3. CONSTITUCIÓN
POLITICA
DEL PERÚ
LEY Nº 27867
LEY ORGÁNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES
LEY Nº 27972
LEY ORGÁNICA
DE
MUNICIPALIDADES
LEY Nº 27783
LEY DE BASES
DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
MARCO
LEGAL
3
4. La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible; su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se
organiza según el principio de la separación de
poderes.
ESTADO DEMOCRÁTICO
Y FORMA DE GOBIERNO
6. EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO BUSCA MEJORAR LA GESTIÓN
PÚBLICA Y CONSTRUIR UN ESTADO
DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO
OBTENCIÓN DE
MAYORES
NIVELES DE
EFICIENCIA DEL
APARATO
ESTATAL
MEJOR
ATENCIÓN A LA
CIUDADANÍA
PRIORIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN EN
EL USO DE LOS
RECURSOS
PÚBLICOS
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
7. AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
TRANSPARENTE EN SU GESTIÓN
CON SERVIDORES PÚBLICOS CALIFICADOS Y
REMUNERADOS ADECUADAMENTE
FISCALMENTE EQUILIBRADO
OBJETIVOS DEL PROCESO
DE MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO
9. DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO INTEGRAL
La descentralización es una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de
Estado, de carácter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país.
El proceso de descentralización se realiza por etapas,
en forma progresiva y ordenada conforme a criterios
que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos subnacionales.
10. La estructura, organización y funciones de los
gobiernos regionales y locales se cimientan en
una visión de Estado democrático, unitario,
descentralizado y desconcentrado.
Tienen por finalidad esencial de fomentar y
lograr el desarrollo sostenible del país.
ESTADO,
DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO
11. 11
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
DESCENTRALIZACION
TRANSFERENCIA DE PODER Y TOMA DE
DECISIONES DE UN GOBIERNO CENTRAL
A GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS
ES AUTONOMO ( POLITICO, ECONOMICO
Y ADMINISRATIVO)
ELIGEN SUS AUTORIDADES POR VOTO
POPULAR
DESCONCENTRAZACION
REPARTO DE PODERES Y
RESPONSABILIDADES QUE SE
CONCENTRAN EN UNA PERSONA U
ORGANISMO
ACERCA LA PRESTACION DE SERVICIOS A
LA COMUNIDAD Y DESCONGESTIONA EL,
PODER CENTRAL, DANDO ECONOMIA AL
USUARRIO
12. GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES BÁSICAS DE LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y CANALES
INMEDIATOS DE PARTICIPACIÓN VECINAL EN LOS
ASUNTOS PÚBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y
GESTIONAN CON AUTONOMÍA LOS INTERESES PROPIOS
DE LAS CORRESPONDIENTES COLECTIVIDADES
ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO – POBLACIÓN – ORGANIZACIÓN
14. ÓRGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL
Los órganos del gobierno local son las
municipalidades provinciales y distritales.
La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el concejo municipal como órgano
normativo y fiscalizador y la alcaldía como órgano
ejecutivo.
18. La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva
del gobierno regional y local; de normar, regular y
administrar los asuntos públicos de su
competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú
establece radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.
AUTONOMÍAS DE GOBIERNO
20. DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMÍAS
Facultad de adoptar y concordar las
políticas y planes; aprobar y
expedir sus normas y decidir a
través de sus órganos de gobierno.
Facultad de organizarse interna-
mente, determinar y reglamentar
los servicios públicos de su
responsabilidad.
Facultad de crear, recaudar y
administrar sus rentas e ingresos
propios y aprobar su presupuesto
institucional.
21. Los gobiernos regionales y locales están sujetos a
las leyes y disposiciones que, de manera general y
de conformidad con la Constitución Política del
Perú, regulan las actividades y funcionamiento del
sector público.
Asimismo se sujetan a las normas técnicas referidas
a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio.
