la invitación del Dr. Claudio Rama, Director de UNESCO
IESALC, para adelantar un informe temático, en el marco del Proyecto "Observatorio de la
Educación Superior de América Latina y el Caribe", sobre la adopción de los títulos
universitarios en Colombia.
En particular UNESCO-IESALC ha indagado sobre los organismos públicos en Colombia
responsables de la conducción de la educación superior en cuanto a la definición de
políticas y financiamiento público; por los organismos de aseguramiento de la calidad, ya
sea de programas o de instituciones. Igualmente a UNESCO le interesa saber cuáles son
las instituciones habilitadas en Colombia para otorgar títulos y las instituciones habilitadas
para emitir, registrar u homologar los títulos y certificados y otros aspectos significativos
propios del país.
Igualmente desea conocer cualquier rasgo sobre el contenido, formato, logotipo, etc. del
título de la educación superior; descripción técnica del formato de los diplomas (papel,
medidas, color, medidas de seguridad, etc.). Asimismo, ha preguntado por las
definiciones básicas aplicables (título, grado, certificación, habilitación, etc.) y los
contenidos mínimos que deben contener los estudios nacionales.
Finalmente, solicita la identificación de aquellas instituciones, títulos, certificaciones, etc.,
que cuentan con reconocimiento público u oficial, detallando los requisitos legales
existentes para otorgar títulos o grados con reconocimiento público. Y por instituciones
que otorgan títulos o grados sin reconocimiento público y los efectos del reconocimiento
público (o su ausencia) para la validez nacional de los títulos o grados.
Estas preguntas son importantes pues es bueno conocer cómo se hace el aseguramiento
de calidad de la educación superior en Colombia y en particular cómo se gobierna la
expedición de títulos.
Es importante entender qué órganos intervienen directamente o indirectamente en la
expedición de títulos en Colombia y cuáles son las características principales que rodean
o gobiernan su expedición. ¿Hasta qué punto Colombia tiene un sistema relativamente
estándar y robusto para manejar los títulos y homologado con lo que se tiene a nivel
internacional, o hasta qué punto tiene un sistema propio y único, que no facilita su
integración a nivel internacional?, esta es una pregunta a responder.
Antes de iniciar este recorrido se puede afirmar que los estudios comparados son muy
pertinentes, más en materia de títulos, ya que tienen una cierta relevancia en un mundo
crecientemente globalizado e interconectado. Nadie está llamado a sorpresas cuando se
anota que las distintas economías están buscando una mayor movilidad de bienes y
servicios entre países, que indirectamente demandan una mayor integración laboral y una
mayor movilidad profesional entre naciones.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en cabeza de su rector Carlos Javier
Mosquera y su vicerrector académico Giovanni Bermúdez, contrataron los servicios de
consultoría de la firma Oportunidad Estratégica para realizar una sesión donde los
integrantes del Consejo Superior y los integrantes del Consejo Académico de la
Universidad pudieran socializar y trazar una agenda conjunta. Fundamentalmente para
identificar soluciones a problemáticas que enfrenta la institución y que se consideran
fundamentales para avanzar en la reforma institucional en la que están trabajando en la
actualidad ambos órganos con dedicación.
El principal objetivo del trabajo planteado en 2 sesiones los días 2 y 3 de Septiembre de
2015, fue generar un espacio de diálogo para construir de manera conjunta la Visión
institucional al 2034. En este sentido, se analizaron los aspectos más relevantes de este
proceso, y previamente se acuerda trabajar a profundidad en los temas de: (i) Cátedra y
Docencia; (ii) Extensión; (iii) Investigación e (iv) Internacionalización. Teniendo en cuenta
adicionalmente temas transversales como lo son la gobernabilidad, la transparencia y
rendición de cuentas y el bienestar. Para más detalles se puede consultar el Anexo A.
Se plantearon cuatro espacios diferentes para obtener la información y definiciones
necesarias. Para iniciar y fomentar la discusión y participación activa, se aplicó un
cuestionario Delphi, que se observa en el Anexo B. Y que trataba temas críticos para la
reforma institucional, y se contrastaron los resultados obtenidos con los participantes.
Posteriormente, se fueron alternando intervenciones individuales de diferentes actores de
la comunidad universitaria y expertos en educación superior, que buscaban sensibilizar al
auditorio sobre los desafíos y responsabilidades que tiene la Universidad Distrital como la
institución de educación superior de la capital del país.
De igual forma se llevó a cabo un panel de expertos, que desde su perspectiva analizaban
y definían como debería ser la Universidad que la ciudad y región requiere y demanda. Así,
se obtenían insumos relevantes para los ejercicios de construcción del equipo conformado
por el Consejo Superior y el Consejo Académico. Finalmente, en un espacio altamente
participativo se alternaron varios momentos en mesas de trabajo conjunto y plenarias de
socialización y validación para la construcción más concreta de Visión y las iniciativas
requeridas para en el inmediato, corto, mediano y largo plazo. Las discusiones de las mesas
fueron moderadas y enriquecidas por cuatro expertos en los temas definidos para trabajar
a profundidad. Los invitados especiales al panel y mesas de trabajo se observan en el
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a travésde sus servicios, en el territorio.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en cabeza de su rector Carlos Javier
Mosquera y su vicerrector académico Giovanni Bermúdez, contrataron los servicios de
consultoría de la firma Oportunidad Estratégica para realizar una sesión donde los
integrantes del Consejo Superior y los integrantes del Consejo Académico de la
Universidad pudieran socializar y trazar una agenda conjunta. Fundamentalmente para
identificar soluciones a problemáticas que enfrenta la institución y que se consideran
fundamentales para avanzar en la reforma institucional en la que están trabajando en la
actualidad ambos órganos con dedicación.
El principal objetivo del trabajo planteado en 2 sesiones los días 2 y 3 de Septiembre de
2015, fue generar un espacio de diálogo para construir de manera conjunta la Visión
institucional al 2034. En este sentido, se analizaron los aspectos más relevantes de este
proceso, y previamente se acuerda trabajar a profundidad en los temas de: (i) Cátedra y
Docencia; (ii) Extensión; (iii) Investigación e (iv) Internacionalización. Teniendo en cuenta
adicionalmente temas transversales como lo son la gobernabilidad, la transparencia y
rendición de cuentas y el bienestar. Para más detalles se puede consultar el Anexo A.
