Tema16.la españa actual

Epígrafes
16.1. La transición a la democracia. La
Constitución de 1978. Principios constitucionales
y desarrollo institucional. El estado de las
autonomías y su evolución.
16.2. La España actual: los gobiernos
democráticos. Los desafíos del golpismo y del
terrorismo. Cambios políticos, sociales y
económicos. Cultura y mentalidades.
16.3. La integración de España en Europa. España
en la Unión Europea. El papel de España en
el contexto internacional.

Características de la Transición

Favorecieron la Transición:

1) La nueva realidad social española. En los diez últimos años del Franquismo
(desarrollismo), el país había experimentado profundos cambios sociales y económicos:
aumento del nivel de vida y de educación, acceso a los bienes de consumo y, en gran
medida, el contagio cultural que introdujo el turismo. La mayor parte de la sociedad
deseaba unas cuotas mayores de libertad, pero dentro de un sistema estable y
manteniendo la paz. "Pido la paz y la palabra" decía una canción o "Libertad sin ira", que
era el estribillo de otra. El recuerdo de la guerra civil era todavía muy amargo.
 2) La actitud del rey. Juan Carlos I fue proclamado rey por las Cortes franquistas, que le
hicieron jurar la Ley de Principios del Movimiento Nacional, el 22 de noviembre de 1975. A
diferencia de otros reyes europeos, contaba con poderes ejecutivos reales como sucesor de
Franco y era jefe supremo del ejército, lo que le dio gran capacidad de maniobra para
conducir el cambio político. En el mismo discurso de investidura ante las Cortes franquistas
hizo público su deseo de transformar el sistema político y crear un sistema democrático
equiparable a los del resto de Europa.
 3) El fracaso político del franquismo. El rey confirmó como Presidente de Gobierno a Carlos
Arias Navarro incapaz de hacer frente a una situación social y política convulsa; obviamente
no era la persona apropiada para llevar a cabo una reforma, que él consideraba
innecesaria. Su única respuesta a los conflictos sociales fue la represión: en marzo de 1976,
hubo cinco muertos en Vitoria, siendo Fraga ministro de Gobernación. El rey consiguió que
Arias dimitiera en el verano de 1976.

Sucesos de Vitoria, marzo 1976

Características de la Transición
 4) La habilidad de Adolfo Suárez. Este era un político joven, procedente de la Falange, pero
convencido como el rey de la necesidad del cambio. El rey situó como presidente de las
Cortes y del Consejo del Reino a un hombre de su confianza, Torcuato Fernández Miranda
(su profesor de Derecho Político cuando era príncipe).
 5) El contexto internacional era también favorable. España estaba rodeada en Europa de
estados democráticos, con los que cada vez había más relaciones comerciales. Las
Comunidades Europeas (Marcado Común) no ampliaban sus relaciones comerciales y no
aceptaban la candidatura española a la integración, por el carácter antidemocrático del
gobierno español.
 6) La voluntad del ejército de no intervenir, manteniéndose en su mayoría fiel al rey y siendo
por otra parte muy bien controlado por el que fue ministro de Defensa con Suárez, el general
Gutiérrez Mellado.
 7) El papel de los partidos políticos de oposición, que fue de clara voluntad de acuerdo. Hay
que reconocer que el que más cedió en esto fue el Partido Comunista, liderado por Santiago
Carrillo. La oposición había formado ya desde 1974 dos alianzas, la Junta Democrática en
torno al PCE y la Plataforma de Convergencia Democrática, organizada por el PSOE y la
Democracia Cristiana (liberales). Estas dos alianzas se fundieron en 1976 dando lugar a la
llamada Platajunta.

Gobierno Suárez (1976-1977)

Este nuevo Gobierno, junto con el Rey y el
Presidente de las Cortes, Torcuato Fernández
Miranda, iniciaron el proceso que desembocó en la
constitución de 1978.

Se anunciaba:

Concesión de una amplia amnistía política

Convocatoria de elecciones generales antes de 1 año.

