El documento define el gobierno abierto como un modelo de gobierno transparente y participativo que aprovecha las tecnologías para mejorar la democracia. Sus pilares son la transparencia a través de la apertura de datos públicos, la participación ciudadana en la toma de decisiones, y la colaboración entre gobierno y ciudadanos. El gobierno abierto puede establecer mayor confianza, mejorar resultados y fomentar la innovación.

1. Tema 08
Gobierno abierto

2. ¿Qué es el gobierno abierto?
● El e-government, e-gobierno o gobierno electrónico, (wikipedia)
– Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los
procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado
tanto a los ciudadanos como a la industria
●
El gobierno abierto
– Es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y administración pública
deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, esto debe ir
unido a la creación de espacios permanentes de participación ciudadana y
colaboración ciudadana.
● El Open Government o Gobierno Abierto
– Una forma de comunicación permanente y transparente entre la Administración y los
ciudadanos, bidireccional, mediante la que se consigue su participación efectiva en los
procesos de decisión, colaboración y control de la Administración.
● Gobierno abierto
– Gobierno Abierto es un modelo de gobierno que incorpora como pilares fundamentales
de su funcionamiento los principios de transparencia, participación y colaboración con
la ciudadanía, aprovechando las oportunidades que ofrecen las Tecnologías de la
Información y la Comunicación con el objetivo de mejorar la calidad de la democracia y
el funcionamiento de los gobiernos y las administraciones
● Vídeo
– https://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4

3. Antecedentes gobierno abierto
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment

4. Pilares del Gobierno Abierto

5. Transparencia
● Ley de transparencia
– Derecho a la información pública
– Comunicación de decisiones y proyectos
– Respuestas a demandas ciudadanas
– Control social
– Sometimiento a criterios de calidad
– Rendición de cuentas
– Asunción y depuración de responsabilidades
● Apertura de datos
– Apertura de datos estáticos (ficheros)
– Apertura de datos dinámicos (servicios)
– Reutilización
– Licencias de distribución abiertas
– Formatos abiertos
– Interoperabilidad

6. Participación
● Co creación de servicios
– Garantía de accesibilidad a tecnología
– Generación de dinámicas participativas
– Creación de espacios de encuentro
– Escucha activa
– Involucración
– Coordinación
– Aprovechamiento del potencial social
– Debate: diálogo bidireccional actores públicos
● Compartición
● Conceptualización de políticas y servicios
● Diseño de políticas y servicios
● Toma de decisiones
● Mejora de servicios
● Participación en elaboración de leyes
– Iniciativa legislativa popular
– Participación en los anteproyectos
– Consultas populares

7. http://proyectos.analizo.info/

8. Tres niveles en la automatización
del proceso electoral
● Primer nivel:
– Automatización de parte del proceso electoral manteniendo el voto
mediante papeletas.
● Segundo nivel: voto electrónico.
– Se dispone de máquinas electrónicas a la vista del votante ante las
cuales se realiza el acto de depositar el voto.
– Por ejemplo
● Venezuela y Brasil tienen implantados este tipo de sistemas.
● Tercer nivel: voto telemático y voto por Internet
– La votación se lleva a cabo mediante el uso de redes telemáticas y
agentes telemáticos específicos.
– Los votos se depositan en una “urna” remota fuera de la vista del
votante
– Tanto la autorización para votar como el voto “viajan” por la red.

9. Voto Telemático
● Para votar es necesario acudir a puntos de votación
específicos.
● El sistema está soportado por agentes telemáticos propios
independientes funcionalmente:
– terminal para la autenticación
– terminal para emitir el voto,
– urna remota
● Sistemas remotos de gestión y recuento de votos, etc.
● Usar una red telemática “propia” dedicada solamente al
proceso de votación.
– Lo más razonable es que se trate de una red virtual apoyada en la
infraestructura de transporte de datos de Internet.

11. Voto por internet
● El votante puede votar desde cualquier sitio, también desde
casa.
– En estos casos lo que se prevé es que el votante use su propio
dispositivo de conexión para emitir el voto, para autenticarse y
para enviar el voto.
● Existirá también una urna remota y unos sistemas de
gestión y recuento de votos también remotos.
● El votante usa los servicios ordinarios y convencionales de
Internet que le brinda el proveedor que tenga contratado.
● Este caso particular de voto telemático procede
denominarlo voto por Internet.

