Estándar del bloque 12 de Historia de España de Segundo de Bachillerato temario EBAU donde se explica la Transición democrática.

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Bloque 12
Describe el papel desempeñado por el rey durante la transición y las actuaciones
impulsadas por el presidente Adolfo Suárez para ponerlaen marcha: Ley para la
Reforma política de 1976, Ley de amnistía de 1977, etc.
En el proceso de recuperación de la democracia en España, será fundamental la figura del rey Juan
Carlos I. El 22 de noviembre de 1975, en las Cortes, el príncipe Juan Carlos de Borbón y Borbón
juraba su cargo como nuevo rey España: la corona no le llegaba por sucesión real (el derecho al
trono seguía en manos de su padre, don Juan, que permanecía en el exilio). Su única legitimidad
procedía del testamento político del dictador. Si quería salvaguardar la monarquía, tenía que
servirse de ella para iniciar un proceso de reforma, controlado desde el interior de las instituciones,
que permitiera la creación de un régimen representativo homologable dentro del marco político
europeo. Un difícil equilibrio entre la continuidad y el cambio, que se resolvió con la sustitución
del jefe de Gobierno heredado de Franco (Arias Navarro) y el nombramiento de Adolfo Suárez.
El gobierno de Adolfo Suárez (julio de 1976)
El nombramiento de Adolfo Suárez causó una gran decepción entre la oposición y entre los sectores
reformistas del franquismo. Sus antecedentes así parecían demostrarlo: había sido ministro del
Movimiento en el gobierno de Arias y había ocupado numerosos cargos en el régimen de Franco.
Pero Suárez y su gobierno demostraron inmediatamente su voluntad de establecer la democracia.
En julio (1976) se legalizaban los derechos de reunión, manifestación y asociación. Se aprobó una
amnistía que posibilitó la excarcelación de numerosos presos del franquismo; se iniciaron contactos
con las centrales sindicales y hubo reuniones, en secreto, con los socialistas (Felipe González, líder
del PSOE) y comunistas (Santiago Carrillo, líder del PCE).
a) La Ley de Reforma Política
Esta ley fue la pieza esencial para el logro de la reforma. En esencia, la ley acababa con el
franquismo a partir de su propia legalidad y establecía un sistema bicameral (un Congreso y un
Senado) elegido por sufragio universal. Suárez la llevó a las Cortes en octubre (1976). En noviembre
era aprobada por 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones. Sometida a referéndum, el 15
de diciembre, votó el 77,4% del censo, los votos afirmativos fueron el 94.4% y los negativos el
2,6%. El 4 de enero de 1977 la ley de Reforma Política entraba en vigor y, en consecuencia, el
gobierno estaba obligado a convocar elecciones para elegir dos cámaras (un Congreso y un
Senado).
b) La legalización de los partidos políticos y la convocatoria de elecciones a Cortes.
Tras la aprobación de la Ley de Reforma Política fueron Legalizados casi todos los partidos políticos
en febrero de 1977, menos el PCE. Pero si se quería convocar elecciones verdaderamente
democráticas era imprescindible que el PCE pudiera presentarse.
Su legalización tropezaba con resistencias en el seno de las fuerzas armadas y dentro del propio
gobierno. Suárez solucionó la crisis legalizando por decreto-ley al PCE el 9 de abril. La decisión
molestó a los militares; los dirigentes del PCE, y sobre todo Santiago Carrillo, se manifestaron con
moderación aceptando la monarquía como forma de Estado y la bandera nacional: roja, amarilla y
roja.
Aprobadas las normas electorales, las elecciones se harían por sufragio universal directo para elegir
dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Convocadas el 15 de abril, las elecciones se
celebraron dos meses después, el 15 de junio.

