La ingeniería civil y los servicios ambientales: el manejo de los residuos en México

Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso

LA INGENIERÍA CIVIL Y LOS SERVICIOS AMBIENTALES:
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS EN MEXICO
Contenido
 Competencia de la Ingeniería Civil en la gestión de los residuos.
 Ingeniería y gestión sustentable.
 Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.
 El manejo sustentable de los residuos
 El metabolismo de la ciudad.
 Valor Presente Ambiental.
 Situación de la prestación del servicio en México.
 Generación.
 Composición.
 Etapas y cobertura del servicio.
 Participación de la IP.
 Impactos a la salud y al medio ambiente.
 Marco Legal.
 Elementos para una propuesta de manejo sustentable.
 Los vectores de la sustentabilidad.
 Sustentabilidad: Factores Político-Sociales.
 Sustentabilidad: Factores Técnico-Económicos.
 Sustentabilidad: Factores Ambientales.
 Conclusiones.

Competencia de la ingeniería civil en la gestión de los RSU
Ingeniería y gestión sustentable.
 La Ingeniería Civil aprovecha los recursos naturales para el bienestar progresivo
de la humanidad.
 El ingeniero civil, tiene una responsabilidad con el medio ambiente.
 El consumo de recursos genera gran cantidad de residuos por lo que su manejo
implica acciones de ingeniería.
 La gestión de residuos es el conjunto de operaciones desde su generación, hasta
su tratamiento y disposición.
 El propósito de la gestión de residuos es su manejo sustentable, es decir que no
comprometa el capital ecológico, económico, humano de las generaciones
futuras.

 Existe una interrelación entre la tecnología, la
ingeniería y el medio ambiente, y por lo tanto
con el concepto de sustentabilidad.
 El documento de La Academia de Ingeniería
“Ingeniería y Medio Ambiente. El caso de
México”, define tres vectores.
 Si la tecnología y la ingeniería han causado
desequilibrios al medio ambiente es aceptable
que ellas con la consideración del factor político
social sean capaces de corregirlos.
Ambiental
Técnico-Económico
Político-Social
Fuente: Barocio, Rubén. Ingeniería y Medio Ambiente. El caso de México
Fuente: Barocio, Rubén. Ingeniería y Medio
Ambiente. El caso de México.

 En el caso del manejo de residuos el efecto es el que conocemos:
particularmente en las ciudades, la basura es ya parte de nuestro paisaje.
 Y nos afecta a todos en lo más preciado: nuestra salud
 Pero resulta que las ciudades están más preocupadas por resolver otros
problemas sin duda apremiantes y postergan la instalación de infraestructura y la
prestación de servicios eficientes.

Ingeniería y desarrollo sustentable.
¿Cuáles son los tres aspectos en que cifra la calidad de
vida en su ciudad?
Fuente: Veolia Environnement, Observatorio Veolia
de los modos de vida urbanos.

Ingeniería y desarrollo sustentable.
 La recolección, el manejo y la disposición de los residuos son cada vez más
demandados.
 Los servicios deben de cubrir por igual a todos los estratos de la población.
 Requieren de la inventiva, del avance tecnológico, y de recursos económicos.
 Se requiere de la sensibilidad necesaria para una correcta percepción de la
problemática.

Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.
 Crecimiento acelerado la población mundial
 Crecimiento del consumo humano y con ello la
demanda de infraestructura y servicios.
 A nivel mundial la infraestructura ambiental en el
manejo de residuos representan el 40% del total.
Año
Población
Mundial
(millones)
Tiempo
transcurrido para
duplicarse
600 500
1200 años
1800 1000
130 años
1930 2000
46 años
1976 4000
Estructura del Mercado Mundial
Servicio
Infraestructura Ambiental
% mundial
Equipo, tratamiento aguas residuales, drenaje y suministro 40
Residuos Sólidos 40
Equipo y manejo de residuos sólidos municipales 28
Reciclamiento de residuos 8
Manejo de residuos industriales y hospitalarios peligrosos 4
Consultoría y equipamiento para control de contaminación atmosférica 13
Otros 7
Total 100.0
Estructura del Mercado Mundial
Fuente: http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/PoblacMund.htm
Fuente: Adaptada de Nyssen, Alejandro R. Planeación estratégica de la infraestructura en México 2010 2035.

Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.
 El desarrollo de infraestructura ambiental es sensiblemente inferior al de otros
países.
 El Banco Mundial estima que para atender adecuadamente los servicios básicos
México debe duplicar su inversión en infraestructura.
 Infraestructura ambiental es factor estratégico para la sustentabilidad.
Fuente: Nyssen, Alejandro R. Planeación estratégica de la infraestructura en México 2010 2035

El manejo sustentable de los residuos
El metabolismo de la ciudad.
 Metabolismo urbano perfila a la ciudad como organismo vivo que crece en un proceso
de nutrición, generación de bienes y servicios y generación de desechos.
 En la naturaleza todo se recicla pero esto no ocurre en las ciudades.
 La ciudad requiere instrumentos de gestión para controlar su crecimiento sostenible.
 Crecimiento de consumo energético 3 veces mayor al crecimiento demográfico.
 La presión al ambiente en consumo de recursos y producción de residuos derivan en
una huella ecológica creciente.
• Alimentos
• Agua
• Energía
• Materias primas
Ciudad • Residuos Sólidos
• Aguas Residuales
Enfoque metabolismo urbano
Fuente: Di Pace, María. Ecología de la Ciudad. México

 La eficiencia del metabolismo se establece como
la relación entre los bienes producidos menos los
insumos requeridos entre los residuos generados
en un periodo de tiempo.
Producciónderesiduos(R)
Producción de bienes (B)0
Zona de alta
eficiencia
II<I
II<I
Eficiencia
Zona de baja
eficiencia
Fuente: Di Pace, María. Ecología de la Ciudad
I=
∑ Bienes producidos - ∑ Insumos
∑ Residuos

?
Ilustración: Abel Quezada

 Baja eficiencia. Las materias primas y la energía en general, son utilizadas con
métodos poco conservadores de los recursos
 El metabolismo es lineal porque toman lo que necesitan y se deshacen de los
residuos.
Agua y alimentos
Materiales para construcción
Combustible y energía
Otros productos
Aguas residuales
Residuos sólidos
Emisión de gases
Otros desechos
Metabolismo lineal

 Alta eficiencia. Aplican principios de sustentabilidad.
 El metabolismo tiende a ser circular. Una proporción de lo que sale, se puede
reutilizar, reduciéndose el volumen de los desechos.
Reciclaje de orgánicos
Recuperación de subproductos
Incorporación a procesos
productivos.
Generación de energía
Metabolismo circular
Agua y alimentos
Materiales para construcción
Combustible y energía
Otros productos

 Promover que se produzcan en menor cantidad, se les de tratamiento, se
incorporen en la cadena productiva –valorización- y se dispongan aquéllos que no
son aprovechables.
 En la evaluación de la eficiencia, las mediciones de lo que ingresa y se produce
puede materializarse en términos de balance de masas, de energía o de ingresos
y costos.
Balanceelectricidad
Interna(1)
Energía consumida Energía producida
-200
-100
0
100
Relleno Sanitario CompostajeSeparación Metanización Incineración
GWh/año

Valor Presente Ambiental.
 Los recursos para instalar y operar soluciones sustentables en el manejo y
aprovechamiento de los residuos, constituyen una inversión.
 Los ambientalistas plantean –y en esto tienen razón- que estas acciones deben
tomarse ahora.
 En la evaluación de un proyecto los beneficios y costos actuales y futuros se
contabilizan a valor presente.
 Es posible plantear el valor presente ambiental para la instalación y operación de un
esquema de manejo de residuos.
Contabilizando sus costos de instalación y operación y asignando valores a los
beneficios ambientales y sociales que produce o evaluando los efectos negativos
ambientales, sociales y económicos por su no instalación o instalación tardía.