Se plantearon cuatro espacios diferentes para obtener la información y definiciones
necesarias. Para iniciar y fomentar la discusión y participación activa, se aplicó un
cuestionario Delphi, que se observa en el Anexo B. Y que trataba temas críticos para la
reforma institucional, y se contrastaron los resultados obtenidos con los participantes.
Posteriormente, se fueron alternando intervenciones individuales de diferentes actores de
la comunidad universitaria y expertos en educación superior, que buscaban sensibilizar al
auditorio sobre los desafíos y responsabilidades que tiene la Universidad Distrital como la
institución de educación superior de la capital del país.
De igual forma se llevó a cabo un panel de expertos, que desde su perspectiva analizaban
y definían como debería ser la Universidad que la ciudad y región requiere y demanda. Así,
se obtenían insumos relevantes para los ejercicios de construcción del equipo conformado
por el Consejo Superior y el Consejo Académico. Finalmente, en un espacio altamente
participativo se alternaron varios momentos en mesas de trabajo conjunto y plenarias de
socialización y validación para la construcción más concreta de Visión y las iniciativas
requeridas para en el inmediato, corto, mediano y largo plazo. Las discusiones de las mesas
fueron moderadas y enriquecidas por cuatro expertos en los temas definidos para trabajar
a profundidad. Los invitados especiales al panel y mesas de trabajo se observan en el
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a travésde sus servicios, en el territorio.
Este artículo examina el Acuerdo Internacional
del Café, institución que congrega la
mayoría de países consumidores y productores
y que busca corregir algunas de las imperfecciones
del mercado cafetero internacional.
El Acuerdo ha venido funcionando con
algunas interrupciones desde 1962, cuando
los países consumidores coincidieron con los
países productores en el propósito de buscar
mecanismos para regular la oferta y los precios.
Desde entonces, se han firmado cinco
convenios (1962, 1968, 1973, 1975, 1982). El
30 de septiembre de 1989 vence el convenio
vigente, debiéndose decidir en los próximos
meses su prórroga o modificación.
El documento contiene un examen de la experiencia internacional en cuanto a modelos de apoyo a la formación doctoral. Hace especial énfasis en el mercado de la educación doctoral en el caso colombiano y de las alternativas de financiación de la formación doctoral más viables.
Este documento presenta revisa los Modelos de apoyo en la formación doctoral, revisión de experiencias internacionales. En este capítulo se revisan los modelos de Brasil, México, Chile, Corea, Estados Unidos y algunos países de Europa.
El objeto del trabajo es contar con nuevos elementos de análisis que enriquezcan el proceso de formulación de políticas en este campo.
El documento revisa la experiencia de Colombia, liderada por Colciencias, en formación doctoral. Este informe hace un recuento de los avances del país en este campo, identificando los antecedentes más relevantes y los hitos principales. Cabe anotar la experiencia del crédito BID I, II y III, y los recursos del crédito Acces.
Ofrece igualmente algunas reflexiones que se hicieron en el año 2008 sobre el modelo de apoyo a la formación doctoral en Colombia. En este capítulo, se presentan posibles alternativas al esquema de apoyo a la formación doctoral en el país, para que tenga el mayor impacto y la mayor eficiencia posibles en materia de investigación y desarrollo. Asimismo aborda las posibilidades de financiación de la política de ciencia y tecnología, tal como se visualizaba en el 2008.
El programa MIDAS y su componente Pyme (CPYME)1 hacen parte de la
estrategia de desarrollo alternativo del gobierno de los Estados Unidos, con el
apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional –USAID-. Como es sabido
el programa operó entre 2006 – 2010 y buscaba apoyo técnico y financiero a
iniciativas empresariales con impacto sostenible en generación de empleo e
ingresos. El programa apoyó 470 proyectos de asistencia en 600 municipios y
20 departamentos.
Realmente fue importante y significativo que en el 2015 le haya sido otorgado el Premio Princesa de Asturias de Cooperación Internacional (Premios Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional y destinados a personas o instituciones que han contribuido al progreso o a la fraternidad entre los pueblos.
Es un reconocimiento al esfuerzo de pensar que el conocimiento es una base para llevar el potencial humano a otro nivel. Es como se ha dicho ya una forma de darle mayor alcance a la libertad, la mayor participación y el empoderamiento a través del conocimiento y las oportunidades para todos mediante un conocimiento gratis, sin restricciones, sin limitaciones y en varios idiomas.
Wikipedia tiene unos costos reales, no despreciables, que diríamos son de de plataforma, software, y personas que son curadores de contenido y la parte administrativa de la empresa, según se sabe son 300 personas que trabajan con Wikipedia. La pregunta obvia es como dar continuidad a este financiamiento y quien lo debe hacer.
En cumplimiento del contrato suscrito con la OEI-ESAP para el desarrollo de una consultoría para Ajustar el perfil del egresado ESAPISTA y a optimizar el despliegue de la ESAP en el territorio, se presenta a continuación el documento final previsto contractualmente, que integra los resultados finales tras los tres meses de ejecución del Proyecto.Este informe integra los resultados de los tres últimos productos contractuales y condensa todos los elementos de reforma que responden a la pregunta final trazada a nivel de los términos de referencia en cuanto a ¿Qué cambios en la ESAP contribuirían a cualificar el cumplimiento de su misión a favor del buen gobierno territorial?, tras establecer la sinergia de resultados entre el componente i) perfil del administrador público y ii) mejora del despliegue territorial. Para presentar estos resultados se han estructurado cuatro capítulos: El primer capítulo recoge los principales elementos de hallazgos ya documentados y entregados en el producto No 3, debidamente complementados por nuevos contenidos de diagnóstico y relación de iniciativas en marcha. El segundo capítulo se ocupa de la relación de las experiencias nacionales e internacionales de modelos de despliegue territorial de instituciones de educación superior en la entidad y extracta diez lecciones de interés que pueden tomarse como punto de referencia para el planteamiento de la mejora del despliegue en la ESAP. El tercer capítulo se ocupa de plantear el modelo conceptual para el abordaje del rediseño del esquema de despliegue territorial basado en una analogía biológica y propone los cuatro frentes de mejora que sugiere la Consultoría tras los resultados de los dos componentes a saber i) gestión de la oferta ii) intervención de la oferta iii) innovación y iv) otras recomendaciones. El cuarto capítulo detalla cada una de las recomendaciones que emanan de los cuatro frentes propuestos y en particular, establece el lineamiento final de la consultoría sobre la pregunta central que plantea la visión integrada de los resultados de los dos componentes para cualificar el cumplimiento del quehacer misional de la ESAP. Confiamos que los lineamientos generados sean un buen punto de partida para una amplia y participativa discusión con los diferentes estamentos de la Institución, en pro de la exploración de nuevos escenarios de reforma que aporten a su posicionamiento y reconocimiento como el centro de conocimiento y transformación de la gestión pública.