Intención de dialogar con todos los partidos, incluida
la oposición

El punto clave del cambio político será la Ley para la
Reforma Política de carácter transitorio y con rango
de Ley Fundamental

Ley para la Reforma Política (1976)

La Ley, obra maestra de Torcuato Fernández Miranda,
planteaba:

Legalización de los partidos políticos

Procedimiento para la convocatoria de Cortes bicamerales,
elegidas por sufragio universal

Su objetivo sería emprender las necesarias reformas
políticas.

Fue aprobada por las Cortes franquistas el 19 de
noviembre de 1976 con 425 síes; 59 noes (los inmovilistas
o búnker); y 13 abstenciones. De esta manera ponían fin a
su existencia (con un “harakiri” político)


Ratificada en referéndum el 15 de diciembre, con el 94% a
favor y reticencias en parte de la oposición, que pedía la
abstención ya que la consideraba una imposición del
gobierno y no el resultado de una negociación.

La modificación de la Ley de Asociaciones políticas
legalizó en marzo a 77 partidos políticos de unos 200
existentes; pero el PCE quedaba excluido por miedo a los
militares. Sin embargo, por exigencias democráticas, se
legalizó el 10 de abril (era Viernes Santo), poco antes de
las elecciones. Dimitió el ministro de Marina y regresaron
exiliados (Carrillo, Alberti, Pasionaria)
Ley para la Reforma Política (1976)


El camino a la democracia no fue fácil. Los meses anteriores a las
elecciones se caracterizaron por el recrudecimiento del terrorismo, tanto
de extrema derecha como de extrema izquierda, como ETA y GRAPO;
sus provocaciones hicieron temer por un posible golpe militar.

El GRAPO (Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre) era
el brazo armado del Partido Comunista de España (reconstituido),
partido de tendencia maoísta, que atacaba a policías y militares.

El momento de máxima tensión se vivió en la última
semana de enero de 1977, cuando confluyeron acciones
de diferente signo:

Gentes de extrema derecha asesinan a un estudiante
(Carlos Ruiz) en una manifestación y provocaron la
matanza de Atocha, donde asesinan a cinco miembros de
un despacho laboralista de CC.OO.

Grupos terroristas Transición


Las elecciones de 1977:

A ellas se presentaron numerosos partidos y coaliciones,
algunos pequeños y desconocidos para la opinión pública.
Los principales fueron:
− UCD, de centro derecha. Su único punto de unión era la figura
de Suárez. Era una coalición de numerosos partidos, muchos de
cuyos miembros habían estado vinculados al franquismo aunque
desde posiciones moderadas.
− Alianza Popular, presidida por Fraga, representaba la derecha
franquista con escasa convicción democrática.
− PSOE, con dirigentes jóvenes (González, Guerra) y fuertes
apoyos internacionales (Suecia, Alemania)
− PCE, con una directiva no renovada, pero prestigiosa
− Nacionalistas: ERC y PNV


Las elecciones generales, las primeras democráticas
desde 1936, se celebraron el 15 de junio de 1977.

El partido más votado fue la UCD, con 166 escaños,
pero sin mayoría absoluta; el PSOE es el primer
partido de la oposición con 118 escaños. Los
comunistas obtuvieron 20 y Alianza Popular, 16. Los
resultados reflejaron la fuerza del nacionalismo
moderado en Cataluña (11 escaños) y en el País Vasco
(8).

UCD…………..166
PSOE…………118
PCE……………20
AP……………….16
PDC…………….11
PNV…………….8
PSP………………6
ERC……………...1
EE…………………1
AIC……………….1
CAIC……………..1
UCD triunfa, pero sin
mayoría absoluta.
PSOE, principal partido
de la oposición y
primera fuerza de la
izquierda
Debacle del PCE y de AP
La extrema derecha no
obtuvo representación
La democracia cristiana
tampoco

Gobierno de UCD: Suárez (1977-
1979)

El tener que formar un gobierno en minoría, obligó a
Suárez a buscar el consenso con los demás partidos
para elaborar la constitución

Las Cortes se erigieron en constituyentes y se
nombra una ponencia constitucional encargada de
elaborar un Anteproyecto de Constitución.

