Año 2, Número 6 - Enero - Marzo 2012 En esta edición: • Perspectiva Económica 2012: un Enfoque Gerencial, por Francisco Alemán • Gestión de Proyectos: Entre la Cultura y la Norma, por José Luis Cagigal • Los retos de las empresas latinoamericanas, por Víctor Aguilera “E+E ESPAE y Empresa” es una publicación de ESPAE Graduate School of Management de la Escuela Superior Politécnica del Litoral. Todas las opiniones vertidas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad de los autores, y no representan necesariamente la opinión de ESPAE o de ESPOL.

1. Enero - Marzo, 2012
E S PA E Y E M P R E S A
Año 2, Número 6
Enero - Marzo 2012
En esta edición:
Perspectiva Económica
2012
un Enfoque Gerencial
Francisco Alemán
pág. 3
Gestión de Proyectos:
Entre la Cultura y la
Norma
José Luis Cagigal
A
pág. 9
l iniciar el año 2012, E+E ESPAE y Empresa presenta por segundo año consecutivo
las perspectivas económicas desde un enfoque gerencial. En el artículo central de esta
Los retos de las empresas edición, el Profesor Francisco Alemán presenta los resultados económicos del año
latinoamericanas que concluyó y las oportunidades para las empresas ecuatorianas.
Victor Aguilera
pág. 11 El nuevo año trae frecuentemente la realización de proyectos en las empresas. La importancia
de la gestión adecuada de proyectos es analizada por el Profesor José Luis Cagigal. La relevancia
de la planificación, la disyuntiva entre cultura y norma son algunos de los temas abordados en
este artículo.
CRÉDITOS
“E+E ESPAE y Empresa” es una publicación
de ESPAE Graduate School of Management
El Director General para Latinoamerica de Mexichem (Plastigama) y exalumno de ESPAE,
de la Escuela Superior Politécnica del Litoral. Victor Aguilera recomienda a las empresas latinoamericanas un modelo de gestión de triple
Todas las opiniones vertidas en esta
impacto para enfrentar la época de recesión mundial que se avecina.
publicación son de exclusiva responsabilidad
de los autores, y no representan necesariamente
la opinión de ESPAE o de ESPOL. Este 2012 inicia con muchas dudas sobre la economía mundial. Un escenario más favorable se
presenta para Ecuador pero que debe ser aprovechado por los gerentes para decisiones claves.
Director de E+E ESPAE y Empresa Confiamos en que los contenidos de esta edición de E+E serán de mucha ayuda para dichas
Xavier Ordeñana decisiones.
Consejo Editorial
Virginia Lasio
Francisco Alemán
Ma. Luisa Granda
Diseño y Diagramación
Alberto Mite
Impreso por
ARMILGRAF Xavier Ordeñana Rodríguez,
Director de E+E
1

2. Reflexión preliminar: Largo Plazo vs. Corto Plazo de vista que, aún cuando existen algunos aspectos de políticas
públicas, existen otros como los de entrenamiento y productividad
El profesor Michael Porter estuvo en el Ecuador en Octubre pasado, de la fuerza laboral, internacionalización, certificaciones de calidad,
y como parte de sus conferencias, presentó una que tenía un título que son tareas que le tocan directamente, para construir un futuro
sugestivo “Competitividad del Ecuador: ¿Listo para la siguiente más competitivo.
etapa?”. Como ya sabemos por el último Reporte de Competitividad
Global del WEF, Ecuador mejoró 4 puestos (puesto 101) con En ese mismo mes, los profesores Hausmann (Harvard) e Hidalgo
relación al año pasado. Esto a pesar que en PIB per cápita el Ecuador (MIT) publicaron su Atlas de Complejidad Económica. Es otra
es la economía 77. explicación del progreso de los países. Ecuador está en términos
relativos igual de ranqueado, puesto 93, pero el mensaje es simple:
Las ventajas competitivas del Ecuador que remarcó el profesor Porter Ecuador (como otras economías) debe embarcarse en actividades
fueron: mejoras importantes en infraestructura de transporte, alta económicas más complejas, menos primarias, si quiere progresar. La
penetración de telefonía móvil, altos niveles de empresarialismo, fórmula extractiva y de commodities ya no es la solución.
temas de innovación y empresarialismo en la agenda del gobierno, y
una naciente sofisticación de los compradores locales. Ahora sí vamos al corto plazo.
Las debilidades en cambio son muchas, a criterio de Porter: mercados El país ha disfrutado de adecuadas tasas de crecimiento del PIB en
financieros débiles, bajo nivel de educación y destrezas de la fuerza los últimos años: Con excepción de la recesión del 2009, en el 2008
laboral, inversión extranjera directa (FDI, por sus siglas en inglés) creció 7.2%; en el 2010 3.6%; y en el 2011 6.5%. Se espera que en el
limitada a los temas petroleros y mineros, poca internacionalización 2012 el PIB se incremente en el 5.3%. (ver Gráfico 1)
de las firmas, restricciones al comercio y flujos de capital, entre otras.
