Este documento trata sobre la valoración ambiental. Define la valoración ambiental como la práctica de asignarle valor económico a bienes y servicios ambientales con el propósito de ubicarlos en un mercado. Explica la importancia de la valoración ambiental para la evaluación de políticas y proyectos, y establece que cuantificar los beneficios y daños ambientales es fundamental. También cubre temas como los índices e indicadores ambientales, y los diferentes enfoques para la valoración como ajustes a las cuentas nacionales y cuentas

1. Unidad II.
Valoración Ambiental
Santa Ana de Coro, Julio 2021
Prof. Adriana Díaz C.

2. Definición de Valoración Ambiental.
Importancia y Ventajas de la Valoración Ambiental
Índices e indicadores ecológicos, ambientales, sociales y
económicos
Valoración Económica Total (Valor de uso y no uso)
Contenido

3. Valoración Ambiental
Introducción
Si estos recursos forman un capital natural bien cierto que
prácticamente se desconoce su verdadero valor que pueda
determinar sus usos y consumos futuros para conservarlos

4. Valoración Ambiental
Ganancias y
Perdidas
Servicios
Ambientales
Es la práctica de
asignarle valor
económico a un bien
o servicio con el
propósito de
ubicarlo en un
mercado compra y
venta.

5. Valoración Ambiental
Uso de un activo
ambiental
Realización de una
mejora ambiental
Generación de un daño
ambiental

6. Valoración Ambiental

7. Valoración Ambiental
Uso de un activo ambiental Las siguientes acciones:
• Uso de un activo ambiental
• Realización de una mejora ambiental
• Generación de un daño ambiental

8. Valoración Ambiental
Si demostramos que tan valioso es, valdrá la pena cuidarlo, conservarlo y
manejarlo racionalmente.
¿Por qué?
Porque el ambiente es valioso.
¿Cuanto se está dispuesto a sacrificar para
conservarlo?

9. Valoración Ambiental
¿Por qué?
Hay una enorme cantidad de bienes y servicios ambientales para
los cuales es imposible encontrar un mercado donde se generen
los “precios” que racionen su uso dentro del sistema. La
valoración puede servir para señalar los cambios en la dotación
de recursos ambientales: su escasez relativa o absoluta.
La valoración nos
señala que el
ambiente no es
gratis, el desafío es
expresar en
términos de qué.

10. Valoración Ambiental
¿Por qué?
 Los ecosistemas nos proporcionan bienes y servicios de interés
comercial, pesquero, cinegético, ganadero agrícola, forestal,
turístico, abastecimiento de agua, placeres estéticos etc.
 Los bienes y servicios de los RN son vitales en la economía de un
país y/o región, pero debido a las transformaciones a que están
sometido nos afectan las demandas que de ellos necesitamos.
 Por esta razón debemos planificar bajo el concepto del desarrollo
sostenible ya que ellos son indispensables en el mantenimiento del
capital construido, social y humano de nuestra sociedad.

11. Importancia
Juega un papal fundamental en la regulación del medio ambiente, ya
que se necesita saber el valor de los bienes para:
La evaluación de políticas y proyectos.
El Establecimiento de impuestos medio ambientales.
Las reclamaciones de responsabilidad por daños ambientales.

12. Valoración Ambiental
Importancia
Cuantificar el daño o beneficio ambiental.
Determinar la máxima eficiencia social a alcanzar mediante la
regulación.
Comparar costos y beneficios privados con costos y
beneficios sociales.
Establecer los montos de los impuestos a pagar, costos de las
medidas a establecer etc.

13. Valoración Ambiental
Importancia
En función de ello de ahí de valorizar los aportes de los
ecosistemas ecológicos (bienes y servicios) con el objetivo de no
descapitalizar a la sociedad y a las generaciones futuras.
Según Constanza et al., (1997) el
conjunto de los servicios
ambientales en el planeta indican
un valor medio aproximado de 33
trillones de dólares/año, si lo
comparamos con el Producto
Interno Bruto del planeta el cual
está estimado en 18millones de
dólares/año podemos determinar
lo que representan los servicios
básicos en la economía.
 Pimentel et al., (2000),
estima que en E.E.U.U los
beneficios económicos y
ambientales anuales de la
biodiversidad existente, es
alrededor de 2.928
billones de dólares,
alrededor del 11% de la
economía global.