El estudio de las leyes que rigen la prestación de los servicios públicos, las sentencias de la Corte
Constitucional y del Consejo de Estado, los decretos y demás elementos que conforman el ordenamiento
jurídico, evidencia que el aprovechamiento ha sido objeto de una acelerada evolución no sólo respecto de
las reglas básicas bajo las cuales se debe realizar esta actividad sino también en relación con las
características específicas que deben satisfacer quienes pretenden desarrollarla en el marco formal del
servicio público de aseo.
No obstante, esta evolución no ha sido pacífica. Por el contrario, el aprovechamiento ha sido materia de
acaloradas discusiones y de inusuales pronunciamientos judiciales que han controvertido incluso algunos
de los pilares generales aplicables a la contratación de los servicios públicos. Las disputas obedecen en
gran medida a que el aprovechamiento es un ejemplo, quizá único en la esfera de los servicios públicos,
en el cual se ha configurado un vínculo jurídico entre la actividad y el sujeto particular autorizado para
realizarla.
En efecto, en este documento se verá que el régimen constitucional colombiano ha ido elaborando un
acervo decisorio en materia de aprovechamiento cuya aplicación conduce a que haya un desplazamiento
de ciertos actores económicos a favor de otros. ¿Cuáles fueron las condiciones de hecho que llevaron a
que se adoptara un conjunto de decisiones superiores en esta dirección? ¿Cómo se articulan los
respectivos mandatos con el régimen general de los servicios públicos? ¿Cómo se compaginan estas reglas
con las normas legales, reglamentarias y regulatorias aplicables a la prestación de dichos servicios? ¿Cuáles
son las obligaciones que recaen sobre los distritos y municipios del país en este particular escenario?
En un plano diferente, ¿cómo es hoy el negocio del aprovechamiento? ¿Quiénes pueden participar en su
prestación? ¿Cuáles son las reglas que les aplica?
Como puede observarse, se trata de preguntas cuya contestación enfrenta las dificultades que resultan de
la yuxtaposición de dos sistemas jurídicos que suelen coincidir pero que en este caso enfrentan un
distanciamiento: el sistema jurídico administrativo y el sistema jurídico constitucional.
El presente documento explora el régimen normativo difuso y disperso que rige el componente de
aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo al tiempo y repara sobre las consecuencias de
esta yuxtaposición de sistemas jurídicos y sobre los parámetros que facilitan su adecuada articulación. El
texto estudia igualmente los rasgos de dicho régimen normativo y analiza los elementos básicos que debe
contemplar en aras de satisfacer los mandatos establecidos por la Corte Constitucional en materia de
inclusión real y efectiva de los recicladores de oficio de Bogotá y de los demás distritos y municipios del
país.
La concepción del Estado se cimenta en un efectivo servicio al ciudadano. Desde los mismos lineamientos constitucionales se percibe esta función como uno de los pilares de la sociedad. No en vano -según el artículo 2 de la Constitución- son principios fundamentales del Estado “servir a la comunidad” y “facilitar la participación de todos”.
En este sentido, y dado el trasfondo filosófico y práctico del tema, el país ha venido dando grandes pasos en el cumplimiento de tales objetivos. Para tal fin, en 2007 se creó el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano PNSC, cuyo accionar se enmarca en la Política Nacional de Servicio al Ciudadano (CONPES 3649 de 2010). Los grandes objetivos de tales pretensiones se orientan al aumento de la confianza en el Estado y al mejoramiento de la relación cotidiana entre el ciudadano y la administración pública.
El presente documento entrega las conclusiones y recomendaciones de la evaluación del Programa, correspondiente al Producto No 4 de la Evaluación, que presenta unas conclusiones y recomendaciones para el PNSC.
El informe se divide en tres partes: (i) un consolidado de conclusiones que incluye identificación de fortalezas y oportunidades de mejoramiento; (ii) un capítulo de retos y
recomendaciones y (iii) una referencia a experiencias internacionales en materia de servicio al ciudadano.
Lo anterior, permitirá dar cuentas al Programa acerca de lo encontrado por el equipo consultor y las recomendaciones finales en un plan de acción que dará las indicaciones
a seguir. Este último documento es el final de una serie de informes de evaluación que consta de 3 etapas: (i) la primera es una descripción del Programa, que se realiza organizando y reconstruyendo la información disponible por el PNSC, evidenciando vacíos de información; (ii) la segunda es una evaluación del Programa, que se realiza reconstruyendo las carencias de información recolectadas a través de diferentes
medios de información primaria; y (iii) la tercera es un documento de conclusiones y recomendaciones que recoge lo hallado en los documentos anteriores y presenta sugerencias de mejoramiento al PNSC.
Un especial agradecimiento al equipo del Programa, por su compromiso, apertura y disposición para permitir a la Evaluación desarrollar sus diferentes líneas de investigación en condiciones apropiadas.
Adjunto a este documento, se encuentra en medio magnético los resultados gráficos de las encuestas, la tabulación, un análisis que apoya la parte gráfica y las encuestas
completadas (anexos 1a, b, c y d). Se encuentra la relatoría de los grupos focales, la tabulación delphos (anexos 2a, b y c), la relatoría de las entrevistas a profundidad (anexo 3) y una serie de documentos sobre referentes internacionales (anexo 4).
