Rendición Pública de Cuentas. Audiencia Parcial 2015

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
AUDIENCIA PARCIAL 2015
9 DE DICIEMBRE DE 2015
LA PAZ - BOLIVIA

CONTENIDO:
1. 10 Años de autonomías en
Bolivia
2. Ejecución física y financiera
3. Avances en el proceso
autonómico
4. Avances en género y
despatriarcalización
5. Avances del Servicio Estatal
de Autonomías
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS – AUDIENCIA PARCIAL 2015

10 AÑOS DE
AUTONOMÍAS EN
BOLIVIA

10 AÑOS DE AUTONOMÍAS EN BOLIVIA
Hasta la Constitución Política del Estado del año 2004, Bolivia sólo
reconocía la Autonomía Municipal, pero sin la facultad legislativa.
A partir de la nueva Constitución Política del Estado (7 de febrero de
2009) se establece el Régimen de Autonomías como nuevo Pilar del
Estado Plurinacional, con 4 tipos de autonomías y con el ejercicio de
facultades legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y ejecutivas.
El Ministerio de Autonomías fue creado por el Decreto Supremo
Nº29894 con las atribución principal de formular, desarrollar e
implementar políticas orientadas a fortalecer y profundizar el proceso
de descentralización política y administrativa con autonomías.
En fecha 19 de julio de 2010, el Gobierno aprobó la Ley Nº 31 Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” para regular el
Régimen Autonómico.

10 AÑOS DE AUTONOMÍAS EN BOLIVIA
El 9 de enero de 2014 fue aprobada la Ley Nº482 de Gobiernos
Autónomos Municipales que establece la separación de órganos,
dispone que la renuncia de autoridades sea presentada ante el Órgano
Electoral para evitar golpes de Estado en los Municipios. Se aclara el
rol del Control Social.
El 31 de enero de 2013 fue aprobada la Ley Nº339
de Delimitación de Unidades Territoriales, que
determina que la voluntad democrática de los
habitantes defina sus límites a través de actas de
acuerdo y conciliación.
a. Delimitación Interdepartamental
Cochabamba – Chuquisaca (Ley Nº431, 4-11-
2013)
b. Delimitación Interdepartamental Oruro-Potosí
(Tramo Ayllus en Paz) (Ley Nº496, 7-02-2014)
c. Ley de Delimitación del Límite
Interdepartamental entre Chuquisaca y Potosí
(Ley Nº 744, 5-10-2015)
La Ley Nº 533 de 2/06/2014 determina la
creación de la Región Metropolitana “Kanata”
del departamento de Cochabamba, como
espacio de planificación y gestión y la
conformación de su Consejo Metropolitano.
Esta iniciativa ha sido replicada en Santa Cruz
y La Paz.
• Ley Nº492 de Acuerdos y Convenios
Intergubernativos, de 28 de enero de 2014
• Ley Nº588, Transferencia de Recursos para
referendos aprobatorios de Estatutos de
Autonomías Indígenas, 30 de octubre de
2014
• Ley Nº540, de Financiamiento del Sistema
Asociativo Municipal, 25 de junio de 2014

CONSEJO NACIONAL
DE AUTONOMÍAS

CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
INSTALACIÓN DE LA PRIMERA SESIÓN: 11 DE FEBRERO
• Debate de la Propuesta Técnica del Diálogo para el Pacto Fiscal
• Sugerencia de inclusión del Ministro de Economía y Finanzas Públicas
• Incremento de número de sesiones anuales
COMPOSICIÓN:
24 representantes de todos los niveles de
gobierno:
• El Sr. Presidente del Estado Plurinacional
• La Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado
Plurinacional
• Ministros de: Presidencia, Autonomías, de
Planificación del Desarrollo y de Economía y
Finanzas Públicas
• 9 gobernadores departamentales
• 5 representantes de las asociaciones
nacionales de municipios de Bolivia
• 5 representantes de las Autonomías Indígenas
Originaria Campesinas
• 1 representante de la Autonomías Regional
Ley 705 de 5 de junio de 2015
Composición: Inclusión del Sr. Vicepresidente y del
Ministro de Economía y Finanzas Públicas en el
Consejo
Reuniones:
• 2 Reuniones ordinarias anuales
• Reuniones extraordinarias, a solicitud de un
tercio (1/3) de sus miembros o cuando su
Presidenta o Presidente lo considere
necesario
REALIZACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN: 21 DE MAYO
• Análisis y aprobación de la Propuesta Técnica (metodología de 5
etapas) RUMBO AL PACTO FISCAL propuesto por el Servicio
Estatal de Autonomías
• Aprobación del Reglamento Interno de Debate del CNA

INTERNACIONALIZACIÓN
DEL PROCESO
AUTONÓMICO

Representar al Estado
boliviano en Eventos y Foros
internacionales para
socializar el proceso
autonómico en el exterior e
intercambiar experiencias
entre pares, generando
posibilidades de
cooperación en beneficio
del Ministerio de
Autonomías.
OBJETIVO
Contacto institucional con
organizaciones internacionales
relacionadas con el municipalismo y
Programas internacionales de
Políticas Públicas y Desarrollo
Territorial.
Gestiones iniciadas para la realización
de eventos de capacitación.
Difusión del Proceso Autonómico
Boliviano.
Posibilidades reales de intercambio y
programas de cooperación en
beneficio de las temáticas que
maneja el Ministerio.
RESULTADOS
INTERNACIONALIZACIÓN DEL PROCESO AUTONÓMICO

Mar del Plata, Argentina
16 y 17 de abril de 2015
Miami, Estados Unidos de
América
15 al 18 de junio de 2015
México D.F., Estados
Unidos Mexicanos
21 y 22 de julio de 2015
Córdoba, Argentina
17 al 19 de agosto de
2015
Cumbre Latinoamericana
2015, de Ciudades y
Gobiernos Locales.
XXI Conferencia
Interamericana de
Alcaldes y Autoridades
Locales: “Fortaleciendo
Gobiernos Locales en
Tiempo de Crisis y
Conflicto”.
3ra. Reunión de la Red
Latinoamericana de
Políticas Públicas de
Desarrollo Regional.
Feria y Congreso
Internacional “Los
gobiernos locales y los
nuevos desafíos”.
El Ministerio de
Autonomías iniciará
trámites para afiliarse en
calidad de socio a la
FLACMA.
Conversaciones para
establecer convenios
interinstitucionales.
Reactivación de la
participación del país en
la Red Latinoamericana de
Políticas Públicas para el
Desarrollo Regional.
Formación de una misión
de acompañamiento
internacional al proceso
de referendos en los
municipios de Charagua y
Totora Marka.