Así empieza el período constituyente

1979

Mientras se elabora la Constitución, el Gobierno de
Suárez va completando el cambio:

Libertades sindicales

Concede una nueva amnistía, que excarcela a todos
los presos políticos el 15 de octubre de 1977.

Firma de los Pactos de la Moncloa el 25 de octubre. La
transición a la democracia coincidió con la llegada a
España de los efectos de la crisis económica iniciada
en 1973.

1979

Todo unido a una fuerte tasa de inflación que hacía
disminuir el nivel de vida de las clases bajas y
medias.

Los Pactos de la Moncloa fueron firmados por el
Gobierno, los partidos políticos, los sindicatos y la
patronal. Con ellos se buscó un consenso para
garantizar la estabilidad social mientras se elaboraba
la Constitución.

Su objetivo era:

Reducir la inflación mediante una reforma fiscal,
estabilizando los precios.

1979
La izquierda se
comprometía a:
Asumir cierta
austeridad salarial
Reducir al máximo la
conflictividad social,
para lograr un clima de
calma social.
Todo ello a cambio de
más prestaciones
sociales

1979
Se designa una ponencia constitucional, integrada
por siete personas para redactar la Constitución:
Tres de UCD (José Pedro Pérez Llorca, Gabriel Cisneros
y Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón)
Uno del PSOE (Gregorio Peces Barba)
Uno del PCE (Jordi Solé Tura)
Uno de AP (Manuel Fraga)
El PSOE renunció a uno de sus representantes, para que
estuviera representado el nacionalismo catalán (Miguel
Roca)

1979
Tras los debates en la comisión ponente y en otras
comisiones, del Congreso y del Senado, en otoño de
1978 las Cortes aprueban la Constitución con el
siguiente resultado abrumador:
Congreso de Diputados: de 345 presentes, 325 a favor,
6 en contra (EE y algunos de AP) y 14 abstenciones.
Senado: de 239, 226 a favor, 5 en contra y 8
abstenciones

1979
El 6 de diciembre se somete a referéndum con el
mismo resultado:
Participación: 67%
Abstención: 33%
Votos favorables: 15.706.078 (88%)
Votos en contra: 1.400.505 (8%)
Votos en blanco: 632.902 (3,5%)
Votos nulos: 133.786 (0,5%)
El País Vasco fue el que dio el mayor índice de
abstención, debido a su desacuerdo con el modelo
autonómico y por la cuestión de Navarra.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL

La Transición entre 1978 y 1982
Tras la aprobación de la Constitución el gobierno optó por disolver las Cortes
y convocar elecciones generales en marzo de 1979. Los resultados fueron
muy similares a los de 1977.
En enero de 1981 Adolfo Suárez dimitió, cuestionado por su propio partido
(fracaso en elecciones autonómicas y municipales), acosado por la
oposición (moción de censura del PSOE), y presionado por los militares
(que le acusaban de no atajar el terrorismo y de romper la unidad de
España.
El 23 de febrero de 1981, mientras tenía lugar la votación para nombrar a
Leopoldo Calvo Sotelo nuevo presidente del gobierno, el teniente
coronel Tejero asaltó el Congreso de los Diputados,. El intento de golpe
de Estado fracasó por la oposición del rey y la falta de apoyos militares. El
gobierno de Calvo Sotelo, pese a su brevedad (1981 – 1982), aprobó
algunas leyes de gran repercusión: La Ley del Divorcio y la integración de
España en la OTAN. Calvo Sotelo, debilitado por las divisiones internas de
la UCD, decidió adelantar las elecciones. En 1982, el PSOE liderado por
Felipe González venció por mayoría absoluta en las elecciones generales.
Con la alternancia de poder y el acceso de la izquierda al Gobierno la
Transición se da por concluida.