Reforma de estatutos-Funcionarios Facso UChilecaluperez
Documento elaborado por el Estamento No Académico de la Facultad de Ciencias Sociales en el proceso de reflexión en torno a la Reforma del Estatuto de la Universidad de Chile
Te invitamos a que juntas y juntos desde la federación impulsemos la construcción de una nueva universidad, una donde existan relaciones democráticas entre quienes la componen, donde la participación estudiantil sea prioridad , donde se revitalice la vida universitaria en todos los espacios, donde las necesidades de los estudiantes sean escuchadas y se les dé respuesta, donde los estudiantes sean críticos de su realidad local y nacional, donde la diversidad sea respetada, donde la federación sirva a los intereses reales de sus representados y se exprese la opinión de todas y todos.
El camino es largo y difícil, no estará exento de dificultades pero tenemos la convicción de que juntas y juntos seremos capaces de construir una universidad donde no solo vengamos a estudiar, sino que levantaremos los cimientos de una universidad donde nos Encontremos en donde seamos Comunidad.
Las nuevas proyecciones de crecimiento económico de Fedesarrollo de junio de 2021 (Cuadro 1),
indican que el país terminaría este año con una tasa de crecimiento del PIB con 7.2% en el año completo. Esta revisión de las proyecciones conlleva a un ajuste del cálculo anterior, que era del 4.8%.
Estos datos son positivos y alentadores e indican que algunos sectores productivos han sido más
resilientes de lo esperado y que para el año completo tendrán un comportamiento superior a lo que,
hasta hace poco, estaba previsto.
El proyecto “FOMENTO DE MODELOS DE MICROFRANQUICIAS CON FORMATO DE NEGOCIO PARA POBLACIONES DE BAJOS INGRESOS” que está desarrollando el BID – FOMIN en Colombia a través de PROPAÍS, tiene como propósito contribuir en la generación de ingresos sostenibles para las poblaciones de bajos ingresos, mediante la expansión empresarial impulsada por las microfranquicias.
En ese marco, y como parte de uno de los componentes de dicha iniciativa se llevó a cabo el presente trabajo, cuyo objetivo principal fue la realización de un benchmarking internacional sobre buenas prácticas y lecciones aprendidas de los proyectos de promoción de microfranquicias de formato de negocio en Latinoamérica.
Para cumplir con dicho objetivo, el primer paso fue concertar sobre las definiciones de los concepto clave. Así, para efectos de este documento se acogen las siguientes definiciones:
MICROFRANQUICIA DE FORMATO DE NEGOCIO
Microfranquicia de formato de negocio se entiende como el esquema de transferencia de un modelo de negocio probado y rentable a un grupo de franquiciados emprendedores. La transferencia incluye los procesos operativos, organizacionales y comerciales claves para el desarrollo del negocio (marca, Know How, procedimientos, manuales, capacitación, tecnología, sistemas de monitoreo y evaluación). La microfranquicia de formato de negocio es auto-sostenible en el largo plazo, tiene un bajo costo de inversión y tiene impacto social.
AUTO-SOSTENIBILIDAD
Una experiencia de microfranquicias de formato de negocio bien puede tener el apoyo de un tercero (entidad promotora) para conectar a las partes interesadas, ofrecer soporte financiero, y orientar las acciones iniciales. Sin embargo, tal apoyo no debería extenderse indefinidamente en el tiempo. Una vez establecido el modelo de negocio, las partes deben haber aprendido e incorporado los elementos necesarios para desarrollarlo autónomamente, generando rendimientos suficientes para mantenerlo vivo.
BAJO COSTO DE INVERSIÓN
Dependiendo del tipo de negocio, el franquiciado deberá realizar inversiones en infraestructura, adaptación de procesos o cánones de entrada. La inversión inicial en la que se estima debe incurrir un franquiciado de formato de negocio estaría en promedio por debajo de USD 30.000 (sin que esta cifra sea un referente inamovible)
Introducción y el gusto de compartir con los estudiantes de la Maestría en Políticas Públicas
Es un gusto aceptar la invitación que hace la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, para participar del seminario de posgrado, que según me indican es para que los estudiantes de la Maestría en Políticas Públicas tengan la oportunidad de conocer un poco mas de cerca como se da
en distintos sectores la toma de decisiones en el sector público.
No se si pueda llenar tan altas expectativas que tienen los organizadores, pero claramente me parece importante participar. Y como me invitaron a hablar de dos posibles temas, el de Educación Superior, tema de palpitante interés. O
alternativamente el tema de Policía. Escogí este segundo tema por ser de toda actualidad en este momento. Pero puse como condición en esta ocasión concentrarme exclusivamente en temas administrativos y organizativos de la entidad.
Agradezco entonces a Carlos Caballero Argáez y Dario Maldonado la invitación
y el espacio ofrecido. Y el estimulo grande para participar. Debo decir que estar en la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo, obliga a una reflexión inicial.
Al cumplirse un año de su partida me siento honrado de poder hacer una breve
nota sobre Beatriz Linares Cantillo, es algo necesario y relevante y sobretodo una
obligación para quienes la conocimos.
Beatriz fue una mujer generosa, alegre, inteligente, y que exprimió cada segundo
de su vida, para ayudar y para construir país, desde donde estuviera.
Algunos desafíos de la Educación en Colombia
Presentación por:
Jorge Hernán Cárdenas
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Facultad de Economía
Evento realizado el 18 de Noviembre en la Ciudad de Santa Martha, con ocasión del lanzamiento de la nueva promoción delos programas de Postgrados de Ciencias Administrativas (Especialización Gerencia Financiera y Especialización Gerencia de Mercadeo) y los programas nuevos(Especialización Gerencia de Recursos Humanos, Especialización Gerencia en Gobierno y Gestión Pública, Maestría en Administración de Empresas y Maestría en Logística y Dirección de la Cadena de Suministro).
El artículo “La función de control y vigilancia en el nuevo régimen de las regalías: Algunas reflexiones” se refiere al análisis de las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos de regalías, teniendo en cuenta el trámite del proyecto de Acto Legislativo No. 13 de 2010 Senado 123 de 2010 Cámara, en virtud del cual se reorganiza el régimen de administración y distribución de los recursos generados por la explotación de los recursos naturales no renovables y se establece el sistema General de Regalías.