14. Ventajas
•Medir los costos directos de los servicios
ambientales en mercados implícitos.
•La valoración puede servir de guía para
políticas publicas.
•Facilita la toma de decisiones en materia
de manejo.

15. Indicadores de
desarrollo
Sostenible
Pueden interpretarse como signos que
pueden robustecer nuestra evaluación sobre
el progreso de nuestros países y regiones
Se inicia a finales del 80 en Canadá y Europa,
luego en la cumbre de Río en la Agenda 21.
Una de las cuestiones más preocupantes ha sido el conocer si realmente
se siguen pautas de sustentabilidad, es decir, si se tienen indicadores
que nos alerten sobre la evolución positiva o negativa de este proceso.

16. Comisión de Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible en 1995
La presentación de los mismos sigue el esquema, anteriormente
comentado, elaborado por la OCDE y conocido como “modelo
ESTADO-PRESION-RESPUESTA”.
En 1996, se publicó el “Libro Azul” en
el que se presentaba, en cuatro
niveles:
Económico, social, ambiental e
institucional, un marco metodológico,
la definición y el significado de un
conjunto de indicadores considerados
de desarrollo sostenible.
Creó un programa
de trabajo con el
objetivo la
elaboración de
indicadores de
desarrollo
sostenible.

17. Los sistemas de cuentas nacionales han obviado el medio
ambiente lo que ha llevado a los decisores de política económica
a ignorar y destruir el medio ambiente en nombre del desarrollo
económico (Repetto et al., 1989, p. 3).
Las críticas ecológicas a la contabilidad nacional giran en torno a
tres grandes cuestiones:
Se recoge parcialmente la riqueza ya que no se tiene en cuenta ni el
agotamiento ni la degradación del medio natural como consecuencia de
las actividades económicas.
Los indicadores económicos derivados de estas cuentas se han
empleado, erróneamente, como indicadores de bienestar de tal manera
que aumentos de la renta se asociaban con una mejor nivel de vida
obviando otro tipo de cuestiones como la calidad del medio natural.
Los gastos en los que se incurre como consecuencia del daño ambiental
se consideran parte de la producción cuando deberían ser descontados
al ser gastos defensivos.

18. Importante señalar los distintos enfoques adoptados que pueden
agruparse básicamente en tres:
Ajuste de las cuentas nacionales
Cuentas satélites del medio ambiente
Cuentas de los recursos naturales y
del patrimonio natural

19. Ajuste del Sistema de cuentas
nacionales
Su principal objetivo ha sido la
corrección de los indicadores tradicionales
Elaboración de
nuevos
indicadores
Mostrar el uso de
los recursos
naturales y
medioambientales
Gastos defensivos
o de protección
ambiental.

20. Las cuentas satélite del medio
ambiente
Se trata de elaborar tablas suplementarias a los sistemas de
contabilidad nacional pero unidas a sus tablas principales.
La Oficina de Estadística de
la Unión Europea ha
desarrollado el sistema
SERIEE
(Sistema Europeo para la
recopilación de
información económica
sobre el medio ambiente).
La obtención de datos económicos
sobre el medio ambiente y calcular,
en unidades monetarias, a través de
dos cuentas satélites, el gasto
interno dedicado a la utilización y
gestión de los recursos y protección
del medio ambiente.
Objetivo
De conocer los recursos que, a nivel
nacional, se gasta para la protección
del medio ambiente
Con el fin

21. Las cuentas satélite del medio
ambiente
Una aplicación del SERIEE se llevó a cabo, en 1993, en Austria.
A) Las emisiones de
sustancias
contaminantes,
definidas por
indicadores
ambientales de presión
Holanda, también ha
desarrollado un sistema
de cuentas satélites
conocido como NAMEA
que consiste en
c) sobre las cuestiones
ambientales a nivel
nacional: acidificación,
eutrofización, pérdida
de recursos naturales,
residuos.
Una matriz de contabilidad
nacional ampliada para incluir
información en términos físicos
sobre:
B) sobre los
problemas
ambientales a nivel
global: destrucción
de la capa de ozono,
efecto invernadero.