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c. Elecciones de 15 de junio de 1977.
Adolfo Suárez acudió a las elecciones al frente de Unión de Centro Democrático (UCD), una
coalición de partidos de ideología democristiana, socialdemócrata y liberal. A su derecha quedaba
Alianza Popular (AP), encabezada por Manuel Fraga Iribarne.
A la izquierda figuraba el PSOE, bajo su líder Felipe González, el Partido Socialista Popular (PSP),
dirigido por Enrique Tierno Galván y el PCE de Santiago Carrillo. A la izquierda del PCE, como a la
derecha de AP, figuraban otras agrupaciones políticas con muy pocas posibilidades electorales:
entre ellas cabe citar a Fuerza Nueva, en la ultraderecha, y el Partido Comunista de España
Marxista-Leninista, en la extrema izquierda. Por último, en Cataluña y el País Vasco resurgieron las
organizaciones nacionalistas, como el Pacte Democràtic per Catalunya (PDC) y el Partido
Nacionalista Vasco.
Votó el 78,7% del electorado. UCD consiguió el 34,6% y 165 escaños; le seguía el PSOE con el 29,3%
y 118 escaños; el PCE, el 9,4% y 20 escaños y AP con el 8,3% y 16 escaños.
d. El proceso constituyente y el consenso. Los Pactos de la Moncloa y la cuestión nacionalista.
Abiertas las Cortes, Suárez, aunque su partido no obtuvo la mayoría absoluta en el Congreso,
recibió el apoyo necesario para mantenerse como presidente del gobierno. La etapa que se abrió
estuvo dominada por una política de consenso, es decir, de acuerdos entre las fuerzas políticas para
aprobar las reformas necesarias para edificar el sistema democrático.
Si en lo político el objetivo fundamental era la redacción de la Constitución, en lo económico el fin
primordial era combatir la grave crisis económica. En efecto, la situación era económica era
insostenible: una inflación situada en el 24,7% en 1977, aumento del paro, déficit exterior
galopante… El gobierno de Suárez propuso un pacto a todas las fuerzas políticas y sindicales para
combatir la crisis, basado en la contención de los salarios, la devaluación de la peseta, una política
monetaria restrictiva para reducir la masa monetaria en circulación, proceder a una reforma fiscal...
Estos acuerdos, conocidos como los Pactos de la Moncloa, fueron aprobados el día 27 de octubre
de 1977.
Otro tema a solucionar era la cuestión nacionalista. Ello se resolvió restableciendo de forma
provisional la Generalitat de Cataluña. El 29 de septiembre de 1977 se restablecía la Generalitat.
También se puso en marcha un gobierno preautonómico en el País Vasco. A lo largo de 1978 se
extendió a todo el territorio español el régimen preautonómico (Galicia, Asturias, Castilla-León,
Aragón, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Murcia, Andalucía…).
Esta política de consenso culminaría en la elaboración de la Constitución.
e. El final del gobierno de Adolfo Suárez (1979-1981).
Una vez aprobada la Constitución, se convocaron nuevas elecciones para el 1 de marzo de
1979. La UCD, con 168 escaños, volvió a ganar y Adolfo Suárez siguió al frente del gobierno; el
PSOE quedó en segundo lugar. En abril, se celebraron las primeras elecciones municipales
democráticas, y aunque la UCD obtuvo más votos y concejales, la izquierda consiguió hacerse con
la mayoría de las grandes ciudades gracias al pacto del PSOE y PCE.
En marzo de 1980 se celebraron elecciones autonómicas en el País Vasco y en Cataluña, que
dieron el triunfo a los nacionalistas en los dos casos: Convergencia i Unió (CiU), con Jordi Pujol a la
cabeza en Cataluña y el Partido Nacionalista Vasco (PNV) en el País Vasco, mientras la UCD
recibía un fuerte varapalo al perder la mitad de los votos conseguidos en 1979.
Sin embargo, los problemas principales de Suárez no venían de la oposición o de los fracasos
electorales, venían del interior de su propio partido. La UCD era una coalición no suficientemente
cohesionada donde cada líder de un sector intentaba hacer valer sus ideas, por tanto, los principales
“barones” obstaculizaban continuamente la labor del presidente que veía como sus apoyos se
reducían en el interior de la UCD.

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Con la crisis interna en su partido y el cuestionamiento de su liderazgo, harto de toda esta situación
Adolfo Suárez presentó su dimisión el 29 de enero de 1981. El rey designó a Leopoldo Calvo Sotelo
como candidato a la presidencia. La segunda ronda para su investidura como presidente del
gobierno quedó fijada para el día 23 de febrero, un día que pasaría a historia por el intento del
golpe de Estado de los militares que pretendían derribar el proceso democrático.