Más contenido relacionado Similar a 43 10 24 presentation (20) 43 10 24 presentation1. SSoolluucciióónn ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa
OOMMCC
FORMA OBLIGATORIA DE RESOLVER
LAS DIFERENCIAS (Artículo 23.1 ESD)
Santiago de Chile, Octubre de 2004
Jorge Castro Jan Bohanes
División de Asuntos Jurídicos Secretaría del Órgano
Secretaría OMC de Apelación
Jorge.Castro@wto.org Jan.Bohanes@wto.org
2. © WTO - OMC 2004
NNúúmmeerroo ddee CCaassooss
300
250
200
150
100
50
0
GATT '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04
3. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Propósito
• EESSDD::
– Mecanismo para garantizar el cumplimiento de
los Acuerdos Abarcados (AA)
– Preservar los derechos y obligaciones de los
Miembros en el marco de los AA (Art. 3.2 ESD)
4. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Visión General
• ¿QQuuiiéénn ppuueeddee
uuttiilliizzaarrlloo??
• ¿CCuuáánnddoo??
• ¿QQuuéé aaccuueerrddooss
aabbaarrccaa??
NNaattuurraalleezzaa CCuuaassii--JJuuddiicciiaall
• Jurisdicción obligatoria
• Acceso garantizado
• Procedimientos y plazos
detallados
• Tramitación automática
• Doble instancia
– Grupo Especial (GE)
– Órgano de Apelación (OA)
5. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
OObbjjeettiivvoo
HHaallllaarr uunnaa ““ssoolluucciióónn ppoossiittiivvaa”” aa llaass ddiiffeerreenncciiaass..
(Art. 3.7 ESD)
RReessuullttaaddoo óóppttiimmoo::
SSoolluucciióónn ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo..
SSii nnoo::
EExxaammeenn:: ppoorr GGEE
[[RReevviissiióónn:: ppoorr OOAA]]
OO
AArrbbiittrraajjee AArrtt.. 2255 DDSSUU
5
6. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
¿AAnnuullaacciióónn oo MMeennoossccaabboo??::
• Si medida viola AA: se presume (Art. 3.8 ESD)
• Si medida no viola acuerdos: la carga de la prueba
corresponde al reclamante (Art. 26 ESD)
7. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
PPrroottaaggoonniissttaass
• LLaass PPaarrtteess:: SSóólloo MMiieemmbbrrooss ddee llaa OOMMCC
• EEll OOSSDD ((ttooddooss llooss MMiieemmbbrrooss ddee llaa OOMMCC))
• EEll GGEE ((33 oo 55 iinntteeggrraanntteess))
• EEll OOAA ((77 iinntteeggrraanntteess))
• LLaa SSeeccrreettaarrííaa ddee llaa OOMMCC
8. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Ettaappaass pprriinncciippaalleess
• CCeelleebbrraacciióónn ddee CCoonnssuullttaass
• EExxaammeenn ppoorr eell GGEE
• [[RReevviissiióónn ppoorr eell OOAA]]
• AAddooppcciióónn ddeell IInnffoorrmmee[[ss]] ppoorr eell OOSSDD
• CCuummpplliimmiieennttoo
Buenos oficios,
conciliación y mediación
posibles en cualquier momento
9. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Etapas Principales
B u e n o s o f ic io s ,
c o n c ili a c ió n y
m e d i a c ió n
C o n s u lt a s
( 6 0 d a y s )
E s t a b l e c i m ie n t o d e l G E
p o r e l O S D
C o m p o s i c ió n
E x a m e n d e G E e I n f o r m e
I n f o r m e s e t r a s la d a a l a s P a r t e s
( 6 - 9 m e s e s )
a n t e s d e s e r d i s t r i b u i d o a l o s M ie m b r o s
T r a d u c c ió n a lo s i d io m a s o f ic ia l e s
E x a m e n d e A p e la c i ó n e
I n f o r m e d e l O A
( 6 0 - 9 0 d í a s )
O S D a d o p t a e l I n f o r m e d e l G E / O A
10. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
El OSD (I)
C onferencia M inisterial
C onsejo G eneral O rgano de R evisión de la P olítica C om ercial O rgano de S olución de D iferencias
PRESIDENTE DEL OSD: Excma. Sra. Amina Chawahir Mohamed (Kenia)
11. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
El OSD (II)
Artículo 2.1 ESD
• Establecer el GE
• Adoptar el Informe
• Vigilar el cumplimiento
• Autorizar la suspensión
de concesiones
TToommaa ddee
ddeecciissiioonneess::
CCoonnsseennssoo NNeeggaattiivvoo
12. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Buenos Oficios, Conciliación y Mediación
Art. 5 ESD
• Procedimientos voluntarios
• Confidencialidad
• Pueden iniciarse en cualquier momento
• Pueden continuar paralelamente al GE
• DG puede intervenir de oficio
Ej: Filipinas,
Tailandia, CE
Atún (WT/GC/66)
13. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Consultas (I)
• ¿Quién?