Algunas instituciones internacionales esperan un crecimiento
Todos estos son temas de largo plazo, y todos apuntan a decisiones menor del PIB, cercano al 4%, esto seguramente influenciado por la
estructurales más que coyunturales. El empresario no puede perder incertidumbre del desenlace de la crisis europea.
Gráfico 1 : Crecimiento PIB %
7,2
8,0
6,5
7,0
5,3
6,0
5,0
3,6
4,0
3,0
2,0
0,4
1,0
0,0
2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: BCE
Elaboración del autor
2

3. Enero - Marzo, 2012
Si bien es cierto los agentes económicos aspiran que el crecimiento Los servicios gubernamentales (salud, educación, etc.) crecerán
sostenido del país sea superior al 8%, es indudable que algunos de los fuertemente con relación al año anterior 5.3% vs 2.8% en el 2011,
sectores se han desarrollado de forma interesante, como es el caso de reflejando la política de gasto público del gobierno.
la Construcción y los Servicios Financieros en el 2011.
Algunos sectores que tuvieron un excelente crecimiento en el
Para el 2012 se espera un buen crecimiento en el sector manufacturero 2011, continuarán creciendo en el 2012 aunque con una marcada
con relación al 2011: desaceleración: Construcción 5.5% vs 14% y Servicios de
-Bebidas crecería casi un 23%, Intermediación Financiera 3.5% VS. 7.8%.
-Carnes y Pescado Elaborado un 10.3%,
-Azúcar 7.7%, Otros sectores mantendrán su crecimiento de los últimos dos años:
-Productos de Madera y Papel tendría un crecimiento del 5.6% Comercio crecerá al 6% y Agricultura en el 5%.
Tabla 1. Crecimiento PIB por Sectores
Ramas de actividad Años 2008 2009 2010 2011 2012
A. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 5,4 1,5 -0,2 4,6 5,0
B. Explotación de minas y canteras 1,0 -2,4 -2,5 5,4 0,4
C. Industrias manufactureras (excluye refinación de petroleo) 8,1 -1,5 6,7 6,2 9,4
9. Carnes y pescado elaborado 5,9 0,7 3,9 6,6 10,3
10. Cereales y panadería 2,6 3,3 9,4 2,6 5,9
11. Elaboración de azúcar 2,8 -10,0 24,5 5,3 7,7
12. Productos alimenticios diversos 4,7 -6,0 -2,4 4,6 5,6
13. Elaboración de bebidas 16,5 6,6 17,1 14,0 22,8
15. Fabricación de productos textiles, prendas de vestir 2,6 3,8 6,0 7,2 9,2
16. Producción de madera y fabricación de productos de madera 16,0 -25,7 13,9 10,0 11,0
17. Papel y productos de papel 14,1 3,0 4,5 -0,7 5,6
18. Fabricación de productos químicos, caucho y plástico 16,4 10,7 10,1 4,5 8,9
19. Fabricación de otros productos minerales no metálicos 8,6 3,5 1,5 3,0 4,9
20. Fabricación de maquinaria y equipo 21,6 -5,4 23,2 7,5 7,5
D. Suministro de electricidad y agua 20,2 -12,2 1,4 8,0 5,0
E. Construcción y obras públicas 13,8 5,4 6,7 14,0 5,5
F. Comercio al por mayor y al por menor 6,6 -2,3 6,3 6,6 6,0
G. Trasporte y almacenamiento 5,4 3,7 2,5 6,1 5,3
H. Servicios de Intermediación financiera 11,2 1,7 17,3 7,8 3,5
I. Otros servicios 7,1 1,7 5,4 5,5 5,4
J. Servicios gubernamentales 14,6 5,4 0,5 2,8 5,3
K. Servicio doméstico -5,5 0,5 4,7 0,5 1,0
Fuente: BCE
El sector Petróleo y Minería prácticamente no crecerá (0.4%), debido principalmente al tema de los productos refinados del petróleo –
reducción del 12.1%- , causado por los problemas de la Refinería.
Sin embargo, habría que esperar una recuperación por el lado de la minería, en vista del anuncio del Gobierno que ha autorizado contratos
con compañías canadienses para explotar zonas en el Sur y Oriente.
