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Ministerio de Educación Nacional
                                              República de Colombia




FORO DE GESTIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR


     INDICADORES DE GESTIÓN COMO
      HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN
             ESTRATÉGICA

            María Victoria Angulo González
    Directora de Fomento de la Educación Superior

                 Bogotá, Octubre 2007
Ministerio de Educación Nacional
                                         República de Colombia



              CONTENIDO

1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Modelo de Indicadores de gestión - SUE

5. Caso Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional
 Premisas                                              República de Colombia




En las condiciones actuales de desarrollo en el plano internacional, las
 IES tienen que jugar su papel. Dirigir la complejidad de los procesos en
 la educación superior, obliga a la búsqueda continua de la eficiencia y
 la eficacia en los métodos de dirección.

La disponibilidad de información por sí misma, no garantiza
 mejoramiento alguno en la gestión o en el desempeño organizacional,
 es su uso oportuno, los        análisis, su construcción y debate
                                análisis
 permanente, en la búsqueda de explicar fenómenos la clave del
 desempeño.

 Lo anterior permite aprender, desaprender y construir nuevas
 organizaciones, que se autotransforman y regulan, al ser concebidas
 como un sistema complejo dinámico adaptativo.
Ministerio de Educación Nacional
                                          República de Colombia



              CONTENIDO

1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Sistema de Indicadores Modelo SUE

5. Caso Tecnológica de Pereira

6. Retos
Ministerio de Educación Nacional
Contexto                                             República de Colombia




CHILE:

Universidad Austral de Chile:

El Ministerio de Educación solicita a las universidades que a través de
indicadores muestren cómo están funcionando en aspectos como
eficiencia, productividad académica e investigación, entre otros.

En este marco se viene perfeccionando la implantación del modelo
comprensivo de indicadores de gestión, que contempla el proceso de
planificación estratégica, indicadores incorporados al plan de
desarrollo, su evaluación y monitoreo y los sistemas de información
que permiten proporcionar los datos para su validación.
Ministerio de Educación Nacional
Contexto                                             República de Colombia


Universidad de Chile:

Analizar el funcionamiento de la Universidad de Chile, en términos de
Gestión Institucional, requiere de datos, información e indicadores que
midan y comparen las actividades de la Misión de la Universidad en el
tiempo.

Se estableció el diseño y puesta en marcha del Sistema de
Información de Gestión Académica (SIGA) como herramienta
confiable, la constatación y medición de procesos y acciones que
realiza la Universidad, permite recopilar y tratar la información de los
distintos niveles institucionales, lo que relaciona la labor docente,
investigativa, de creación artística y extensión, y permite conocer
cuantitativa y cualitativamente las iniciativas desarrolladas por los
distintos organismos de la Institución, para generar Indicadores y
reportes de análisis en docencia de Pregrado, Postgrado, de actividad
académica, de investigación y extensión
Ministerio de Educación Nacional
Contexto                                             República de Colombia



ESPAÑA:

Universidad de Sevilla:

El análisis de eficacia no tiene por objeto marcar un camino único en la
toma de decisiones, sino aportar diagnósticos útiles que ayuden a los
agentes que las toman.

El análisis de eficiencia en los departamentos universitarios se centra
en el estudio de los orígenes, evolución, características y
funcionamiento, de una de las técnicas más reputadas para la
medición de la eficacia, la técnica del análisis envolvente de datos
(DEA), se aplica esta técnica de eficacia sobre los más de cien
departamentos que componen la estructura de la Universidad de
Sevilla.
Ministerio de Educación Nacional
Contexto                                            República de Colombia



FRANCIA:

El modelo utilizado se denomina SAN REMO (Sistema Analítico de
Repartición de Medios). Este modelo tiene el propósito de aumentar la
autonomía de las universidades en el manejo de las diferentes
categorías de gastos, de acuerdo con sus propios requerimientos.