– Uno o más Miembros (reclamantes) en contra
de otro Miembro (parte demandada)
• Procedimiento ccoonnffiiddeenncciiaall (Art. 4.6 ESD)
• La Secretaría no interviene
14. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Consultas (II)
• SSoolliicciittuudd ddee
ccoonnssuullttaass
((AArrtt.. 44 EESSDD))
• Indicar las razones en que se
basa:
– las medidas en litigio
– los fundamentos jurídicos de
la reclamación
• Se dirige al demandado con
copia al OSD y a los
Consejos y Comités
correspondientes
• Distribuido a Miembros
como doc: “WT/DSxxx/1”
15. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Consultas (III)
Terceras Partes - Asociación a las Consultas
• CCuuaallqquuiieerr MMiieemmbbrroo
ppuueeddee ssoolliicciittaarr ssuu
aassoocciiaacciióónn
Art. 4.11 ESD
• Sólo Consultas
solicitadas en virtud del
AArrttííccuulloo XXXXIIII ddeell GGAATTTT
(o disposición correspondiente)
• Interés comercial
sustancial versus “la
práctica”
• Notificado a las partes y
al OSD
Plazo Máximo: 10 días
desde la distribución de
la solicitud de consultas
16. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC::
Consultas (IV)
M ie m b r o q u e r e c ib e la s o lic it u d
c o n t e s t a e n u n p la z o d e 1 0 d í a s
E n t a b la n c o n s u lt a s d e n t r o d e lo s 3 0 d í a s N o e n t a b la n c o n s u lt a s d e n t r o d e lo s 3 0 d í a s
S O L U C I O N D E
M U T U O A C U E R D O
S O L I C I T U D D E
E S T A B L E C I M I E N T O D E U N
G R U P O E S P E C I A L
N o s e r e s u e lv e la d if e r e n c ia
( 6 0 d í a s d e s d e q u e s e r e c ib ió
la s o lic it u d d e c o n s u lt a s )
M ie m b r o q u e r e c ib e la s o lic it u d
n o c o n t e s ta
S o lic it u d d e C e le b r a c ió n d e C o n s u lt a s
17. © WTO - OMC 2004
SSoolliicciittuuddeess ddee CCoonnssuullttaass
25
39
50
41
30 34
23
37
26
10
50
45
40
35
30
25
20
15
10
0 5
'95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04
18. © WTO - OMC 2004
CCoonnssuullttaass eexxiittoossaass
• MMuucchhaass vveecceess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ssee rreessuueellvveenn
eenn llaa ffaassee ddee ccoonnssuullttaass
22%
35%
33%
10%
Solución Acordada
No progresaron más allá de
consultas
Pasaron a etapa de adjudicación
Actualmente en curso
19. © WTO - OMC 2004
Reclamantes (hasta julio ‘04)
22%
19%
6% 8%
5%
22%
3% 3%
4%
2%
6%
EEUU
CE
Canadá
Brasil
India
México
Japón
Chile
Australia
Otros en Desarrollo
Otros Desarrollados
20. © WTO - OMC 2004
Demandados (hasta julio ‘04)
27%
21%
5% 5%
4%
4%
4%
4%
4%
3%
4%
15%
EEUU
CE
India
Argentina
Corea
Japón
Brasil
Canadá
México
Chile
Otros en Desarrollo
Otros Desarrollados
21. © WTO - OMC 2004
Acuerdos iinnvvooccaaddooss eenn llaass ccoonnssuullttaass
GATT 1994 250
Subvenciones
Anti-Dumping
Agricultura
200
Licencias
OTC
ADPIC
150
Salvaguardias
MSF
MIC (TRIMS)
100
Acuerdo OMC
AGCS (GATS)
Textiles
Valoración
ESD
Cont. Pública
Reglas de Origen
50
0
22. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Establecimiento del GE (I)
AArrttííccuulloo 66..22 EESSDD
EEnn llaa ppeettiicciióónn ddee
eessttaabblleecciimmiieennttoo
ddee uunn ggrruuppoo
eessppeecciiaall:
• se identifican las medidas
concretas en litigio
• breve exposición de los
fundamentos de derecho
(alegaciones)
• suficiente para presentar
el problema con claridad
Mandato
del GE
23. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Establecimiento del GE (II)
