El documento presenta información sobre la situación fiscal de Bucaramanga en 2018 y el primer semestre de 2019. En 2018 se generó déficit fiscal debido a la reducción del ahorro corriente y el balance de capital negativo, aunque se obtuvo superávit presupuestal. En el primer semestre de 2019 se contabilizó superávit fiscal impulsado por mayores ingresos de capital. La inversión continuó en aumento en ambos períodos, principalmente en educación, salud y vías.

2. BUCARAMANGA
Situación fiscal
2018 y Primer Semestre 2019
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal

3. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información de Secretarías de Hacienda y DANE.
Concepto Municipio (1) Total Capitales (2) % del Total (1)/(2)
Población (Censo 2005 - DANE) 528.610 22.960.836 2,3%
Inversión (Millones de Pesos) (**) 609.664 34.785.450 1,8%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 204.214 5.747.999 3,6%
Recursos Propios per cápita (Pesos) 659.470 771.324
SGPper cápita (Pesos) 498.486 475.386
Inversión per cápita (Pesos) 1.153.334 1.514.991
Deuda Pública per cápita (Pesos) 386.322 250.339
Pobreza Monetaría 14,50% 27,00%
Categoria Presupuestal 1
(**) No incluye déficit vigencias anteriores ni SGR.
DATOSBÁSICOS
2018

4. Resultado Fiscal y Presupuestal 2018
Al cierre de 2018 se generó déficit
fiscal, el cuál estuvo cubierto con los
recursos del balance; logrando
obtener un resultado presupuestal
superavitario.
 El Déficit fiscal se generó por la reducción del ahorro corriente y la generación del balance de
capital negativo producto de menores ingresos de capital frente a la formación bruta.
 La aceleración de la inversión fue aspecto determinante en la generación del déficit.
 El resultado se acentuó producto de los menores ingresos de retiros FONPET, el pago del déficit
fiscal de Vigencias anteriores por inversión; y el incremento mas que proporcional del gasto
corriente frente a los ingresos corrientes.
 Los ingresos de recaudo propio disminuyeron levemente; mientras que los gastos de
funcionamiento se contrajeron en mayor proporción, el servicio de la deuda se incrementó
producto del pago de bonos y cuotas partes pensionales y los aportes al fondo de contingencia de
las Entidades Estatales.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2017 2018
Resultado balance corriente 189.662 111.014
Resultado balance de capital -175.932 -132.622
Déficit o superávit fiscal 13.730 -21.608
Financiamiento 108.004 117.667
Endeudamiento neto -6.965 -10.532
Recursos del balance 114.969 128.199
Venta de activos 0 0
RESULTADO PRESUPUESTAL 121.734 96.059
RESULTADO FISCAL DE LA VIGENCIA
valores en millones de $
Concepto
Vigencia

5. Composición Resultado Fiscal 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
46%
Tributarios
3%
No Tributarios
51%
Transferencias
21%
Funcionamiento
3%
Intereses
76%
Inversión
Social
52%
FONPET
24%
Otros
de Capital
111.014
80%
Formación
de capital
-132.622
20%
Déficit
-200.000
-100.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Ingresos
Corrientes
Gastos
Corrientes
Balance
Corriente
Ingresos
de Capital
Gastos
de Capital
Balance
de Capital
$Millones
 En materia tributaria se destaca el dinamismo en el impuesto predial y el declive de ICA, los
cuales son los ingresos propios más representativos.

6. Comportamiento Recaudo Tributario 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
 La caída del ICA obedeció a la disminución de los declarantes, en virtud de la clausura definitiva
de la actividad económica de algunos contribuyentes.
 El incremento del impuesto predial obedeció a la aplicación de estrategias de difusión respecto a
plazos y descuentos y a la puesta en marcha del contrato con el IGAC para el proceso de
formación catastral del área urbana de los sectores 2, 4, y 5.
2017 2018
Estampillas 3.715 3.868 1% -1%
Sobretasa a la gasolina 30.924 30.690 -4% 40%
Impuesto predial unificado 111.543 118.671 3% -119%
Impuesto de industria y comercio 117.259 117.841 -3% 105%
Otros impuestos 55.405 54.903 -4% 75%
TOTAL 318.846 325.973 -1% 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS 2017 - 2018
valores en millones de $
Concepto
Vigencia Variación
Real
2017/2018
Contribución
a la Variación

7. Comportamiento Gastos 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
 El aumento en las transferencias para inversión y los recursos del balance provocaron
incremento en la inversión social
 Los mayores incrementos se originaron en Educación, salud y otros sectores donde
se destaca la inversión en Justicia y seguridad
2017 2018
Funcionamiento 111.824 112.737 -2% -5%
Gastos de Personal 38.226 37.541 -5% -4%
Gastos Generales 14.018 13.146 -9% -3%
Transferencias Corrientes 58.691 57.154 -6% -7%
Otros 889 4.895 434% 8%
Inversión 579.099 647.793 8% 100%
Servicio de la deuda 36.689 40.485 7% 5%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 727.612 801.014 7% 100%
COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 2017 - 2018
valores en millones de $
Concepto
Vigencia Variación Real
2018/2017
Contribución
a la Variación