Para este efecto, el artículo hace una referencia al sistema de monitoreo, seguimiento y control de los recursos del Sistema General de Participaciones, así como una rápida mirada a los mecanismos de seguimiento en la ejecución de otros recursos públicos, para concluir recomendando la unificación de los sistemas de monitoreo, seguimiento y control para estos recursos así como los de regalías.
Ponencia en I SEMINARIO SOBRE LA APLICABILIDAD DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA. 3 de junio de 2024. Facultad de Estudios Sociales y Trabajo, Universidad de Málaga.
Presentación de la conferencia sobre la basílica de San Pedro en el Vaticano realizada en el Ateneo Cultural y Mercantil de Onda el jueves 2 de mayo de 2024.
LA PEDAGOGIA AUTOGESTONARIA EN EL PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJEjecgjv
La Pedagogía Autogestionaria es un enfoque educativo que busca transformar la educación mediante la participación directa de estudiantes, profesores y padres en la gestión de todas las esferas de la vida escolar.
1. 1
El Sistema Universitario Estatal (SUE): mandato, desafío e importante
oportunidad para la Educación Superior Pública.1
Por: Laura Casas Gutiérrez y Jorge Hernán Cárdenas S.
La Ley 30 y el Sistema Universitario Estatal
La Ley 30 se ocupó del tema del Sistema Universitario Estatal. En efecto, los
legisladores le dieron al Sistema Universitario Nacional (SUE) atención y lo
incluyeron en un capítulo de dicha ley, lo que claramente hace del SUE un asunto
importante dentro de la norma al ameritar un apartado especial. Han pasado
desde entonces más de 20 años, tiempo ya más que prudencial para retomar el
tema y valorar avances y retos, y poner en perspectiva la pertinencia del SUE y la
experiencia vivida, que claramente contrasta con la voluntad del legislador.
Las finalidades del SUE invitaban a encontrar formas innovadoras para usar de la
mejor forma todos los recursos de la educación superior. Los legisladores fueron
claros en el objeto de un Sistema Universitario Estatal, integrando todas
universidades públicas del país, con el fin de:
“Racionalizar y optimizar los recursos humanos, físicos y técnicos y
financieros; implementar la transferencia de estudiantes, el intercambio de
docentes, la creación o fusión de programas académicos y de investigación,
la creación de programas académicos conjuntos; y crear condiciones para
la realización de evaluación en las instituciones pertenecientes al sistema”.
El desarrollo de la Ley 30 en materia de SUE, sin embargo, ha sido muy limitado.
Particularmente los desarrollos son derivados exclusivamente del artículo 87 de la
Ley 30. Es decir, el SUE suele circunscribir a cómo distribuir recursos adicionales
dentro de los entes universitarios autónomos. Pero el SUE no ha tenido un
desarrollo especial en movilidad, en creación de programas conjuntos, ni en
procurar una especialización y colaboración entre las instituciones, o en procurar
formas innovadoras de trabajo colaborativo. Así mismo, no hay una
reglamentación particular para su funcionamiento.
La especialización de las instituciones públicas de Educación Superior se ha dado
espontáneamente, pero no es el resultado de un determinado énfasis normativo.
Tampoco se conocen reglamentaciones posteriores y desarrollos normativos del
MEN ulteriores de la Ley 30. Según el artículo 82, estas acciones quedan en
cabeza del Ministerio de Educación Nacional (MEN). La facultad para reglamentar
1
Este texto se preparó para el Observatorio de la Educación Superior del país, atendiendo amable invitación
de Carlos Mario Lopera. Se presenta para contribuir al debate de la educación Superior Publica del país y
sus retos.
2. 2
el SUE no se ha ejercido cabalmente, con la excepción de la formula de
repartición de los recursos, donde el trabajo si ha sido considerable e importante.
En virtud de lo anterior, el SUE sería una realidad si pudiesen evidenciarse
algunos de los siguientes puntos:
Transferencia fácil de estudiantes, siempre y cuando se excedan y/o
cumplan estándares y niveles de calidad predefinidos.
Convenios agiles para la pasantía y movilidad de profesores, que permitan
su desarrollo y el servicio a instituciones del sistema.
Existencia de programas académicos conjuntos, que evidencien trabajo
colaborativo y trabajos de investigación conjunto
Algún modelo de evaluación entre las instituciones para garantizar su
interoperabilidad.
La conclusión es que en estos 20 años el desarrollo del SUE es mínimo. Tampoco
puede inferirse que hay que proponer un SUE a toda costa, pues las instituciones
son disimiles, pero justamente por ser tan diferentes se crea un espacio para
colaborar.
El SUE podría afianzar su razón de ser en procurar incentivos a la alta calidad.
Por ejemplo, movilidad para estudiantes con mayor ICFES y alto rendimiento
académico; movilidad de profesores de los centros más avanzados a los de menor
nivel relativo; apoyo adicional y preferente a programas nacionales de formación
doctoral de profesores de todo el sistema, buscando subir el nivel de todos los
profesores que hacen parte del SUE y dando más trabajo a las instituciones
líderes en investigación. El SUE podría estimular el trabajo de grupos de
investigación que logren verdaderos espacios colaborativos entre estudiantes y las
instituciones del SUE.
¿Qué entendemos por un Sistema de las Universidades?
Por sistema estamos hablando de un conjunto de elementos interrelacionados,
que interactúan entre sí, para lograr un objetivo común. Es así que, y siguiendo a
Ackoff (1972), podríamos comenzar a entender el sistema universitario estatal
como un conjunto de instituciones de educación superior (cada una de las 32
entes universitarios autónomos), y el MEN y el CESU que tienen un propósito
específico: atender de la mejor forma todas las exigencias de la Educación
Superior del país, identificando brechas y opciones para que estas entidades
puedan organizarse y funcionar mejor. El objetivo del SUE parecerían claros a
simple vista: elevar la calidad, pertinencia e innovación de la Educación Superior
Pública en el país.