AArrttííccuulloo 66 EESSDD
• EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee
uunn GGEE:: AAuuttoommááttiiccoo
• ¿Cuando?:
En la reunión del OSD en la
que la petición figure por
segunda vez en el orden del día,
salvo:
ccoonnsseennssoo nneeggaattiivvoo!!!!
La petición:
• se dirige al Presidente del OSD
• copia a la parte demandada
• distribuido a Miembros como
doc: “WT/DSxxx/y”
24. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Pluralidad de partes reclamantes (I)
Artículo 9 ESD
• Si es factible:
GE único para
examinar las distintas
reclamaciones.
• Si no es factible:
se establece más de un
GE con las mismas
personas como
integrantes, en la
medida en que sea
Ej.: EC - Hormonas; EEUU – posible
Enmienda Byrd
25. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE - Terceras partes (I)
• TTeerrcceerraass PPaarrtteess:: ““iinntteerrééss ssuussttaanncciiaall”” (Art. 10 ESD)
– Diferencia con fase de consultas: sólo interés sustancial
(no “comercial”)
– Derechos LIMITADOS: (no obligación)
• recibir las primeras comunicaciones escritas de las
partes
• presentar comunicaciones escritas al GE
• ser oído por el GE
¿Posibilidad de derechos REALZADOS?
26. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Mandato del GE
Art. 7 ESD
–MMaannddaattoo uunniiffoorrmmee
–MMaannddaattoo eessppeecciiaall
Importancia de la petición de
establecimiento del GE:
EEjj.. GGuuaatteemmaallaa -- CCeemmeennttoo II
27. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Composición de los Grupos Especiales
Art. 8 ESD
• “personas muy competentes, funcionarios gubernamentales
o no”
• propuestos por la Secretaría
• en principio, no nacionales de las partes o terceros
• lista indicativa
• si no hay acuerdo: nombrados por el DG
28. © WTO - OMC 2004
Composición ddee GGrruuppooss EEssppeecciiaalleess
46%
54%
Mutuo Acuerdo
Nombrados por el DG
29. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE (I)
• PPrroocceeddiimmiieennttooss ddee TTrraabbaajjoo (Apéndice 3 ESD)
• CCoommuunniiccaacciioonneess yy rreeuunniioonneess
• PPaarrttee eexxppoossiittiivvaa
• EEttaappaa iinntteerrmmeeddiiaa ddee rree--eexxaammeenn
• TTrraassllaaddoo ddeell IInnffoorrmmee ddeeffiinniittiivvoo aa llaass PPaarrtteess
– TTrraadduucccciióónn aa llooss iiddiioommaass ooffiicciiaalleess
• DDiissttrriibbuucciióónn ddeell IInnffoorrmmee ddeeffiinniittiivvoo aa llooss
MMiieemmbbrrooss
** SSuussppeennssiióónn ddee ttrraabbaajjooss
30. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE (II)
• FFuunncciióónn ddeell GGEE:
• Norma de examen: (Art. 11 ESD)
• hechos
• aplicabilidad de acuerdos pertinentes
• conformidad de la medida con los mismos
• Norma de examen bajo el Art. 17.6 del Acuerdo Anti-Dumping
• Contenido del informe: (Art. 12.7 ESD)
– constataciones de hecho
– aplicabilidad de disposiciones
– conclusiones y recomendaciones fundamentadas
31. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE (III)
• DDeerreecchhoo aa rreeccaabbaarr iinnffoorrmmaacciióónn:: (Art. 13
ESD)
• TTeemmaa:: ““AAmmiiccuuss CCuurriiaaee””
• GGrruuppooss ccoonnssuullttiivvooss ddee eexxppeerrttooss (Apéndice
4 ESD)
• CCoonnffiiddeenncciiaalliiddaadd (Art. 14 ESD)
32. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE (IV)
PPllaazzooss
• Regla general: 6 meses
a partir de la
composición/mandato
hasta el traslado del
Informe definitivo a las
partes (Art. 12.8 ESD)
• Salvo que… no pueda!!