8. Gastos de Inversión 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Crecimiento impulsado por actividades de
fortalecimiento institucional
 La inversión sin SGR
creció 8% real,
influenciada por el ciclo
político presupuestal
 Crecimiento impulsado
por el pago del déficit
fiscal del pasivo laboral
en el marco de la ley
550 y otros sectores de
inversión.
 El 76% del total de la
inversión correspondió
a gastos operativos en
sectores sociales y el
24% a formación bruta
de capital
Crecimiento
total (8%)
-80%
-70%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Educación Salud Agua Potable y
Saneamiento
Básico
Vivienda Vías Otros SectoresDéficit fiscal de
vigencias
anteriores
%Crecimiento
$Millones
2017 2018 Crecimiento real (eje secundario)

9. Deuda Pública 2018
Saldo Deuda Pública ($Millones)
Perfil de Vencimientos (% del total)
 En 2018 se sirvió deuda financiera por $28.494 millones (intereses por $17.962 millones y
amortizaciones por $10.532 millones); durante este período no desembolsaron nuevos
créditos y se reestructuró deuda por $31.244 millones, su saldo al cierre fue de $204.214
millones.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
195.000
200.000
205.000
210.000
215.000
220.000
225.000
2015 2016 2017 2018
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Saldo Deuda Pública ($Millones)

10. Normas de Disciplina Fiscal
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
 El Municipio firmó un Programa de Saneamiento Fiscal con vigencia 2017 – 2019; para la
vigencia 2018 se recategorizó es segunda (2da) categoría.
 La entidad ha dado cumplimiento a los límites contemplados en las normas de disciplina
fiscal.
 Al finalizar 2018, el municipio se encontraba en instancia autónoma de endeudamiento y
contabilizó superávit primario. La calificación de riesgo correspondía a grado de inversión
(A).
Indicador 2015 2016 2017 2018
Solvencia 6% 11% 9% 8%
Sostenibilidad 42% 63% 62% 54%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
GF/ICLD 24% 35% 28% 27%
Límite 50% 50% 50% 65%
Diferencia -26% -15% -22% -38%
Balance Primario -43.311 123.688 150.867 124.553
Normas de Disciplina Fiscal
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97 (*)
Ley 617 de 2000 - Administración Central
Ley 819 de 2003 - Balance Primario
(*) Cálculos con corte al 1 de enero de la vigencia siguiente

11. Primer Semestre 2019

12. Resultado Fiscal y Presupuestal Junio 2019
La inversión continuó con su ritmo
ascendente, al primer semestre se
contabilizó superávit fiscal
 Los compromisos de gastos fueron inferiores a los ingresos efectivamente recaudados.
 Los ingresos de capital se incrementaron producto de la aceleración en la cofinanciación y los
excedentes financieros.
 El Superávit fiscal se generó por la reducción del ahorro corriente y la generación del balance de
capital negativo producto de menores ingresos de capital frente a la formación bruta.
 Los recursos que se generaron y recaudaron alcanzaron a cubrir los compromisos del gasto
corriente y los de la expansión de los gastos de capital.
 El dinamismo del recaudo propio y transferencias alcanzaron a cubrir plenamente los mayores
gastos.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2018 2019
Resultado balance corriente 139.572 127.941
Resultado balance de capital -89.944 -85.768
Déficit o superávit fiscal 49.629 42.173
Financiamiento 123.108 107.034
Endeudamiento neto -5.291 -5.607
Recursos del balance 128.400 112.641
Venta de activos 0 0
RESULTADO PRESUPUESTAL 172.737 149.207
RESULTADO FISCAL PRIMER SEMESTRE
valores en millones de $
Concepto
Primer Semestre

13. Composición Resultado Fiscal Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
57%
Tributarios
2%
No Tributarios
41%
Transferencias
20%
Funcionamiento
2%
Intereses
78%
Inversión
Social
3%
FONPET
33%
Otros
de Capital
127.941
81%
Formación
de capital
-85.768
19%
Déficit
-200.000
-100.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Ingresos
Corrientes
Gastos
Corrientes
Balance
Corriente
Ingresos
de Capital
Gastos
de Capital
Balance
de Capital
$Millones
 Los ingresos tributarios continúan siendo la fuente de financiación del gasto mas
importante.

14. Comportamiento Recaudo Tributario Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2018 2019
Estampillas 1.883 2.562 32% 2%
Sobretasa a la gasolina 14.319 15.325 3% 2%
Impuesto predial unificado 106.645 142.186 29% 107%
Impuesto de industria y comercio 87.946 89.722 -1% -4%
Otros impuestos 35.773 34.928 -6% -7%
TOTAL 246.567 284.723 12% 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS PRIMER SEMESTRE 2018 - 2019
valores en millones de $
Concepto
Primer semestre Variación
Real
2019/2018
Contribución
al crecimiento
 El impuesto predial se incrementó producto de la aplicación de estrategias de difusión
oportuna de plazos y descuentos.
 El incremento de las estampillas fue producto de la mayor contratación.

15. Comportamiento Gastos Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2018 2019
Funcionamiento 62.194 63.466 -1% -1%
Inversión 325.072 405.833 21% 93%
Serviciodeladeuda 18.179 24.388 30% 7%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑOSINSGR 405.445 493.687 18% 100%
COMPROMISOSDELSEMESTRESINSGR2018-2019
valoresenmillonesde$
Concepto
PrimerSemestre Variación Real
2019/2018
Contribución
alCrecimiento
El incremento del gasto fue el resultado de la mayor inversión ejecutada en los en los gastos
operativos en los sectores sociales y la formación bruta de capital.
El crecimiento del servicio de la deuda fue producto del pago de los bonos pensionales y los
aportes al fondo de contingencia.