Los gobiernos de Felipe
González (1982-1996)
El final de la transición puede considerarse el
triunfo del PSOE en las elecciones de octubre de
1982. Primero porque llegaba al poder un partido que
ya no tenía nada que ver con el Franquismo. Segundo,
porque a partir de entonces ya no volvió a existir
peligro real de involución, de nuevos golpes de
Estado. Y tercero, porque el ascenso de la izquierda al
poder introducía signos claros de normalidad
democrática y expectativas de nuevos cambios, que de
hecho se produjeron.

Llevó a cabo una política se saneamiento
económico con un devaluación de la moneda, la
reconversión industrial de la industria pesada
obsoleta (altos hornos, astilleros...), privatización de
empresas estatales (SEAT) que originó un incremento
del paro.
 La entrada definitiva de España (junto con
Portugal) en la Comunidad Económica Europea
(CCE, antecedente de la UE actual) en 1986 se
produjo tras una larga negociación. Favoreció la
inversión extranjera en España.

Se produjo un enfrentamiento con la Iglesia a
consecuencia de la Ley Orgánica del Derecho a la
Educación y la LOGSE, que aumentó con la ley de
despenalización del aborto.
 En 1986, al final de su primer mandato, el
gobierno convocó el referéndum sobre la
permanencia en la OTAN. Su actitud a favor de la
permanencia, después de haber defendido la salida
cuando estaban en la oposición, le restó votos en las
elecciones generales de ese año.
 En junio de 1986 volvió a ganar las elecciones
por mayoría absoluta.

* La exhibición de la riqueza por parte de los nuevos ricos
(Mario Conde...) a la vez que se producía una política de
moderación salarial, originó tensiones sociales. En
diciembre de 1988 se produce la primera huelga
general, que se repetiría en mayo de 1992.
El gasto social creció con el incremento de pensiones no
contributivas y con la aplicación de la Ley General de
Sanidad. Las inversiones en infraestructuras fueron
colosales: en 1.985 sólo existían 1900 kilómetros de
autopistas y autovías que pasaron a 5500 en 1992, se
construyó el AVE Madrid Sevilla.

En octubre de 1989 volvió a ganar las elecciones
pero sin poseer la mayoría absoluta. Esta etapa se
caracterizó por los fastos del 92 (Olimpiadas de
Barcelona y Exposición Mundial de Sevilla).
 Los casos de corrupción(casos Juan Guerra y
Filesa) y la especulación minaron definitivamente la
popularidad de Felipe González. Los grandes gastos
sociales y de infraestructuras de los fastos de 1992
(Olimpiadas de Barcelona y Exposición Mundial de
Sevilla) originaron un incremento de la inflación. El
aumento del paro, que llegó a los 3000000, obligó
al presidente a convocar elecciones.

Los gobiernos de José María
Aznar (1996-2004)
En 1996 el PP gana las elecciones por mayoría simple. José María
Aznar tuvo que pactar con CiU y PNV para ser investido presidente
del Gobierno. El giro conservador quedó confirmado con las victorias
del PP en las elecciones autonómicas y municipales. El ciclo socialista
bajo el liderazgo de Felipe González había terminado.
En esta primera legislatura del PP (1996 – 2000) se llevó a cabo una
política económica liberal – reducción del gasto público,privatización
de empresas públicas y reducción de impuestos. El resultado fue el
crecimiento de la economía, la creación de empleo, la disminución del
déficit público, la caída de los precios y el aumento de la renta per
cápita.
España cumplió las condiciones de convergencia establecidas en
Maastricht y entró en el euro. Otras medidas de esta primera
legislatura de José María Aznar fueron la supresión del servicio militar
obligatorio y la profesionalización de las fuerzas armadas. En política
exterior, España reforzó sus relaciones con los EE.UU.