(Art. 12.9 ESD)
• Regla general: 9 meses
desde el establecimiento
del GE hasta la
consideración del Informe
para su adopción por el
OSD
(si no hay apelación)
• 12 meses en caso de
apelación (Art. 20 ESD)
33. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Procedimiento GE (VI)
Adopción del Informe - Art. 16 ESD
• No será examinado a
efectos de su adopción por
el OSD hasta que hayan
transcurrido 20 días desde
la fecha de su distribución
• Adopción dentro de los 60
días de su distribución,
salvo consenso
negativo….
… EExxcceeppttoo ssii hhaayy
aappeellaacciióónn
34. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación (I)
• Reglas aplicables al examen en apelación:
– ESD (esp. artículos 17, 16.4, 1, 3, 18 y 19)
– Procedimientos de trabajo para el examen en
apelación
– Normas de conducta para la aplicación del
entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de
diferencias
35. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación (II)
AArrtt.. 1177 EESSDD
ÓÓrrggaannoo PPeerrmmaanneennttee ddee AAppeellaacciióónn ((OOAA))
• 7 integrantes nombrados por el OSD
• personas de reconocido prestigio y competencia en
derecho comercial internacional
• mandatos de 4 años (2 veces como máximo)
• OA representativo en términos generales de la
composición de la OMC
36. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación (III)
¿QQuuiiéénn ppuueeddee aappeellaarr??
• ¿Apelar?
apelante
(apelado)
A B
• ¿Presentar comunicaciones?
• ¿Comparecer en la audiencia ?
apelado
(apelante)
37. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación (IV)
AArrtt.. 1177..6 EESSDD
• ¿Qué podría apelar una parte?