Buenos Aires, Argentina
5 y 6 de octubre de
2015
Turín, Italia
13 al 16 de octubre de
2015
Washington D.C.,
Estados Unidos
22 y 23 de octubre de
2015
Ginebra, Suiza
11 al 15 de noviembre de
2015
Inauguración de las
oficinas de la Federación
Latinoamericana de
Ciudades, Municipios y
Asociaciones de
Gobiernos Locales
(FLACMA).
3er Foro Mundial de
Desarrollo Económico
Local "Desarrollo
Económico Local: Un
medio para abordar la
agenda post 2015. Retos
de Desarrollo Sostenible”.
Diálogo Regional de los
Pueblos Indígenas:
Pueblos Indígenas y
Biodiversidad.
Visita de intercambio de
experiencias con Suiza.
Consolidación de la
ciudad de Sucre como
sede del “X Congreso
Latinoamericano de
Ciudades y Gobiernos
Locales”.
Posibilidades reales de
intercambios y programas
de cooperación en
beneficio de las temáticas
que maneja el Ministerio.
Gestiones para reafirmar
la coordinación
institucional con el BID en
temática indígena.
Intercambio de
experiencias con la
Confederación Suiza
respecto a temas
financieros impositivos y
competenciales.

EJECUCIÓN FÍSICA Y
FINANCIERA

1.Avances de las
Unidades de Apoyo
2.Avances de las
Direcciones Técnicas
3.Temáticas
transversales
MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
Impulsar el proceso autonómico y
la organización de las unidades
territoriales, profundizando la
descentralización de las ETA’s,
implementando con gradualidad el
autogobierno, mejorando sus
capacidades para el ejercicio de
competencias en la construcción
del Estado Plurinacional,
promoviendo el acceso a la
participación, a la justicia social, a
una distribución equitativa de los
excedentes que genera el Estado, al
disfrute del bienestar social,
fortalecer la unidad y el desarrollo
de la sociedad boliviana.
MISIÓN
En el año 2015 somos una institución
líder, eficaz, eficiente, transparente y
estratégica en la consolidación del
Estado Plurinacional Autonómico,
Comunitario, Productivo y Solidario,
orientador de las políticas públicas
autonómicas, referente nacional del
proceso autonómico, articulador,
inclusivo y participativo, de
comunicación y coordinación fluidas,
con estructura organizacional
adecuada, recursos humanos
capacitados y especializados, con
tecnología de punta y reconocida por
la población boliviana por sus
servicios de calidad, en la búsqueda
del Vivir Bien.
VISIÓN

1.Avances de las
Unidades de Apoyo
2.Avances de las
Direcciones Técnicas
3.Temáticas
transversales
Lineamientos Programas
•P1: Fortalecimiento y acompañamiento a la
gestión de las ETAS
•P2: Concertación y coordinación con las
Entidades Territoriales Autónomas y
Descentralizadas
L1: Autonomías sostenibles
y productivas para Vivir
Bien
•P3: Desarrollo normativo de autonomías y
descentralización y la legislación relacionada
•P4: Gestión y Organización Territorial
L2: Gobiernos más cerca de la
gente
•P5: Fortalecimiento del Ministerio de
Autonomías
•P6: Planificación Estratégica y Gestión por
resultados
L3: Liderando gestiones de
calidad
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015

1.Logros institucionales
en materia legislativa
2.Avances en el proceso
autonómico
3.Temáticas transversales
4.Avances de las
Unidades de Apoyo
ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AUTONOMÍAS

0.00%
50.00%
100.00%
150.00%
200.00%
250.00%
300.00%
350.00%
400.00%
450.00%
70.00%
73.48%
56.43%
65.83%
57.63%
66.67%
81.82%
82.14%
90.54%
78.00%
437.50%
65.63%
155.96%
Avance logro de objetivos
EJECUCIÓN FÍSICA DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ANUAL 2015
ADMINISTRACIÓN CENTRAL

0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
Avance logro de objetivos % de avance ejecución física
EJECUCIÓN FÍSICA DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ANUAL 2015
DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE AUTONOMÍAS

EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO VIGENTE 2015
FUENTES DE RECURSOS
PRESUPUESTO
VIGENTE
EJECUTADO
% DE
EJECUCIÓN
FINANCIERA
TGN 28,875,357 24,942,395 86%
TGN Recursos propios 786,946 576,313 73%
CONTRIBUCIONES EXTERNAS POR DONACIONES
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
(COSUDE)
830,691 628,940 76%
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECID)
1,178,721 719,787 61%
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 3,649,331 1,243,149 34%
Fondo de las NNUU para la Actividad en Materia de
Población (UNFPA)
395,086 211,655 54%
Fondo de las NNUU para la Infancia (UNICEF) 5,621 5,621 100%
Programa de las NNUU para el Desarrollo (PNUD) 2,915 2,915 100%
Fondo Canasta (Reino de los Países Bajos) 55,546 55,546 100%
TOTAL 35,780,214 28,386,321 79%
La ejecución presupuestaria del Ministerio de Autonomías,
con corte al 7 de diciembre de 2015, alcanza al 79%

