T-MEC Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida
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Presentación sobre el T-MEC y el mecanismo de respuesta rápida. Énfasis en los casos de Matamoros y Silao sobre la libertad de asociación y negociaciones colectivas.
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T-MEC Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida
- 1. Oficina Mtro. Emilio Arteaga T-MEC Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida: Casos de Matamoros y Silao Ciudad de México
- 2. Comercio & Laboral • Capítulo 23 regula las obligaciones laborales. • Objetivo: Prohibir el dumping laboral, evitando crear ventaja competitivas con bajos costos. • Mismos derechos que en la Ley Federal del Trabajo y el artículo 123 Constitucional. • Mecanismos de Solución de Controversias para asegurar el cumplimiento (enforcement) • Énfasis en la libre asociación y negociación colectiva.
- 3. Mecanismos de Solución de Controversias Capítulo 31 • Mecanismo General • Controversias Estado- Estado • Cualquier capítulo del TMEC. • Laboral • Consultas Obligatorias • Todos los “Derechos” y “Sectores” • Protocolo trae cambios. • Incumplimiento: Suspensión de Beneficios • Art. 31.19 Anexo 31-A y 31-B • Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida en Instalaciones Específicas (Por excepción). • Exclusivo: • Sectores prioritarios • Derechos de libre asociación y la negociación colectiva • Objetivo: Reparar la denegación en Instalaciones “Denunciadas” • Incumplimiento: Sanciones para la
- 4. Generalidades del Mecanismo de Respuesta Rápida Queja/ Denuncia Solicitud USTR México Investiga Internamente Panel de Respuesta Rápida EEUU Puede Imponer Remedios Sí No Suspensión Cuentas Aduaneras 115 días
- 5. Generalidades del Mecanismo de Respuesta Rápida Solicitud USTR • USTR notifica a México sobre una Denegación de Beneficios. Investigación Interna • México acepta* investigar internamente y emite reporte. Panel de respuesta rápida • En caso de inconformidad con el reporte, EE.UU. puede solicitar establecimiento de un panel. EUA puede imponer remedios • EE.UU. puede establecer medidas de “reparación” contra las mercancías/servicios de la Instalación Cubierta.
- 6. ¿Qué está pasando en Matamoros?
- 7. Caso Matamoros • Producción de autopartes (Sector Prioritario) • La queja/denuncia presentada por la AFL- CIO (et al) el 10 de mayo. • Según Medios: • Trabajadores se les ha negado su derecho para crear un nuevo sindicato debido a la inacción del gobierno estatal. • Alrededor de 600 empleados fueron despedidos el año pasado por buscar formar un nuevo sindicato. ¿Hechos y despidos antes de entrada en vigor de T- MEC?
- 8. Estado actual: Revisión Interna EEUU 1. Comité Laboral Interagencial de Monitoreo y Aplicación • México debió ser informado. • El domingo* 9 de junio tiene decidir si existe o no evidencia suficiente y creíble de una denegación de los derechos 2. En caso afirmativo: • El Comité informará al USTR que active el mecanismo de respuesta rápida, solicitando a México que revise el caso y desencadenando todo el proceso. 3. Recibida la Solicitud, la Secretaría de Economía y la Secretaría del Trabajo podrán proceder a investigar los hechos para efectos “internos”. 4.
- 9. ¿Qué está pasando en Silao?
- 10. Caso Silao • La planta en Silao, Guanajuato, produce “pick- ups” (camión ligeros/light trucks), así como motores y transmisiones. • El USTR inició este procedimiento motu proprio. • Sin Denuncia/Queja • Solicitud a México el 12 de mayo. • Problema: Proceso relativo a la legitimación del contrato colectivo entre Automotriz y el Sindicato.
- 11. Estado actual 12 Mayo: USTR presenta Solicitud de Revisión • Solicitud de Suspensión de Cuentas Aduaneras relacionadas con las entradas de mercancías de la planta de GM de Silao • Gobierno de México: Comunicado de prensa indicando que comenzarán a revisar (internamente) el caso. 21 Mayo: México debía informar si acepta revisar la supuesta denegación de derechos. 25 de Junio*: Presentar un reporte (y medidas de reparación*) a partir de la
- 13. Caso GM Problema Interesante • “Acciones” del Sindicato y GM se deslinda de las irregularidades. ¿Pérdidas de Preferencias Arancelarias o Sanciones por “culpa” del Sindicato? Aranceles NMF 25% Light Trucks
- 14. Caso Silao • Art. 31-A.2 “El Mecanismo aplicará siempre que una Parte […] considere […] que a los trabajadores de una Instalación Cubierta les ha sido negado el derecho de libre asociación y negociación colectiva[…]” ¿La IC debe hacer la denegación?