APLICACIÓN DE LEYES
GENERALES Y POLÍTICAS
22. 22
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTÁ SUJETO AL
MANDATO DE LA LEGALIDAD Y EL DERECHO, Y
ESTÁ AL SERVICIO EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE
DEL INTERÉS GENERAL
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE RELACIONA
CON LOS CIUDADANOS
De modo normativo (con normas y reglamentos)
De modo formal (a través del procedimiento
administrativo)
De modo informal (a través de orientaciones y consultas)
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
23. 23
EFICACIA
CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE
DESEA
O SE ESPERA
EFICACIA Y EFICIENCIA
EFICIENCIA
VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE
ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIÓN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
26. ESTRUCTURA
GOBIERNOS
LOCALES
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIENOS LOCALES
1. EL CONCEJO
MUNICIPAL
2. LA ALCALDIA
3. ADMINISTRACION
MUNICIPAL
4. LA GESTION
MUNICIPAL
5. FISCALIZACION Y
CONTROL
ATRIBUCIONES
ATRIBUCIONES
26
28. 1. CONCEJO MUNICIPAL
TIENE 35
ATRIBUCIONES
PERO SE VA
SEÑALAR
ALGUNOS
1. APROBAR LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCENTRADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
2. APROBAR, MONITOREAR Y CONTROLAR EL PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y EL PROGRAMA DE INVERSIONES, TENIENDO EN
CUENTA LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS
Y SUS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
3. APROBAR POR ORDENANZA EL REGLAMENTO DEL CONCEJO
MUNICIPAL
4. APROBAR EL PRESUPUESTO ANUAL Y SUS MODIFICACINES
DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS POR LEY, BAJO
RESPONSABILIDAD .
5. APROBAR LA CREACION DE LOS CENTROS POBLADOS Y DE
AGENCIAS MUNICIPALES.
6. APROBAR LA REMUNERACION DEL ALCALDE Y LAS DIETAS A LOS
REGIDORES.
7. FISCALIZAR LA GEDTION DE LOS FUNCIONARIOS DE LA
MUNICIPALIDAD.
8. LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDE CONFORME A
LEY…………..
28
29. 2. LA ALCALDIA
ES EL ORGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO LOCAL
ES EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA MUNICIPALIDAD
ES SU MAXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
ATRIBUCIONES
1. DEFENDER Y CAUTELAR LOS DERECHOS E INTERESES DE LA
MUNICIPALIDAD Y LOS VECINOS.
2. CONVOCAR , PRESIDIR Y DAR POR CONCLUIDAS LAS SESIONES DEL
CONCEJO MUNICIPAL.
3. EJECUTAR LOS ACUERDOS DEL CONCEJO MUNICIPAL, BAJO
RESPONSABILIDAD.
4. PROPONER AL CONCEJO MUNICIPAL PROYECTOS, ORDENANZAS Y
ACUERDOS.
5. PROMULGAR LAS ORDENANZADY DISPONER SU PUBLICACION
6. DIRIGIR LA EJECUCION DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
7. PROPONER ALCONCEJO MUNICIPAL, LA CREACION , MODIFICACION,
SUPRESION O EXONERACION DE TASAS, ARBITRIOS, DERECHOS,
LICENCIAS Y CON ACUERDO DEL CONCEJO MUNICIPAL, SOLICITAR AL
PODER LEGISLATIVO LA CREACION DE LOS IMPUESTOS QUE
CONSIDERE NECESARIOS
29
30. LOS REGIDORES MUNICIPALES