UNFPA: “Promoción y Fortalecimiento de los Derechos de Pueblos
Indígenas de la Amazonía de Pando”
AECID: “Apoyo la Ejecución al Plan Estratégico del Ministerio de
Autonomías”
BID (Cooperación No Reembolsable): “Apoyo a la Consolidación a las
Autonomías Indígenas Originarias y Campesinas de Bolivia”
AOS SOLIDAR/COSUDE: “Fortalecimiento del Ejercicio de las Facultades
legislativas, fiscalizadoras, deliberativas, reglamentarias y ejecutivas de los
Gobiernos Autónomos Municipales, Gobernabilidad, Articulación,
Intergubernamental y procesos de Metropolización”.
GIZ /FONDO INNOVACIÓN: “Asistencia Técnica y Comunicacional al
Consejo Nacional de Autonomías”
GESTIÓN Y APOYO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL A
LAS ACCIONES DEL MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
Se cuenta con
apoyos puntuales
de Organismos de
Cooperación
Internacional:
ONU Mujeres
PNUD
UNICEF
CADESAN

Objeto
Mejorar las
condiciones
necesarias para la
gestión
descentralizada y
coordinada en los
sectores salud y
desarrollo
productivo.
Financiamiento
Cooperación
alemana y la GIZ.
Recursos:
7,332,132.00 Euros
Cobertura
geográfica
Departamentos:
Pando, Cochabamba y
Chuquisaca
10 municipios: Cobija,
El Sena, Gonzalo
Moreno, Cercado, Villa
Tunari, Mizque,
Camargo, Padilla,
Mojocoya y Huacaya.
Incluye algunos que se
encuentran en
transición a AIOC.
Duración
El programa
tiene previsto
tener una
duración de tres
años, en su
etapa piloto.
APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO
Y DE DESCENTRALIZACIÓN (AIRAD)
Actualmente el documento del
programa y el acuerdo de ejecución
se encuentran en el VIPFE y en el
MEFP, pasando por los procesos
legales para su posterior ejecución

UNIDAD DE
COMUNICACIÓN

AUTONOMÍAS PARA LA GENTE
8398
6439
25390
1008
2805
7811
1.VISITAS A LA PÁGINA DE LA AGENCIA
DE NOTICIAS AUTONÓMICAS
2. PUBLICACIONES MEDIANTE LA
AGENCIA DE NOTICIAS AUTONÓMICAS
1. La página de ANA noticias tiene un promedio de
33.000 visitas trimestrales
2. En el año 2014 se promedia 44 publicaciones
mensuales.
En la gestión 2015 se incrementa a 53 publicaciones
mensuales.
3. Las redes sociales del Ministerio de Autonomías
han tenido un incremento de 1.139 seguidores en
relación a la gestión 2014.
A través de las redes sociales del Ministerio de
Autonomías se han realizado 4083 publicaciones
3. TOTAL DE SEGUIDORES EN REDES
SOCIALES A SEPTIEMBRE 2015

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS 2015
AUTONOMÍAS PARA LA GENTE
Guía
Autonomía
Municipal
de
para el ejercicio de la
Desarrollo
Legislativo
PRODUCTOS
PUBLICITARIOS
PRODUCTOS
COMUNICACIONALES
NORMATIVA
PARA DIFUSIÓN

PRÓXIMAS PUBLICACIONES

UNIDAD DE
OTORGACIÓN Y
REGISTRO DE
PERSONALIDADES
JURÍDICAS

TRÁMITES INGRESADOS A
LA DGAJ
CANTIDAD
TRÁAMITES
RECEPCIONADOS
INGRESOS
(En Bs.)
TRÁMITES
CONCLUIDOS
TRÁMITES EN
PROCESO
Reservas de Nombres
92
(3 CONALPEDIS)
10.680 74 18
Verificación y
Compatibilización
42
15.300 36 6
Solicitudes de Otorgación
de Personalidad Jurídica **
32
115.300 0 32
Modificaciones de
Estatutos y/o Reglamentos
Internos **
65
78.000 4 65
Desarchivo de
documentos,
legalizaciones, certificados
y testimonios
144 93.152 136 8
TOTALES 375 Bs. 312.432 246 129
TRÁMITES INGRESADOS EN LA DIRECCIÓN
GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
(Del 2 de enero de 2015 al 30 de septiembre de 2015)
** Trámites ingresados pendientes de que subsanen las observaciones realizadas.

AVANCES EN
EL PROCESO
AUTONÓMICO

VICEMINISTERIO
DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES
Y MUNICIPALES

DIRECCIÓN GENERAL
DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES

Apoyo al proceso de socialización de los proyectos de Estatuto de La Paz,
Cochabamba, Chuquisaca, Oruro y Potosí, a través de 129 talleres
dirigidos a servidores públicos de los GAD, organizaciones sociales y
ciudadanía en general, alcanzando un total de 6.540 personas.
Asistencia técnica a las
asambleas departamentales
de La Paz, Cochabamba,
Chuquisaca, Oruro y Potosí,
para el desarrollo de sus
referendos departamentales.
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PÚBLICA EN LOS GAD

PROCESO ESTATUTARIO
Elaboración y distribución de 206.600 cartillas
informativas «Conoce tu Estatuto», en los
departamentos de La Paz, Cochabamba,
Chuquisaca, Oruro y Potosí.
Impresión y distribución de 127.000 ejemplares
de proyectos de estatutos autonómicos
departamentales en los departamentos de La
Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Oruro y Potosí.

Asistencia técnica a la Asamblea
Departamental del Beni en la
adecuación de su Estatuto
Autonómico Departamental.
Análisis de la adecuación del
Proyecto de Estatuto Autonómico
Departamental de Santa Cruz.
ASISTENCIA A LA ADECUACIÓN DE ESTATUTOS

Documento de diagnóstico departamental respecto a
la situación de niños, niñas y adolescentes frente a la
violencia, en el Departamento de Oruro.
GAD ORURO
13 GAM
RED DE
DEFENSORÍAS
NNA
VISIÓN
MUNDIAL
MINISTERIO DE
AUTONOMÍAS

ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GAD CON LOS GAM
Y/O EL NCE EN ASUNTOS SECTORIALES
Promoción permanentemente de la articulación entre el nivel
central y los Gobiernos Autónomos Departamentales,
habiéndose instalado la Primera Sesión del Consejo de
Coordinación Sectorial de Derechos del Consumidor.

ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GAD CON LOS GAM
Y/O EL NCE EN ASUNTOS SECTORIALES
• Construcción de la Agenda
Social de Desarrollo Humano
en coordinación con las
Secretarías Departamentales
de Desarrollo Social en los
departamentos de La Paz,
Chuquisaca, Cochabamba,
Tarija, Potosí, Beni y Pando.
• Se tienen 140 servidores
públicos capacitados en 7
gobernaciones.
• Se tiene previsto concluir el
trabajo con los
departamentos de Santa
Cruz y Oruro hasta fin de
año.

Análisis competencial de
una batería de proyectos de
ley orientados a la
transformación industrial y
productiva, emergentes de
la Cumbre Agropecuaria.
Proyectos finales de
modificación de las leyes
departamentales que crean
el IDTGB en las
jurisdicciones de Chuquisaca
y Beni, en coordinación con
sus ALD, OE y el SEA.
Asistencia técnica al MDRyT,
para la distribución de la
competencia concurrente
«conservación de suelos,
recursos forestales y
bosques», en el proyecto de
Ley de Régimen de Suelos y
Medio Ambiente.
ASISTENCIA TÉCNICA EN DESARROLLO NORMATIVO SECTORIAL
DEL NCE Y LOS GAD
Proyecto final de creación de
la ley departamental que
crean el IDTGB en las
jurisdicción de Tarija, en
coordinación con su Órgano
Ejecutivo y el SEA.

Instalación del I Foro Legislativo
Departamental que contó con la
asistencia de Asambleístas
representantes de la nueve Asambleas
Departamentales y Presidentes de las
Asambleas de La Paz, Oruro, Pando,
Beni, Cochabamba, Tarija, Chuquisaca
y Potosí.
ASISTENCIA TÉCNICA EN DESARROLLO NORMATIVO
SECTORIAL DEL NCE Y LOS GAD
Encuentro de Evaluación de los
Procesos Estatutarios y Referendos
Autonómicos Departamentales con
las Asambleas Legislativas de La Paz,
Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y
Potosí.

ESTUDIOS SOBRE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
Y TRANSPARENCIA EN LOS GAD

Metodología para la
instalación del Consejo de
Coordinación Sectorial de
Juventudes elaborada en
coordinación con el
Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades.
Modelos para la suscripción de acuerdos y/o convenios intergubernativos en
coordinación con el SEA, de acuerdo al siguiente detalle:
o Ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes.
o Transferencia de recursos o bienes para el ejercicio coordinado de
competencias.
o Delegación de competencias.
o Conciliación de conflictos competenciales.
ACOMPAÑAMIENTO A LOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS
DE COORDINACIÓN ENTRE EL NCE, LAS ETA Y ENTRE ESTAS

9 talleres de capacitación sobre la Ley N° 492 y Régimen de Autonomías dirigidos a
servidores públicos de los GAD, capacitando a un total de 126 servidores públicos.
28 talleres de capacitación
sobre la Ley N° 492, dirigidos
a los diferentes ministerios
del nivel central del Estado,
capacitando a un total de
387 servidores públicos.
ASISTENCIA TÉCNICA A FUNCIONARIOS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
Y DEL NCE EN TEMAS COMPETENCIALES

DIRECCIÓN
GENERAL DE
AUTONOMÍAS
MUNICIPALES

FORTALECIMIENTO A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES A
TRAVÉS DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
TRANSICIÓN TRANSPARENTE MUNICIPAL 2015
Fase I Fase II Fase III
Periodo Febrero de 2015 Abril a Mayo de 2015 Junio a diciembre de 2015
Beneficiarios (as)
Candidatos(as) a
autoridades
municipales
Autoridades salientes y
técnicos(as) municipales
Nuevas autoridades y técnicos(as)
municipales
Temáticas abordadas
1) Nociones sobre
gestión pública
municipal
2) Preparación de
información municipal
para la transición
1) Recepción de información para la
transición. Junio 2015
2) Formulación de POA y Presupuesto
2016. Julio y Agosto 2015
3) Instrumentos de Apoyo para aplicación
del IPBI 2014. Agosto y Septiembre 2015
4) Desarrollo Legislativo Municipal.
Noviembre a Diciembre 2015
Material Producido
CD: "Biblioteca de
Transición
Transparente"
Guía: "Información para
la Transición Municipal"
1) Guía de Desarrollo Legislativo para el
ejercicio de la autonomía municipal.
Versión II
2) Material de apoyo en versión digital
Cantidad de Personas
Capacitadas
1.243 1.308 3.486
Cantidad de personas
certificadas
1.089 1.242 2.683
Fuente: Dirección General de Autonomías Municipales - Unidad de Fortalecimiento a la Autonomía Municipal. Noviembre de 2015
Nota: La información referida a la fase III es preliminar, ya que un proceso de capacitación de esta fase está en marcha hasta el mes de
diciembre.