Victoria del PP en las elecciones
generales de 1996

Los gobiernos de José María
Aznar (1996-2004)
En el año 2000 el Partido Popular vuelve a ganar las elecciones, esta
vez por mayoría absoluta, lo que le permitió gobernar en solitario
hasta 2004. Así pudo desarrollar su programa sin cortapisas y
modificar sensiblemente la legislación de la etapa socialista. Se
iniciaron así una serie de reformas en el terreno educativo (Ley de
Calidad de la Enseñanza : LOCE ) reestructuraba la enseñanza media;
Ley de Reforma Universitaria (reducía la autonomía universitaria)
reforma en el ámbito laboral y Ley de Extranjería...que provocaron
notables protestas sociales (huelga general de 2002). La Ley de
Partidos , que ilegalizaba a los partidos que no condenaran
explícitamente el terrorismo. Erosionaron el gobierno el Plan
Hidrológico (trasvase de agua de unas cuencas a otras ), y el
hundimiento del petrolero Prestige en las costas de Galicia. En política
exterior Aznar apoyó a EE.UU en la guerra de Irak en contra de la
resolución de la ONU (2003 : entrevista en las Azores ).

Protestas contra la guerra de
Irak, 2003

CULTURA Y MENTALIDADES
 En el plano cultural, la muerte de Franco y la llegada de la democracia, trajo
consigo un ambiente de libertad de expresión que se concreto en las
manifestaciones culturales.
 Destaca en literatura la concesión de dos premios Nobel: al poeta Vicente Aleixandre y
a Camilo José Cela.
 También se ha potenciado una nueva política cultural, con la promulgación de leyes
como la del Mecenazgo o la del Patrimonio, que ha descentralizado la gestión de parte
del patrimonio cultural cediéndolo a las comunidades autónomas. Se han desarrollado
las tendencias a una cultura más cosmopolita y es patente la renovación generacional
en el arte, donde han destacado algunas figuras a nivel internacional en distintos
campos: el cine, la danza, o la música.

CULTURA Y MENTA
Nuevas formas de cultura popular.
 La llegada de la democracia supuso una libertad de creación y una explosión de nuevas
formas de cultura popular, relacionadas con la práctica del ocio y una nueva
concepción de la comunicación y el espectáculo, (el grafiti, la “movida madrileña de
los años 80”…). En los medios de comunicación de masas se han producido también
una enorme diversificación y un aumento de la pluralidad ideológica (prensa, internet,
televisión y radio). Además, el auge tecnológico ha tenido enormes consecuencias en
la sociedad española, en las formas de vida, en la cultura y en las relaciones sociales.

España y la UE
 En 1977 Adolfo Suárez solicitó la adhesión de España a la CEE. En 1978 la Comisión Europea dio su
aprobación a las negociaciones de esta adhesión. España firmó su ingreso en la CEE en 1986
 La integración en la CEE fue el mayor logro de la política exterior del PSOE. El principal obstáculo
para la integración de España en la CEE era el peso de nuestro sector primario: Francia temía
perder cuota de mercado frente a España y Reino Unido quería reducir las subvenciones a la
agricultura. Además, la entrada de España obligaba a aumentar los fondos estructurales sufragados
por los países ricos de la CEE. Sin embargo, España contó con el apoyo de Alemania.
 Las consecuencias económicas más importantes de la entrada en la CEE han sido:
- La liberalización económica, que puso fin al tradicional proteccionismo y, en la década de los ochenta,
obligó a una dura reconversión al sector primario e industrial para adaptarse a un mercado abierto
y competitivo
- La aceleración del crecimiento económico gracias a la política de ayudas de la UE, pensada para
reducir los desequilibrios socioeconómicos entre los países de la Unión. España será hasta el año
2013 receptor neto de importantes sumas de dinero a través de los fondos estructurales y de
cohesión social