3. 3
Hay varios parámetros que debe tener en cuenta el SUE para llegar a constituirse
como un sistema robusto que pueda influir realmente en la educación superior:
articulación, integración, interacción, circulación, redes y acceso:
La articulación hace referencia al trabajo en conjunto de las diversas
universidades para lograr constituir el sistema, siendo así, el desarrollo de canales
de comunicación, el desarrollo de programas colaborativos, el intercambio de
experiencias, el soporte institucional, entre otros harían parte de este campo. La
integración sería la posibilidad de que las distintas universidades hagan parte del
sistema como actores reales, cuyo rol y objetivos están definidos con base en las
necesidades del sistema, las de cada universidad y unas claras reglas de juego.
La interacción se plantea entre los entes internos de cada institución, el SUE; las
universidades privadas, el sector productivo y otras instituciones. La circulación es
parte de la articulación y hace referencia a la necesidad de facilitar el intercambio
entre las diferentes partes del sistema, ya sea el intercambio físico (la movilidad
estudiantil, de profesores y de planta), o la circulación de ideas, proyectos y del
conocimiento en general. Las redes, por su parte, son necesarias para generar e
iniciar la discusión de los intercambios entre el sistema y actores externos tanto
nacionales como internacionales. El intercambio y la colaboración son acciones
que deben ser aplicadas a la infinidad de temas que hacen parte de la vida de las
IES.
Para llevar acabo lo anterior una de las grandes metas que debe plantearse el
SUE es la especialización dentro del sistema. Esto quiere decir que no todas las
entidades van a cumplir una misma función, sino que se requiere entender la
naturaleza de cada Universidad, su enfoque particular, y desde allí articularla de la
mejor forma con las demás.
En muchos casos la razón de ser de cada universidad pública está ligada a
responder a las necesidades locales, a atender todas las necesidades en su
territorio, a resolver las necesidades de sus estudiantes y de la comunidad a la
cual sirve y a jugar un papel en la dimensión nacional.
Si miramos el panorama nacional, encontramos que la fortaleza de algunas de las
universidades es la investigación, son estas instituciones las que en teoría deben
asumir el liderazgo en estudios de posgrado y doctorales; y son estas las que
deben servir como punto de apoyo a las universidades que apenas están
empezando a incursionar en este campo.
Una de las actuaciones más importantes y que da fuerza al sistema es la
posibilidad real de transferencia y movilidad de estudiantes calificados, y de
pasantías de los profesores y demás miembros dentro del sistema.
Es importante que los estudiantes que hacen parte de las diferentes instituciones
tengan la posibilidad de elegir entre las alternativas que el país ofrece, según sus
capacidades e intereses, y que ayudarán tanto a fortalecer su camino profesional,
4. 4
como a las instituciones de las cuales hagan parte, sin necesidad de tener que
salir del sistema o recomenzar una nueva carrera.
Lo mismo aplica para los profesores, quienes pueden ser grandes motores de
mejoras y cambios para los diferentes programas a nivel nacional. Sin contar que
a partir de este punto será más viable desarrollar verdaderos programas en
conjunto, donde se puedan utilizar las ventajas que brinda cada institución
educativa. El SUE no puede destruir los niveles de calidad más altos alcanzados
en algunas instituciones. La movilidad estaría garantizada si se demuestra que los
estudiantes reúnen las altas condiciones de calidad establecidas de las
instituciones de destino.
Un antecedente relevante: La Misión Nacional para la Modernización de la
Universidad Pública.2
En el gobierno Gaviria creó en 1993 con el liderazgo de Darío Bustamante Roldán
y de un grupo de expertos, la Misión Nacional Para la Modernización de la
Universidad Pública, el informe fue visionario y cubrió múltiples temas pertinentes,
pero a pesar de este aporte el tema SUE luego marchitó.
Aunque publicado en 1995, el informe final de la Misión Nacional para la
Modernización de la Universidad Pública, conserva toda validez y tiene varias
ideas fuerza que aportar y retomar para el estudio del desarrollo del SUE en
Colombia.
La misión parte de la premisa que hay que confrontar cierta dispersión y
desarticulación, junto con los grandes desequilibrios regionales de las
Universidades públicas, que son causa de la debilidad académica del país y la
baja calidad. El sistema debe entonces confrontar el aislamiento y dar incentivos
que promuevan la calidad y el mejoramiento.
En primer lugar el estudio menciona los principales objetivos del SUE: romper el
aislamiento entre universidades, eliminar los desequilibrios de la calidad, plantear
un adecuado manejo de los recursos para que estos puedan ser orientados y
transferidos de acuerdo a las necesidades de cada institución dentro del sistema.
Así mismo, el SUE también planea el mayor acceso a los recursos mundiales de
conocimiento para todas las IES públicas, y la necesidad de una integración
orgánica.
El sistema necesita resolver una pregunta imperante: ¿Qué es lo que se
propone? Hay que contestar con precisión cuáles son sus ventajas o fortalezas
como universidad pública frente a las necesidades de formación de la sociedad
2
Misión para la Modernización de la Universidad Pública, Editorial Presencia, 1995,
Bogotá, que bajo el lema de buscar y compartir la excelencia, se pensó en ese momento.
5. 5
Colombiana, y cómo se puede alcanzar esto a partir de los planes de desarrollo de
las Instituciones y los incentivos del SUE.
Desde un comienzo es claro que el sistema necesita partir de la autonomía
administrativa y financiera, y que para resolver esto debe plantearse una
estructura sistémica clara y articulada, que pueda negociar con el gobierno
nacional y dialogar y generar planes de acción en conjunto con el Ministerio de
Educación, quien podría ayudar a diseñar las políticas.
El sistema además tiene como deber fundamental reflexionar constantemente
sobre la Educación Superior en Colombia. Es decir, parte de su trabajo como
sistema es orientar, frente a las necesidades locales y los paradigmas globales, la
educación que el país necesita y que se debe brindar.
Cabe mencionar que el SUE también debe comenzar a desarrollar una coherencia
de todos los niveles: Educación Superior, Educación Media y Educación Básica
del país, coherencia que hace mucha falta, ya que el sistema superior termina
asumiendo el impacto de las falencias del sistema medio y bajo de educación,
pero no se da ninguna comunicación constructiva entre niveles.