–cuestiones de derecho tratadas en el
informe del GE y las interpretaciones
jurídicas formuladas por éste
– las conclusiones de un GE sobre
cuestiones de hecho no están sujetas en
principio a examen en apelación
38. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación (V)
HECHOS
el grado de alcohol
que contienen
el gin y
el vodka
CUESTIONES
DE DERECHO
si el gin y el
vodka son o no
productos
similares
39. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
PPrroocceeddiimmiieennttoo ddee AAppeellaacciióónn ((II))
• Anuncio de apelación
• Presentación de escritos
• Audiencia
• Intercambio de opiniones
• Distribución del informe
60/90
días
40. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
IInniicciioo ddee uunnaa AAppeellaacciióónn
1. Notificación al OSD y
2. presentación de un anuncio de apelación ante la Secretaría del
OA (copia a todas partes y terceras partes)
• Contenido del anuncio de apelación
– breve resumen del carácter de la apelación
– alegaciones de errores jurídicos del GE
• Importancia del anuncio de apelación
– delimita el alcance de la apelación
– distribuido a Miembros como Doc. WT/DS/xx
41. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Calendario de Apelación
Día 0 Anuncio de apelación
Día 10 Escrito del apelante
Día 15 Escrito del otro apelante
Día 25 Escritos del apelado y escritos o
notificaciones de los terceros participantes
Día 35-45 Audiencia
42. © WTO - OMC 2004
Solución ddee DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Calendario de Apelación (a partir del 1°
de enero de 2005)
Día 0 Anuncio de apelación
Día 7 Escrito del apelante
Día 12 Anuncio de otra apelación
Día 15 Escrito del otro apelante
Día 25 Escritos del apelado y escritos o
notificaciones de los terceros participantes
Día 35-45 Audiencia
43. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
La Decisión en Apelación
• EEss ttoommaaddaa ppoorr uunnaa sseecccciióónn ddeell OOAA
iinntteeggrraaddaa ppoorr ttrreess ddee ssuuss MMiieemmbbrrooss
• DDeessppuuééss ddee uunn iinntteerrccaammbbiioo ddee ooppiinniioonneess
ccoonn llooss ddeemmááss MMiieemmbbrrooss
• DDeecciissiioonneess eenn pprriinncciippiioo ppoorr ccoonnsseennssoo,,
ppoossiibbiilliiddaadd ddee ddiisseennssiioonneess aannóónniimmaass
44. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Informe del OA
• “confirmar, modificar o revocar las
constataciones y conclusiones jurídicas del
grupo especial” (Art. 17.13 ESD)
• AAddooppcciióónn ddeell IInnffoorrmmee: dentro de los 30 días,
contados desde la fecha de su distribución a los
Miembros, junto con el informe de GE
salvo consenso negativo
45. © WTO - OMC 2004
Examen en Apelación
• Frecuencia de apelaciones: 66 %
• Duración de los exámenes en apelación: promedio 90
días
• Resultados de los exámenes en apelación
17%
81%
2%
Confirmadas
Modificadas
Revocadas
46. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Examen en Apelación(II)
• IInnffoorrmmee ddeell OOAA:
“confirmar, modificar o revocar las constataciones
y conclusiones jurídicas del grupo especial” (Art.
17.13 ESD)
• AAddooppcciióónn ddeell IInnffoorrmmee: dentro de los 30 días,
contados desde la fecha de su
distribución a los Miembros,
salvo consenso negativo
47. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Cumplimiento (I)
• Recomendaciones:
Infracción: qquuee eell MMiieemmbbrroo
ppoonnggaa ttaalleess mmeeddiiddaass eenn
ccoonnffoorrmmiiddaadd (Art. 19 ESD)
De no haber infracción [pero
sí menoscabo]: AAjjuussttee
mmuuttuuaammeennttee ssaattiissffaaccttoorriioo
(Art. 26 ESD)
• Dentro de 30 días,
desde la adopción, el
Miembro afectado
informará al OSD de
su propósito en cuanto
a la aplicación de las
recomendaciones y
resoluciones del OSD
(Art. 21.3 ESD)
48. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Cumplimiento (II)
O S D a d o p t a e l i n f o r m e
C u m p l i m i e n t o e n p l a z o p r u d e n c i a l
S i n o h a y a c u e r d o : A r b i t r a j e p a r a d e t e r m i n a r ' p l a z o p r u d e n c i a l '
S o l i c i t u d d e v e r i f i c a c i ó n d e l c u m p l i m i e n t o
( i n t e r v e n c i ó n d e l G E o r i g i n a l )
N e g o c i a c i o n e s p a r a h a l l a r c o m p e n s a c i ó n m u t u a m e n t e a c e p t a b l e
s i r e c o m e n d a c i o n e s n o s e c u m p l e n
P e d i r a u t o r i z a c i ó n a l O S D p a r a s u s p e n d e r c o n c e s i o n e s u o t r a s o b l i g a c i o n e s
s i n o h a y a c u e r d o e n c o m p e n s a c i ó n
A r b i t r a j e s o b r e n i v e l d e s u s p e n s i ó n o p r o c e d i m i e n t o
O S D a u t o r i z a l a s u s p e n s i ó n d e c o n c e s i o n e s
49. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Cumplimiento (III)
• ¿Si no se puede cumplir de inmediato?:
Determinación de un “ppllaazzoo pprruuddeenncciiaall” para el
cumplimiento (Art. 21.3 ESD):
• propuesto por el Miembro afectado y aprobado por el OSD, o
• de mutuo acuerdo entre las partes, o
• determinado a través de aarrbbiittrraajjee
Directriz para el árbitro: NO MÁS DE 15 meses desde la
fecha de la adopción (Art. 21.3.c)
50. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Cumplimiento (IV)
¿Cumplió o no cumplió?