FORTALECIMIENTO A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES A
TRAVÉS DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
DIFUSIÓN DEL DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA A LAS MUJERES
Periodo Enero a Junio de 2015
Beneficiarios (as)
Asambleístas Departamentales, Concejalas Municipales
y lideresas de organizaciones sociales
Temáticas abordadas
Generación de políticas, programas y proyectos que
contribuyan a la prevención, atención y protección de
las mujeres situación de violencia
Material Producido
1) Guía de Replicadores/as -CD interactivo
2) Cartilla para Organizaciones Sociales
3) Cartilla para Autoridades y Técnicas/os Municipales
Cantidad de Personas Capacitadas 1490
Cantidad de personas certificadas 30
Fuente: Dirección General de Autonomías Municipales - Unidad de Fortalecimiento a la Autonomía
Municipal. Noviembre de 2015

Taller dirigido a nuevas
autoridades municipales sobre
Transición Transparente. La Paz,
Mayo 2015
Taller dirigido a concejalas sobre
“Capacitación y difusión del derecho a
la vida libre de violencia en las
mujeres”. La Paz, Junio 2015
PARTICIPACIÓN DE AUTORIDADES Y TÉCNICOS (AS)
MUNICIPALES EN TALLERES RIFCAM

Apoyo Técnico en construcción de normas
• Inclusión de un artículo en la Ley Financial 2016, respecto a la implementación del
Decreto Supremo Nº 2145. (20/10/15)
• Anteproyecto de Ley para el Procedimiento de Cambio de Nombre y Sexo de las
Personas transexuales y Transgénero. (21/04/15)
• Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos (21/04/15)
• Proyecto de Decreto Supremo para la aprobación de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amazónicas de Fauna y Flora Silvestre CITES. (17/03/15)
• Informe para el Examen Periódico Universal EPU. (09/03/15)
• Anteproyecto de Ley de Vivienda y Hábitat. (28/01/15)
• Reglamento del Código Niño, Niña y Adolescente. (02/01/15)
Apoyo técnico en espacios de definición de políticas públicas
• Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición. (07/08/15)
• Implementación de la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información
y Comunicación en las Entidades Territoriales Autónomas. (10/06/15)
• Consejo de Coordinación Sectorial para temas de Niñez y Adolescencia. (09/04/15)
• Estrategia de rehabilitación basada en la comunidad para Personas con Discapacidad.
(09/04/15)
• Proyecto de Seguridad Ciudadana – Experiencias Pilotos (EPIS), para la Plataforma de
Atención a Víctimas de Violencia. (19/03/15)
APOYO Y ASESORAMIENTO TÉCNICO PARA LA CONSTRUCCIÓN
Y CONSOLIDACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS MUNICIPALES

Número
GAM´s
Cartas Orgánicas a nivel nacional
a Octubre de 2015
3
Gobiernos Municipales sometieron su COM a referendo
2 cuentan con su COM en vigencia (Cocapata y Tacopaya)
6 Cuentan con su declaratoria final TCP
183 Remitieron su Carta Orgánica al TCP
98 Se encuentran en alguna etapa de elaboración y conclusión
38 No iniciaron la etapa de elaboración de su COM
10
Municipios se encuentran en conversión hacia la Autonomía Indígena Originaria
Campesina
338 TOTAL GAMs.
ESTADO DE SITUACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS

Mediante referendo del 20 de
septiembre, entraron en vigencia las
cartas orgánicas de los municipios
de:
1. Tacopaya
2. Cocapata
* Los mapas son solo referenciales.
CARTAS ORGÁNICAS EN VIGENCIA

SEGUIMIENTO AL DESARROLLO NORMATIVO MUNICIPAL
0
50
100
150
200
250
300
350
LEY MUNICIPAL DE
PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
LEY MUNICIPAL DE
FISCALIZACIÒN
LEY MUNICIPAL DE
CONVENIOS Y
CONTRATOS
REGLAMENTO
GENERAL DEL
CONCEJO
Aprobaron 215 248 242 271
No aprobaron 122 89 95 66
% aprobraron 63.80% 73.59% 71.81% 80.42%
% no aprobaron 36.20% 26.41% 28.19% 19.58%

AÑO 2015
Santa Cruz
• Portachuelo
• Pailón
• Porongo
• La Guardia
La Paz
• Comanche
• Cairoma
• Calacoto
• Apolo
Pando
• Filadelfia
CONFLICTOS DE GOBERNABILIDAD ATENDIDOS

En aplicación del artículo 112 parágrafo IV de la
Ley 031 Marco de Autonomías y la Ley 492 de
Convenios y Contratos, el Ministerio de
Autonomías canaliza las solicitudes de débito
automático en los casos en que el municipio no
hubiese cumplido con el compromiso asumido en
el convenio con relación a proyectos
concurrentes.
DÉBITOS AUTOMÁTICOS
DPTO
CANT.
MONTO Bs
GAM
LA PAZ 66 29.708.760,72
COCHABAMBA 13 6.636.090
ORURO 21 1.642.900,14
POTOSÍ 38 5.240.155,10
BENI 11 2.912.498,00
SANTA CRUZ 33 9.118.676,33
CHUQUISACA 1 753.600,35
PANDO 5 396.697,74
TARIJA 2 5.517.438,50
TOTAL 185 61.926.816,88

Articular la Agenda Nacional
compartida, para el Desarrollo
de las Autonomías
Municipales, entre el
Ministerio de Autonomías y el
Sistema Asociativo Municipal.
Presentación del ranking de gobernabilidad
Establecer mesas de trabajo a fin de que esta herramienta
sea apropiada y alimentada por el sistema asociativo: FAM,
AMDES, Asociación de Concejalas de Bolivia (ACOBOL) y
Asociaciones Departamentales de Concejalas y Alcaldesas
(ACOS).
AGENDA COMPARTIDA CON EL SISTEMA ASOCIATIVO MUNICIPAL

.
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
.
Impulsar el desarrollo económico productivo desde las
autonomías municipales, que es la piedra angular para mejorar
los ingresos de ciudadanos en una escala local.
Instar a generar un sentimiento colectivo que movilice las fuerzas
productivas locales. Los gobiernos municipales deben asumir el
marco de competencias y responsabilidades otorgadas a partir de
la Constitución Política del Estado, para constituirse en actores
del impulso directo al desarrollo económico productivo.
El tercer lineamiento establece que la vigencia de las cartas
orgánicas y de la legislación municipal permite la construcción de
modelos alternativos de desarrollo que tengan base en las
particularidades de cada municipio.

