Presentación sobre el presupuesto municipal, su estructura, ingresos y fases.

1. Miguel Ángel Morffe Peraza
miguelmorffe@gmail.com
politicaspublicasucat@gmail.com
@miguelmorffe
Politicaspublicasenvenezuela.blogspot.com
El Presupuesto Municipal
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2. “Empieza con tus vecinos para mejorar la calidad de vida
de los mismos… Para qué empezar más lejos?”
Anónimo
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3. Es la expresión financiera para apoyar la
ejecución de las acciones contempladas en el
plan operativo anual nacional. Es un plan
financiero y de acción programada que facilita
la coordinación de las actividades del gobierno,
buscando la eficiencia y la economía y
estableciendo los adecuados controles fiscales.
Definición
El Presupuesto Municipal
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4. Definición
El Presupuesto Municipal
El presupuesto municipal ha sido definido en la
Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su
artículo 227, como el “instrumento estratégico de
planificación, administración y de gobierno local,
que exige captar y asignar recursos conducentes
al cumplimiento de las metas de desarrollo
económico, social e institucional del Municipio”.
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5. Importancia del Presupuesto Público
El Presupuesto Municipal
El presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nación,
por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal
que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan. Además es
una herramienta de administración, planificación, control, gestión
gubernamental y jurídica que ofrece un espacio para la coordinación
de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales.
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6. Objetivos del Presupuesto Público
El Presupuesto Municipal
Cumplir con los
planes de
desarrollo
Prever ingresos y
gastos futuros
Facilitar el proceso
administrativo
Proveer la base
legal para el gasto
público
Coordinar las
decisiones políticas,
económicas y sociales
Maximizar costos,
mejor uso de los
recursos
Permitir un control
social
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7. Las cuatro funciones específicas del Poder Público Municipal
El Presupuesto Municipal
Ejecutiva
• Desarrollada por el Alcalde
Legislativa
• Desarrollada por el Concejo Municipal
Control
Fiscal
• Desarrollada por la Contraloría Municipal
Planificación
• Desarrollada por el Consejo Local de Planificación Pública
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8. Principios Rectores. Régimen Legal
El Presupuesto Municipal
En el presupuesto municipal se diferencian dos partes que regulan los aspectos
fundamentales de la actividad financiera del Municipios, tales como los
ingresos y los gastos, y a los cuales deberá atenerse la autoridad competente en
la elaboración del presupuesto municipal
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9. El Presupuesto Municipal
El presupuesto de ingresos,
contendrá la enumeración
de los diversos ingresos
fiscales cuya recaudación se
autorice, con la estimación
prudencial de las cantidades
que se presupone habrán
de ingresar por cada ramo
en el año económico
siguiente a su aprobación,
El presupuesto de gastos,
contendrá por sectores, los
programas, subprogramas,
proyectos y demás
categorías presupuestarias
equivalentes bajo
responsabilidad directa de
la entidad, los egresos
previstos.
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10. Principios Rectores. Régimen Legal
El Presupuesto Municipal
Art. 167 numeral 4 CRBV
Los estados, al menos en un
cincuenta por ciento del
monto que le corresponda
por Situado Constitucional,
deberá ser invertido en gastos
de inversión.
Art. 230 de la LOPPM
De los ingresos previstos en el
presupuesto municipal se
destinará como mínimo, el
cincuenta por ciento (50%)
para ser aplicado a gastos de
inversión o de formación de
capital
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11. Principios Rectores. Etapas del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
El prepuesto de inversión debe
elaborarse de acuerdo con las
necesidades prioritarias
presentadas por las comunidades
organizadas, en concordancia con
lo estimado por el alcalde o
alcaldesa
En el mes de julio de cada año el
alcalde o alcaldesa entregará al
Consejo Local de Planificación
Pública la cifra o monto total de
inversión de cada sector,
incluyendo los detalles a que haya
lugar. Art. 231 LOPPM
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12. Fases del presupuesto
El Presupuesto Municipal
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13. Fases del presupuesto: Formulación
El Presupuesto Municipal
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Diagnóstico
Lineamientos de la
ONAPRE Plan de Desarrollo

14. Formulación del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Lineamientos
Generales
http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2013/10/Lineamientos-del-poanypoa-proyecto-de-ley-de-presupuesto-leea2014.pdf
* Marco de acción de la Ordenanza de Presupuesto
1. Ámbito social
2. Ámbito económico
3. Ámbito internacional

15. Formulación del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Artículo 232. LOPPM: El presupuesto de inversión está
dirigido al desarrollo humano, social, cultural y
económico del Municipio, y se elaborará de acuerdo con
las necesidades prioritarias presentadas por las
comunidades organizadas, en concordancia con lo
estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto
destinado al referido sector y con los proyectos
generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y
vialidad.

16. El Presupuesto Municipal
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…Art. 232 LOPPM: A estos fines, regirá el procedimiento siguiente:
En el mes de julio de cada año el alcalde o alcaldesa entregará al Consejo Local
de Planificación Pública la cifra o monto total de inversión de cada sector,
incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y octubre se
activará el presupuesto participativo de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
Formulación del Presupuesto

17. El Presupuesto Municipal
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Formulación del Presupuesto
Artículo 233. LOPPM: El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y
gastos del Municipio junto con el Plan Operativo Anual deberá ser presentado
por el alcalde o alcaldesa al Concejo Municipal, antes del 1º de noviembre del
año anterior a su vigencia.