En este sentido es necesario el permanente intercambio y creación de redes entre
la educación media y la educación superior, con el fin de fortalecer el bagaje
académico de los estudiantes, y prepararlos para un mejor desempeño en las
universidades.
Así mismo, el sistema debe tener en cuenta que es importante ampliar las
posibilidades y las alternativas de formación más allá del sistema educativo, se
necesita desarrollar un concepto de educación permanente que ayude a que
diversos sectores de la sociedad puedan acceder a la educación universitaria.
También hay que mencionar la importancia de las regiones y la necesidad de
fortalecer y estrechar las estructuras y conexiones entre las diferentes regiones y
los centros urbanos. El sistema necesita acercarse a la comunidad y entender sus
necesidades. La modernización de la universidad hace necesaria la creación de
cátedras abiertas que ayuden a la universidad a ser parte de la ciudad y del
territorio. De hecho, ahora más que nunca, el sistema debe tener una mirada
regional y local, ya que con el proceso de postconflicto la necesidad de reactivar
los espacios territoriales que han sido aislados por la guerra y el narcotráfico es
imperante.
Otro punto importante es la necesidad de encontrar áreas de convergencia en la
investigación y el desarrollo tecnológico, en las cuales se deben involucrar a las
empresas y al sector productivo de la sociedad. La universidad pública necesita
crear alianzas estratégicas con el fin de generar conocimiento, recursos propios, y
programas que lleven a la innovación y al desarrollo de la investigación como lo
son por ejemplo, los parqués industriales, científicos y tecnológicos, empresas de
6. 6
investigación y programas de capacitación. Así mismo, el sistema debe crear un
programa serio de protección a la innovación y la investigación.
Las universidades públicas van a tener un papel de suma importancia en el
escenario del pos acuerdo y en las oportunidades del desarrollo rural en Colombia.
Uno de sus grandes campos de acción va a ser el sector agrario, que no solo por
el prolongado conflicto sino por la coyuntura global de los últimos tiempos necesita
reactivarse para el bienestar de toda la sociedad colombiana.
Por último, es necesario mencionar la importancia de la gestión administrativa y
financiera, con un Fondo para el Desarrollo de la Universidad Pública, un modelo
de costos común, unos sistemas de información habilitantes, etc., tal como lo
propuso la Misión, entre muchos otros temas.
Algunas experiencias Nacionales actuales del trabajo entre Universidades
Existen algunas importantes experiencias regionales, tal como el Sistema
Universitario Estatal SUE Costa Caribe. El SUE Caribe contribuye a aprovechar
capacidades de este sistema universitario en esa parte del país, con todo, su
desarrollo es limitado.
En este momento está en gestación y es prometedor el SUE Bogotá Región,
donde se quiere integrar universidades de Bogotá y la región cercana, entre estas
la Universidad Nacional, la Universidad Distrital y la Pedagógica, entre otras. Se
está planteando que las funciones serían las mismas que presenta la Ley 30. Es
muy probable que el SUE Bogotá Región, tendría como invitados a los Secretarios
de Educación, de Bogotá y la región, que podría ser la Región RAPE.
En el sector universitario se han desarrollado otras experiencias muy relevantes y
que requieren ser estudiadas de trabajo colaborativo entre universidades, muchas
de estas son de tipo colaboración público-privado.
El premio a las mejores monografías de grado, Otto de Greiff, es un esfuerzo de 8
universidades públicas y privadas. Ya va en la versión 19 del premio anual, lo que
muestra, en este campo particular, 19 años de activismo y trabajo colaborativo
entre universidades.
El G8 en Medellín, creado hace cerca de 10 años, reúne 8 importantes
universidades de esta ciudad, y tiene avances en compartir recursos tales como
bibliotecas y laboratorios y entre las universidades participantes (públicas y
privadas). También se ocupa de la tarea de atraer jóvenes a las Universidades de
Medellín, para orientarlos en la mejor carrera dentro en la ciudad. Otra tarea que
hace el G8 es la adquisición de banda ancha, logrando unos mejores precios por
la compra en bloque.
7. 7
Por su parte, en el eje cafetero opera el Convenio Suma, que es el Sistema
Universitario de Manizales, una fuerte alianza entre 6 importantes universidades
regionales, unas de origen público y otras privadas.
Igual sucede en Cali con la Alianza de Universidades, creada en 2013 y que
convoca las 5 principales universidades de la ciudad, con un foco en potenciar
conocimientos de los investigadores y abordar de manera conjunta temas urbanos
y regionales. Es muy prometedor este esfuerzo.
Llama la atención que algunas de estas experiencias se han dado también entre
instituciones públicas y privadas y han desbordado el marco de la Ley. Podríamos
decir entonces, que en ausencia de un desarrollo propio del SUE, si han aparecido
otras opciones relevantes.
Así, 20 años después de la Ley 30, uno debe concluir que las Universidades
públicas son muy fuertes hoy, pero el SUE no lo es, pero ha habido otras
propuestas. El SUE como tal no tiene mayor innovación o materialidad en las
propuestas de la Universidad Pública Colombiana. Un SUE fuerte demandaría
cierto grado de especialidad entre instituciones públicas para que no todas hagan
lo mismo.
En el caso chileno sobresale el Consorcio de Universidades del Estado, que
comprende y valora la necesidad de formar una red integrada por las 18
Universidades del Estado y los futuros 15 Centros de Formación Técnica
Estatales o Institutos Tecnológicos Estatales.3
Este consorcio está dando apoyo a proyectos de investigación en los que
participen las universidades estatales. En particular se estimula la investigación en
áreas de interés nacional, tales como: “cambio climático, energía, medio ambiente,
recursos hídricos, minería, pedagogía, telemedicina, entre muchos otros temas”.
Asimismo, es importante anotar que se presta especial atención a las
Universidades rezagadas, con este fin se tiene un Plan especial para
universidades estatales históricamente postergadas. También se presta especial
atención a la atracción de académicos e investigadores de alto nivel en regiones,
como una forma de contrarrestar los desequilibrios regionales. Un tema que hace
parte de sus políticas, es un programa permanente de incentivo al retiro. Es
necesario reconocer el trabajo de académicos y funcionarios que han cumplido
sus tareas y se encuentran en edad de jubilación, y esta también es una forma de
renovar. Otro punto previsto es la creación de un fondo destinado a la
conservación de la infraestructura universitaria estatal proporcional a la
valorización de estos bienes, que reconoce que el estado no contribuye lo
suficiente en esta área.
