UNIDAD II - CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO (Parte I) (1).pdf
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1. ¿Cuántos esclavos hay hoy en el
mundo?
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Paul de Maeyer - publicado el 08/08/18
La “Walk Free Foundation” ha publicado el “Global Slavery
Index 2018”
Lo reveló el pasado jueves19de julio el Global Slavery Index 2018(Indice Global de la Esclavitud),
preparado y publicado por la Walk Free Foundation: Unas 40,3 millones de personas en todo
el mundo viven y trabajan como esclavas. Lacifra es escalofriante:de cada mil habitantes del
planeta, 5,4 son «esclavosmodernos».
Víctima de esta prácticason sobre todo las mujeres y las niñas: constituyenel71%, esdecir, casi tres
cuartas partes, de los esclavosmodernos. El otro 29% es de sexo masculino. Se calcula también que
más de la mitad de las personas reducidasa esclavitudson menores de edad.
De estos40,3 millones de esclavos, prosigue el informe, 15,4 millonesson mujeres o niñas víctimas
de matrimonios forzados. Casi 25 millones, 24,9, son las personas obligadas a trabajosforzados, en
algunos casosimpuesto por las autoridades de su país.
2. Los países menos virtuosos…
Los diez países del mundo menos virtuosos, esdecir, con la tasa más alta de prevalenciade la
esclavitud, son todosafricanoso asiáticos. Los tres primeroslugares de este poco envidiable ranking
con Coreadel Norte, Eritrea y Burundi. Siguen la RepúblicaCentroafricana, Afganistán, Mauritania,
Sudán del sur, Paquistán, Camboya y, el último, Irán.
Según explican losautores del Global Slavery Index 2018, en más de 200 páginas, la situaciónen la
mayor parte de estos países está marcada por seriosproblemas, in primis conflictos, pero también
por la ausencia del Estado de derecho y la falta de seguridad física.
Los primeros tres países — Coreadel Norte, Eritrea y Burundi — son también tres naciones en las que
la esclavitudla impone el Estado. Según el informe de Walk Free, un ciudadano norcoreano de cada
diez, o sea 2,6 millones de personas, está reducido a la esclavitud. Esta suerte toca, además, a
muchos cristianosnorcoreanos, que, encerradosen los tristemente célebres kwan-li-so están
obligados a trabajos forzadospor el régimen de Pyongyang.
Por su parte, el presidente de Eritrea, Isaias Afewerki, en el poder desde hace 25 años, ha instaurado,
a causa del largo conflicto conEtiopía, el reclutamiento a tiempo indeterminado, que segúnAmnesty
International ha contribuido a crear “una generaciónde refugiados”.
En lo que respectaa Burundi, donde está vigente la praxisde los trabajos forzados, conviene recordar
que es uno de los países en el mundo “con la peor tasa de trabajo infantil”, como informaba La
Repubblica en junio de 2014. Enel país africano, al menos un niño de cada cinco está explotado de
variasformas, y los pequeños esclavos«sonpagados poco, o no pagados en absoluto”.
Muchos niños burundeses trabajan en los campos o en las zonas urbanas como “camareros” en las
casas de las familias pudientes, “una plaga agravadapor el hecho de que a los pequeños trabajadores
no se les garantiza ningún derecho y, muy a menudo, vivenen condicionesde auténtica esclavitud”,
escribe el diario italiano.
Entre los países que hacen “muy poco” en la lucha contra la esclavitud, “a pesar de su riqueza y sus
recurses”, figuran algunas naciones conun PIBo renta per capita alta, como Kuwait, Qatar, Singapur
y el Sultanato de Brunei.
… y los más virtuosos
Pero existentambién países que se empeñan de corazóndesde hace años para acabar coneste
fenómeno. En la clasificacióndel Índice Global de Esclavitud (IGS) un solo país obtiene el
sobresaliente: se trata de Holanda. Los Países Bajos lideran la clasificaciónde las diez naciones más
activascontrala plaza de la esclavitud. Ademásde Holanda están los Estados Unidos, el Reino Unido,
Suecia, Bélgica, Croacia, España, Noruega, Portugal y finalmente el pequeño Montenegro.
Y aunque disponen de limitados o pocosrecursos, impresiona el compromiso de países como
Georgia, Moldavia, Senegal, SierraLeona y Mozambique, que según el informe “están respondiendo
con fuerza”. Mozambique es de hecho uno de los países más pobres del mundo, con un PIB de 634
dólares per capita en 2012 y un bajo Índice de Desarrollo Humano (IDH: 0,418).
De Europa y Asia Central a EE.UU.
Según el GlobalSlavery Index, dentro de la gran regiónconstituida por Europa y Asia Central, la
mayor prevalenciade esclavitudmodernase manifiesta en Turkmenistán, Bielorrusiay Macedonia.
Rusia, Turquíay Ucrania, en cambio, tienen el número más elevado en absoluto de víctimasde esta
esclavituden toda la región.