España y la UE
 Desde su entrada en la CEE (1982), España se ha mostrado como un activo socio
europeísta participando en la elaboración y firmando todos los acuerdos
importantes:
-Acta Única (1986). Este acuerdo pretendía conseguir un mercado interior real entre
los Estados miembros, así como un espacio sin fronteras interiores, en el que la
libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estaría garantizada.
El Acta Única reforzó la cohesión de los Estados miembros de la CEE.
-Tratado de Schengen (1991).De seguridad europea, que suprimió los controles en las
fronteras entre los Estados firmantes.
-Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht(1992).Modificó los acuerdos
fundacionales de la Comunidad Económica Europea y cambió su denominación
por la de Unión Europea. Este acuerdo aceleró el proceso de integración europeo
al proponer como objetivo la unión política de forma gradual. Además, el Tratado
propuso para 1999 la Unión Monetaria con la introducción del euro en los países
que cumplieran los criterios de convergencia– déficit público e inflación bajos.
- Tratado de Niza (2003). Reformó las instituciones comunitarias para afrontar la
ampliación de la Unión Europea.

España y el mundo
 Además de ser miembro en la UE, la política exterior de España ha girado en
torno a los siguientes ejes durante los últimos treinta años:
 A) Aproximación a posiciones neutrales al comienzo de la Transición–
contactos con el movimiento de los no alineados.
 B) Claro alineamiento con el bloque occidental con el ingreso en la OTAN en
1982– durante el gobierno de la UCD de Calvo Sotelo - , reforzado cuando el
PSOE, ya en el poder, celebró un referéndum en 1986 para decidir la
permanencia de España en la estructura política de la OTAN – a la estructura
militar se incorporó en 1999
 C) Participación en conflictos internacionales. Primera y Segunda Guerras del
Golfo (1991 y 2003 respectivamente).
 D) Apoyo a las misiones de Paz y Seguridadc on el envío de fuerzas de
interposición en zonas en conflicto – Balcanes, Líbano, Afganistán, Haití, etc.
 E) Intensificación de las relaciones en las dos áreas de atención preferente :
Iberoamérica y el norte de África. España es el primer inversor en
Iberoamérica y desde 1991 impulsa la celebración anual de la cumbre
Iberoamericana. Se cuidan las relaciones con Argelia, primer proveedor de gas
natural y, sobre todo con Marruecos a pesar de sus reivindicaciones sobre

España en las instituciones
internaciones
España es también miembro de muchos de los organismos
especializados que forman lo que se llama el sistema de
Naciones Unidas, tales como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), la Organización para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización para
la Educación , la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la
Organización Mundial de la Salud (OMS), UNICEF...
Por otra parte nuestro país participa en una serie de
organizaciones económicas mundiales. Así, por ejemplo,
España de incorporó en 1996 a la Organización Mundial
del Comercio (OMC). También es miembro de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE), FMI....

- Presencia de ciudadanos españoles en cargos de máxima responsabilidad en
organismos internacionales, destacando Javier Solana (secretario general de la
OTAN y representante de la política exterior de la UE) y Rodrigo Rato
(director del FMI).
- En materia de ampliación España ha apoyado siempre las aspiraciones de los
países candidatos defendiendo la necesidad de la extensión de la UE a países
de Europa oriental y del Mediterráneo.
- España supone tanto un ejemplo de adaptación al sistema supranacional
europeo como de transición pacífica a la democracia. Participa en las
instituciones comunitarias: cuenta con diputados en el Parlamento, con
representantes en la Comisión Europea, en el Consejo de la Unión, en el
Tribunal de Justicia y en el Tribunal de Cuentas. España ha ejercido la
presidencia de la UE en 1989, 1995, 2002 y 2010.
Ante los nuevos retos internacionales del siglo XXI, terrorismo e integrismo
islámico, la posición española ha oscilado entre el alineamiento incondicional
con Estados Unidos y Reino Unido durante los gobiernos del PP de Aznar y la
búsqueda de acercamiento entre occidente y oriente “la Alianza de
Civilizaciones” en el gobierno del PSOE de José Luís Rodríguez Zapatero,
aunque manteniendo intactas las relaciones con la OTAN.

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