El documento presenta información sobre la situación fiscal del Departamento del Putumayo en 2018 y el primer semestre de 2019. En 2018 se generó un superávit fiscal de $23.542 millones, principalmente por el buen comportamiento del balance corriente y de capital. Sin embargo, la alta dependencia de recursos del balance refleja debilidades en la ejecución del gasto. Para el primer semestre de 2019 se registró un déficit fiscal de $27.228 millones, causado por el aumento de los gastos operativos y la reducción de ingresos corrientes.

2. Departamento del Putumayo
Situación fiscal
2018 y Primer Semestre 2019
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal

3. Datos Básicos
Fuente: Cálculos DAF con información de Secretarías de Hacienda y DANE.
Concepto Departamento (1) Total Departamental (2) % del Total (1)/(2)
Numero de Municipios 13 1.101 1,2%
Area (Km 2) 24.885 1.144.748 2,2%
Población (Censo 2005 - DANE) 358.896 49.834.240 0,7%
PIB (Millones de Pesos) - DANE (*) 3.982.741 727.901.099 0,5%
Inversión (Millones de Pesos) (**) 301.992 21.666.914 1,4%
Deuda Pública (Millones de Pesos) 0 4.378.038 0,0%
PIB per cápita (Millones de Pesos) - DANE 11,1 14,6
Recursos Propios per cápita (Pesos) 128.427 203.206
SGP per cápita (Pesos) 723.599 245.495
Inversión per cápita (Pesos) 841.448 434.780
Deuda Pública per cápita (Pesos) 0 87.852
Pobreza Monetaría (***) 0,00% 27,00%
Categoria Presupuestal 4
(*) Estimado con variación nomina del PIB Nacional. Total Departamental no incluye Bogotá D.C.
(**) No incluye déficit vigencias anteriores.
(***) El Total Departamental incluye Bogotá D.C.
2018

4. Resultado Fiscal y Presupuestal 2018
 Al cierre de 2018 se generó superávit fiscal, reflejo del comportamiento positivo de las
cuentas del balance corriente y el de capital (este último había arrojado déficit a finales de
2017).
 Aunque en 2018 fueron bastante menores que en 2017, los recursos del balance han sido
determinantes para financiar la reactivación de la inversión y para el resultado presupuestal
superavitario del departamento; ello confirma la persistencia de debilidades en la planeación
financiera y en la capacidad de ejecución del gasto, situación que representa un inmenso
reto de gestión financiera para la administración departamental.
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2017 2018
Resultado balance corriente 22.306 11.442
Resultado balance de capital -19.080 12.100
Déficit o superávit fiscal 3.226 23.542
Financiamiento 83.998 36.214
Endeudamiento neto 0 0
Recursos del balance 83.998 36.214
Venta de activos 0 0
RESULTADO PRESUPUESTAL 87.224 59.756
RESULTADO FISCAL DE LA VIGENCIA
valores en millones de $
Concepto
Vigencia

5. Composición Resultado Fiscal 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
10%
Tributarios
3%
No Tributarios
87%
Transferencias
15%
Funcionamiento
0%
Intereses
85%
Inversión
Social
71%
FONPET
29%
Otros
de Capital
11.442
64%
Formación
de capital 12.100
36%
Déficit
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
Ingresos
Corrientes
Gastos
Corrientes
Balance
Corriente
Ingresos
de Capital
Gastos
de Capital
Balance
de Capital
$Millones
Dependencia de las
Transferencias en los Ingresos
y énfasis en la Inversión social
en los gastos

6. Comportamiento Recaudo Tributario 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Impuestos al consumo de cerveza,
cigarrillos y tabaco: los mayores
aportantes al crecimiento del 9% total
2017 2018
Vehículos Automotores 580 698 17% 3%
Registro y Anotación 1.465 1.511 0% 0%
Licores 764 619 -21% -6%
Cerveza 14.827 17.173 12% 66%
Cigarrillos y Tabaco 5.370 6.570 19% 36%
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 1.657 1.707 0% 0%
Estampillas 3.715 4.447 16% 21%
Otros Ingresos Tributarios 1.833 1.301 -31% -21%
TOTAL 30.211 34.026 9% 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS 2017 - 2018
valores en millones de $
Concepto
Vigencia Variación Real
2018/2017
Contribución
a la Variación

7. Comportamiento Gastos 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2017 2018
Funcionamiento 42.373 46.954 7% -522%
Gastos de Personal 19.499 22.076 10% -316%
Gastos Generales 4.743 7.409 51% -406%
Transferencias Corrientes 17.502 17.350 -4% 114%
Otros 628 119 -82% 86%
Inversión 304.125 307.300 -2% 1048%
Servicio de la deuda 1.638 4.327 156% -426%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 348.137 358.581 0% 100%
COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 2017 - 2018
valores en millones de $
Concepto
Vigencia Variación Real
2018/2017
Contribución
a la Variación
 Estabilidad en el gasto total, reflejo de los incrementos en Funcionamiento
y Servicio de deuda, que fueron contrarrestados por la caída de la
Inversión.
 El servicio de deuda se refiere a pago de Bonos pensionales y cuotas partes
y Aportes al Fondo de contingencias de entidades estatales, pues el
Departamento no registra deuda financiera