SSii hhaayy ddeessaaccuueerrddoo :: (Art. 21.5 ESD)
– GE de Cumplimiento (GE original de ser posible)
– Informe: Se distribuye en 90 días
– Se aplican “los presentes procedimientos”
– [Posibilidad de apelación]
51. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Vigilancia del cumplimiento
• VViiggiillaanncciiaa ppoorr ppaarrttee ddeell OOSSDD: Informe de la
situación del cumplimiento (Art. 21.6)
• Si, transcurrido el plazo prudencial, el Miembro
no ha puesto su medida en conformidad:
posibilidad de medidas temporales: ccoommppeennssaacciióónn
oo ““ssuussppeennssiióónn ddee ccoonncceessiioonneess”” (retorsión)
52. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
¿No Cumplimiento? (I)
CCoommppeennssaacciióónn:: ((Art.22 ESD)
– voluntaria
– negociada
– compatible con los Acuerdos OMC
Si no se acuerda la compensación dentro de los 20 días
desde la expiración del plazo razonable de tiempo….
“Suspensión de concesiones”
53. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
¿No Cumplimiento? (II)
SSuussppeennssiióónn ddee ccoonncceessiioonneess::
• mismo sector/otro sector/ otro acuerdo (Art. 22.3 ESD)
• nivel de suspensión: “equivalente al nivel de la
anulación o menoscabo” (Art. 22.4 ESD)
• autorización para la suspensión: dentro de 30 días
a partir de la expiración del plazo prudencial (Art.
22.6 ESD)
• Posible arbitraje sobre el nivel de la suspensión o
los principios del Artículo 22.3 ESD
54. © WTO - OMC 2004
HHeecchhooss yy NNúúmmeerrooss ((SSeepptt.. 22000044))
• 315 Diferencias (Solicitud de consultas)
• 129 Grupos Especiales Establecidos (14 “activos”)
• 82 (94) Informes de Grupos Especiales adoptados (+ 21.5)
• 55 (63) Informes del Órgano de Apelación adoptados (+
21.5)
• 18 Arbitrajes s/ plazo prudencial
• 16 Arbitrajes s/ suspensión concesiones
• 7 Autorizaciones s/ suspensión concesiones
55. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Países en vías de desarrollo (I)
• DDeecciissiióónn ddee 1996666 (Art. 3.12 ESD)
– Buenos Oficios: Sin necesidad de acuerdo
– Proveer información a solicitud del DG
– Establecer GE en 1era Reunión OSD
– Plazo abreviado: 60 días
• PPaaíísseess mmeennooss aaddeellaannttaaddooss -- PPMMAA (Art. 24 ESD):
– Ejercer debida moderación al plantear un caso
– Ejercer debida moderación al pedir compensación o autorización
para retiro de concesiones.
– Oferta de buenos oficios a solo pedido PMA
56. © WTO - OMC 2004
Solución de DDiiffeerreenncciiaass eenn llaa OOMMCC:
Países en vías de desarrollo (II)
• DDiissppoossiicciioonneess ppaarraa PPEEDD :
– “representación” en los GE (Art. 8.10 ),
– consultas: prestar especial atención ( Art. 4.10 ),
– consultas: obtener tiempo adicional (Art. 12.10)
– GE: conceder tiempo suficiente (Art. 12.10)
– GE: indicación explícita de trato especial (Art. 12.11)
– Vigilancia: OSD debe prestar especial atención (Art.21.2)
– Vigilancia: OSD debe considerar decisiones adicionales teniendo
en cuenta repercusión relativa en economía PED. (Art.21.7)
• AAssiisstteenncciiaa lleeggaall (Art. 27.2 ESD )
Notas del editor If one counts the European Communities and its Member States as one, 32 WTO Members, of which 20 developing country Members, have been or are respondents in disputes brought to the WTO. The most frequent respondents are the United States and the European Communities. 22.8% of all complaints concern US measures and 20.5% concern EC measures. 40.6% of all complaints concern measures of developing country Members. Among developing country Members, India, Korea, Argentina and Brazil have been most frequently the respondent in WTO disputes.
