Este documento discute las ventajas y desventajas de la unicameralidad y bicameralidad. La unicameralidad implica una sola cámara legislativa, lo que puede acelerar la producción de leyes pero también puede conducir a leyes apresuradas. La bicameralidad implica dos cámaras, lo que puede mejorar la calidad de las leyes pero también puede ralentizar el proceso legislativo. En última instancia, el documento concluye que si un país es unicameral o bicameral depende de sus caracterí

1. UNICAMERALIDADY
BICAMERALIDAD
La unicameralidad y bicameralidad son temas
centrales de reforma constitucional.

2. ■ El Congreso de los Diputados (Cámara Baja)
■ Se compone de un mínimo de 300 y de un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto.
■ La circunscripción electoral es la provincia. Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La
elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.
■ El Congreso es elegido por cuatro años.
■ Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.
■ Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá
ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.
■ El Senado (Cámara Alta)
■ Es la Cámara de representación territorial.
■ En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada
una de ellas.
■ Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo
territorio. El Senado es elegido por cuatro años.

3. UNICAMERALIDAD
■ Un parlamento unicameral es un cuerpo legislativo que consta de una
cámara. Normalmente existen en los Estados unitarios pequeñas y
homogéneas (-13 millones habitantes), donde una segunda cámara se
considera innecesaria.

4. ■ UNICAMERALISMO PERFECTO
Por demás está decir que se trata de una sola Cámara pero con la particularidad de que
esta desempeña las funciones de un Parlamento en forma integral, ejemplo de ello lo
encontramos en la Constitución peruana de 1867 y actualmente en América Latina
encontramos enVenezuela y Ecuador así como en la mayoría de los países
centroamericanos.
■ UNICAMERALISMO IMPERFECTO
También se refiere a una solaCámara parlamentaria y en este caso desempeña funciones
de un Parlamento pero no en forma integral, ya que existe un órgano en el Parlamento
que obra como una segunda Cámara en pequeño, tal ha sido el caso peruano de 1823 y la
actual de 1993.

5. VENTAJAS DESVENTAJAS
En el plano técnico jurídico, se manifiesta que la unica-
meralidad permite una mayor celeridad en la expedición de
leyes y evita la duplicidad de esfuerzos en el diseño de la
legislación.
Producción legislativa precipitada y poco meditadas: “leyes
sorpresa”, que han pasado por un proceso deliberativo corto,
superficial y que en algunos casos (no pocos), atentan contra el
orden constitucional aprobarse leyes inconstitucionales.
En el plano político, la existencia de una sola Cámara, puede
propender a una función legislativa más fuerte e independiente
del gobierno central y simultáneamente dar más agilidad a las
relaciones con el ejecutivo ya que éste no tendría que lidiar con
dos cámaras distintas.
Leyes que carecen de rigurosidad técnica legislativa: se filtren
leyes, que desde una perspectiva académica, carecen de una
forma técnica y generar grandes lagunas jurídicas.
La existencia de una sola cámara permite que los ciudadanos
tengan una mayor información sobre el proceso legislativo y
por ende, los esfuerzos de la sociedad civil para manifestar su
voluntad ante elCongreso, se tornen más sencillos y efectivos.
Monopolio de la función legislativa por una o dos bancadas
parlamentarias que obtengan mayoría: Es muy probable que
en un parlamento unicameral el partido que obtenga la
mayoría parlamentaria sea quien imponga la voluntad
legislativa.

6. BICAMERALIDAD
■ La bicameralidad es la práctica de poseer dos cámaras legislativas. En
ese sentido, un parlamento bicameral es un parlamento o congreso que
posee dos cámaras: una cámara baja, generalmente denominada
Cámara de representantes, y una cámara alta, habitualmente llamada
Senado

7. ■ BICAMERALISMO IMPERFECTO
Se trata del sistema más difundido. Existen dos Cámaras parlamentarias.Una desempeña
funciones políticas del Parlamento. La otra es una Cámara más deliberativa y técnica. Se
acentúa en la clara diferenciación de funciones entre una y otra Cámara.
■ BICAMERALISMO PERFECTO
Dos Cámaras parlamentarias que desempeñan funciones políticas y legislativas. La única
diferencia está en las facultades de ejercicio del juicio político o antejuicio.
■ SEUDO BICAMERALISMO
Dos Cámaras parlamentarias, donde una desempeña funciones políticas del Parlamento
así como del grueso de las funciones legislativas; la otra Cámara con muy limitado poder.

8. VENTAJAS DESVENTAJAS
En el plano técnico jurídico, el bicameralismo permite una
mejor calidad en el trabajo legislativo, ya que el Senado actúa
como una “cámara de reflexión” , controlando los impulsos
pasajeros y las precipitaciones que puedan provenir de la
Cámara de Diputados, llamada también “cámara baja”
La lentitud y complejidad en la producción legislativa: Al existir
doble deliberación, el trabajo parlamentario de legislar se hace
lento al ser necesaria la revisión y acuerdo de las dos cámaras.
En el plano político la ventaja del sistema bicameral se
reproduce en el trabajo de fiscalización o control
parlamentario, en donde, por lo general, los juicios políticos se
organizan y tramitan en la Cámara Baja, pero se resuelven en
la Cámara Alta, evitando que los mismos acusadores actúen de
jueces.
Los conflictos entre las dos cámaras son permanentes: es
común las desavenencias entre la cámara de senadores y de
diputados.
Otra ventaja sería que la existencia de dos cámaras permite
establecer diversos sistemas de representatividad: uno para la
cámara de diputados y otro para la cámara del Senado.
Mayores costos para el Estado: aumenta los gastos corrientes
(al aumentar el número de congresistas, asesores y
empleados) y administrativos (aumento de papelería y
logística en general, mayores gastos de energía, agua, teléfono
entre otros).

9. CONCLUSIONES
■ Que el Parlamento sea Unicameral o bicameral no es una cuestión de principio sino de
conveniencia política, de acuerdo a las características sociales y culturales de cada
país.
■ Cada país de acuerdo a sus tradiciones, al control ciudadano del trabajo legislativo, a la
cantidad y calidad de la clase política hace posible una propuesta Unicameral.
■ Otros países de acuerdo a la realidad y complejidad de su proceso histórico, al criterio
de sabiduría se le recomendará la composición bicameral.