Para el Ministerio de Educación de Francia el modelo ha implicado una
profunda modificación de su papel. Por ejemplo, el desarrollo de
capacidad de evaluación (y no de control), la concepción de sistemas
de información adecuados e indicadores pertinentes, y también la
adopción de mecanismos que compatibilicen los compromisos
plurianuales con el carácter anual del presupuesto.
Ministerio de Educación Nacional
  Contexto                                             República de Colombia


MÉXICO:

Ante la diversidad de información e indicadores entre las Instituciones de
Educación Superior (IES), en México se puso en marcha el Programa
para la Normalización de la Información Administrativa (PRONAD).

En una primera etapa se dirigió a 34 universidades públicas estatales,
con el propósito de integrar en cada institución un sistema integral de
información administrativa.

El eje principal fue la adopción o adaptación de un modelo de
contabilidad matricial ad hoc para las IES, que permitiera registrar,
agrupar y presentar los estados financieros bajo un enfoque integral,
normalizado     nacionalmente      y    compatible     con     estándares
internacionales, con el propósito de mejorar sustantivamente la
operación, administración y control de los recursos institucionales.
Ministerio de Educación Nacional
 Contexto                                            República de Colombia


MÉXICO:

Las necesidades de información del SIIA fueron más allá de la
normalización de la información contable financiera, pues abarcó
componentes igualmente importantes como son: la administración de
alumnos, cursos, profesores, recursos físicos, administración de
recursos humanos e información relativa a la planeación y evaluación
institucional.

Los modelos de asignación de presupuesto trabajados en México
constituyen otro esfuerzo importante en la construcción de indicadores
comparables. No obstante, estos procesos señalaron la complejidad de
establecer un sistema nacional de indicadores.

La gran mayoría de indicadores entre las IES sigue siendo poco
comparable y aún responde a necesidades específicas de las
instituciones.
Ministerio de Educación Nacional
                                          República de Colombia



               CONTENIDO

1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Sistema de Indicadores Modelo SUE

5. Caso Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional
 Antecedentes                                         República de Colombia



Para fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior, de
manera que estén en capacidad de definir objetivos y planes
estratégicos, asignar recursos según prioridades, tener información
suficiente y oportuna, administrar los recursos de forma eficiente y
transparente y rendir cuentas sobre los resultados de gestión, se
plantearon proyectos orientados a mejorar la eficiencia del sub sector:

Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación
Superior
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior: A través de la redefinición conceptual y tecnológica del SNIES
y la implementación del nuevo sistema que permita entre otras cosas
informar a la sociedad sobre la oferta en educación superior.
Ministerio de Educación Nacional
 Antecedentes                                         República de Colombia




Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación
Superior: a través de órganos directivos calificados con procesos claves
definidos soportados con infraestructura tecnológica adecuada.

Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para
fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de
educación superior.
Ministerio de Educación Nacional
  Avances 2003 - 2007                                 República de Colombia


Fase I
    Rediseño Conceptual del SNIES y definición de NBC (U. Rosario y
   CID)
    Diseño y desarrollo tecnológico del SNIES
    Diseño del Tablero de Indicadores del SNIES
    Implementación del nuevo SNIES en muestra piloto 10 IES
   inicialmente, luego se amplió a 40 IES adicionales

Fase II
    Expedición de normatividad: Decreto 1767 de 2006, Resoluciones
   626 y 1622 de 2007
    Implementación del SNIES nacional: 220 IES. Avance: Todas las
   IES con SNIES implementado y reportó información el 93% de IES para
   el 2007_1
    Consolidación de la articulación del SNIES con los sistemas del
   Ministerio y de las entidades relacionadas
    Fortalecimiento de los sistemas de información de las IES (línea de
   crédito ICETEX)
Ministerio de Educación Nacional
 Metas 2010                                                República de Colombia


Tablero de Indicadores (SNIES)