3

4. Ya sabemos que el motor de la economía ha sido el gasto público. El Gasto del Sector Público No Financiero (SPNF), según
Y en la Perspectiva Económica anterior1 resaltábamos la tremenda estimaciones del Observatorio de Política Fiscal (OPF) va a pasar
capacidad del gobierno para obtener los fondos para mantener su de 28 mil millones en el 2011 a 31 mil millones de dólares en el
estrategia. Es evidente que en el 2012 esta estrategia se va a mantener, 2012, manteniendo un 43% con relación al PIB. La crítica de ciertos
y el nivel de gasto va a aumentar (en dólares). economistas, es que el crecimiento del gasto público es superior al
crecimiento del PIB y como tal es insostenible. La evolución de
dicho gasto se presenta en el Gráfico 2.
Gráfico 2: Gasto del Sector Público No Financiero
31,027
28,012
24,480
21,762 20,610
12,554
9,927
3,889
2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011** 2012**
Fuente: Observatorio de Política Fiscal
Lo cierto es que este ritmo de gasto ha sido posible mantenerlo La disponibilidad de crédito tanto privado como público, se ha
gracias a los niveles del precio del petróleo, el ahorro interno y el consolidado, empujando el consumo en la economía.
endeudamiento.
En términos de crecimiento, el sector ganador en crédito en el
En el 2012 el Gobierno planea gastar 3 mil millones de dólares 2011 fue el de la construcción de viviendas. En la Tabla 2 vemos la
adicionales. ¿Cómo los va a financiar? El petróleo está supuesto a evolución hasta Septiembre del 2011, aunque hasta Noviembre, el
darle 600 millones más, la recaudación de impuestos 1,200 millones. BIESS habría desembolsado US$ 701 millones para invertir en los
Habría que financiar unos 1,200 millones. Habrá que ver todavía los programas de vivienda
impactos de la minería, o de reservas o Seguro Social, o reducción (Fuente: Presentación Económica Cámara de Industrias Nov
de subsidios, o simplemente buscar más deuda, probablemente con 2011).
China. Todavía los niveles de deuda se han mantenido en el 20% del
PIB, lo que podría alentar a un mayor endeudamiento.
Tabla 2: Créditos Otorgados (Monto y Número)
2008 2009 2010 2011 (Sept.)
Número de créditos Sistema Financiero 25,487 16,842 19,917 13,667
BIESS 113 9,465 15,648 15,280
Total Créditos 26,600 27,130 35,565 28,947
%BIESS 0.42% 34.89% 44.00% 52.79%
Monto concedido Sistema Financiero 783,996,645 538,733,335 688,996,416 518,594,444
(dólares)
BIESS 24,483,131 313,621,907 489,219,000 542,132,000
Total Créditos 808,479,776 852,355,242 1,178,215,416 1,060,726,444
% BIESS 3.03% 36.79% 41.52% 51.11%
Fuente: IESS y Superintendencia de Bancos y Seguros Ecuador
Tomado de Market Watch, Visión Inmobiliaria 2011
1 “Perspectiva Económica 2011: Un enfoque Gerencial” E+E ESPAE y Empresa Enero-Marzo 2011
4

5. Enero - Marzo, 2012
Según la Cámara de Industrias, el BIESS también ha colocado 815 Por otra parte, como se muestra en el Gráfico 3 los créditos de los
millones en préstamos quirografarios, empujando el consumo de los bancos privados crecieron un 24% en el 2011. Seguramente todavía
hogares. con liquidez en la economía, y con una cartera morosa manejable en
rangos del 3%, los créditos estarán disponibles en el 2012.
Gráfico 3: Participación y evolución del Crédito 2011 Viviendas y
Microcreditos
12,87%
Millones de USD
SEGMENTOS Enero-Dic 10 Oct 10 Sep11 Oct 11
Productivo Corporativo 5,747.8 504,7 597,4 554,8
Productivo
Productivo PIMES 1,536.3 140,0 135,8 140,5 Consumo Corporativo
17,80% 44,12%
Productivo Empresarial 1,705.8 142,5 173,7 176,4
Consumo 2,243.7 234,1 240,4 223,9
Viviendas 466,5 43,8 37,6 33,5
Micro, Minoristas 462,2 43,3 44,9 54,4
Micro, Acumulación Simple 448,6 47,1 48,0 53,3
Micro, Acumulación Ampliada 243,6 23,0 19,5 20,6
TOTAL 12,834.5 1,178.4 1,297.2 1,257.3
Productivo
Empresarial
14,03%
Productivo
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE). PIMES
11,18%
Comercio Exterior
Con datos hasta Octubre del 2011, la balanza comercial muestra balanza comercial no petrolera tuvo un déficit de 6,875 millones,
un déficit de 1,277 millones, un resultado mayor al del 2010 a esa incremento de 2,200 con relación a Octubre el 2010. Todo esto
misma fecha que fue de 1,060 millones. La balanza comercial es pese a que las exportaciones no petroleras crecieron casi un 25%
reflejada en el Gráfico 4. con relación al año anterior.