VP Ambiental < 0
Escenario 1
No hacer nada y sus efectos (Tiradero a cielo abierto)
Atención otras prioridades
Operación informal
Pasivo ambiental
Costos adicionales
CostosBeneficios
Años

VP Ambiental = 0
Escenario 2
Acciones a mediano plazo (Relleno controlado – Relleno)
Beneficios adicionales
Beneficios directos
Costo de infraestructura,
operación y mantenimiento
Pasivo ambiental
CostosBeneficios
Años

VP Ambiental > 0
Escenario 3
Solución sustentable (Relleno sanitario – Aprovechamiento energético)
Beneficios adicionales
Beneficios directos
Costo de infraestructura,
operación y mantenimiento
CostosBeneficios
Años

Valor Presente Ambiental
 Para la asignación de valores económicos en aspectos de difícil medición una
alternativa es considerar los costos necesarios para aliviar o mitigar los impactos
 Es útil la implementación y seguimiento de indicadores de cumplimiento
ambiental.
 Grado de cobertura del servicio de recolección
 Grado de aprovechamiento de los residuos generados
 Grado de cumplimiento de la NOM en materia rellenos sanitarios
 Cantidad de emisiones de GEI.

Situación de la prestación del servicio en México
Generación
 La LGPGIR clasifica los residuos en sólidos
urbanos (RSU) y de Manejo Especial (RME).
 El 79% de los residuos se generan en las
ciudades, 47% en grandes centros urbanos, 35%
de centros urbanos medianos.
 25% del total del país se genera en la Zona
Metropolitana del Valle de México, y 40% en
otras zonas metropolitanas.
Proyección de la generación per cápita y total de RSU (2004-2020)
Año
habitantes
(miles)
Generación per cápita
(kg/día)
Ton/día
Ton/ año
(miles)
2004 105,350 0.90 94,800 34,600
2005 106,452 0.91 96,900 35,370
2010 111,614 0.96 107,100 39,100
2015 116,345 1.01 117,500 42,890
2020 120,639 1.06 128,000 46,700
Fuente: SEDESOL. El manejo de los residuos sólidos municipales en México:
Diagnóstico de la situación actual en México
Fuente: Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT.

Composición.
Fuente: SEMARNAT

Etapas y cobertura del servicio
Barrido
Separación en
fuente
Recolección
separada
Tratamiento
Transferencia
Generación
Disposición
final
Recolección
Transporte
Separación
Fuente: Adaptado de Gutiérrez Avedoy, Victor. Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT.

Recolección
 Unidades de carga trasera
 Frecuencias en función de la
densidad de población.
 Sistema por contenedores.
 Una variante es la recolección
selectiva.
 2 turnos, entre 2 y 5
trabajadores por vehículo.
 Pepena y el cobro de propinas.
 Se recolecta 91% de RSU
generados.
Cobertura del servicio de recolección en el país
70%
77%
85%
85%
85%
85%
86%
87%
89%
88%
88%
88%
90%
91%
60%
70%
80%
90%
100%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: SEMARNAT.

Transporte y transferencia
 Grandes distancias a los sitios de disposición
final, obligan al uso de estaciones de
transferencia.
 Costos unitarios más bajos.
 Se justifican cuando el sitio de disposición final
se encuentra a más de 30 km.
 Algunas son operadas por empresas privadas.

Tratamiento
 El tratamiento no ha tenido avances
significativos.
 Los mercados de subproductos son inmaduros.
 Tecnologías avanzadas no han demostrado ser
económicamente rentables.
 En el país algunas ciudades producen composta
de autoconsumo.
 La separación en la mayoría de los casos es
informal.
 El porcentaje de separación a nivel nacional es
inferior al 10%.
Porcentaje de separación a nivel nacional

Disposición final
 Depósito de residuos de forma incontrolada.
 El relleno sanitario es el procedimiento más
utilizado.
 64% de los residuos del país se depositan en 88
instalaciones ya sea rellenos sanitarios o sitios
controlados, y de ellos 49% son municipales,
18% regionales y 33% los opera la iniciativa
privada.
 Los rellenos sanitarios se regulan por la NOM-
083-SEMARNAT-2003.
 No más de 30 sitios cumplen con la norma.