22. Cuentas de los recursos naturales y
del patrimonio natural
Objetivo
algunos países europeos
han elaborado cuentas de
algunos recursos
naturales
Suplemento a la contabilidad nacional con información
sobre los recursos naturales, medidos en diferentes
unidades físicas y poder integrarlas en la planificación
económica tradicional
Austria, Dinamarca, España,
Finlandia, Holanda, Portugal,
Reino Unido, Suecia
Francia elaboró cuentas del patrimonio natural, es decir,
un enfoque más general y ambicioso en el que
consideraba los recursos naturales como parte de este
patrimonio.

24. Según Alfsen, un indicador ambiental es un valor o número que
indica el estado y desarrollo del medio ambiente y las condiciones
que afectan al mismo (Alfsen et al., 1993, p. 416).
Indicadores Ecológicos o Ambientales
Objetivo
Suministrar información sobre el medio ambiente y, como todos los
indicadores, representar, de la forma más simple, la complejidad
del sistema que se quiere conocer sin perder el rigor científico
además de servir de guía para la toma de decisiones políticas.
Steurer (1994), p. 477 y ss; Sherp, 1994, p. 17 y Jesinghaus, 1994,
p. 485 y ss.

25. En la década de los noventa, algunos países u organismos se han
ido elaborando indicadores ambientales siguiendo la propuesta
elaborada en el seno de la OCDE conocida como modelo estado-
presión-respuesta OCDE. Con este modelo se pretende:
• A) Informar sobre la calidad ambiental y los aspectos
cuantitativos y cualitativos de los recursos naturales en una
determinada localidad geográfica (indicadores de estado).
• B) Describir los cambios en el medio ambiente derivados de las
actividades humanas (indicadores de presión)
• C) Conocer la forma en que la sociedad responde a los cambios
(indicadores de respuesta)
Véase OCDE, 1991, 1994.

26. Índice de Desarrollo
Humano
(IDH)
Dimensión Social
Índice de Pobreza Humana
Longevidad
Alfabetización
Nivel de Vida
PNUD-1990
Privación de Vida y
Conocimiento
Sin servicios de Salud
Analfabetismo
% de personas menores a los
40 años.
% de personas sin agua
potable
% de niños menores de 5 años
con peso moderado.
Mide la Pobreza a partir de:
Donde el aspecto económico
no es suficiente, porque crecer
economicamente es importante
es siempre y cuando no se
deteriore la vida
(Casado,1996.p.5)

27. Taxonomía de los índices
Enfoque Sistémico
-Capital Natural (Naredo: Coste Energético de Reposición)
WWI: Vital Signs .WRI: World Resources.
-Indicadores Ambientales (Agencia Ambiental Europea) .
-Indicadores Ambientales (Core, Key & Sectoral) de OCDE).
-IDS (Comisión de Desarrollo Sostenible)
-IDS Unión Europea OCDE (Indicadores de Desacoplamiento)
Desarrollo Sostenible

28. Taxonomía de los índices
Enfoque Conmensuralista
 Value of World Ecosystem Services
(Costanza, 1998).
 Índice del Planeta Vivo (IPV, WWF).
 Capital Natural y Total, Riqueza Real y Ahorro Genuino (Banco Mundial).
 Indicadores provenientes del Sistema de Contabilidad Económica
Ambiental Integrada (SCAEI).
 Índice de Bienestar Económico Sostenible (IBES, Daly & Cobb).
 Índice de Ambiental (ISA, Davos)
 Huella Ecológica (Wackernagel).
Índice Pondera y
Monetizados

