1.
Informe de Gestión
Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
Arq. Víctor M. Rodriguez P.
En Sucre llegó el Cambio

2. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
PRIMERAS ACCIONES
Eliminación del cobro por planilla de solicitud de trámites.
Eliminación del “madrugonazo” para el contribuyente en la dirección.
Trasparencia y acceso a la información.
Motivación y compromiso del personal.
DIVISIONES DE LA DIRECCION DE CATASTRO
División de Aspecto Físico
División de Aspecto Económico
División de Aspecto Jurídico
División de SIG. Sistema de Información Geográfico (Nueva)
División de Atención al Público (Nueva)
Asesor Jurídico de la Dirección
Director Adjunto de Catastro
PROYECTOS ESPECIALES
Proyecto de Regularización de la Tenencia de la Tierra
Proyecto de Digitalización de Archivo
Proyecto de creación del SIG (Sistema de Información Geográfico)
Proyecto de Actualización de la Tabla de Valores
Participación en Otros Proyectos
Apoyo institucional a otras dependencias de la alcaldía y otros organismos
oficiales y no oficiales
ESTADÍSTICAS
División de Aspecto Económico
División de Aspecto Jurídico
División de Aspecto Físico
Informe del Asesor Jurídico de la Dirección
ANEXOS
catastro@alcaldiasucre.net

3. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
INTRODUCCIÓN
Como parte del cambio en la forma de hacer las cosas en el municipio Sucre, nos
hemos propuesto presentar un informe de gestión de esta Dirección de Catastro de
forma semestral con todos los principales cambios y medidas que se han tomado y
presentamos estadísticas que puedan servir como indicadores para poder evaluar el
desempeño durante este periodo de tiempo.
Debemos considerar que todas las acciones que se han puesto en marcha hasta el
momento se han llevado a cabo con un presupuesto que fue aprobado por la
anterior administración y que en cierta forma es una camisa de fuerza para
emprender acciones mas contundentes. No se ha podido reformar la estructura de
cargos existente, lo cual esperamos poder hacer para el próximo ejercicio fiscal.
En la actualidad existe una organización obsoleta que no ha tenido cambios en
décadas, donde la mayor parte de los cargos son secretarias, asistentes,
recepcionistas, etc. Esta estructura debe ser adaptada al siglo XXI cambiando la
relación entre el número de profesionales y el número de cargos de baja formación y
remuneración. Pese a todo ello se ha logrado impactar de forma importante en
varios de los indicadores.
catastro@alcaldiasucre.net

4. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
PRIMERAS ACCIONES
Eliminación del cobro por planilla de solicitud de trámites.
A la llegada a la dirección de catastro nos encontramos con que se realizaba un
cobro ilegal de 2 BsF. por la planilla para solicitud de trámites en la taquilla de
aspecto económico con la finalidad de cubrir los gastos operativos de papel y tinta
que no eran suministrados por la anterior gestión. La primera medida fue la
eliminación del cobro por planilla.
Eliminación del “madrugonazo” para el contribuyente en la dirección.
La segunda situación con que nos encontramos fue que ante la falta de capacidad de
respuesta por parte de la división de aspecto económico para las solicitudes de
fichas catastrales, se restringía la cantidad de solicitudes mediante la entrega de
números. Solo se repartían 20 números diarios. Esto generaba que los
contribuyentes tenían que madrugar haciendo cola en la oficina para poder ser
atendidos. Luego del análisis de los procesos respectivos se decidió la eliminación
total del sistema de números permitiendo que cualquier usuario pueda ser
atendido para la recepción de solicitudes hasta las 12 del mediodía. Para poder
hacer esto se restringió provisionalmente la recepción de solicitudes solo de lunes a
jueves y para la entrega de solicitudes procesadas todas las tardes de lunes a
viernes.
Se detecto que parte del retraso en la apertura de taquillas en el turno de la tarde se
debe a la demora en el uso del microondas en la hora del almuerzo. Solo hay una
hora para almorzar y mas de 20 empleados utilizan el microondas para calentar el
almuerzo a un promedio de 3 minutos por cada uno, lo cual deja a muchos sin
tiempo para almorzar. Procedimos a la compra de un microondas adicional con
recursos propios para solventar esta situación.
Próximas medidas:
• Horario corrido en la taquilla de lunes a viernes sin restricciones para recibir
solicitudes.
Trasparencia y acceso a la información.
Una de las primeras acciones fue la limpieza y adecentamiento de las instalaciones.
Se pidió la remoción del papel ahumado así como todos los elementos que
obstaculizaran la visibilidad dentro de las oficinas. La transparencia no solo
debe ser en las acciones de gestión sino también físicamente en las instalaciones de
la dirección. En cuanto al acceso a la información se han venido publicando las
principales estadísticas de la dirección mes a mes en las puertas de acceso de
modo que todos los usuarios tengan fácil acceso a la misma.
Próximas medidas:
catastro@alcaldiasucre.net

5. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
• Mejoramiento de las mediciones estadísticas como indicadores de gestión en
la dirección.
• Publicación de informes de gestión semestrales.
Motivación y compromiso del personal.
Se realizó una reunión con todo el personal de la dirección y se tomaron medidas
orientadas a generar un buen clima de trabajo con todo el personal ya existente con
miras a su incorporación al proyecto de modernización de la dirección. Con los jefes
de cada división se realizaron visitas institucionales a las alcaldías de Chacao y
Baruta, también se organizaron numerosas reuniones con los jefes de división y
varias empresas para el manejo de archivos y tecnología aplicada al catastro
involucrándolos en el proceso de toma de decisiones y comprometiéndolos en
la modernización de la dirección. Hemos obtenido un excelente clima laboral y el
compromiso de los jefes de división y buena parte del personal para lograr que el
cambio sea una realidad.
La siguiente acción a tomar fue la incorporación de personal joven, proactivo y
capacitado en los cargos vacantes por las jubilaciones en cada área con suficiente
manejo de las herramientas informáticas con miras a la futura automatización de
todos los procesos de la dirección y la compra de 5 computadoras para que
pudieran trabajar.
También hemos postulado personal para todos los cursos que se nos han puesto a
disposición lo cual ha generado una alta motivación.
El resultado directo de estas acciones fue el espectacular aumento en el número de
solicitudes procesadas mes a mes de manera sostenida. Mas adelante las cifras.
Por otra parte se ha hecho un esfuerzo en la recuperación de la infraestructura de
la oficina, se reparo la fotocopiadora, los ploters, las redes de computadoras se
reconectaron, se arreglo una parte de la iluminación y se movieron algunos
tabiques, todo esto para mejorar las condiciones de trabajo y las herramientas para
el personal, a todo esto hay que añadir los esfuerzos que se han hecho desde la
alcaldía en general como las mejoras en los cestaticket que ahora son a través de
tarjeta y se depositan puntualmente, las mejoras en la cobertura y atención de la
póliza de HCM, la carnetización del personal, etc.
Próximas medidas:
• Seguir invirtiendo en la formación del personal sobre todo en atención al
público.
• Política de evaluación del personal sobre todo en cuanto a productividad se
refiere y premiación con un sistema de bonos de productividad.
catastro@alcaldiasucre.net

6. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
DIVISIONES DE LA DIRECCION DE CATASTRO
A continuación una breve descripción de las divisiones existentes en la Dirección de
Catastro y algunas de las metas para el período 2.008‐2.012.
División de Aspecto Físico
Lleva a cabo todo lo relacionado con la base cartográfica del municipio, emite los
planos de ubicación de los inmuebles y todo tipo de planos, constancias de ubicación
en zonas de seguridad, constancias de ubicación en zonas de desarrollos no
controlados de viviendas, certificados de empadronamiento, etc. Asigna el código
catastral de los inmuebles, también realiza todo lo relacionado con las inspecciones
de campo como por ejemplo rectificación de linderos entre otros.
Metas para la gestión 2.008‐2.012:
• Levantamiento de la información catastral de todo el municipio.
• Densificación de la red geodésica.
División de Aspecto Económico
Se encarga de todo lo relacionado con los aspectos valorativos de los inmuebles.
Emite las fichas catastrales, mantiene actualizada la tabla de valores de inmuebles,
realiza desgloses en conjunto con la unidad de aspecto físico, hace avalúos de
inmuebles, etc.
Metas para la gestión 2.008‐2.012:
• Actualización de tabla de valores de los inmuebles.
• Modificación de ordenanza del impuesto a los inmuebles urbanos.
• Respuesta a los contribuyentes en el mismo día.
División de Aspecto Jurídico
Es la encargada de dar respuesta al público en todo lo relativo a los aspectos legales
como por ejemplo la emisión de consultas de titularidades de inmuebles para la
tramitación de títulos supletorios, también realiza las tradiciones legales de los
inmuebles, constancias de no poseer vivienda y responde todos los recursos
interpuestos por los contribuyentes como recursos de prescripción,
reconsideración, exenciones, etc.
Metas para la gestión 2.008‐2.012:
• Actualización del inventario de inmuebles municipales
• Regularización de la situación legal de todos los inmuebles municipales en
conjunto con sindicatura.
• Reducción de las demoras en a respuesta a los contribuyentes.
catastro@alcaldiasucre.net

7. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
División de SIG. Sistema de Información Geográfico (Nueva)
En el papel esta división aún no existe, sin embargo en la práctica ya se ha creado el
germen de esta división que será la responsable de la implementación del sistema
de información geográfico sobre el cual se habla mas adelante en los proyectos
especiales. Este sistema será medular para la planificación y la buena gestión de los
recursos de que dispone la alcaldía, así como para mejorar la recaudación.
Metas para la gestión 2.008‐2.012:
• Establecimiento del SIG y carga de toda la información disponible en el
sistema
• Infomapa vía página web.
División de Atención al Público (Nueva)
Ha sido necesario la creación de esta división que se encuentra en el mismo estado
que la División de SIG, ante la avalancha de solicitudes que se procesan por esta
dirección todos los meses. Entre los distintos tipos de solicitudes pasan mas de 2000
personas al mes por esta dependencia lo cual amerita la existencia de personal
dedicado exclusivamente a la atención del público para permitir que los
profesionales de cada área se puedan concentrar en procesar el gran volumen de
solicitudes. Además es el enlace con la oficina de atención al ciudadano y responde
todos los reclamos y solicitudes referentes al catastro que se reciben por la página
web de la alcaldía.
Metas para la gestión 2.008‐2.012:
• Taquilla única, horario corrido de lunes a viernes.
Asesor Jurídico de la Dirección
Es el que brinda asesoría jurídica al Director de Catastro, además colabora con la
redacción de comunicaciones interinstitucionales o interdependencias. También
dirige una oficina de resolución de conflictos que brinda un servicio público gratuito
de mediación y conciliación de controversias. Además es el enlace con el sistema de
presupuesto participativo.
Director Adjunto de Catastro
Es el responsable de suplir al Director ante su ausencia. En la actualidad también
realiza los avalúos de inmuebles en la dirección. Es el enlace con la Junta de
Salvaguarda del Patrimonio Histórico de Petare adscrita a la Fundación José Ángel
Lamas y participa de las reuniones de la misma. Es el brazo ejecutor y supervisor de
la dirección en materia de personal, aprueba las prioridades en las solicitudes,
colabora con los casos críticos de atención al público, monitorea las tareas
pendientes, asesora en materia de variables urbanas, temas de ciudad y es el
colaborador inmediato del director.
catastro@alcaldiasucre.net

8. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
PROYECTOS ESPECIALES
Proyecto de Regularización de la Tenencia de la Tierra
Este es un proyecto que se lleva a cabo en conjunto con FUNDASUCRE y con la
Sindicatura Municipal. El proyecto consiste en la entrega de títulos de propiedad
(propiedad privada) a los habitantes de terrenos municipales (o privados vía
convenio) con mas de 10 años de ocupación de la zona, transformándolos de
pisatarios en propietarios de pleno derecho e incorporándolos de esta forma en la
economía formal.
Situación actual:
• Aprobado por el Comité de Proyectos Especiales, a la espera de la
disponibilidad presupuestaria.
• Primera entrega de títulos de propiedad en La Dolorita en el mes de agosto.
• Dos entregas mas pautadas para este año, todas en La Dolorita.
Proyecto de Digitalización de Archivo
El archivo de catastro tiene un rezago tecnológico de mas de una década. El manejo
del archivo se sigue haciendo de forma manual lo que genera ineficiencia e ineficacia
en la respuesta a los contribuyentes. Trámites como una ficha catastral que se
necesitan para realizar cualquier operación inmobiliaria de demoran un mes para su
entrega mientras en otros municipios de Caracas se entregan en el mismo día. Esta
situación genera incentivos a la corrupción por vía de la habilitación de los trámites.
Al digitalizar todos los expedientes del archivo de catastro se podrá consultar de
forma rápida y eficiente cualquier archivo, dar respuesta rápida a cualquier
solicitud, reducir notablemente la insatisfacción de los usuarios y acabar con la
posibilidad de malas prácticas por parte del personal.
Situación actual:
• Se han hecho contactos con varias empresas y pedido cotizaciones de
diferentes sistemas.
• Se tiene previsto el inicio de la ejecución de este proyecto para el año
próximo con el apoyo de la CAF.
Proyecto de creación del SIG (Sistema de Información Geográfico)
El municipio Sucre no cuenta con un sistema de información geográfico, apenas
cuenta con una base cartográfica digitalizada en archivos de Autocad .dwg que no
abarca la totalidad del municipio. Es necesaria la creación de un sistema de
catastro@alcaldiasucre.net

9. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
información geográfico que sirva de base a todas las políticas de planificación de la
alcaldía, mejoras en la recaudación y mejor uso y distribución del presupuesto
municipal.
Situación actual:
• Se obtuvo una licencia de software del SIG (Arqgis) cedida por un año.
• Se puso en marcha la división con dos geógrafos.
• Se ha comenzado con la migración de la información basada en Autocad al
nuevo sistema.
Proyecto de Actualización de la Tabla de Valores
La tabla de valores de los inmuebles del municipio Sucre tiene mas de una década
sin actualizarse. Esto trae como consecuencia que debido a los altos índices
inflacionarios de la última década los valores sobre los cuales se aplican las alicuotas
del impuesto sobre inmuebles urbanos estén totalmente depreciados. La
consecuencia directa de esto es la baja recaudación por concepto del mencionado
impuesto. Además se generan injusticias como por ejemplo que en un mismo
edificio sale perjudicada la persona que actualiza los datos, se mantienen al día con
el pago de los impuestos o hace alguna transacción de compra venta, mientras que
aquellos que no generan ningún movimiento en sus cuentas continúan pagando los
valores de hace una década. Generándose distorsiones de hasta el 4000%. Para
corregir todas estas situaciones es necesario actualizar la tabla de valores para
poder nivelar y sincerar el valor de los inmuebles sobre los cuales se aplica el
impuesto.
Situación actual:
• Aprobado por el comité de proyectos especiales, a la espera de la
disponibilidad presupuestaria.
• Tiempo de ejecución aproximado de 2 a 3 meses.
Participación en otros Proyectos
Censo de actividades económicas. En Sucre Tu Negocio Cuenta.
Se colaboro con la generación de los planos por zonas para la planificación de las
rutas y con la impresión final por manzanas para los recorridos de los
encuestadores. Aproximadamente 600 planos. También se suministro información
acerca de centros comerciales y usos por zonas.
Portal de Petare.
Identificación de posibles terrenos a ser usados para el proyecto, investigación
sobre titularidad de cada uno y elaboración del avalúo del terreno de la Urbina.
catastro@alcaldiasucre.net

10. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
Conservación y rehabilitación del casco histórico de Petare.
Participación en las reuniones del Consejo de Salvaguarda del Patrimonio Histórico
de Petare.
Mesuca.
Investigación de la tradición legal y elaboración de las fichas catastrales.
Gimnasio Vertical.
Identificación del espacio para la construcción del gimnasio vertical, consulta de
titularidad de los terrenos, y elaboración de la ficha catastral y el informe de avalúo
de los mismos.
Apoyo institucional a otras dependencias de la alcaldía y otros
organismos oficiales y no oficiales
Casa Borges. Alcaldía Metropolitana.
Elaboración de la ficha catastral y de la tradición legal.
Fundación de los hermanos maristas.
Consulta sobre un comodato por un cambio de fundación. La consulta fue canalizada
hacia la sindicatura municipal.
INVEDIN.
Consulta sobre posible entrega en comodato de terreno educativo en Macaracuay.
Entrega de planos, avalúos, fichas catastrales, consultas de titularidades,
canalización de solicitudes y reclamos de distintas dependencias.
IMAPSAS, IAMDER, Ingeniería Municipal, INVIH, Dirección General, Despacho del
Alcalde, Despacho de la Primera Dama, Fiscalía General de la República, SENIAT,
TSJ, Ministerio del Ambiente, entre otros.
catastro@alcaldiasucre.net

11. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
ESTADÍSTICAS
En total se han respondido 13.111 trámites entre enero y junio de 2.009, lo
cual ya es mas que todo lo que se hizo en el año 2.008. La cifras se discriminan
a continuación:
División de Aspecto Económico:
GESTION 2008/2009
2000 1651
1272
TRAMITES
1500 1248
1084
877 891
1000 696 640 640
599 587
500 351
0
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
MESES AÑO 2008
AÑO 2009
catastro@alcaldiasucre.net

12. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
División de Aspecto Jurídico:
En 6 meses ya se superó el número de trámites de año anterior.
GESTION 2008/2009
1000 943
900
800
700
TRAMITES
600 513
464
500 363
400 271
300 168 193 186 171 179 167
200 121
100
0
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
MESES AÑO 2008
AÑO 2009
catastro@alcaldiasucre.net

13. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
División de Aspecto Físico:
GESTION 2008/2009
1200 1080
1000 881
726
TRAMITES
800
600 531 487 513
456 475
390366
400
230279
200
0
ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO
MESES AÑO 2008
AÑO 2009
catastro@alcaldiasucre.net

14. Informe de Gestión Dirección de Catastro
Primer Semestre 2.009
catastro@alcaldiasucre.net