Este documento describe la cooperación descentralizada española y la experiencia de Vitoria-Gasteiz en proyectos de agua y saneamiento. Señala que la cooperación municipal española se ha reducido debido a recortes presupuestarios y que una nueva ley pone en peligro su continuidad. También destaca algunas características como la canalización a través de ONGD y la falta de seguimiento a largo plazo de los proyectos. Finalmente, resalta algunas buenas prácticas de Vitoria como la colaboración

1. Cooperación
descentralizada y
A&S
Aitor Gabilondo, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
Side Event Global Water Solidarity
Zaragoza, 14 de enero de 2015

2. Vitoria-Gasteiz
Comunidad Autónoma Vasca, 243.000 habitantes

3. Contenidos
 Contexto de la cooperación municipal española
 Características de la C.D. española y algunas
implicaciones para el sector A&S
 La experiencia vitoriana en cooperación en A&S:
buenas prácticas y limitaciones.

4. Contexto
 Descalabro de la AOD municipal desde 2010
- €
20.000.000 €
40.000.000 €
60.000.000 €
80.000.000 €
100.000.000 €
120.000.000 €
140.000.000 €
160.000.000 €
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
AOD local 1991-2012

5. Contexto: LRSAL
 La Ley 27/2013, de racionalización y
sostenibilidad de la Administración Local
(LRSAL) no incluye la cooperación al desarrollo
entre las competencias municipales (o le
impone condiciones extremas) y está siendo
interpretada como la imposibilidad para los
ayuntamientos de realizar cooperación.

6. Contexto
 Más allá de la situación financiera de los
municipios es un problema político y los
defensores de la cooperación
descentralizada española requieren de
aliados, también en instituciones
internacionales.
 Está en juego la supervivencia de la
cooperación municipal española

7. Características de la CD municipal
española
 Canalizada esencialmente a través de ONGD. Pocas
especializadas en A&S
 El principal instrumento de gestión son las convocatorias
de subvenciones, habitualmente genéricas en cuanto a
sectores y sin mecanismos específicos de valoracion
técnica. Arriesgado en A&S.
 Fraccionamiento (importes limitados): A&S pequeños
proyectos en el ámbito rural
 El proyecto es el único instrumento de actuación. En
A&S el proyecto de infraestructura debe dar paso al
funcionamiento del servicio.
 Es/ha sido una cooperación esencialmente financiera y
son escasas las experiencias de cooperación e
intercambio técnico.

8. CD española: Escaso éxito de
programas conjuntos o multinivel
 “Fondos municipales”: sumar para fraccionar entre
proyectos
 Cooperación autonómia o estatal: muy pocas
propuestas
 Programas de la órbita PNUD (PRODERE, PDHL,
ART…):
 el intercambio más en la filosofía que en las prácticas,
 Ayuntamientos se han mantenido como “donantes”
 Reticencias ante iniciativas de ONGD: ej. Alianza `por el
agua

9. Prácticas exitosas y limitaciones
 Implicación de AMVISA (Aguas Municipales de
Vitoria S.A.):
 empresa pública, eficiente y rentable.
 Colaboración técnica:
 en la valoración técnica de proyectos A&S (ONGD y
Euskal Fondoa)
 En el seguimiento (sobre informe y en ocasiones de
terreno).
 En alguna ocasión en evaluación (Rulls 2009)
 Económica (1% presupuesto)

10. Proyectos exitosos cuando
 Buena identificación
 Convocatoria de identificación: subvención y 6 meses para la
identificación
 Proyectos de agua:
 Requieren Ingeniería
 Se inscriben en un contexto y entramado institucional definido
 Contraparte con solvencia técnica para el tipo de proyecto
 SER Perú: agua en comunidades andinas
 Alcaldía de Nejapa (1995- 2001): saneamiento
 Plurianualidad:
 Abarcar desde la infraestructura hasta la puesta en marcha del servicio
 Consensuar con la poblacióo usuaria las condiciones de gestión
 del servicio (medición, tarifas)
 Lógica territorial.
 Nejapa: ir cubriendo el servicio de saneamiento barrio a barrio
 Proyectos comunitarios que se dotan de instrumentos conjuntos para el
mantenimiento, con colaboración de la comunidad

11. No hemos conseguido
 Seguimiento de la gestión de los servicios
A&S a medio plazo.
 A pesar de experiencias puntuales
relacionadas con proyectos y formación,
una real cooperación técnica en el ámbito
de experiencia real de AMVISA (gestión
de los servicios A&S en una ciudad de
250.000 habitantes