18. Reconducción del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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La reconducción al presupuesto consiste en una figura jurídica creada, sabia y
previsivamente, por el legislador presupuestario para evitar la parálisis o colapso
de la administración pública en caso de conflicto entre el Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo. Funciona como un instrumento de continuidad administrativa
y financiera del poder público. También puede considerarse como una sanción
política del poder legislativo cuando el ejecutivo incumple los parámetros
exigidos por las leyes que rigen la administración financiera del Estado.

19. Reconducción del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Presentación por
parte del alcalde o
alcaldesa
1ro de noviembre
Reconducción
definitiva
31 de marzo
Sancionado por el
Concejo Municipal
15 de diciembre
“No aprobación”
Publicación en Gaceta y reajustes

20. Reconducción del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Artículo 234. LOPPM: El proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del
ejercicio económico financiero y el Plan Operativo Anual debe ser sancionado
por el Concejo Municipal, antes del 15 de diciembre del año anterior a la
vigencia de dicho presupuesto; en caso contrario, se reconducirá el presupuesto
del ejercicio anterior. Para la reconducción del presupuesto se observarán, en
cuanto sean aplicables, las disposiciones legales sobre la materia.

21. Reconducción del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Artículo 236. LOPPM: Si para el 31 de marzo, el Concejo Municipal no hubiese
sancionado la ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto
reconducido se considerará definitivamente vigente hasta el 31 de diciembre.

22. Aprobación de la Ordenanza de Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Aprobación del Plan de
Inversión Municipal,
contenido en el proyecto de
Ordenanza del Presupuesto
presentado por el Consejo
Local de Planificación
Seguimiento y control –
Aprobar créditos adicionales
Aprobación de la Memoria y
Cuenta
El papel del Concejo Municipal en el sistema presupuestario

23. Ejecución del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Artículo 243. LOPPM: Los municipios o distritos están
obligados a regirse por las normas generales de
contabilidad, así como por las normas e instrucciones
sobre los sistemas y procedimientos de contabilidad
dictados por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública,
con el propósito de lograr una estructura contable
uniforme, sin perjuicio de las variaciones necesarias que
permitan el registro de sus operaciones, así como la
regularización y coordinación de los procedimientos
contables de cada Municipio.

24. Ejecución del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Artículo 250. LOPPM: El ejercicio
económico financiero de los municipios
comenzará el primero de enero y
terminará el treinta y uno de diciembre
de cada año.

25. Evaluación de la ejecución del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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El control presupuestario está formado por un conjunto de acciones que
permiten medir y corregir la ejecución, con el objetivo de que se mantenga
dentro de los límites del presupuesto aprobado. Además se miden los
resultados obtenidos según los objetivos y metas definidas en los diversos
planes institucionales.

26. Evaluación de la ejecución del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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La evaluación presupuestaria es el proceso
en el cual se analiza la eficiencia y la
eficacia de los programas, en cuanto a los
ingresos y a los gastos originados en su
ejecución.

27. Evaluación de la ejecución del Presupuesto
El Presupuesto Municipal
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Contraloría
General de la
República
Contraloría
Municipal
Concejo
Municipal
Normativas internas de
cada institución

28. La Contraloría Municipal
El Presupuesto Municipal
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Artículo 100. LOPPM: En cada Municipio
existirá un Contralor o Contralora Municipal,
que ejercerá de conformidad con las leyes y la
ordenanza respectiva, el control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
municipales, así como de las operaciones
relativas a los mismos.
5 años la
duración del
ejercicio

29. La Contraloría Municipal
El Presupuesto Municipal
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Orgánica Funcional Administrativa
Autonomía

30. La Contraloría Municipal
El Presupuesto Municipal
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Artículo 107. LOPPM: El Contralor o Contralora Municipal remitirá los informes
solicitados por el Concejo Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo,
deberá remitir anualmente a la Contraloría General de la República, en los tres
meses siguientes a la finalización de cada período fiscal, un informe de sus
actuaciones y de las gestiones administrativas del Municipio, una relación de
ingresos y gastos de éste, los estados de ejecución del presupuesto, los balances
contables con sus respectivos anexos y el inventario anual actualizado de los
bienes de la respectiva entidad.

31. Determinación de responsabilidades administrativas
El Presupuesto Municipal
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Se llama responsabilidad administrativa a aquella responsabilidad que surge
de la comisión de una contravención administrativa propia de quien ejerce
cargos directivos en una organización publica. Existe la responsabilidad
administrativa por todo perjuicio o daño causado a terceros por la acción u
omisión de un acto administrativo. .

32. Determinación de responsabilidades administrativas
El Presupuesto Municipal
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“MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA LA
DETERMINACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Y LA FORMULACIÓN DE REPAROS”
http://www.cgr.gob.ve/pdf/manuales/manual_determinacion.pdf

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