3
Ver: Revalorización Del Sistema De Educación Superior Estatal En El Marco De La Reforma
Propuesta Por El Gobierno De La Presidenta Michelle Bachelet, septiembre de 2015.
8. 8
Otro ejemplo es el caso de los Estados Unidos, con sistemas universitarios como
SUNY, la Universidad Estatal de Nueva York, que aunque no es un sistema
nacional puede ser un referente. SUNY presenta la necesaria especialización
universitaria, donde algunos campus están enfocados en investigación y son los
que desarrollan programas doctorales de alta calidad, mientras que otros campus
universitarios se dedican a las carreras técnicas o profesionales, pero aun así
comparten núcleos de conocimientos básicos, bajo un pensum específico que
facilita la movilidad universitaria. Siendo así, los estudiantes que tienen la
competencia y desean avanzar en su carrera profesional pueden aplicar a las
diferentes sedes del sistema, donde, según el caso, se les reconoce las clases
que hacen parte del núcleo básico. También tienen la facilidad, dado el caso, de
elegir clases en otras universidades que pueden cursar como parte de sus
estudios.
A manera de conclusión
En conclusión, el SUE es importante para el país. Debe construirse sobre la
premisa de estimular la calidad y responder a las necesidades del país. Debe
contribuir a fortalecer la dimensión pública del sistema.
Desde la misión para la Modernización de la Universidad Pública se pensó en un
sistema para buscar y compartir la excelencia, para construir alrededor de la
calidad. Por tanto el SUE no puede ser visto como una amenaza para las
instituciones más consolidadas. Al contrario, es una gran oportunidad para
profundizar el papel de estas instituciones. El SUE sería un mecanismo centrado
en la calidad, y cuya razón básica sería estimular la calidad en todo el sistema
público y aprovechar las instituciones más sólidas para afianzar el trabajo
conjunto.
Los instrumentos de este sistema deben ser todos de apalancamiento de la
calidad y deben plantear la mayor y mejor interacción de actores, inhibiendo el
aislamiento, y buscando construir nuevos vínculos y relaciones vigorosas con un
enfoque más académico al interior del sistema. Claramente esta discusión tiene
vigencia y no está superada en la educación superior del país. Es curioso que las
relaciones entre instituciones se estén dando en diferentes regiones del país, lo
cual es positivo, pero llama la atención que se han dado entre instituciones
públicas y privadas. Mientras que la dimensión pública del SUE poco se ha
construido.
En suma, existen 32 Universidades oficiales, y otras 49 Instituciones de Educación
Superior de origen público (Incluyendo escuelas tecnológicas), es decir en total 62
instituciones oficiales, que serían mucho más poderosas si aprendieran a trabajar
en conjunto y de manera colaborativa. Este es un reto formidable y reclama
renovada atención y vale la pena activar un mayor trabajo en este campo.
Imaginemos todo lo que se avanzaría si las instituciones compartieran de manera
inteligente acceso a bases de datos, recursos bibliográficos, laboratorios, parques
9. 9
de innovación, sistemas de información, trabajos de investigación, etc. Es mucho
lo que podría avanzarse en fortalecer la educación.
Oferta institucional
Educación Superior / ETDH
Carácter / Educación superior Oficial No Oficial Total
Universidad 32 49 81
Institución Universitaria / Escuela tecnológica 28 93 121
Institución tecnológica 12 39 51
Institución técnica profesional 9 26 35
Total 62 207 288
288 Instituciones de Educación Superior
2.534 Instituciones de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
10.596 Programas de Educación Superior
14.056 Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Sistema de información de la Educación Superior SNIES -
Sistema de Información de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano SIET
10. 10
Algunas experiencias relevantes de trabajo entre Universidades
Colombianas.
Alianza Universitaria
(11 años de trabajo)
Universidades Participantes Foco o razón de ser de la Alianza
G8
(Medellín)
Universidad de Antioquia,
Universidad Nacional Sede
Medellín, la Pontificia Bolivariana,
EAFIT, el Ces, Universidad de
Medellín, la Universidad la Sallista y
la Escuela de Ingeniería de
Antioquia.
Han impulsado proyectos tales como
la creación de la ´Red de alta
velocidad´; el trabajo con las
bibliotecas de las universidades que
integran el grupo; el avance de la
alianza universidad, empresa, Estado,
entre otros programas conjuntos.
Alianza de Universidades
(Cali)
Universidad Autónoma de
Occidente, la Pontificia Universidad
Javeriana-Cali, la Universidad de
San Buenaventura-Cali, la
Universidad del Valle y el ICESI
Tiene por objeto trabajar con las 5
principales universidades de la ciudad,
y el objeto de potenciar conocimientos
de los investigadores y abordar de
manera conjunta temas urbanos y
regionales.
Grupo Suma
(Manizales)
Universidad Nacional de Colombia-
Sede Manizales, Universidad de
Manizales, Universidad Autónoma
de Manizales, Universidad Católica
de Manizales
Fundación Universitaria Luis Amigó
Si apuesta es Manizales como ciudad
del conocimiento y ciudad
universitaria.
Premio Otto de Greiff
(Nacional)
Universidad Nacional de Colombia,
Universidad de Antioquia,
Universidad de los Andes,
Universidad Pontificia Bolivariana,
EAFIT, Pontificia Universidad
Javeriana, Universidad del Norte,
Universidad del Rosario,
Universidad Industrial de Santander
y Universidad del Valle.
Es un concurso de mejores proyectos
de grado y en particular se evalúan los
mejores trabajos de pregrado,
realizados en cada una de las
Universidades miembros.
Renata
(Nacional)
Está conformada por un grupo muy
grande de las Universidades del
país.
RENATA será en 2018 el principal
aliado estratégico del SNCTI, como un
elemento transformador de país. En el
contexto de la sociedad del
conocimiento, RENATA tiene por
objeto promover el desarrollo de la
infraestructura y servicios de la red de
alta velocidad, su uso y apropiación.