                                  Procesos
                                                                                   R
                                                          Cobertura
 E           Infraestructura
                                     Docencia                                      E
 N                                                        Graduados                S
 T                                 Investigación                                   U
 R               Estudiantes                             Producción                L
 A                                                                                 T
                                     Bienestar            Bienestar
 D               Profesores                                                        A
 A                                                         Calidad                 D
 S                Recursos          Extensión                                      O
                 Financieros                            Investigación              S


     Cobertura          Calidad      Eficiencia     Pertinencia         Impacto
Ministerio de Educación Nacional
Avances 2003 - 2007                                    República de Colombia



Se ajustaron las fichas para 43 estadísticas e indicadores

        Entrada                  Proceso                         Salida
Estadísticas
           12                        1                             12
Indicadores
              2                      5                              4
Distribuciones
              2                                                     1

          16                         6                             21
Ministerio de Educación Nacional
                                                       República de Colombia



         Antecedentes en el contexto del SUE

Distribución de recursos:

La ley 30 de 1992, Artículo 87, estipula: A partir del sexto año de la
vigencia de dicha ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes
para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior
al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto.

Este incremento se efectuará en conformidad con los objetivos
previstos para el Sistema de Universidades estatales u oficiales y en
razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo
integran.”
Ministerio de Educación Nacional
                                            República de Colombia



                 CONTENIDO

1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Modelo de Indicadores de Gestión - SUE:
   - Objetivos
   - Modelo
   - Estimación: componente estático y dinámico
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional
                                                       República de Colombia


           Modelo de Indicadores de Gestión
            Sistema Universitario Estatal

Objetivos del Sistema:

Generación de un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de
 las Universidades de manera que puedan rendir cuentas a la Nación, en
 el marco de la política estatal de eficiencia y transparencia.

Incorporación de la planeación en los procesos académicos, de
 investigación y administrativos de la institución.

Orientación de procesos de mejoramiento a partir de la identificación de
 mejores prácticas.
Ministerio de Educación Nacional
Objetivos específicos:                                República de Colombia


 Insumo de información para las políticas del sector, articulado con los
 demás mecanismos de seguimiento. Simplificará el reporte de
 información.

 Brindar información para el desarrollo integral de las cuatro funciones
 básicas de las IES: docencia, investigación, extensión y bienestar.

 Apoyo para fortalecer a las IES como organizaciones eficientes y
 competitivas dentro de las exigencias de la comunidad académica
 internacional.

 Instrumento para el Estado y las IES en la autorregulación del sector
 de la educación y la focalización de sus estrategias de fomento.

 Fijar la metodología de distribución de recursos para las
 universidades públicas de acuerdo con lo establecido en la ley 30,
 artículo 87 de 1992, fomentando el logro de las políticas de Educación
 Superior.
Ministerio de Educación Nacional
                                                     República de Colombia


                   Evolución del modelo

Desde el 2003, se ha avanzado en el fortalecimiento del modelo de
indicadores, incorporando nuevas variables y modificando otras.

Los resultados se grafican en un plano de dos ejes coordenados y se
realiza una regresión lineal obteniendo el grado de explicación que
proporciona el indicador de capacidad (ICAD) sobre los indicadores de
resultados (IR). La recta proveniente de este ejercicio indica el
comportamiento del sistema universitario para diferentes magnitudes de
recursos.

La estrategia de monitoreo, seguimiento y control implementada por el
Gobierno Nacional ha permitido un mejoramiento en todo el sistema de
educación superior. El sistema de aseguramiento de la calidad, el
modelo de indicadores de gestión y la distribución de recursos son las
herramientas claves en dicha estrategia.
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                   República de Colombia



En el año 2004, el Viceministerio de Educación Superior en conjunto con
 el SUE, aplicó el modelo estadístico multivariado para medir la eficiencia
 de las universidades públicas, en dos macrovariables: Formación y
 Producción.

Para el año 2005, el modelo de indicadores de gestión incorpora
 información de los años 2003 y 2004 e incrementa y mejora los
 indicadores con los cuales se mide la eficiencia del sistema universitario
 estatal en las áreas de Formación, Producción y Bienestar.