VICEMINISTERIO DE
AUTONOMÍAS INDÍGENAS
ORIGINARIO CAMPESINAS

DIRECCIÓN GENERAL
DE AUTONOMÍAS
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINAS

LOS 11 PROCESOS A LA AUTONOMÍA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA
El año 2009, 12 PyNIOC iniciaron sus
procesos a la AIOCs y en el referendo
de acceso, 11 AIOCs dijeron SÍ, en
tanto que Curahuara de Carangas no
logró su acceso

12 PROCESOS DE AUTONOMÍA INDÍGENA
ORIGINARIO CAMPESINA VIA TIOC’s

APROBACIÓN DEL ESTATUTO DE CHARAGUA IYAMBAE
53%
NO
47%
RESULTADOS DEL REFERENDO APROBATORIO
DEL ESTATUTO DE CHARAGUA IYAMBAE -
SEPTIEMBRE 2015
El 20 de septiembre de 2015 mediante, referendo
aprobatorio, el resultado por el SÍ fue del 53.25%.
Se constituyó en el primer estatuto de la Autonomía
indígena del Estado Plurinacional que entra en
vigencia.
El pueblo Indígena Guaraní de
Charagua Iyambae, cuenta
con la forma de elección de
autoridades por
procedimientos propios
según su Estatuto, que le
permitirá conformar el primer
gobierno indígena en el
Estado Plurinacional.

PROCESO DE APROBACIÓN DEL ESTATUTO DE CHARAGUA IYAMBAE
REUNIONES CON
JUNTAS
VECINALES,
COMERCIANTES,
TRANSPORTISTAS
• CAPITANÍAS DE CHARAGUA
ESTACIÓN, CHARAGUA
PUEBLO, ALTO ISOSO, BAJO
ISOSO, PARAPITIGUASU,
CHARAGUA NORTE
19 TALLERES DE
SOCIALIZACIÓN
DEL ESTATUTO
• SERVIDORAS Y SERVIDORES
PÚBLICOS DE LA ALCALDÍA Y
HOSPITAL MUNICIPAL
TALLERES CON
ORGANIZACIÓN
BARTOLINA
SISA
• 2 TALLERES DE
SOCIALIZACIÓN DE
CHARAGUA PUEBLO Y
CHARAGUA ESTACIÓN

ESTATUTOS CON 100% DE CONSTITUCIONALIDAD
HUACAYA - CHUQUISACA
RAQAYPAMPA COCHABAMBA TOTORA MARKA - ORURO
URU CHIPAYA - ORURO MOJOCOYA - CHUQUISACA

SITUACIÓN DE LAS AIOC
Mojocoya, Huacaya, Uru Chipaya y Raqaypampa: realizan gestiones
ante el Tribunal Supremo Electoral que les permitirá realizar los
referendos aprobatorios de sus estatutos en el primer semestre del
2016.
Pampa Aullagas (Oruro): Se ha remitido el 22 de octubre de 2015 al
Tribunal Constitucional Plurinacional para su revisión final de
constitucionalidad.
Tarabuco (Chuquisaca): Se encuentra en revisión del Órgano
Deliberativo para su posterior remisión al Tribunal Constitucional
Plurinacional.

Jesús de Machaca (La Paz) aprobó en grande su estatuto.
Salinas de Garci Mendoza (Oruro), para la presente gestión, tiene prevista la
conformación de su Órgano Deliberante.
Corque (Oruro) cuenta con la conformación de su Órgano Deliberativo y está
elaborando su reglamento y metodología de trabajo para la redacción de su
estatuto.
Chayanta (Potosí), por razones de liderazgo edil, presenta dificultades para la
conformación de su Órgano Deliberativo.
10
Charazani (La Paz) aprobó en grande su estatuto.

Territorio Indígena
Multiétnico - TIM I
(TIOC) -Beni.
Consulta por
procedimientos
propios
Cavineños OICA
(TIOC) - Beni
Lomerío “CICOL”
(TIOC)
Monteverde TIOC
- Santa Cruz
Gutiérrez
(Conversión vía
municipio) - Santa
Cruz
San Miguel de
Velasco
(conversión vía
Municipio) -
Santa Cruz
TIM II (TIOC) - Pando
Machareti (conversión
vía municipio)
Chuquisaca
Ch’alla TIOC -
Cochabamba
Curva (conversión vía
municipio) La Paz

Directiva 2015-2017
Presidente: Jaime Mamani
Fernández
Vicepresidente: Clemente Salazar
Choque
Strio. de Actas: Rufino Quispe
Apaza
Stario. de Hacienda: Cristina
Changaray
Strio. de Comunicación: Eduardo
Tapia
Strio. de Género–Generacional:
Eliseo Pedraza Zárate
Tres asambleas ordinarias:
• Primera Asamblea: 6 y 7 de marzo
• Segunda Asamblea: 12 y 13 de junio
• Tercera Asamblea: 23 y 24 de octubre
COORDINADORA NACIONAL DE AUTONOMÍAS INDÍGENAS - CONAIOC

ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES
•CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA - CIDOB
•ASAMBLEA DEL PUEBLO GUARANÍ - APG
•ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
•11 GOBIERNOS MUNICIPALES DE LA REGIÓN DEL CHACO
•REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES INDÍGENAS Y ORGANIZACIONES ECONÓMICAS
• MINISTERIOS y 15 VICEMINISTERIOS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO PLURINACIONAL
•INSTITUCIONES DEL PODER JUDICIAL
•POLICÍA NACIONAL
Charagua: 24 y 25 de julio de 2015
1° CUMBRE DE LOS PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS DEL CHACO BOLIVIANO "CONSTRUYENDO NUESTRA
AUTONOMÍA INDÍGENA PARA VIVIR BIEN"
Participantes: 600 personas