There is a considerable overlap between the Members that bring complaints and those against whom complaints are brought. Furthermore, it should be noted that developing country Members bring more and more cases against other developing countries Members, e.g., by Korea against the Philippines regarding anti-dumping measures and by Colombia against Chile regarding safeguard measures.
The WTO agreement most often invoked by complainants is the GATT 1994. A distant second is the Subsidies Agreement, followed by the Anti-Dumping Agreement and the Agreement on Agriculture. It is remarkable that the GATS has been invoked in so few disputes thus far. In recent years the number of disputes involving the Subsidies Agreement, the anti-Dumping Agreement or the Safeguards Agreement was gone up considerably compared with the first years of WTO dispute settlement.
The overwhelming majority of the persons selected to sit on WTO panels have been current or former government officials with trade policy experience. The number of non-governmental persons serving on a panel has been relatively small. In recent years more non-governmental persons, such as practicing lawyers and academics, have served as panelists but their number remain modest.
Of the panels established and composed since 1 January 1999, about 60 % was composed by agreement between the parties to the dispute and 40% was composed by the Director-General.
It must be said that the panel composition has become a very difficult process. Article 8 of the DSU requires the parties not to oppose the nominations for the panel proposed by the Secretariat “except for compelling reasons”. In practice, WTO Members seem to give a very broad meaning to the words “except for compelling reasons”.
It will be known to most of you that during the DSU Review in 1998-1999, the European Union proposed the creation of a Standing Panel Body, with persons appointed for a number of years to hear and decide disputes referred to panels for adjudication. The European Commission has recently put this idea of a standing panel body again on the table.
Article 12.8 of the DSU stipulates that as a general rule, the period in which the panel shall conduct its examination (from composition to issuance of the report to the parties) shall not exceed six months. In practice, however, the median length of panel examinations is 10 months. The shortest period has been 6 months and the longest 22 months.
The most common reasons for delay have been the complexity of some of the disputes, the length of time requested by the parties to file their submissions, the consultation of experts and problems scheduling meetings with all those involved in the process.
Of the 49 panel reports which have been circulated to WTO Members between January 1995 and December 2000, 38 have been appealed. While the appeal rate in the first years of WTO dispute settlement was 100%, it is now around 80% and it is not impossible that this ratio of appeals will drop further although there is, on the whole, not much of an incentive for losing parties not to appeal.
Article 17.5 of the DSU stipulates that the appellate review proceedings shall, in no case, exceed 90 days from the date on which a party to the dispute notifies its decision to appeal to the date that the Appellate Body circulates its report. The median time-period taken by the Appellate Body to hear and decide an appeal is 90 days. In fact, all but a few appellate review proceedings have taken 90 days. The shortest period has been 57 days [Japan - Alcoholic Beverages] and the longest 140 days [European Communities -Asbestos and Thailand - Steel]. Thus far, the Appellate Body has been unable to complete the appellate review proceedings in 90 days in four cases out of a total of 39 proceedings completed thus far.
The Appellate Body can uphold, modify or reverse the legal findings and conclusions of the panel that were appealed. Between January 1995 and December 2000, 33 panels reports were reviewed. With respect to 10 of these reports, the Appellate Body upheld all the panels findings that were appealed. With respect to 5 of these reports, the Appellate Body either upheld or modified the findings that were appealed. With respect to 16 of these reports, the Appellate Body upheld some findings but reversed others and finally with respect to 2 reports the Appellate Body reversed all the findings appealed.