En el año 2006, se crea un incentivo para las Universidades que
 integran el SUE y que están acreditadas, se destinó un 5% del total de
 los recursos del articulo 87 Ley 30 de 1992. Frente al modelo se miden
 los resultados de eficiencia del sector en 4 variables; Formación,
 Producción, Bienestar y Extensión.
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                                               República de Colombia


    Años 2004 – datos año 2003

                      ICAD                                   FORMACIÓN                          PRODUCCIÓN
 Número de docentes en tiempos completos            Tasa de relevo de docentes           Revistas Indexadas
 equivalentes dedicados a investigación.
 Número de centros, institutos y corporaciones de   Porcentaje de los programas          Tasa de participación de los
 investigación.                                     académicos de pregrado con           grupos de investigación A y B
                                                    acreditación de calidad
 Número de grupos de investigación registrados en   Productividad y calidad de la        Numero de grupos de
 la última convocatoria de COLCIENCIAS,             producción bibliografica             investigación
 calificados y no calificados
 Número de docentes en tiempos completos            Programas Acreditados                Numero de programas de
 equivalentes dedicados a extensión                                                      Maestría

 Número de personas en T.C.E. vinculadas a la                                            Esfuerzo de la institución en la
 Universidad o contratadas por ésta para la                                              formación docente en Doctorado
 prestación de servicios en todas las áreas de
 bienestar

 Número de docentes en T.C.E. incluyendo                                                 Esfuerzo de la institución en la
 cátedra, discriminados por nivel de formación                                           formación docente en Maestría


 Número de empleados no docentes


 Total: 31 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                                            República de Colombia



    Año 2005 – datos años 2003 y 2004

            ICAD                 FORMACIÓN                   PRODUCCIÓN                        BIENESTAR
  Docentes en TCE             Graduados                Revistas Indexadas               Atención de estudiantes en
                                                                                        salud
  Gasto   en    recurso       Estudiantes nuevos       Grupos Reconocidos        por    $ ejecutados en actividades de
  humano no docente                                    COLCIENCIAS                      promoción socioeconómica
  Ingresos por matrícula      Total Estudiantes        Libros      resultado      de    Presupuesto total ejecutado en
                                                       investigación                    Bienestar
  Aportes $ del estado        Total      Programas     Puntos      por    Producción
                              Académicos ofrecidos     Intelectual     en    revistas
                                                       indexadas
  Área      de     espacios   Programas Acreditados
  físicos
                              Puntaje por libros de
                              texto elaborados por
                              los docentes
                              Resultados ECAES


  Total: 19 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                                              República de Colombia



 Año 2006 – datos años 2003, 2004 y 2005

       ICAD            FORMACIÓN               PRODUCCIÓN                 BIENESTAR               EXTENSIÓN
 Docentes en TCE     Graduados               Revistas Indexadas        Atención de            Ingresos por venta de
                                                                       estudiantes en salud   servicios de extensión
 Gasto en recurso    Estudiantes nuevos      Grupos Reconocidos        $ ejecutados en        Numero de horas de
 humano no docente                           por COLCIENCIAS           actividades de         dedicación docente a
                                                                       promoción              extensión
                                                                       socioeconómica

 Ingresos por        Total Estudiantes       Libros resultado de       Presupuesto total
 matrícula                                   investigación             ejecutado en
                                                                       Bienestar
 Aportes $ del       Total Programas         Puntos por Producción
 estado              Académicos              Intelectual en revistas
                     ofrecidos               indexadas
 Área de espacios    Programas
 físicos             Acreditados
                     Puntaje por libros de
                     texto elaborados por
                     los docentes
                     Resultados ECAES


 Total: 21 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                                              República de Colombia