ORGANIZACIONES E
INSTITUCIONES
• CONSEJO DE JACH´A KARANGAS
• AUTORIDADES ORIGINARIAS
CORQUE MARCA
• AUTORIDADES ORIGINARIAS DE
TOTORA MARKA
• CONAIOC
• TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
• TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
• TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL
• CONCEJO DE LA MAGISTRATURA
• REPRESENTANTES DE 20
MINISTERIOS Y
VICEMINISTERIOS
• EJÉRCITO DE BOLIVIA
Participaron 750 personas
Colegio de Totora Marka
1° CUMBRE AUTONOMICA DE TOTORA MARKA PARA VIVIR BIEN
5 Y 6 DE SEPTIEMBRE

MESAS TÉCNICAS Y TALLERES AIOCs
3 Mesas técnicas con la CONAIOC: Débito automático, Consolidación de
las AIOC y ruta crítica de acceso, participaron 36 Mujeres y 82 Varones.
3 talleres con mujeres AIOCs: Fortalecimiento y Liderazgo Político Social.
Participaron 97 Mujeres.
9 talleres sobre normativas AIOCs con la CONAIOC: Viabilidad
gubernativa, Constitución de las AIOCs, Pacto fiscal y otros. Participación
de 123 Hombres y 46 mujeres.
25 Talleres con organizaciones sociales, sobre la ruta de acceso a la AIOC,
vía TIOC y conversión. Participaron 230 Hombres y 92 Mujeres.

DIRECCIÓN GENERAL DE
LÍMITES, ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL Y
AUTONOMÍAS
REGIONALES

REGIÓN METROPOLITANA: KANATA – COCHABAMBA
MUNICIPIOS DE: COCHABAMBA, QUILLACOLLO, SIPE SIPE,
TIQUIPAYA, VINTO, COLCAPIRHUA Y SACABA
INSTANCIA NORMATIVA ANTECEDENTES INTEGRANTES ESTADO DE SITUACIÓN
Reunión de
conformación
• Ministerio de Autonomías
• Municipios que la
conforman
Se conformó la Región
Metropolitana Kanata
Sesiones ordinarias
conforman
• Ministerio de Planificación
• Acreditación de alcaldes y
elección del Vicepresidente
del Consejo Metropolitano
Kanata
• Conformación del Consejo
Metropolitano Kanata
Ley Nº 533
de la Región
Metropolitana Kanata Cumbre Metropolitana
Kanata
conforman
Se logra establecer una fase de
transición de las nuevas
autoridades electas, como
futuros miembros del Consejo
Metropolitano Kanata.
Reunión de ajuste y
concertación de
modificaciones al
Reglamento del Consejo
Metropolitano Kanata
conforman
• Instituciones de Organismos
Internacionales
Se mejora el Reglamento del
Consejo Metropolitano Kanata
25 y 26 de Noviembre:
Consolidación de un enfoque de
soluciones institucionales para
los problemas comunes en la
Región.

REGIÓN METROPOLITANA: SANTA CRUZ
MUNICIPIOS DE PORONGO, SANTA CRUZ DE LA SIERRA,
EL TORNO, LA GUARDIA, COTOCA Y WARNES
Reuniones de coordinación
• Municipios que la conforman
Conformación del Comité
Impulsor y la organización
del Encuentro/Foro
Metropolitano Santa Cruz
Reunión de información,
coordinación y ayuda técnica
con Asambleístas
Departamentales, Concejales
de los Municipios
Elaboración del proyecto
de Ley de Creación de la
Región Metropolitana de
Santa Cruz.
Proyecto de Ley de
Región Metropolitana
de Santa Cruz
«Gran Grigotá»
Reunión Interinstitucional
• Gobierno Autónomo
Departamental de Santa
Cruz
16 de noviembre: Se firma
un acta de voluntariedad
para la conformación de la
Santa Cruz.

REGIÓN METROPOLITANA: LA PAZ
MUNICIPIOS: LA PAZ, ACHOCALLA, PALCA,
MECAPACA, EL ALTO, PUCARANI, VIACHA Y LAJA
Reuniones de
coordinación
Se coordinaron acciones para el
impulso de la Creación de la
Región Metropolitana de La Paz
Reunión para la
conformación de la
de La Paz
• Asambleístas del Gobierno
Autónomo Departamental de
La Paz Concejales y Alcaldes
de los Gobiernos Autónomos
Municipales
Firma de Acta de Reunión,
definiendo un plan de trabajo
para elaborar la Agenda
Metropolitana y el ajuste al
Proyecto de Ley de Creación de
la Región Metropolitana de La
Paz
Proyecto de
Ley de Región
Metropolitana
de La Paz
«Illimani Sartasiñani»
Reunión
Interinstitucional
para la conformación
de la Región
Metropolitana de La
Paz
• Asambleístas del Gobierno
Autónomo Departamental de
La Paz
• Concejales y Alcaldes de los
Gobiernos Autónomos
Municipales
• Gobierno Autónomo
Departamental de La Paz
• Instituciones del ámbito
público y privado
19 y 20 de Noviembre:
Análisis integral de temas
inherentes a la problemática de
la región a objeto de motivar
acciones compartidas entre los
municipios integrantes,
gobernación y nivel nacional,
logrando una visión común de
desarrollo de la Región
Metropolitana.

AUTONOMÍA REGIONAL DEL GRAN CHACO
Reunión para consolidar
la reinstalación y
composición de la
directiva de la Asamblea
Regional del Gran Chaco
• Organizaciones indígenas
• Asambleístas regionales
Consolidación y
reinstalación de la directiva
de la Asamblea Regional del
Gran Chaco.
Reunión para el
fortalecimiento e
integración a la nueva
gestión Autonómica de
la Región del Chaco
• Concejales, alcaldes de los
tres municipios (Yacuiba,
Caraparí y Villa Montes)
• Asambleístas regionales
Funcionamiento y puesta en
marcha de la gestión de la
Asamblea Regional.
Ley Nº 017 de Entidades
Territoriales Autónomas
Reunión para brindar
apoyo al proceso
administrativo para el
referendo de aprobación
del Estatuto.
• Ejecutivos seccionales
Asistencia técnica
para el procedimiento
administrativo para el
referendo de aprobación del
estatuto, actividad que se
encuentra en etapa
preparatoria para su
realización por parte de la
Asamblea Regional del Gran
Chaco.