LA ACTUAL LEGISLACION
MUNICIPAL
LOS
DENOMINA
REGIDORES MUNICIPALES
EN LA LEGISLACION
ANTERIOR
ERAN
CONOCIDOS
COMO
CONCEJALES
(formaban los Concejos
Municipales)
PORQUE
TENIAN
PODERES
LEGISLATIVOS
Y EJECUTIVOS
PUESTO QUE
UNO DE LOS
CONCEJALES
HACIA DE TNTE. ALCALDE
Y 1 Ò 2 HACIAN DE SINDICOS
CON LA
CREACION DE
LAS REGIONES
HAY UNA
DIFERENCIA
REGIDORES A LOS CONCEJOS MUNICIPALES
CONSEJEROS A LOS CONCEJOS REGIONALES
30
31. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
1. PROPONER PROYECTOS DE ORDENANZAS Y ACUERDOS
2. FORMULAR PEDIDOS Y MOCIONES DE ORDEN DEL DIA
3. DESEMPEÑAR POR DELEGACION LAS ATRIBUCIONES POLITICAS DEL ALCALDE
4. DESEMPEÑAR FUNCIONES DE FISCALIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL
5. INTEGRAR , CONCURRIR Y PARTICIPAR EN LAS SESIONES DE LAS COMISIONES ORDINARIAS Y
ESPECIALES QUE DETERMINE EL REGLAMENTO INTERNO, Y EN LAS REUNIONES DE TRABAJO
QUE DETERMINE O APRUEBE EL CONCEJO MUNICIPAL
6. MANTENER COMUNICACIONES CON LAS ORGANIZACINES SOCIALES Y LOS VECINOS A FIN DE
INFORMAR AL CONCEJO MUNICIPAL Y PROPONER LA SOLUCION DE PROBLEMAS
31
32. RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
REGIDORES
RESPONSABILIDADES
INDIVIDUALMENTE , POR LOS ACTOS QUE VIOLEN LAS LEYES
POR LOS ACUERDOS ADOPTADOS CONTRA LA LEY
A MENOS QJUE SALVEN EXPRESAMENTE SU VOTO, DEJA CONTANCIA ACTA
IMPEDIMENTOS
NO
PUEDEN
EJERCER
FUNCIONES
O CARGOS
EJECUTIVOS
NI
ADMINSITRATIVLOS
SEAN:
CARRERA
CONFIANZA
NI OCUPAR
CARGOS
MIEMBROS DEL DIRECTORIO
GERENTE
OTROS
EN LA MUNICIPALIDAD
EE. MUNICIPALES
O DE NIVEL MUNICIPAL EN
LA JURISDICCION
TODOS LOS ACTOS
QUE CONTRAVENGAN
ESTA DISPOSICION
SERAN
NULOS
Y LA INFRACCION A
ESTA DISPOSICION
ES CAUSAL DE
VACANCIA COMO
REGIDOR
32
33. RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
REGIDORES
DERECHOS PARA LA
FUNCION EDIL
DEPENDIENTES
SECTOR
PUBLICO
PRIVADO GOZAN
20 HORAS
SEMANALES
PARA LA BORES
MUNICIPALES
EL EMPLEADOR
ESTA OBLIGADO A
CONCEDER ESTE
DERECHO
ASI COMO
A NO
PRESERVAR SU
NIVEL
REMUNERATIVO
Y
REASINARLOS
O
TRASLADARLOS
A OTRA
JURIUSDICCION
33
34. 3. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
ADOPTA UNA
ESTRUCTURA
GERENCIAL
SUSTENTA
EN
PRINCIPIOS
PROGRAMACION
DIRECCION
EJECUCION
SUPERVICION
CONTROL
SE RIGE EN
PRINCIPIOS
LEGALIDAD
ECONOMIA
TRASPARENCIA
SIMPLICIDAD
EFICACIA
EFICIENCIA
PARTICIPACION
Y SEGURIDAD
CIUDADANA
LEY 27444
LAS FACULTADES
Y
FUNCIONES
SE ESTABLECEN
EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
EN LA LEY 27972 - LOM 34
35. 3. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
ESTRUCTURA
MUNICIPAL
SEÑALA LOS CARGOS EN
EL AMBITO
ADMINITRATIVO
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA ASESORIA JURIDICA
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
ORGANO DE AUDITORIA INTERNA
PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL
LAS DEMAS
GERENCIAS
DE LA
ADMINISTRACION
APRUEBAN SU ESTRUCTURA
ORGANICA
POR
ORDENANZA
MUNICIPAL
QUE VIENEN A
SER LOS
ORGANOS DE
LINEA
CUMPLEN SUS FINES D E
LA MUNICPALIDAD
GERENCIA DESARROLLO SOCIAL