Entre los países en los que persiste el trabajo forzado impuesto por las autoridadesfigura también
Bielorrusia. En el país existe aún el sistema del llamado Subbotnik o “sábado comunista”, que obliga
3. a los trabajadores estatalesa trabajar en sábado o todo el fin de semana y a destinar lo ganado a
proyectoselegidospor el gobierno.
Tambiénen EE.UU. existe la “nuevaesclavitud”. Según el informe, al otro lado del Atlántico hay más
de 400.000 personasesclavizadas, “una estadísticarealmente asombrosa”, que “demuestra lo grave
que es este problema a nivel global”, explicó el fundador de la Walk Free Foundation, Andrew
Forrest, en una nota de prensa.
“Estados Unidos es uno de los países más avanzadosdel mundo, y sin embargo tiene más de 400.000
esclavosmodernosque trabajan en condicionesde trabajo forzado”, añade el empresario y filántropo
australiano. “Esto es posible solo a causa de una tolerancia hacia la explotación”, subrayó.
El “motor” de la esclavitud moderna
El informe de la Walk Free Foundation dedica también amplia atencióna la importación, por parte
de los países del G20, de productosrealizadoscon fuerza de trabajo esclava, cuyo volumenalcanza un
valor global de 354.000 millonesde dólares. Por ello, sugieren los autoresdel GlobalSlavery Index,
las importaciones son precisamente el “motor” de la esclavitudmoderna.
Dispositivoselectrónicos, entre elloscomputadoras, laptops y smartphones, constituyen la parte más
grande de estos354.000 millonesde dólares: 200.100 millones, para ser precisos. Otro sector
importante es el de la moda: los países del G20 importan prendas de vestir “a riesgo” por un valor de
127.700 millonesde dólares. Al tercer, cuarto y quinto puesto están el pescado (12.900 millones de
dólares), el cacao (3.600 millones) y la caña de azúcar (2.100 millones).
La primera economíamundial es además el primer importador de productosde riesgo de fuerza de
trabajo esclava:EE.UU. importa productos“de riesgo” por valor de 144.000 millonesde dólares al
año, y sólo de China, materia electrónico y ropapor valor total de 122.000 millonesde dólares.
Vietnam, con11.200 millonesde dólares, e India, con 3.800 millones, son el 2° y 3° exportadoresde
productos«de riesgo» a EE.UU.
El volumende las importacionesestadounidenses de productos«de riesgo» es por tanto tresveces
superior al del segundo importador de estosproductosentre los países del G20, Japón (47.000
millones de dólares). En el tercer puesto está Alemania con 30.000 millones, después Reino Unido
con 18.000 millonesy Francia con 16.000 millones.
Acción urgente
Del informe se desprende que 12 países miembros del G20 no hacen nada por acabar o siquiera
enfrentar el fenómeno, entre ellosArgentina, México y Rusia. Tampoco hahecho nada hasta ahora la
patria de Andrew Forrest, pero Canberra está trabajando en una nueva legislaciónconsiderada de
vanguardia.
Y es necesario actuar. Mucho desconcierto han causado las imágenes difundidas por la CNN el otoño
pasado, consubastas de inmigrantes nigerianos en Libia. El video sugiere, de hecho, que a principios
del tercer milenio, aún existenlos «mercados de esclavos”.
https://es.aleteia.org/2018/08/08/cuantos-esclavos-hay-hoy-en-el-mundo-asustate/
4. Por esto la conquista de
América fue distinta de otras
colonizaciones
MarkoVombergar| Aleteia
Jaime Septién - publicado el 02/06/21
A 484 años de la Bula "Sublimis Deus", la "Carta de liberación"
de las razas indígenas, del Papa Paulo III
El miércoles31 de julio de 2002, en su última visitaa México, elPapa Juan Pablo II canonizó a Juan
Diego Cuauhtlatoatzin, el mensajero de la Virgen de Guadalupe. En ese momento, muchos pensaron
que, por fin, la Iglesia católicase hacía cargo de los indígenas y los naturales de los que es ahorala
AméricaLatina.
Ciertamente, la canonización de Juan Diego fue un gran mensaje de parte del pontífice polaco. En
aquella ocasión pronunció la frase que ha sido punta de lanza para el reconocimiento de los pueblos
5. originarios de México y, por extensión, de América:“¡México necesitaa sus indígenas y los indígenas
necesitan a México!».
Abusos de «la invención de América»
Ciertamente, desde el descubrimiento del nuevo continente («la invenciónde América», como lo
diría el historiador mexicano Edmundo O ‘Gorman) hasta el primer tercio del siglo XVI, hubo
muchos abusos en contra de los naturales por parte de los conquistadoresespañoles.
Pero poco a poco, la Iglesia católicalos fue defendiendo de la idea de que los naturales de estas tierras
eran poco más que bestias y que carecíande racionalidad; y que por ello podían ser utilizados en
condiciónde servidumbre y hacer inútil todo intento de educacióno de evangelización.