Promulgación de la Ley N° 744 de
5 de octubre de 2015, el Ministro
de Autonomías entregó la Ley a
los Gobernadores de Chuquisaca y
Potosí, Autoridades Municipales y
Autoridades Originarias del límite
en colindancia.
PREVALECIÓ LA
VOLUNTAD
DEMOCRÁTICA
PARTICIPACIÓN
TRANSPARENTE
Y PARTICIPATIVA
APLICACIÓN DE LA LEY 339 DE DELIMITACIÓN
DE UNIDADES TERRITORIALES
87.89 % de la colindancia con Ley
CHUQUISACA - POTOSÍ
DESCRIPCIÓN DISTANCIA (Km)
Acordado y Conciliado 493,97
Ley N° 462 (Kochas) 174,02
Conflicto 92,07
TOTAL 760,07
Ley N° 744 de Delimitación Interdepartamental
Chuquisaca - Potosí

Proyecto de Ley de Delimitación Interdepartamental
La Paz – Oruro
Municipios
beneficiados
(La Paz)
Colquiri
Municipios
beneficiados
(Oruro)
Caracollo y Paria
MEDICIÓN PRECISA Y FIRMAS DE
ACTAS DE ACUERDO Y CONCILIACIÓN
Trabajo de Campo concluido al 100% y remitido a la ALP
31.55 km delimitados con actas de acuerdo y conciliación.
APLICACIÓN DE LA LEY 339 DE DELIMITACIÓN
DE UNIDADES TERRITORIALES

REUNIONES DE COORDINACIÓN, FIRMAS DE ACTAS Y
MEDICIÓN DE VÉRTICES EN EL TRABAJO DE CAMPO
Pasorapa, Omereque, Pojo,
Entre Ríos, Puerto Villarroel,
Chimoré y Villa Tunari
De los 820 km; 135.58 km de
avance con actas de acuerdo y
conciliación, firmadas por la
voluntad democrática de los
habitantes y colindantes.
Pucara, Valle Grande,
Moromoro, Comarapa,
Saipina y Yapacani
MUNICIPIOS DE COCHABAMBA MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ
TRABAJO DE CAMPO
DELIMITACIÓN INTERDEPARTAMENTAL VIGENTE
COCHABAMBA – SANTA CRUZ

Coroma (Potosí) y Quillacas (Oruro) suscribieron un
acuerdo para la conformación del Pacto de Unidad.
Ayllu Mañu (Potosí) y Ayllu Culta (Oruro) emitieron votos
resolutivos de adecuación a la Ley Nº 339.
Municipios de Llallagua (Ayllu Chullpa – Potosí) y Huanuni
(Ayllu Tayaquira - Oruro) en trabajo de delimitación.
TRANSFORMACIÓN Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE
LÍMITES APLICANDO LA LEY Nº 339
Talleres y asesoramiento para la adecuación a la Ley N° 339

Atención y Asesoramiento en Límites de la DGLOTAR
Departamento Instituciones Participantes Hombres Mujeres
La Paz 166 412 343 69
Chuquisaca 15 37 34 3
Oruro 5 13 7 6
Potosí 25 100 74 26
Cochabamba 20 58 50 8
Tarija 2 3 1 2
Santa Cruz 2 6 5 1
Pando 5 8 6 2
Beni 2 3 3 0
Total 242 640 523 117
Porcentaje 100% 81.72% 18.28%
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE AUTORIDADES Y TÉCNICOS/AS
Atención y Asesoramiento en materia de límites por la DGLOTAR

GÉNERO Y
DESPATRIARCALIZACIÓN

TRABAJO EN GÉNERO Y DESPATRIARCALIZACIÓN
Se realizaron talleres de
socialización sobre
presupuestos sensibles a
género y control social en los 9
departamentos, con la
participación de más de 500
personas de la sociedad civil.
Se realizó un Taller nacional de profundización de la
cartas orgánicas municipales y estatutos con la inclusión
de género y despatriarcalización, con participación de
concejalas, asambleístas y el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Fortalecimiento de la Central Indígena de Mujeres de la
Amazonía de Pando mediante la capacitación en derechos
de las mujeres, descolonización y despatriarcalización
desde un enfoque comunitario.
La CIMAP aglutina a 5 pueblos indígenas: Esse Eja, Takana,
Cabineño, Yaminawa y Machineri.
Se apoyó a la Gobernación de Pando en la realización del Tercer Encuentro Departamental de
Organizaciones Sociales de Mujeres, como espacio permanente de articulación entre el Gobierno
Departamental y las mujeres organizadas, que se consolidará mediante una Ley Departamental.
Como resultado, se obtuvo insumos para el “Plan Departamental para el Vivir Bien de las
Mujeres”.

El Ministerio de Autonomías participó en el
programa “Incremento del financiamiento para
generar igualdad de género”, realizado por
Naciones Unidas, en Bruselas, exponiendo el
Diseño del Costeo para SLIMS y Casas de Acogida
elaborado por el SEA.
TRABAJO EN GÉNERO Y DESPATRIARCALIZACIÓN
En Pando se está realizando un
estudio etnográfico sobre la
incidencia del embarazo adolescente
a nivel departamental para el
desarrollo de políticas públicas a nivel
departamental y municipal.
En acción coordinada con el
Ministerio de Justicia se trabajó la
propuesta de modificación del D.S.
2145 que reglamenta la Ley 348 que
garantiza a las mujeres una vida libre
de violencia.
En trabajo conjunto con el Ministerio
de Justicia, se elaboró el proyecto de
reglamento de la Ley 243 Contra el
Acoso y la Violencia Política.
Estas acciones se realizan con el apoyo de
ONU Mujeres, UNFPA y en coordinación
con el Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, el Centro Gregoria Apaza y
otras organizaciones.

autonomías para la gente
Gracias por su atención

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