Participación de la IP en el servicio.
 El esquema inició con el Plan de las Cien Ciudades.
 Apoyo para los municipios con inversiones y tecnología.
 FONADIN, permite una activación de este esquema.
 48 ciudades han contratado prestación de servicios.
Fuente: SEDESOL

Impactos a la salud y al medio ambiente
 Existe una relación entre el manejo inadecuado
de los residuos y enfermedades
gastrointestinales y respiratorias.
 Cuando el agua de lluvia percola a los residuos
produce lixiviado que en caso de sitios
incontrolados contamina acuíferos y suelo.
 Los depósitos de residuos emiten a la atmósfera
GEI. Su principal componente es el metano.
 El metano absorbe de 20 a 25 veces más de
energía infrarroja que el CO2.

Impactos a la salud y al medio ambiente
 A nivel mundial México aporta aprox 1.6% de GEI y de éste el volumen derivado
de RSU y aguas residuales es del 14% del total nacional.
 Proyectos de captura de gases para la reducción GEI para generar energía
eléctrica pueden beneficiarse del Protocolo de Kyoto.
Emisiones de metano a partir de desechos
0
20
40
60
80
100
120
Años
MtCO2e
Residuos Sólidos 17.2 28.3 37.9 54
Aguas residuales 14.6 25.9 29.6 46.6
1990 1995 2000 2006
Fuente: Programa Especial de Cambio Climático (PECC) 2009-2012. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.

Marco legal
 Federación: política nacional en
materia de residuos.
 Entidades federativas: formulación y
conducción de programas estatales
 Municipios: gestión integral del
servicio.
•Estable la prestación de servicios públicos por
parte del municipio.
CPEUM
•Reglamentan las disposiciones de la CPEUM
en lo que respecta a la protección al medio
ambiente.
LGPGIR /
LGEEPA
•Establecen los
requisitos, especificaciones, procedimie
ntos y límites permisibles.
NOM
•Establece la normatividad y
reglamenta disposiciones de los
ordenamientos en cada entidad.
LEPGIR / LEEEPA
•Establece las relaciones del
gobierno municipal y la
sociedad.
Ley Orgánica Municipal
•Regula las acciones de la
gestión integral de los
RS
Reglamento de servicio de limpia
FederalEstatalMunicipal

Elementos para una propuesta de manejo sustentable
Los vectores de la sustentabilidad.
 La sustentabilidad en el manejo de los residuos
esta relacionada con tres vectores.
 En el político social la presión de la población
cada vez es mejor percibida por sus autoridades.
 Voluntad política para promover el cambio
 En el técnico-económico la solución limitada a la
adquisición de algún proceso implica
frecuentemente costos inviables.
 En el vector ambiental una escasa o sobrada
regulación o su no cumplimiento, provocan
desequilibrios.
Ambiental
Técnico-Económico
Político-Social

Sustentabilidad: Factores Político-Sociales.
 El sector de los residuos constituido por un variado conjunto de entidades.
 Promover acciones para evitar su disfuncionalidad.
 Mecanismos eficaces de coordinación vigilancia y control.
 Adecuación del marco regulatorio estratégico de aspectos técnico-
operativos, económicos, financieros, tarifarios, institucionales y sociales
 Es Necesario un ente rector, coordinador único nacional que defina políticas y
programas.
 Vinculación entre la federación, las entidades federativas, los municipios y el
sector privado.

Escenarios (Plazos)
Corto
2006-2008
Mediano
2009-2014
Largo
2015-2020
Actualizar NOM’s y plantear la
elaboración de las nuevas
necesarias
Elaboración, publicación y entrada en
vigor de nuevas NOM’s
Personal competente
Impulsar al sector académico y la formación de cuadros profesionales
eficientes
Fomentar iniciativas financieras con
claridad y transparencia
Fortalecer finanzas para el sector Autosuficiencia financiera
Cobertura al 100% en el
pago de tarifas
Definición del esquema tarifario Aplicación de tarifas
Elaboración de la políticas y
programas nacionales
Cumplir con los objetivos, metas y
alcances establecidos
Alcanzar la sustentabilidad
Investigación de las mejores tecnologías
Aplicación de tecnología
propia y Fomento al
desarrollo tecnológico
nacional exportación
Fomento al desarrollo tecnológico nacional
Definición de servicios e
infraestructura
Construcción e instalación de
infraestructura
Operación y mantenimiento
de la infraestructura
Fuente: Adaptada de Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT)