29.  Según Freeman (1993) se han distinguido cuatro clases de flujos
de bienes y servicios provistos por los recursos naturales y
ambientales:
Servicios de dispersión, transformación y almacenamiento de los
residuos generados por la actividad económica.
Como fuente de materia prima o insumos para la economía. Ejemplo se
puede mencionar los combustibles fósiles, productos maderables, minerales
y agua.
Proveedor de soporte para la vida en la forma de una atmósfera
protectora de las radiaciones solares y por medio del régimen
climático. Ej Capa de Ozono
Proveedor de una amplia variedad de servicios tales como:
recreación, disfrute de paisajes y vida silvestre, entre otros.
Adicionalmente, se pueden tener servicios relacionados con el no
uso o existencia del recurso. Ej: Parque Nacional

30. Los recursos naturales y ambientales pueden brindar más de un bien o servicio a la
vez, pero estos flujos de bienes y servicios no podrán ser suministrados todos al
mismo tiempo con la misma intensidad ya que la cantidad o calidad del flujo de
bien o servicio, suministrado a la sociedad, dependerá directamente de sus
características físicas y biológicas.
Los beneficios ambientales son las ganancias asociadas con una mejora en
el ambiente, mientras que los términos daño ambiental o costo ambiental
requieren de la identificación de un estado inicial de limpieza que sirva de
referencia para representar el movimiento de este estado hacia uno con
mayor contaminación.
Ejemplo: Se podría mencionar el caso de un bosque, el cual además de
proporcionar madera como un bien de mercado, puede cumplir la
función de regulador hídrico, asimilador de Bióxido de Carbono o como
hábitat de especies silvestres.

31. Valoración Económica
Ambiental
Todo intento de asignar valores cuantitativos a los bienes y
servicios proporcionados por recursos naturales independiente
de si existen o no precios de mercado que nos ayudan hacerlo
(Convención de Ramsar, 1997).
Intenta asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios
proporcionados por los recursos ambientales,
independientemente de la existencia de precios de mercado para
los mismos (Tomasini, 2010)

32. Freeman (1993) puntualiza que el valor económico de un sistema de
recursos naturales ambientales es considerado como un activo que equivale
a la sumatoria del valor presente descontado de todos los bienes y servicios
que provee.
«El valor económico total expresa el valor teórico de cada
unidad de recurso, bien ó servicio ambiental, que la sociedad
está dispuesta a aceptar en función del grado de conocimiento
y percepción de su importancia»
Incorpora valorizaciones a diferentes niveles de uso del recurso e incluso de
no uso del mismo, y puede ser desagregado en un número de categorías de
valor que incluyen: el valor de uso directo; el valor de uso indirecto y los
valores de no uso. Cada uno es luego subdividido en categorías adicionales.
El valor económico total es la suma de todos éstos componentes.

33. VET = VUD + VUI + VNU
Donde: VET : Valor económico total
VUD: Valor de uso directo
VUI: Valor de uso indirecto (algunas veces llamado
también como valor de opción).
VNU: Valor de no uso
Así tenemos que el Valor Económico Total de un bien no
mercadeable (el aire puro, los paisajes, la biodiversidad) es la suma
de los siguientes componentes:

34. Consuntivo
No Consuntivo
Valor de
Existencia
Valor de no
Uso
Valor de
Uso
Valor Económico
Total(VET)
Valor de
legado
Indirecto
Directo

35. CATEGORÍAS DE VALOR ECONÓMICO
VALOR ECONÓMICO TOTAL
Valor de
uso directo
Hábitats y
especies
en peligro
Productos que pueden
ser Consumidos
directamente
Valor del
conocimiento
de existencia
basada en
convicciones
morales/éticas
VALORES DE USO
VALORES DE NO USO
Valor de uso
indirecto
Valor de
opción
Valor de
legado
Valor de
existencia
Hábitats
Prevención de
cambios
irreversibles
Biodiversidad
Control de
Habitats
Conservación
Funciones
Ecológicas
Control de
inundaciones
Fijación de carbono
Ciclo de Nutrientes
Alimentos, Biomasa
Recreación , Madera
Leña, Turismo
Valor de dejar el
uso
Para las
descendencias
Valores futuros
Directos e
indirectos
Beneficios
Funcionales
TANGIBILIDAD DECRECIENTE DEL VALOR PARA LOS INDIVIDUO
Métodos
Basado en costos
•Precios Hedónicos
•Costo de Viaje
•Valoración Contingente
Basado en
costos
•Valoración
Contingente
•Valoración
Contingente
•Precios
Hedónicos
•Valoración
Contingente
Métodos Métodos Métodos Métodos
•Valoración
Contingente