GERENCIA INFRAESTRUCTURA Y
OBRAS
GERENCOIA DE GESTION MUNICIPAL
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO
GERENCIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA (LEY 27933)
TAMBIEN CUENTA
CON
ORGANOS DE
APOYO
GERENCIA ADMINISTRATIVA
GERENCIA PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
SECRETARIA GENERAL Y AREA DE ASESORAMIENTO:
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
35
36. A LA GESTION
MUNICIPAL LE
CONSTA
a. OTORGAMIENTO DE
CONCESIONES
b. CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
LOCALES
C. ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
MUNICIPAL
4. GESTION MUNICIPAL
PASO DETALLAR EN LA SIGUIENTE DIAPOSITIVA 36
37. 4. GESTION MUNICIPAL
a. OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES
JURIDICAS
NACIONALES
EXTRANJERAS
PARA
DECISIONES DE:
EJECUCION OBRAS
EXPLOTACION DE
OBRAS
INFRAESTRUCTURA
SS. PP. LOCALES
LA CONCESION
PUEDE GENERAR
REEMBOLSO
LA CONCESIÓN
SE DAN POR
ACUERDO
MUNICPAL
CESION DE
CONCEJO
SE DEFINE
POR MAYORIA
SIMPLE
37
39. b. CONTRATACIONES Y
ADJUDICACIONES
4. GESTION MUNICIPAL
SUJETOS A LA LEY DE LA
MATERIA
DEBE SER PUBICO
DEBE PREFERENCIA EE. DE
SU JURISDICCION Y A FALTA
DE ELLO CON EE. DE OTRA
JURISDICCION
C. ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
MUNICIPAL
LAS LEYES SON
CREADAS
POR LEY
A INICIATIVA GOB.LOCAL
CON ACUERDO CONCEJO MUNICIPAL
CON EL VOTO DE M AS DE LA MITAD
DEL # LEGAL REGIDORES
39
40. 1. EL CRITERIO
DE
ACTIVIDADES
EMPRESARIAL
4. GESTION MUNICIPAL
TENDRAN
EN
CUENTA
LA
INVERSION
PRIVADA
PRINCIPIO
DE
SUBSIDIARIDAD
CREANDO
UN
ENTORNO
FAVORABLES
ESTIMULANDO
2.E N NINGUN
CASO
PODRAN
CONSTITUIR
COMPETENCIA
DESLEAL PARA
EL SECTOR
PRIVADO.
3. EL CONTROL DE
LAS EE.
MUNICIPALES
SE
RIGEN
POR LAS NORMAS DE LA LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL
CONTRALORIA GRAL. REPUBLICA
40
41. 5. FISCALIAZACION Y CONTROL
CONTROL
LA PRESTACION
DE LOS
SS. PP.
LOCALES
ES FISCALIZADO:
POR EL CONCEJO MUNICIPAL
POR LOS VECINOS
FISCALIZACION
CONSISTE
SUPERVISION
VIGILANCIA
VERIFICACION
ACTOS
RESULTADOS
GESTION PUBLICA
EN
ATENCION
EFICIENCIA
EFICACIA
TRANSPARENCIA
ECONOMIA
USO Y DESTINO DE LOS RECURSOS
BIENES DEL ESTADO
CUMPLIMIENTO NORMAS LEGALES
LINEAMIENTOS DE POLITICAS
PLANES DE ACCION
41
42. 5. FISCALIAZACION Y CONTROL
EL CONTROL
GUBERNAMENTAL
INTERNO
EXTERNO
SU
EJERCICIO
ES:
1. PREVIO Y
SIMULTANEO
2. PÒSTERIOR
COMPETE EXCLUSIVAMENTE
A LAS AUTORIDADES ,
FUNCIONARIOS PUBLICOS
LO EJERCE LOS
RESPONSABLES
SUPERIORES DEL
SERVIDOR O
FUNCIONARIO EJECUTOR
ORGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
LO REALIZA
CONTRALORIA
GRAL.
OTRO
ORGANO DE
SISTEMA
CONTROL O
POR ENCARGO
O
DESIGNACION
42
43. ORGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
5. FISCALIAZACION Y CONTROL
LOS GOBIERNOS:
REGIONALES
LOCALES
ESTAN
SUJETAS
A
CONTROL
POR
EL SISTEMA
NACIONAL DE
CONTROL A
TRAVES DE SU
AUDITORIA
INTERNA
CUENTAN CON UN
JEFE QUE DEPENDEN
FUNCIONAL
ADMINSITRAT.
DE LA
CONTRALORIA
GENERAL
ES DESIGNADO
Y SEPARADO
POR
LA CONTRALORIA
GENERAL
43