    Año 2007 – datos años 2003, 2004,2005 y 2006
     ICAD           FORMACIÓN             PRODUCCIÓN                   BIENESTAR                     EXTENSIÓN
Docentes en        Graduados            Revistas Indexadas        Promoción y apoyo            Ingresos por venta de
TCE                                                               socioeconómico a             servicios de extensión
                                                                  estudiantes de pregrado y
                                                                  posgrado

Gasto en recurso   Estudiantes          Grupos Reconocidos        Participaciones de la        Numero de DTCE,
humano no          nuevos               por COLCIENCIAS           comunidad universitaria en   dedicados a las actividades
docente                                                           programas en Des Hum,        de extensión, dentro y fuera
                                                                  culturales, deportivos,      de la jornada
                                                                  recreativos y de salud

Ingresos por       Total Estudiantes    Libros resultado de       Presupuesto total            Numero de estudiantes
matrícula                               investigación             ejecutado en Bienestar       vinculados a las actividades
                                                                                               de extensión
Aportes $ del      Total Programas      Puntos por Producción     Índice de Retención          Numero de horas ofertadas
estado             Académicos           Intelectual en revistas                                en programas de educación
                   ofrecidos            indexadas                                              continuada al año
Área de espacios   Programas
físicos            Acreditados
                   Puntaje por libros
                   de texto                                                                       Total: 24
                   elaborados por los
                   docentes
                                                                                                  Indicadores
                   Resultados ECAES
Ministerio de Educación Nacional
Evolución del modelo:                                   República de Colombia




             Capacidades        Variables           Resultados
                                 Datos
                                 Modelo


      ESTATICO                                DINAMICO

     Evaluación de                                       Evaluación de
    resultados en el            Evaluación de            resultados con
                                resultados en
          año              +      el tiempo
                                                  +        respecto al
    correspondiente                                    crecimiento de la
    con relación a la           (2003-200n..)               capacidad
       capacidad

  IRi = υ + γICADi + ε i           IRi ,t = α i + β1i ICADi + β 2i t + ε it
  i = 1,2, ,30
                                   t = 3,4,5,6
                                                           Ecuación 2
     Ecuación 1
                                   i = 1,2,  ,30
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                               República de Colombia


              Índice de capacidad - ICAD

              Aportes del                   Ingresos por
                Estado                       Matrículas




   Personal                                                    Personal No
   Docente              CAPACIDAD                               Docente




                            Recursos
                             Físicos
Ministerio de Educación Nacional
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       Índice de resultados – IR Formación
                      Resultados                    Cobertura
  Multidisciplina-
                       ECAES                     Primíparos PRE
   riedad PRE y
       POST                                          y POST



 Programas                                            Cobertura Total
 Acreditados         FORMACIÓN                         PRE y POST




   Graduados                                         Índice de
   PRE y POST                                        Retención
                        Puntaje x
                     Libros de Texto
Ministerio de Educación Nacional
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    Índice de resultados – IR Investigación


         Libros Resultado                  Artículos
               de la                    Resultado de la
           Investigación                 Investigación



                                                                 Grupos de
   Revistas         INVESTIGACIÓN                              Investigación
  Indexadas
Ministerio de Educación Nacional
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       Índice de resultados – IR Bienestar
              Apoyo                      Apoyo
         Socioeconómico             Socioeconómico
            Pregrado                  Postgrado




                                                             Programas de
  Índice de
                                                              Formación
  Retención          BIENESTAR                                  Integral




                          Presupuesto
                             Total
Ministerio de Educación Nacional
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       Índice de resultados – IR Extensión
            Entidades                   Estudiantes en
          Vinculadas a la               Actividades de
            Extensión                     Extensión



                                                           Docentes en la
  Educación
                                                            Función de
  Continuada           EXTENSIÓN                             Extensión




                            Venta de
                            Servicios
Ministerio de Educación Nacional
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      Análisis de correlación entre capacidades y resultados

 IR




                   U1               U2
  Y




                   X1
                                   X2                                ICAD
Ministerio de Educación Nacional
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      Análisis de correlación entre capacidades y resultados

 IR
                                       2006




                                                          200
                                                          5




                                                                     ICAD
Ministerio de Educación Nacional
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                    Componente Estático

 1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción
    académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT).