Acciones-efectos a favor de la sustentabilidad
Factor Político-Social
ACCIONES EFECTOS
• Expedición de leyes, reglamentos y normas faltantes y
actualización de las existentes.
• Cumplimiento del marco normativo vigente.
• Vinculación entre las distintas instancias involucradas con
el sector.
• Formalización de acuerdos intermunicipales.
• Implementación de mecanismos de pago por el servicio en
todos los sectores.
• Certidumbre para la inversión de la IP.
• Transparencia en las decisiones de gobierno.
• Promoción de organismos operadores.
• Formalización e incorporación de grupos del sector
informal (pepenadores, recicladores).
• Participación de la Banca de Desarrollo.
• Coordinación de los sectores social y privado.
• Elevación del nivel de competencia y capacitación del
servicio público.
Ambiental
• Incremento de la cobertura y calidad de los servicios de
manejo de residuos.
• Eliminación de tiraderos a cielo abierto y sitios
contaminados.
• Desarrollo e implementación de tecnologías limpias.
• Reducción del volumen de generación.
• Mejoramiento de la calidad de vida y salud de la
población.
• Reducción del impacto ambiental adverso.
Técnico-Económico
• Mayor disponibilidad de tecnología.
• Incremento de la infraestructura ambiental (Construcción,
operación y mantenimiento).
• Regionalización de infraestructura ambiental.
• Participación de la inversión privada.
• Reducción de costos y tarifas.

Sustentabilidad: Factores Técnico-Económicos.
 Se requiere equilibrar las acciones promovidas por las demandas político-
sociales, con los impactos ambientales.
 La instalación de tecnologías implica un costo económico.
 Reducir el uso de energía, insumos naturales y la emisión de contaminantes e
incrementar el reciclaje, el uso de recursos renovables y la durabilidad de los
productos.
 Hacer más eficientes los servicios con beneficios adicionales Valor Presente
Ambiental positivo.
 Los municipios requieren dar continuidad a las acciones y programas adoptados
con una visión integral.
 Los gobiernos estatales deben promover la regionalización de los servicios
aprovechando las economías de escala.
 Autoridades y sociedad deben avanzar hacia una cultura de pago.

Sustentabilidad: Factores Técnico-Económico
 Los Residuos orgánicos pueden producir combustibles alternos o generar energía.
Tratamientos aplicables a fracciones orgánica e inorgánica y posibles ventajas y desventajas.
Tecnología/ tratamiento Ventajas Desventajas
Composta
• Homogeniza y estabiliza los residuos • Requieregran extensión de terreno y separación eficiente, control sanitario
• Largo periodo de proceso (hasta 9 meses)
• Requiere poco terreno
• Producción en 12 semanas de mejorador de suelos
• Requiere Inversión inicial alta
• separación eficiente, control de calidad y sanitario
• Generación de composta sin mercado seguro
Incineración
• Reducción de volumen en 90%
• Recuperación de gases, calor y energía
• Eliminaproducción de lixiviados y biogás
• Uso de infraestructuraexistente
• Las cenizas pueden contener residuos tóxicos
• Inhibereúso y reciclajede residuos
• Requiereacondicionamiento de residuos
• Puede generar dioxinas y furanos
Plasma
• Eficienciade destrucción de 99%
• No genera dioxinas ni furanos
• Requiere poco espacio
• Operación compleja
• Requiere gran cantidad de energía y altos costos de operación y mantenimiento
• No se ha desarrollado a gran escala
Pirolisis
• Reducción de volumen de 90%
• Requiere menor temperatura que la incineración
• Costos de mantenimiento menores
• Requiere poco espacio
• Utilizaciónde vapores como fuente de energía
• Costos de operación altos
• Inhibe el reúso y el reciclaje
• Requiere incineración para destruir sustancias carcinogénicas
Gasificación • Reducción de residuos a relleno
• Obtención de gas aprovechable
• Requiere alimentación constante y pre-tratamiento de los residuos
Digestión anaerobia
• Obtención de mejorador de suelos
• Producción de biogás
• Reducción de residuos a relleno
• Requierepoca área e infraestructura
• Altos costos de separación
• Requierecontrol de operación para producción de biogás
• El gas producido requierelimpieza
• Mercado inseguro para producto final
Metanización
• Mayor generación de biogás
• Generación de energía eléctrica
• Reutilizaciónde espacio
• El mercado mexicano conoce poco esta tecnología
• Requiere inyección de lixiviados y captación de biogás
Reciclaje
• Reincorpora materiasprimasa procesos industriales
• Aceptación social
• Desarrollode mercados internacionales
• Mercado controlado por economía informal
• Faltan de incentivos fiscales
Relleno sanitario seco • Minimizageneración de lixiviados
• Mayor espacio para disposición. Se complementa con separación
• Inhibe la producción de metano
• Requiere una instalación adicional para el compactado y embalado
Mineralización
• Obtención de producto cementante
• Recuperación de materiales reciclables
• Reducción de residuos a relleno
• Tecnología no probada a escala industrial
• El producto obtenido puede enfrentar resistencia en el mercado
• Cantidad limitada de proveedores de tecnología y asesoría
Fuente: Elaboración propia