Si desagregamos este indicador, vemos que la balanza comercial Las proyecciones hacen pensar que el déficit comercial no petrolero
petrolera tiene un superávit a Octubre de 5,600 millones, una del 2011 estará en los niveles relativos del 2010, es decir entre el
mejora importante con relación al 2010 (3,400 millones) debido 12% y 13% del PIB, algo cercano a los 8 mil millones.
principalmente al mejor precio de petróleo. Por otro lado la
Gráfico 4: Balanza Comercial
10.000,00
8.362,76
8.000,00
5.163,64 5.750,24 4.626,33 5.630,40
6.000,00
4.000,00
1.448,79 1.414,20 1.081,02 -233,85
2.000,00
0,00
-1.978,73
- 2.000,00 -3.714,85
- 4.000,00
-4.336,04 -4.860,18
- 6.000,00
-7.281,74 -7.609,13
- 8.000,00
-10.000,00
2006 2007 2008 2009 2010
Balanza Petrolera Balanza No Petrolera
Fuente: BCE
Elaboración del autor
5

6. Definitivamente el tema del comercio exterior es un tema que El déficit en la Balanza Comercial presiona por más divisas, y en
no ha podido resolverse. El alto nivel de consumo ha presionado dolarización la estrategia para conseguirlas son más exportaciones,
las importaciones, y es por ello que a pesar del crecimiento de las inversión extranjera directa (FDI) y deuda. En el escenario actual, la
exportaciones no petroleras, el déficit continúa firme. deuda debe ser la fuente más probable.
Inversión Extranjera Directa (FDI) Las bondades de la FDI son que constituyen un medio de
transferencia de tecnología, nuevas prácticas gerenciales, y también
La inversión extranjera directa ha estado demasiado direccionada al generación de empleo. Si hay un buen desarrollo del tema minero
sector hidrocarburos y minería. Con excepción del 2008 en donde se –que realmente se reflejará en el 2014- y de hidroeléctricas –que han
reflejaron las renovaciones de las concesiones de telecomunicaciones, sido anunciadas en la inversión estatal- el nivel de inversión podría
el país ha recibido muy poca inversión en otras áreas. cambiar sustancialmente en el 2012.
Gráfico 5: Inversión Extranjera Directa
1.005,7
1.200,0
871,5 836,9
783,3
1.000,0
800,0 493,4
194,2 318,9 319,0
600,0 271,4
157,3
400,0
200,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Fuente: BCE - *datos al primer semestre 2011
Elaboración del autor
Las tasas de interés y otros precios
Algunos analistas piensan que en cierta forma la economía se está La inflación cerrará en 5.53% en el 2011, un incremento importante
“sobrecalentando”. Y eso en economía quiere decir fin del auge con relación al 3.33% del 2010. Se espera que en el 2012 la inflación
económico y períodos inflacionarios. No hay aún evidencia de se reduzca en cambio al 4%, es decir a los niveles del 2009. Si
dicho sobrecalentamiento, en cierta forma la inflación todavía observamos el comportamiento de la inflación por sectores,
está controlada, y el gasto financiado. Sin embargo hay menores vemos que los sectores Alimentos, Prendas de Vestir, Restaurantes,
previsiones de crecimiento económico para el BCE luego del 2013. Educación crecen muy por encima de la inflación promedio. En el
gráfico 6, se representa la evolución de la inflación.
Gráfico 6: Inflación Anual %
9,36
10,00
8,83
9,00
8,00
7,00
6,07
6,00
5,53
5,00
4,31
4,00 3,14 2,87 3,32 3,33
3,00 1,95
2,00
1,00
0,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Fuente: INEC
Elaboración del autor
6

7. Enero - Marzo, 2012
A nivel nacional el nivel de desempleo ha venido disminuyendo. Como muestra el Gráfico 7, los niveles de subempleo han sido un
En el 2001 era del 8.1%, en el período 2003 -2006 se mantuvo en problema estructural del país. En el mismo período en que baja el
un 9.3% promedio, mientras que en lo que va de este gobierno ha desempleo, todavía los niveles de subempleo se mantienen altos. Los
declinado hasta llegar al 5.5% de la PEA en el 2011. trabajadores que laboran menos de 40 horas involuntariamente, o
que se son pagados por debajo de sus destrezas, o que son informales,
son considerados subempleados. En ese sentido el Ecuador no ha
podido desarrollar más espacio para mano de obra calificada.