37.  El valor del bosque que se le puede dar por el uso de los productos forestales que
demando de él (madera, flores, frutos, hongos etc).
 Los productos de la caza y pesca (valores de uso extractivos ó consuntivos).
 Existen algunas actividades que pueden no significar consumo, como por
ejemplo, el turismo, paseos ó descanso, recibiendo así el recurso un valor de uso
directo .
 La producción agropecuaria asigna un valor de uso directo a los recursos de la
tierra a través de la productividad del suelo, de las pastos naturales, pero también
puede establecerse un valor de uso no consuntivo a través del turismo rural.
Valor de uso
El valor de los beneficios obtenidos puede ser medido, ya que las cantidades de
producto generado ó consumido son observables y usualmente existen precios
también observables. Cuando el uso es no consuntivo, la valoración se dificulta,
dado que tanto precios como cantidades pueden no ser observadas
Valor de Uso directo: Es el valor que se le asigna a los bienes que pueden ser
producidos, extraídos, consumidos ó disfrutados del ambiente. Ej; El uso del agua
para bañarse.

38. Medir el valor de uso indirecto, es a menudo más difícil que medir el valor de uso
directo. Las “cantidades” de servicios provistos son difíciles de medir y la mayoría de
éstos servicios no tiene mercado, por lo tanto su “precio” es extremadamente difícil de
establecer. Los servicios visuales y estéticos provistos por un paisaje, son considerados
bienes públicos, significando que pueden ser disfrutados por mucha gente sin afectar el
disfrute de otros (consumo no rival).
Valor de uso
Valor de Uso Indirecto: El valor de uso indirecto (valor de uso funcional),
derivado de los servicios que el medio ambiente provee. Ej:
Los humedales (extensiones de marismas, pantanos ó turberas cubiertas de
agua), además de ser utilizados en forma directa (pesca, actividades recreativas,
navegación), generan beneficios a partir de sus funciones ó servicios ambientales,
como control de crecidas e inundaciones de los ríos, captación y filtración de
nutrientes, recarga de acuíferos, protección de la biodiversidad, entre los más
importantes.

39. Valor de Opciones: Es el valor al bién o al servicio por la opción de
disfrutarlo o no en el futuro. Ej; la biodiversidad o las Áreas Protegidas

41. Valor de No uso
Valor de Legado: El valor de legado surge de la práctica de las personas de
asignar un alto valor a la conservación de un bien ambiental para que sea
utilizado por las generaciones venideras.
Es el valor de herencia para dejarlo a las futuras generaciones.
Ej; El Salto Ángel, en ese caso está relacionado el aspecto ambiental y el
sociocultural
Valor de Existencia: El valor que la gente le asigna al conocimiento de la
existencia de un bien ambiental, aunque planee nunca usarlo, se denomina
valor de existencia. Es el valor que tiene el recurso por el simple hecho de
existir.
Ej; Animales en peligro de extinción. El caso de la ballena azul, Oso panda,
Cardenalito Coriano entre otros.

42. Valor de No uso
Valor de Existencia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia , 2003

43. Valores Económicos de un Humedal
Fuente: Adaptado de Barbier (1993,1994) y Scodari (1990)

44. Fallas del Mercado
Un Fallo es una consecuencia negativa del funcionamiento del mercado y se
produce cuando este no es eficiente en la asignación de los recursos disponibles.
Las
Externalidad
es
Inestabilidad
de los ciclos
económicos
La
existencia
de Bienes
Públicos
Competenci
a Imperfecta
La
distribución
desigual de
la renta

45. Externalidades
Las Externalidades son consecuencias derivadas de la
actividad económica que afectan a las personas distintas de
las que realizan la actividad en cuestión, y no tiene reflejo en
los precios de los bienes y servicios producidos.
De Consumo
De
Producción Negativas
Positivas
Actividades que
afectan al
ambiente en
sentido positivo
o negativo, sin
que éstos
paguen por
ellas o sean
compensados.
Es un efecto
externo.
Externalidades
Ambientales