 Para una solución sustentable, cualquier tecnología por aplicar, además de ser
eficiente tanto técnica como ambientalmente deberá ser viable económicamente.
• Obra civil y equipamiento
• Caminos y vialidades
• Terreno
• Operación y mantenimiento
Centro de
Reciclaje y
aprovechamiento
energético
• Recepción de residuos
• Venta de CER’s
• Venta de energía
• Venta de subproductos
Egresos Ingresos

 Los rellenos sanitarios actuales habrán de evolucionar a rellenos bioreactores.
 El relleno sanitario sigue siendo el método de tratamiento y disposición final más
utilizado a nivel mundial.
 La transición a esquemas mas tecnificados debe ser gradual.
 La tendencia a nivel mundial en el manejo va más allá de las tres R’s, ya que
incorpora conceptos de generación de energía y mantiene vigente la disposición
final para lo no aprovechable.
País Relleno sanitario Incineración Compostaje Reciclaje
E.U. 73 14 1 12
Japón 27 25 2 46
Alemania 52 30 3 15
Francia 48 40 10 2
Suecia 40 52 5 3
México 64 - - 10
Tendencia internacional para el tratamiento de los residuos sólidos (%)
Fuente: SEDESOL

 Maximización de lo reciclado y minimización de los volúmenes destinados a
disposición final.
Separación
250 ton/día
Inorgánicos
250 ton/día
Biometanización
350 ton/día
Energía
CER’s
Separación
en Fuente
Recolección
Diferenciada
Separación y
Transferencia
Tratamiento Aprovechamientos
Disposición
Final
Orgánicos
350 ton/día
Recolección
Diferenciada
Rechazo (30%)
75 ton/día
Composta
50 ton/día
Comercialización
175 ton/día
Rechazo (20%)
70 ton/día
Mejorador de
suelo
Orgánicos
Inorgánicos
Proceso de generación, recolección, tratamiento y disposición*
*Ejemplo para una propuesta sustentable de una Ciudad de 500,000 habitantes

 El análisis de factibilidad económica implica la consideración de inversiones y los
ingresos.
 Con un marco legal completo y reglas claras, la IP puede coadyuvar para la
instalación de infraestructura y operación.
 El Municipio mantiene rectoría del servicio.
 Se requiere que los municipios, sean asistidos por especialistas.
Concepto
Relleno
Sanitario
Separación Compostaje Metanización Incineración
Inversión 1 2.5 2.5 4.5 10
Costos de
operación
1 3.0 3.5 3.5 5
Recuperación
energética
1 - - 1.5 5
Proporción de costos relleno sanitario Vs otras tecnologías