Gráfico 7: Empleo, Subempleo, Desempleo %
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
e
e
e
br
br
br
e
e
br
br
m
m
m
zo
zo
zo
m
m
ie
ie
ie
o
o
o
ar
ar
ar
cie
cie
pt
pt
pt
ni
ni
ni
M
M
M
Ju
Ju
Ju
Se
Se
Se
Di
Di
Desempleo 8,58 8,34 9,06 7,93 9,09 7,71 7,44 6,11 7,04 6,36 5,52
Subempleo 52,00 51,61 51,66 50,48 51,34 50,42 49,60 47,13 49,97 46,74 45,71
Empleo 38,76 38,36 37,14 38,83 37,57 40,26 41,94 45,60 41,19 45,59 47,85
2009 2010 2011
Desempleo SubempleoE mpleo
Fuente: INEC
Elaboración del autor
Salarios Tareas para los gerentes: riesgos, acciones y
oportunidades
El tema salarial ha sido muy predecible. La política del gobierno ha No hay misterio en las variables que el Gerente debe seguir.
sido acercar el ingreso a la canasta básica o al concepto del salario
digno ($370 proyectado para el 2012). Y eso no se puede hacerlo Si el crecimiento económico está marcado por el nivel del gasto
solamente compensando por inflación. público, y éste obedece principalmente al precio del petróleo, pues
éste es un indicador a seguir. Todo hacer pensar que el precio va a
Por ello y era de preverse, los aumentos han sido muy por encima estar por encima de los 80 dólares. ¡Bloomberg citando a analistas
de la inflación. El incremento que rige para el 2012 es del 10.6% indica que seguramente estará por encima de los 100 dólares!.
del SBU, es decir $28, para llegar a $292 mensuales. Los cálculos
del Ministerio es que si se incluyen los décimos y los fondos de Otro indicador es la evolución de los créditos en el sistema
reserva, el salario promedio mensual sería de $365, bien cerca de los financiero público y privado, que ha constituído un driver para el
$370 estimados. De todas maneras es un impacto importante para consumo. Como fue mencionado anteriormente, el nivel de gasto
empresas intensivas de mano de obra no calificada, como lo son las y crecimiento para el 2012 hace pensar que el crédito va a estar en
empresas agrícolas y ciertas industriales. niveles superiores a los del 2011.
Las Comisiones Sectoriales han sido otra historia. De las 22 Hay que estar atentos también de la capacidad del gobierno de
comisiones, en todas, menos en Transporte y Actividades financiar su gasto. Tributos, Petróleo y Deuda son fuentes firmes
Comunitarias, se ha llegado a un acuerdo para incrementos que de financiamiento.
promedian desde un 3% al 3.5%.
La balanza comercial seguramente tendrá el mismo comportamiento
La tasa de interés activa promedio se ha reducido 1%. En Marzo del de los dos años anteriores. No pareciera que existan las condiciones
2010 ésta se situaba en 9.21% y en Diciembre es del 8.17%. Lo que para que los negocios de exportación tengan un crecimiento
tendremos en el 2012, salvo que hubiere algún evento dramático en extraordinario. Quizá alguna sorpresa en inversión extranjera por
la crisis mundial, es una estabilidad de este nivel de tasas. minería.
7

8. ¿Qué aspectos de riesgo el Gerente debería considerar en el escenario conceptos de Estructura de Capital. ¿Cuánto de deuda?
2012? ¿Cuánto de capital propio? Si el crecimiento se desacelera en
el 2013, o si la crisis europea nos alcanza, debemos tener una
Principalmente que la crisis internacional se profundice, y con hoja de balance que permita ser flexibles tanto en la operación
ello el impacto en los mercados externos haría que la demanda se como en las siguientes rondas de financiamiento.
contraiga, afectando los precios de los commodities –que son claves 4. Controle sus Ingresos, Controle sus Costos. Apéguese al
en la economía ecuatoriana. ¿Qué tan probable es ese escenario? presupuesto. No discuta, solo cúmplalo.
Los analistas aseguran que Europa entrará en recesión en este año,
lo que no sabemos todavía es la magnitud y duración. Los ministros ¿Cómo descubro oportunidades?
de economía de Colombia y Chile, se han anticipado a decir, que sus
economías crecerán en el 2012 a pesar de lo que ocurra en Europa. ¡Se tiene que releer a Prahalad! (“La fortuna en la base de la
pirámide”): El gasto público y el crédito han impulsado el nivel de
Otro tema: ¿Cuándo se va a desacelerar la economía? !Eso quieren consumo de las clases media y baja. Los gerentes podrían pensar en
saber todos!. Parecería ser que el 2012 no, aun cuando hemos nuevos productos y nuevos servicios dirigidos a esos segmentos, para
anotado que algunos sectores crecerían pero a menor tasa. captar un mercado amplio, tal como ya lo han hecho la banca, los
electrodomésticos y las viviendas.