 2. Metodología de componentes principales para la construcción de los
    Índices de resultados de cada bolsa.

 3. Relación entre el índice de resultados y el de capacidad para cada
    bolsa (Regresión lineal)

 4. La distancia entre el resultado de la universidad individualmente y los
    resultados promedios del sistema, determinan la posición relativa de
    la universidad con respecto al sistema.
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                                                                               República de Colombia




                           RELACIÓN RESULTADOS FORMACIÓN VS. CAPACIDAD 2005

                    18
IR FORMACIÓN 2005




                                                                                                                              UA

                    13                                                                                              VALLE                    UN


                                                                                              DIS
                                                                                                          UIS
                     8
                                                                                                       UPTC
                                                                  UTP          CALD     CAU
                                                     PAM
                     3                                     FPS MILI         NARI       CART
                                                                      TOL
                                                          SURCO          UPN                    UNAD
                     -2          MAY
                                                   MAGD
                                                                  QUIN

                                     LLAN                      CORD                    ATL
                                             CES
                     -7                             CUN
                                                   CHOC
                                            AMAZ
                               SUC   GUA
                    -12
                          -5                        -2                             1                            4            7               10
                                                                                       ICAD 2005
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                                                            República de Colombia




                           RELACIÓN PRODUCCIÓN ACADÉMICA VS. CAPACIDAD 2005

                     7
                                                                                                              UA          UN
IR PRODUCCIÓN 2005




                     5                                                                            VALLE


                     3                                         UTP UPN     CAU
                                                                                 DIS
                                                                                         UIS




                     1                     CHOC    PAM
                                                      SURCO
                                                                NARI
                                                                         CALD
                                                                                       UPTC
                                                           MILI              CART

                     -1          LLAN     AMAZ
                                                  MAGD
                                                                TOL
                               SUC                                               ATL
                                            CES          FPS
                     -3            MAY

                                                   CUN
                     -5             GUA


                          -5                      -2                     1                    4           7                    10
                                                                             ICAD 2005
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                                                  República de Colombia



                                 RELACIÓN RESULTADOS BIENESTAR VR. CAPACIDAD 2005

                     5,2                                                                                        UN

                                                                                                 UA
 IR BIENESTAR 2005




                                                                                        VALLE
                     3,2                                                      UIS

                                                                            UPTC
                                            MAGD
                     1,2                           CORD
                                                                 CAU
                                                         UTP CALD
                                                  MILI            ATL DIS
                                                             NARI
                                               PAM     TOL
                                           CHOC         QUIN
                                 LLAN              FPS
                     -0,8               CES CUN
                                                            UPN
                                                                   CART
                                                 SURCO

                             SUCMAY GUA
                                        AMAZ                        UNAD
                     -2,8
                            -5                -2               1                    4            7               10
                                                                   ICAD 2005
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                       República de Colombia
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                 República de Colombia



                  Componente Dinámico

1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción
   académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT).

2. Metodología de panel para capturar la evolución de cada indicador de
   resultado en el tiempo y su relación con el crecimiento del indicador
   de capacidad.

3. Se determina los dos subcomponentes:

       a. Crecimiento de los resultados en el tiempo
       b. Crecimiento de los resultados con respecto al crecimiento de la
          capacidad en el tiempo.
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                              República de Colombia




                          RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y FORMACION


               18                                                                   AÑO
                                                                                       2003
               13
                                                                                       2004
                                                                                       2005
                8
      IRFORM




                3


                -2


                -7


               -12
                     -7      -4        -1        2         5        8        11

                                               ICAD
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                             República de Colombia




                  RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y PRODUCCION ACADEMICA


             7                                                                      AÑO
                                                                                       2003
             5
                                                                                       2004
                                                                                       2005
             3
    IRPROD