Eje de Sustentabilidad Técnico Económico
ACCIONES EFECTOS
• Aplicación de nuevas tecnologías para el
tratamiento.
• Aprovechamiento energético de residuos.
• Selección oficial de nuevos sitios de disposición
final y/o tratamiento.
• Evaluación técnica y económica de alternativas de
manejo y aprovechamiento.
• Diseño de mecanismos de fortalecimiento de las
finanzas municipales.
• Modernización de unidades y equipos
especializados y asociados a la operación de los
servicios.
• Consideración de los costos de reposición de
equipos, operación y mantenimiento.
• Inscripción de proyectos en el mecanismo de
desarrollo limpio.
• Inversiones y aportación de tecnología por la IP.
Político-Social
• Creación de empleos y fomento de las economías locales.
• Permanencia de los servicios en condiciones de eficiencia y
calidad.
• Despolitización de la prestación de servicios públicos.
• Los gobiernos se liberan de cargas económicas pudiendo
atender otras demandas sociales.
• Incremento en la cobertura de los servicios.
• Mejora de la imagen de la autoridad municipal.
Ambiental
• Reducción de emisiones de GEI.
• Reducción del volumen de generación.
• Reducción de espacio para tratamiento y disposición.
• Eliminación de tiraderos clandestinos.
• Incremento del uso de combustibles alternos.
• Cumplimiento de la normatividad ambiental.
• Sustentabilidad de procesos.

Sustentabilidad: Factores Ambientales.
 Introducción del concepto de sustentabilidad en el reporte “Nuestro futuro
común” de la Comisión Brundtland.
 El protocolo de Kyoto vigente obliga a los paises industrializados a reducir sus
emisiones de GEI.
 México participa en los esfuerzos internacionales de la iniciativa de cambio
climático.
 El Plan Nacional de Desarrollo establece las estrategias para avanzar en la
transformación del país con acciones sustentables.

 El Plan Nacional de Desarrollo prevé la reducción del impacto ambiental de
los residuos, promueve la valorización y construcción de infraestructura
 Establece las estrategias de Aprovechamiento de residuos sólidos con la
participación del sector privado y la sociedad.
 El Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
propone acciones de prevención y minimización de la generación
 Incluye la participación activa de todos los sectores.
 Fortalecimiento técnico y financiero de los tres órdenes de gobierno.

 Un instrumento para el cumplimiento ambiental lo constituye el Sistema de
Administración Ambiental.
 Identificación y control de
impactos y riesgos ambientales.
 Establecimiento de
compromisos ambientales.
 Establecimiento de metas de
desempeño.
 Definición de procedimientos.
 Evaluación contra estándares
preestablecidos.
Sistema de
administració
n ambiental
Planificación
Revisión
administrativa
Política
Verificación y
acción
correctiva
Puesta en
práctica y
operación
Proceso de operación de Sistemas de Administración Ambiental (SAA) ISO 14001
Proceso de operación de Sistemas de
Administración Ambiental (SAA) ISO 14001

Vector Ambiental
ACCIONES EFECTOS
• Cumplimiento de Tratados y Convenios Internacionales y
de Planes y Programas nacionales.
• Vigilancia de la obligatoriedad, controles para seguimiento
de acciones y aplicación de sanciones.
• Reducción, reutilización y separación de residuos en la
fuente generadora.
• Recolección separada.
• Implementación de modelos de producción con restricción
al uso de materiales naturales.
• Internalización del “costo verde”.
• Fomento de procesos de producción limpia.
• Prevención, remediación y mitigación de daños ecológicos.
• Identificación de Indicadores Ambientales.
• Aprovechamiento de energías renovables.
• Reducción de los empaques y embalajes.
• Captación y aprovechamiento de biogás.
• Procesamiento de materiales residuales orgánicos.
• Eliminación de tiraderos a cielo abierto y sitios
contaminados.
Político-Social
• Integración a organismos internacionales de carácter
ambiental.
• Concientización ambiental de autoridades y población.
• Mayor participación y compromiso de la sociedad.
• Interacción gobierno-IP.
• Incremento en la calidad de vida de la sociedad.
• Difusión y cumplimiento del Marco Legal.
Técnico-Económico
• Acceso a fondos y créditos internacionales.
• Adopción de nuevas tecnologías.
• Eficiencia y calidad en la prestación de los servicios
ambientales.
• Obtención de Recursos por comercialización de Bonos de
Carbono y materiales reciclables.
• Producción y venta de energía eléctrica y combustibles
alternos.

Conclusiones
Elementos y propuesta para el manejo sustentable de residuos

Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso
Muchas gracias…

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