Sin embargo, el mismo BCE cree que la economía no podría seguir
creciendo a este ritmo. En su última previsión de los supuestos Nuevamente la Inversión Pública en Infraestructura: Ya fue
macroeconómicos 2012-2015, el BCE pronostica que el crecimiento mencionado que los temas de minería -pero también los
del PIB sería del 4.37%(2013), 3.26% (2014) y 3.28% (2015). Habrá hidroeléctricos y de petróleo- se empiezan a reactivar. ¿Que servicios
que revisar el comportamiento de la economía a finales de este año. demandarán de la economía? ¿Qué productos se pueden entregar?
Finalmente, otros aspectos como la presión tributaria (que El sector inmobiliario y el de alimentos son todavía buenas áreas para
seguramente seguirá el 2012), la implementación de la Ley desarrollar.
Antimonopolio, y la poca acción para lograr acuerdos comerciales
externos de impacto, le añaden incertidumbre a las empresas. De vuelta al largo plazo…
¿Qué acciones deben tomar los Gerentes? Los agentes públicos y privados se concentran en los próximos
doce meses y se ha constituido en su karma. Hace pocos días un
1. Repase su Estrategia de crecimiento. Es un buen año para revisar comentarista deportivo, argumentaba que en el Ecuador es imposible
su Plan Estratégico y adecuarlo a las nuevas proyecciones planificar –clubes deportivos- para más de uno o dos años. A veces
2. Trabaje en Productividad Laboral. Con costos crecientes las los gerentes actúan igual.
empresas deben emprender en programas que mejoren la
productividad de su personal. El BID en un informe del 2010, Si no se construye una Agenda Estratégica que trascienda el corto
indicaba que la productividad es un reto para toda la región, plazo, se lograrán utilidades de corto plazo, se crearán negocios
y ponían a Ecuador entre las 4 economías menos productivas. de corto plazo, con empleos de corto plazo, con políticas de corto
3. Controle su Deuda. Es un buen momento para repasar los plazo…para así en el largo plazo ¡volver a estar 101 en el mundo!
8

9. Enero - Marzo, 2012
José Luis Cagigal García *
A
diferencia de un negocio que está en funcionamiento, en el publicada por el prestigioso Instituto PMI (Project Management
que se realiza un trabajo repetitivo con procedimientos ya Institute, Inc.), norma que constituye actualmente en su cuarta
establecidos, un proyecto constituye “un esfuerzo temporal edición la mejor referencia3 de las pautas efectivas para la dirección
que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único”1 El de proyectos, sin que ello signifique que todo lo que describe una
resultado de un proyecto es la creación de algo nuevo en un espacio norma deba ser aplicado a la gestión de cualquier proyecto y en
único y en un tiempo definido. distintos entornos.
La incertidumbre de alcanzar el resultado propuesto obliga a una Precisamente las reflexiones que siguen abordan, desde algunas
planificación previa y a una ejecución en un plazo establecido. Así experiencias compartidas, cómo las diferencias culturales afectan a
este esfuerzo temporal puede lograr el producto esperado o no las restricciones en el alcance, la calidad, el tiempo, el presupuesto,
alcanzarlo. Puede también ser culminado con retraso en el tiempo, los recursos y el riesgo, durante las distintas fases de su ciclo, inicio,
con distintos costos y beneficios de los esperados o estar incompleto planificación, ejecución, seguimiento y cierre del proyecto. Es difícil
en el alcance esperado. Por ello, el éxito del proyecto se valora según conocer estudios de investigación empíricos al respecto, ya que pocas
su culminación dentro de las restricciones establecidas en tiempo, organizaciones promueven una cultura corporativa de conocimiento,
costo, calidad. Sin embargo en la actualidad se consideran también con bases de datos de las lecciones aprendidas en los distintos
otros indicadores de éxito (Kerzner, H. 2009), tales como el grado proyectos realizados. Por ello las opiniones que siguen reflejan
de aceptación del cliente o usuario, más allá del cumplimiento los comentarios sobre experiencias compartidas de profesionales
de especificaciones técnicas de calidad, el ajuste de los resultados involucrados en distintos proyectos empresariales y sociales.