- 15. Medidas de Reparación 1 • Suspensión Preferencias Arancelarias para mercancías manufacturadas en IC • Sanciones 2 • Suspensión Preferencias Arancelarias • Sanciones 3 • Suspensión Preferencias Arancelarias • Sanciones • Denegación de Entrada de Bienes Reiteració n La misma IC u otra IC propiedad por la misma persona… …que haya recibido una determinación previa de Denegación de Beneficios… Bienes/Servicios Cadenas de Valor
- 16. Conclusiones • USTR: Workers-Centered Trade Policy: • Enforcement • Quejas/petitions: • Sindicatos Extranjeros y/o ONGs • Problema: ¿Cuál Es Rol de las Empresas? • ¿Ser pasivos es una opción? • “Medidas Reparación” • • Atención en los “Precedentes” Comercio & Laboral
- 17. Expansión de Reclamaciones •Controversia “Laboral” General •Si hay Incumplimiento de Obligaciones “Laborales”: • EEUU tiene dos años para iniciar MMR. Artículo 31-A.12
Notas del editor
- El objetivo es que el Estado no proporcione una ventaja competitiva a sus productores siendo permisivo en la violación de derechos laborales para abaratar costos.
- Si las Partes contendientes no pueden acordar una solución a la controversia conforme al Artículo 31.18 (Cumplimiento del Informe Final) dentro de los 45 días de la recepción del informe final, la Parte reclamante podrá suspender la aplicación a la Parte demandada de beneficios de efecto equivalente a la disconformidad o la anulación o menoscabo hasta que las Partes contendientes acuerden una solución a la controversia. Al examinar los beneficios que habrán de suspenderse de conformidad con el párrafo 1: (a) una Parte reclamante debería primero tratar de suspender los beneficios en el mismo sector que el afectado por la medida u otro asunto que fue objeto de la controversia; y (b) una Parte reclamante que considere que no es factible o eficaz suspender beneficios en el mismo sector, podrá suspender beneficios en otros sectores a menos que se disponga de otra manera en este Tratado. Si la Parte demandada considera que: (a) el nivel de beneficios propuesto para ser suspendido es manifiestamente excesivo; o (b) ha eliminado la disconformidad o la anulación o menoscabo que el panel ha determinado que existe, podrá solicitar que el panel vuelva a reunirse para considerar el asunto. La Parte demandada entregará su solicitud por escrito a la Parte reclamante. El panel volverá a reunirse tan pronto como sea posible después de la fecha de entrega de la solicitud y presentará su determinación a las Partes contendientes a más tardar 90 días después de que vuelva a reunirse para revisar una solicitud conforme al subpárrafo (a) o (b), o 120 días después de que vuelva a reunirse para una solicitud conforme a ambos subpárrafos (a) y (b). Si el panel considera que el nivel de beneficios que la Parte reclamante propone suspender es manifiestamente excesivo, proporcionará sus opiniones sobre el nivel de beneficios que considera de efecto equivalente. Si la opinión del panel es que la Parte demandada no ha eliminado la disconformidad o la anulación o menoscabo, la Parte reclamante podrá suspender los beneficios hasta el nivel que el panel ha determinado conforme al párrafo 3. SEC. <<NOTE: 19 USC 4643.>> 713. ENFORCEMENT PRIORITIES. (2) <<NOTE: List.>> establish and annually update a list of priority subsectors within such priority sectors to be the focus of the enforcement efforts of the Committee, the first of which shall consist of-- (A) auto assembly; (B) auto parts; (C) aerospace; (D) industrial bakeries; (E) electronics; (F) call centers; (G) mining; and (H) steel and aluminum; and
- Interagency Labor Committee for Monitoring and Enforcement Procedural Guidelines for Petitions Pursuant to the USMCA
- USTR solicitó al Ministerio del Tesoro de EE.U.U. que suspenda la liquidación final de las cuentas aduaneras relacionadas con las entradas de mercancías de la planta de GM de Silao…Esto significa que en caso de que se confirme la violación, el USTR podrá cobrar retroactivamente los aranceles desde que se generó la suspensión.
- …haya recibido una determinación previa de Denegación de Beneficios….