8. Gastos de Inversión 2018
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
• La inversión sin SGR cayó
2% real, contrario a lo
esperado por el momento del
ciclo político presupuestal
• El 97% del total
correspondió a gastos
operativos en sectores
sociales y el 3% a formación
bruta de capital
• Por sectores, el más
beneficiado fue Educación
(80%), seguido de Salud
(11%) y Otros (5%).
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
Educación Salud Agua Potable y
Saneamiento
Básico
Vivienda Vías Otros Sectores Déficit fiscal de
vigencias
anteriores
$Millones
2017 2018

9. Normas de Disciplina Fiscal
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
 La entidad dio cumplimiento a los límites contemplados en las normas de disciplina fiscal.
 A partir de 2016, el Departamento superó la situación de incumplimiento al límite de la relación
entre Gastos de Funcionamiento e Ingresos corrientes de libre destinación.
 Al finalizar 2018, el municipio se encontraba en instancia autónoma de endeudamiento y
contabilizó superávit primario.
Indicador 2015 2016 2017 2018
Solvencia 0% 0% 0% 0%
Sostenibilidad 0% 0% 0% 0%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
GF/ICLD 84% 66% 60% 63%
Límite 70% 70% 70% 70%
Diferencia 14% -4% -10% -7%
Balance Primario 70.368 70.214 87.224 59.756
Normas de Disciplina Fiscal
Capacidad de Endeudamiento Ley 358/97 (*)
Ley 617 de 2000 - Administración Central
Ley 819 de 2003 - Balance Primario
(*) Cálculos con corte al 1 de enero de la vigencia siguiente

10. Primer Semestre 2019

11. Resultado Fiscal y Presupuestal Junio 2019
 En junio de 2019 el Departamento contabilizó déficit fiscal parcial, lo cual representa un
retroceso frente a la situación superavitaria arrojada a junio de 2018. El resultado obedeció
principalmente a la generación de desahorro corriente, causado por el incremento de los
gastos operativos en sectores sociales simultáneo a una reducción de los ingresos
corrientes, pues el balance de capital se mantuvo positivo.
 Al incluir los recursos del balance, se registró un resultado presupuestal positivo, aunque
inferior a la observada al primer semestre de 2017. Es preciso mencionar que la alta
participación de recursos del balance, refleja deficiencias en la ejecución del gasto
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
2018 2019
Resultado balance corriente 40.984 -35.628
Resultado balance de capital 9.230 8.400
Déficit o superávit fiscal 50.214 -27.228
Financiamiento 35.200 45.066
Endeudamiento neto 0 0
Recursos del balance 35.200 45.066
Venta de activos 0 0
RESULTADO PRESUPUESTAL 85.414 17.838
RESULTADO FISCAL PRIMER SEMESTRE
valores en millones de $
Concepto
Primer Semestre

12. Composición Resultado Fiscal Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
 El buen comportamiento del recaudo tributario hasta junio de 2019 fue contrarrestado por los
gastos, principalmente la inversión social, que determinó un nivel de desahorro corriente sin
precedentes en la entidad. De ahí el déficit fiscal en el semestre.
26%
Tributarios
4%
No Tributarios
70%
Transferencias
15%
Funcionamiento
0%
Intereses
85%
Inversión
Social
79%
FONPET
17%
Otros
de Capital
19.162
96%
Formación
de capital
-14.065
4%
Déficit
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
Ingresos
Corrientes
Gastos
Corrientes
Balance
Corriente
Ingresos
de Capital
Gastos
de Capital
Balance
de Capital
$Millones
Dependencia de las Transferencias
en los Ingresos y énfasis en la
Inversión social en los gastos

13. Comportamiento Recaudo Tributario Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
Salvo el impuesto al consumo de cerveza y la Sobretasa a la
gasolina, la generalidad de los rubros tributarios
aumentaron a tasas notables, que se reflejan en el 22% del
agregado.
2018 2019
Vehículos Automotores 132 519 280% 11%
Registro y Anotación 291 672 124% 11%
Licores 170 367 110% 6%
Cerveza 8.384 8.379 -3% -8%
Cigarrillos y Tabaco 3.266 4.163 24% 23%
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 897 918 -1% 0%
Estampillas 1.561 3.013 87% 40%
Otros Ingresos Tributarios 603 1.242 100% 18%
TOTAL 15.304 19.273 22% 100%
INGRESOS TRIBUTARIOS PRIMER SEMESTRE 2018 - 2019
valores en millones de $
Concepto
Primer Semestre Variación Real
2019/2018
Contribución
a la Variación

14. Comportamiento Gastos Junio 2019
Fuente: Cálculos DAF con información de la Secretaría de Hacienda.
El aumento significativo de los distintos rubros de
gasto determinó en últimas la situación deficitaria
registrada por el departamento en el primer semestre
de la presente vigencia
2018 2019
Funcionamiento 22.478 27.975 21% 7%
Inversión 102.283 169.277 60% 91%
Servicio de la deuda 1.213 2.457 96% 2%
TOTAL COMPROMISOS DEL AÑO SIN SGR 125.974 199.709 54% 100%
COMPROMISOS DEL SEMESTRE SIN SGR 2018 - 2019
valores en millones de $
Concepto
Primer Semestre Variación Real
2019/2018
Contribución
a la Variación