al alcance esperado, la no interrupción o interferencia del flujo de
trabajo de la organización y la adecuada inserción de los resultados Generalmente el inicio de un proyecto es el proceso más lento y el
dentro de la cultura organizacional. que más incide en el ritmo de las actividades siguientes. Este proceso
de inicio requiere desarrollar el acta de constitución del proyecto
En este contexto, una efectiva gestión de proyectos constituye un (Project Charter), identificar a los interesados y documentar
reto que requiere especiales competencias en conocimientos, en los requisitos para atender sus expectativas. En este proceso de
habilidades, en técnicas e instrumentos por parte de los gerentes iniciación, suele ser el desconocimiento o la inobservancia de los
de proyectos. En la determinación inicial del perfil de un director requisitos legales y de normas del sector lo que más ocasiona atrasos
de proyecto predomina la tendencia de buscar a quien posea la en la duración y dificultades en la ejecución del proyecto. Desde
experiencia y los conocimientos técnicos según el tipo de proyecto, la parte externa a la organización, la cultura administrativa en los
pero cuando crece la complejidad, la magnitud del proyecto y las trámites públicos, que rara vez se ajustan a un flujo continuo de la
incidencias externas, los perfiles de un director apuntan más hacia secuencia de ingreso y que se altera por privilegios o prácticas de
quienes han desarrollado habilidades directivas generales, ya que el inmovilidad con fines dudosos para despachar el trámite, cultura
conocimiento técnico puede ser contratado particularmente en los enraizada en instituciones. La incidencia de estos retrasos en la
niveles operativos. disminución de productividad general de las empresas y en las
trabas al desarrollo del país merece ser investigada.4 A veces uno se
La literatura sobre la gestión de proyectos ha desarrollado estándares pregunta si la cantidad de energía mental y de tiempo que requiere
o normas que han sido analizadas y descritas como “las mejores la complejidad de numerosos trámites engorrosos pudiera ser
prácticas.” 2 Estas mejores prácticas en la gestión de proyectos se han canalizada hacia la creatividad y hacia la eficiencia en los procesos,
reflejado en documentos que crean normas, como es la Guía de los ¿en cuánto aumentarían los resultados empresariales?
Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK®)
* Doctor en Educación por la Universidad de Loja y MBA por New York University. Consultor de Proyectos y Profesor de ESPAE.
1 PMBOK® 4a ed., 2008, 11
2 Para realizar intervenciones médicas se crearon los denominados “protocolos” como descripciones detalladas de lo que se debía hacer, basadas en los buenos resultados. La administración de áreas
sensibles, como la calidad o la seguridad en empresas (Normas ISO) recurrió a crear estándares documentados basados en autoevaluación o benchmarking.
3 La norma ISO 10006:2003 constituye otro referente a nivel global, sin alcanzar el desglose y especificidad de la Guía del PMBOK®
4 Hernando de Soto, en su libro “El otro sendero: La revolución informal”, (1987), extrae conclusiones de estudio de casos en el Perú, que siguen siendo practicadas y explican la vigencia de la ejecución
de proyectos fuera de las normas de la ley (informalidad), como ocurre con la construcción de vivienda en algunas ciudades del país.
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10. El proceso de planificación en un proyecto establece el alcance del el individualismo que premia los logros individuales más que los
mismo, clarifica objetivos y estrategias para alcanzarlos. En este colectivos, el predominio de la afectividad de las relaciones más que
proceso se desarrolla el plan para la dirección del proyecto con un la neutralidad frente a los problemas y el bajo nivel de control interno
nivel progresivo de detalles. El uso de herramientas informáticas con la expectativa de que éste sea externo.
ha facilitado notablemente el engranaje de la definición, secuencia
y duración de actividades, estimación y nivelación de recursos y Lothar Katz (2010)6 señala seis comportamientos de liderazgo de
costos, elaboración del presupuesto. Sin duda que, en este proceso, gerentes efectivos en entornos con diversidad cultural:
el conocimiento técnico y la experiencia activos importantes para un 1. Entender los valores culturales propios y de los otros.
adecuado desglose del trabajo, especificaciones técnicas de calidad y 2. Entender el valor de tiempo en el medio donde se desarrolla
análisis de riesgos, planificación de recursos humanos y planificación el proyecto.
de adquisiciones. 3. Comunicarse más allá de lo normal y aprender a obtener la
información correcta.
A pesar de las características técnicas de los procesos de planificación 4. Crear sólidas relaciones interpersonales y confianza mutua.
y de ejecución de proyectos, el enfoque desfasado del tiempo propio 5. Motivar tanto a los equipos como a los individuos.
de nuestra cultura exige una necesaria flexibilidad que habrá que
considerar en la planificación de la duración de actividades. El La habilidad para adaptarse a personas con diferentes condiciones
incumplimiento de la palabra dada y del tiempo acordado tiene culturales se ha denominado Inteligencia Cultural (David, Thomas y
su raíz en la cultura predominante del control externo, donde Kerr Inkson, 2009, 176), como extensión de la Inteligencia Emocional,
las personas tienden a dirigirse en su actuar por lo que se les exige la cual se desarrolla mediante el conocimiento de dichas culturas
desde fuera y no por la valoración del control propio. Este elemento y la práctica de la autoconciencia de las propias ideas y emociones
cultural tiene fuerte incidencia en el proceso de control del proyecto observando los supuestos, las palabras y los comportamientos de los
que requiere ser altamente planificado y ejecutado con indicadores otros desde otras perspectivas y desde la empatía para entender los
objetivos sobre avance, los costos y la calidad. mapas mentales de los otros (mindfullness).