46. Es el coste de una actividad económica que
recae sobre personas distintas que las que
realizan dicha actividad.
Las Externalidades
Barbier, 1997
Negativas
ó
Costos
Externo
Costo Privado Costo Externo
Costo Social

47. Las Externalidades
Externalidad Negativa en el
consumo con motocicletas
ruidosas y contaminantes
Externalidad negativa en la
producción de empresas que
contaminan
Externalidad Negativa en el
consumo por fiestas ruidosas
Externalidad Negativa la
producción de empresas que
deterioran el ambiente

48. Es el beneficio de una actividad económica
recibido por personas distintas que las que
realizan dicha actividad.
Positivas ó
Beneficio
Externo
Beneficio
Privado Beneficio Externo
Beneficio
Social
Las Externalidades

49. Externalidad positiva en la consumo
«La prevención en la salud evita contagio»
Externalidad positiva en el
consumo «La mejora del paisaje la
disfrutan todos»
Externalidad positiva en el
consumo
«La educación mejora la sociedad»
Externalidad positiva en la
producción «Las abejas ayudan a
la polinización»

50. Valoración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
Se consideran bienes no mercadeables todos
aquellos bienes caracterizados por la falta de un
mercado convencional, donde se puede determinar
libremente su precio a través de la interacción entere
su curva de demanda y precio.

51. loración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
¿Cuáles son los principales problemas de la
valoración de los recursos naturales y ambientales?
Problemas de las fallas de mercado que causa fundamentalmente
asignación deficiente de estos bienes.
La forma de proveer los bienes públicos a la sociedad de manera
eficiente.
La presencia de los daños causados por la contaminación, lo cual trae
consigo pérdidas significativas en el bienestar social ya sea por
deterioro o por carencias de los recursos naturales y ambientales
eficiente.

52. Valoración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
En función de ello muchos países están invirtiendo sumas
considerables tanto en el control de la contaminación
como en la investigación buscando soluciones a esta
problemática, siempre teniendo en consideración las
diferentes alternativas a bajo costo.
Por lo tanto los economistas han venido trabajando en
diferentes enfoques metodológicos de valoración de estos
bienes.
loración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)

53. loración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
Métodos de Valoración
Los consumidores pagan un precio por un bien, por lo
menos ese será el valor que representa para ellos en
términos de utilidad
Son aquellos que están basados en el uso de observaciones
sobre el comportamiento de los individuos en los mercados
convencionales observables que se relacionan con los bienes
no mercadeables
Métodos indirectos:

54. loración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
Métodos de Valoración
Métodos Directos:
También de enfoque directo o de construcción de
preferencia, se plantea debido a la necesidad de
valorar el bien, para lo cual no contamos con ningún
de tipo de información sobre las cantidades tranzadas
y precios de estos. La información para estos enfoque
se obtiene se recolecta a partir de encuestas que
plantea escenarios hipotéticos de valoración del bien.

55. Métodos Indirectos
Métodos Directos
loración de Bienes No Mercadeables
( Métodos Directos e Indirectos)
Métodos de Valoración

56. Diagrama de flujo simple de valoración. Adaptado
de Dixon y Sherman (1990)

57. Referencias Recomendadas
Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible:
estado del arte y perspectivas” (2001), originalmente desarrollad para
la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos..
Quiroga, R. 2007. Manual de Indicadores Ambientales y de Desarrollo
Sostenible: avances y perspectivas para América Latina y el Caribe.
División de Estadísticas y Proyecciones Económicas. Naciones Unidad
CEPAL, Santiago de Chile.
Labandeira, X.; León, C.; Vásquez, M. 2007. Economía Ambiental.
Pearson-Prentice Hall. Madrid.
Sajurjo Rivero, E. 2001. Valoración Económica de Servicios
Ambientales prestados por ecosistemas : humedales en
México.Instituto Nacional de Ecología. Dirección general de
Investigación en políticas y economía Ambiental.