12. Investigación-Acción participativa
(IAP)
● Investigación-Acción Participativa o IAP es un
método de estudio y acción de tipo cualitativo
que busca obtener resultados fiables y útiles
para mejorar situaciones colectivas, basando
la investigación en la participación de los
propios colectivos a investigar.
http://www.utopika.upv.es/inicio/

13. Colaboración
● Coproducción entre funcionarios
– Liderazgo conector
– Gestión del conocimiento por CoP-s
– Profesionales más implicados
– Más productividad
– Medida de la eficiencia
● Coproducción entre funcionarios fuera de la Administración
– Agrupaciones de funcionarios
● La XIP (Red de Innovación Pública)
● Coproducción entre Administración, empresas, entidades y ciudadanía
– Administración proactiva tractora
– Conceptualización del servicio
– Desarrollo
– Integración
– Innovación
– Cofinanciación / Micromecenazgo (crowdfounding)
– Implementación
– Evaluación
– Mejora continua
– Creación de riqueza y puestos de trabajo

15. Modelo de desarrollo
Con ELEMENTOS HABILITADORES:
- Basados en las TIC
- Portales web de Open Data
- Web 2.0
- Redes sociales...
No basados en las TIC
- Participación ciudadana
- Asambleas
- Encuentros
- Foros...

16. Visión del gobierno abierto

17. Algunos de los factores que
impulsan el gobierno abierto
● La transparencia tiene un alto impacto en la sociedad
y se esta adoptando como una política pública.
● La participación ciudadana y las redes sociales
apuntalan el desarrollo de los Gobiernos Abiertos.
● Los gobiernos identifican las ventajas de abrir la
información pública.
● Los gobiernos pueden ofrecer sus bases de datos
públicas, las cuales pueden generar valor para
terceras personas al crear servicios con los que la
ciudadanía se puede beneficiar.

18. Beneficios del Gobierno Abierto
● 1. (R)establecer una mayor confianza en el gobierno.
● 2. Garantizar mejores resultados al menor coste.
● 3. Elevar los niveles de cumplimiento.
● 4. Asegurar la equidad de acceso a la formulación de políticas
públicas
● 5. Fomentar la innovación y nuevas actividades económicas.
● 6. Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de los
conocimientos y los recursos de los ciudadanos que de otra
forma se enfrentan a barreras para participar.
● cit. por Ramírez-Alujas (2011)

20. Open Action – Open Process
● Otros términos relevantes ligados al de open data, en la
conceptualización de las políticas de Gobierno Abierto, son
● Open Action
– Expresa el requisito de que existan los mecanismos necesarios para la
participación y acción de los ciudadanos con estos datos
● Open Process
– Se refiere a la apertura de procesos y el uso de redes sociales y
plataformas de participación ciudadana con el objeto de:
● Facilitar la participación de la ciudadanía en las decisiones del Gobierno y
● La colaboración en el proceso de formulación de políticas y ejecución de políticas
públicas y provisión de servicios públicos
● La colaboración (en red) dentro y entre las administraciones públicas y más allá.
(Guemes y Ramírez-Alujas, 2012)

21. Iniciativas en España

23. http://eadminblog.net/2014/01/09/modelo-de-innovacion-publica-ruta-del-intraemprendizaje/

24. Enlaces
● Alianza para el Gobierno Abierto
– http://www.opengovpartnership.org/
● Gobierno de EEUU datos abiertos
– https://www.govtrack.us/#
– http://usaspending.gov/
● Navarra
– http://www.gobiernoabierto.navarra.es/es
● http://eadminblog.net/
● Articulo sobre G.A
– http://www.gabrielnavarro.es/2014/03/20/conceptos-basicos-s
obre-gobierno-abierto/
● Alorza (alberto Ortiz de Zarate)
– http://alorza.net/

25. ● Blog colaborativo
– http://www.eldiario.es/colaboratorio/
● KUORUM
– http://www.kuorum.org/
● Cofinanciacion (crowdfunding)
– http://goteo.org/
– http://goteo.org/project/transparencia-de-cuentas-pu
blicas
– http://www.access-info.org/

26. Transparencia
● AGE
– http://transparencia.gob.es/
– http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/T
ransparencia
● Ornanizaciones internacionales de transparencia
– https://docs.google.com/spreadsheet/ccc?key=0AoQuErjcV
2a0dF85QTRRSEFtR3pfcjN4VHdwLVYzSXc#gid=0
● Andalucía
– http://www.parlamentodeandalucia.es/opencms/export/transparen
cia/iniciotransparencia.htm
– http://www.juntadeandalucia.es/transparencia.html
● País Vasco
– http://www.gipuzkoairekia.eus/es

27. ● http://www.abogacia.es/2014/08/18/el-voto-electronico-como-herramienta-
de-la-e-democracia/
● Guía gobierno abierto
– http://www.opengovguide.com/?lang=es
● OpeningParliament.org
– http://www.openingparliament.org/
● Open Society Foundation
– http://www.opensocietyfoundations.org/
● Access Info europe
– http://proacceso.org/