             1


             -1


             -3


             -5
                  -7       -4        -1          2        5        8         11

                                               ICAD
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                           República de Colombia




                      RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y BIENESTAR

            5                                                                     AÑO
                                                                                     2003
                                                                                     2004
            3
                                                                                     2005
    IRBIE




            1



            -1



            -3
                 -7      -4        -1          2        5        8         11

                                             ICAD
Ministerio de Educación Nacional
Modelo de indicadores:                                             República de Colombia




                        RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y EXTENSION


            3.6                                                                     AÑO
                                                                                       2003
            2.6
                                                                                       2004
                                                                                       2005
            1.6
    IREXT




            0.6


            -0.4


            -1.4


            -2.4
                   -7      -4        -1          2        5        8         11

                                               ICAD
Ministerio de Educación Nacional
Que sigue?                                           República de Colombia




     A partir del siguiente año (2008), incluir algunos indicadores
    adicionales y estabilizar el modelo con una batería que midan las
    diferentes áreas.

 Mejorar los procesos de recolección de información integrándolos al
  Sistema Nacional de Información de la Educación Superior - SNIES.

    Fomentar el uso del modelo como instrumento de planeación
    estratégica en el sector.

 Establecer estándares o criterios de buenas prácticas para cada uno
  de los indicadores que integran el modelo.

 Definición de planes de mejoramiento y seguimiento a partir de la
  toma de decisiones.
Ministerio de Educación Nacional
                                               República de Colombia


                    CONTENIDO
1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Sistema de Indicadores Modelo SUE :
Objetivos
Modelo
Estimación : componente estático y dinámico

5. Caso Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional
                                     República de Colombia




Modelo de indicadores de desempeño
  como herramienta de planeación
       estratégica en las IES
Ministerio de Educación Nacional
                                                        República de Colombia

Propósitos:
1. Apoyar a la organización en la gestión.

2. Crear un espacio de reflexión y análisis en la alta dirección de la
   Universidad, haciendo un mejor y mayor uso de la información
   existente, orientada a la toma de decisiones y a la efectividad
   organizacional.

3. Establecer el tablero de mando de la Universidad, como mecanismo
   de seguimiento y control del desempeño organizacional, de manera tal
   que se contribuya al logro de las metas establecidas.

4. Utilizar el modelo de eficiencia SUE como parte del tablero de mando
   para la toma de decisiones en cuanto al uso eficiente de los recursos y
   los resultados obtenidos.

5. Fortalecer el modelo de gestión por resultados
Caso Universidad:        Ministerio de Educación Nacional
Tecnológica de Pereira                            República de Colombia
Caso Universidad:                     Ministerio de Educación Nacional
Tecnológica de Pereira                                         República de Colombia

                              UTP - Crecimiento 2003-2006

              300.0%

              250.0%


              200.0%
                                                                 Í NDICE DE CA PA CIDA D IC
          %



              150.0%
                                                                 INDICE DE RESULTA DOS IR
              100.0%


               50.0%

                0.0%
                       2003    2004         2005     2006

                                      Año


Una vez conocidos los resultados del modelo en el año 2004, la
Oficina de Planeación creó de común acuerdo con la Rectoría, el Comité
Ejecutivo y de Estrategias, con el fin de fortalecer el direccionamiento
estratégico de la universidad, que permitiera tomar acciones y generar
impactos en el corto, mediano y largo plazo.