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indígenas
En España dos grandes corrientesse enfrentaronpara definir la presenciao la ausencia de alma en
los indígenas de América. Por un lado, la de Ginés de Sepúlveda, que se afianzaba en la idea de la
esclavitud«natural». Por otro, la de Francisco de Vitoria, que abogaba por los mismos derechosy la
dignidad de los aborígenes que la de los europeos.
La homilía de fray Antonio de Montesinos
El cuarto domingo de Adviento de 1511, enLa Española, fray Antonio de Montesinos pronunció una
homilía en contrade los abusos a los indígenas. Esta homilía influyó en un encomendero que después
se haría su defensor a ultranza (fray Bartolomé de las Casas); y en De Vitoria, quien iniciaría el
derecho internacional en Salamanca.
6. Sin embargo, la polémicaseguía a la par de los esfuerzosde los primeros misioneros franciscanosy
del primer obispo de la Ciudad de México (fray Juan de Zumárraga) así como del obispo de Tlaxcala,
Julián Garcés (primer obispo de NuevaEspaña) para enfrentar a depredadoresy encomenderos, y
advertir a la Coronade lo que estaba pasando en México.
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Era necesaria la intervenciónde la Iglesia católicapara dirimir la situación y encauzar los caminos de
la conquista española hacia el Evangelio. Paraliberar el alma del indígena reconociéndolacomo obra
de Dios; y para defender a los naturales de la voracidadde muchos que los querían como bestias de
carga para explotar sus encomiendas.
El fin presupone los medios
Según el abogado, historiador y periodistamexicano Nemesio Rodríguez Lois, el documento capital a
favor de las razas indígenas será una carta «admirable» que fray Julián Garcés escribió al Papa Paulo
III.
En ella acusaba a seglares por sus abusos y a algunos clérigos, por su permisividad. Y pedía respuesta
sobre los derechosde los indígenas.
El 2 de Junio de 1537 elPaparesponde con la Bula Sublimis Deus. Se trata de un documento que es,
según RodríguezLois, «ni más ni menos que la Carta de Liberación de las razas indígenas». Los
puntos que tocabala Bula papal de hace 484 años tienen una enorme vigenciaal día de hoy.
En pocaspalabras, la Bula subrayó que el hombre fue creado por Dios para alcanzar la dicha eterna;
que la dicha no se puede alcanzar sino mediante la fe en Cristo. Y, por lo tanto, cualquiera que tenga
naturaleza humana es hábil para recibir la fe, porque el fin presupone los medios.
7. Los indígenas no pueden ser privados de su libertad
Todoslosseres humanos, sin excepción, soncapacesde experimentar la fe. Ha sido el diablo el que
inventó
un modo de impedir esa enseñanza: movió a sus ministros, deseosos de saciar su
codicia, a que afirmasen que los indios occidentales debían ser reducidos a
nuestro servicio como animales, por incapaces».
Bula Sublimis Deus
Así el Papa Paulo III señaló que los indígenas no están privadosni deben serlo de su libertad, ni de
sus bienes, ni ser reducidosa servidumbre.
Para atraerlosa la fe en Cristo propuso dos medios: la predicaciónde la Palabra de Dios y el
testimonio de una vidahonesta. Testimonio que, a partir de entonces(incluso antes, desde 1524, con
la llegada a México de los primerosdoce franciscanos)los misionerosse encargaronde poner en
práctica, logrando asombrosas obras como las de Motolinia, fray Andrésde Olmos o fray Bernardino
de Sahagún.
Un hecho de trascendencia histórica
Según el historiador Lewis Hanke, «Paulo III siguió la tradiciónde la Iglesia de Cristo al promulgar
esta Bula, Desde sus comienzosla cristiandad había proclamado en los más solemnes y exaltados
términos, la absoluta igualdad de todos los hombres». El Nuevo Mundo no podía ser la excepción.
Rodriguez Lois señala que al momento de redactar la Bula «Sublimis Deus», Paulo III entendía que
lo alegado por el obispo de Tlaxcala, fray Julián Garcés, era valedero no sólo para los indios de
Américao en concreto para alguna nación determinada.
«Por tratarse de una cuestióntanto teológicacomo de Derecho Natural, el documento estaba dirigido
a todos los cristianos. ¿Comprendemos la trascendenciadel hecho histórico?».
8. Hay que subrayar que la Sublimis Deus de Paulo III no sería una excepción, puesla misma enseñanza
fue repetidaen la Cum Sicuti de Gregorio XIV (1591), en la Comissum Nobis de Urbano VIII (1639)
en la Immensa Pastorum de Benedicto XIV (1741)y en la In Supremo de Gregorio XVI (1839).
https://es.aleteia.org/2021/06/02/por-esto-la-conquista-de-america-fue-distinta-de-otras-
colonizaciones/