Sin embargo, del análisis de algunos proyectos públicos culminados Esto nos lleva a concluir que las normas, aunque son de gran
en mucho más tiempo del estimado, se deduce que los retrasos no importancia en la efectiva gestión de proyectos, deben ponderarse
son producto de la elasticidad cultural en la percepción del tiempo y dentro de las visiones culturales y que éstas condicionan lo que
el atraso en fechas de entrega, sino más bien los conflictos de carácter Kate Belzer (2001) denomina “the soft skills” (habilidades de
administrativo, legal o financiero no resueltos desde el inicio del comportamiento) por encima de la aplicación de las normas y
proyecto y peor aún, el incumplimiento durante la ejecución, de las conocimientos técnicos (“the hard skills”).
condiciones acordadas, sea por parte de proveedores como también
de los departamentos de las instituciones, particularmente en la “Pocos proyectos fracasan porque la las gráficas de Gant/PERT/CPM
entrega oportuna de los recursos financieros. son incorrectas, no se ha realizado la matriz de roles y responsabilidades
o las gráficas de costos estaban mal. Con más frecuencia fracasan por
Si se enfoca la gestión de proyectos en nuestro medio con referencia la falta de habilidad del gerente para comunicarse efectivamente,
a las siete dimensiones de los valores culturales de Hampden- trabajar dentro de la cultura de la organización, motivar al equipo
Turner y Trompenaars (1998)5 , los enfoques que más requieren ser de trabajo, administrar las expectativas de las partes, comprender los
administrados por el gerente de proyectos son el particularismo que objetivos del negocio, resolver los problemas y tomar decisiones claras con
enfatiza más relaciones individuales antes que las reglas universales, conocimiento.”
6 Riding the waves of culture, NY, McGraw Hill, 1998.
http://www.leadershipcrossroads.com/mat/Effective%20International%20Project%20Leadership.pdf
7 Kate Beltzer (2001). Project Management: Still More Art than Science en
http://www.pmforum.org/library/papers/2001/0102papers.htm#01
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11. Enero - Marzo, 2012
Victor Aguilera Rey *
A
penas el mundo estaba tratando de salir de la crisis del año resultado (económico, social y ambiental) que asegure el equilibrio
2009 cuando nuevamente hay nubarrones que presagian en la gestión con clientes, colaboradores, proveedores, accionistas
adicionales tormentas que afectarán la economía global. y Estado. De no asegurar estos equilibrios, se podrían tener serios
Las potencias mundiales como Europa y Estados Unidos crecerán problemas que acortan la vida y sustentabilidad de la empresa.
muy poco (o no crecerán) en los años venideros y tendrán que hacer Algunos piensan que implantar modelos de de triple resultado es
duros ajustes en sus economías para reducir sus niveles de deuda y complejo e implica gastos adicionales. Sin embargo, la experiencia
déficit. indica que dichos modelos acompañan adecuadamente a los planes
de crecimiento sostenible.
Los países de la región latinoamericana ya han pasado por esto en
años anteriores por lo que están mejor preparadas. Así, a pesar de la Adicionalmente, desde el sector empresarial se deben explorar
desaceleración mundial, se espera que crezcan a tasas más altas que las nuevas habilidades que permitan cumplir con la responsabilidad
de los países desarrollados (aunque menores a las de 2011) siempre más importante que tienen las empresas: el dejar un legado de
que manejen adecuadamente sus finanzas públicas y promuevan el sustentabilidad. Para ello, es necesario que las empresas asuman el
consumo interno. desafío de construir puentes con la sociedad civil y el Estado a fin
de lograr la transformación positiva de los países contribuyendo a
Respuesta de las empresas revertir las desalentadoras cifras regionales donde todavía un alto
porcentaje de la población latinoamericana vive en condiciones de
En este escenario de mayor crecimiento económico relativo, a corto pobreza.
plazo las empresas de Latinoamérica deberán aprovechar para hacer
más sólidos sus modelos de gestión y crear plataformas para que el La utilización del mencionado modelo de gestión conducirá a
crecimiento sea sostenible para el mediano y largo plazo. mediano plazo a una región latinoamericana con un crecimiento
sostenido y una mejor calidad de vida para sus habitantes.
La experiencia indica que la rentabilidad es importante y necesaria
pero no suficiente: es necesario aplicar modelos de gestión de triple
* MBA de ESPAE y Director General para Latinoamérica de Mexichem Ecuador (Plastigama).
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12. Telfs.: (593-4) 208 1009 - 208 1013 - 208 10170 - 208 1084 - 208 1157