El Comité acogió el modelo de eficiencia como parte de su tablero de
mando y desde entonces, ha tomado diferentes decisiones para
garantizar el cumplimiento de los indicadores y las metas del mismo.
Ministerio de Educación Nacional
Implicaciones                                           República de Colombia



 Como resultado de estas acciones, se logró mejorar en el
 desempeño del año 2005, en el cual la Universidad ocupó a nivel
 general el puesto número 16 y ya en el año 2006, alcanzó el puesto
 número cuatro en el modelo, lo cual, significó la adición de recursos
 por artículo 87 de la Ley 30 de 1992 por valor de $1.185.571.636

 Además, del mejoramiento a nivel micro en el sistema de
 planeación y el fortalecimiento del trabajo en equipo a nivel de la alta
 dirección, que requiere de una estrecha interacción con quienes
 están llevando a cabo las tareas.
Ministerio de Educación Nacional
Resultados                                            República de Colombia



1. Focalización de la acción de la organización durante un periodo en
   alcanzar la acreditación de alta calidad (se estaban llevando a cabo
   certificación ISO e Identificación de riesgos).

2. Modificación del calendario de grados para incrementar el número de
   graduados.

3. Montaje de un grupo de trabajo para análisis de la deserción y
   posteriormente la Gerencia de deserción, lo cual tuvo incidencia en la
   discusión y establecimiento de estrategias sobre el tema a nivel
   nacional.

4. Análisis del número de docentes equivalentes a tiempo completo y
   acciones (modificación del estatuto docente en el número de horas de
   los docentes de cátedra (paso de 8 horas hasta un máximo de 20
   horas cátedra).
Ministerio de Educación Nacional
Resultados                                             República de Colombia



5. Montaje de un proceso de sensibilización para el establecimiento de
   indicadores de impacto para extensión, preparando a la organización
   para el establecimiento en el modelo de esta macrovariable, lo cual
   posteriormente sucedió.

6. Difusión del modelo de eficiencia en el Comité de estrategias, Consejo
   Académico, los Consejos de Facultad, los Comités Curriculares de los
   diferentes programas y Comité de Apoyo Administrativo.

7. Realización de talleres de sensibilización para la incorporación de la
   MML como metodología para la formulación del nuevo plan.

8. Establecimiento de los indicadores del modelo de eficiencia, para ser
   monitoreados por el proceso de Rectoría, como parte del sistema de
   seguimiento, análisis y mejora del sistema de gestión de la calidad del
   área administrativa de la Universidad.
Ministerio de Educación Nacional
Resultados                                             República de Colombia




 9. Incorporación de los indicadores del modelo en la matriz de marco
   lógico de la mesa de alianzas estratégicas en la formulación del nuevo
   plan de desarrollo.

10. Realización de estudios de mercado y análisis de información de
   absorción en los programas académicos.

11. Se logró pasar de perder recursos en el modelo de eficiencia a salir
   de esa franja de ineficiencia y llegar al cuarto lugar en los resultados
   del modelo en el año 2006, con base en la información del 2005.

12. Inclusión de la Universidad Tecnológica de Pereira en la Subcomisión
   Técnica del SUE para la discusión del modelo de eficiencia.
Ministerio de Educación Nacional
                                               República de Colombia



                   CONTENIDO
1. Premisas

2. Contexto

3. Antecedentes en el proceso Colombiano

4. Sistema de Indicadores Modelo SUE :
Objetivos
Modelo
Estimación : componente estático y dinámico

5. Caso Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional
Retos                                                    República de Colombia


1. Continuar trabajando en el modelamiento de la organización.

2. Tomar los indicadores del las matrices de marco lógico MML de las
   mesas y replantear el tablero de mando.

3. Profundizar el análisis de recursos, competencias y capacidades de la
   universidad, frente a la estrategia y su complemento, diferenciación o
   contradicción con el modelo de eficiencia.

4. Avanzar en la construcción de modelos dinámicos.

5. Transferir ese conocimiento a toda la organización con el fin de cualificar
   los análisis, la discusión y la toma de decisiones.

6. Ir migrando con este aprendizaje hacia una organización de alto
   desempeño que utilice la información, el conocimiento que de ella se
   desprende para aprender y desaprender, sin el temor a realizar
   autocrítica como parte de una organización de clase mundial.
Ministerio de Educación Nacional
                            República de Colombia




MUCHAS GRACIAS

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Indicadores de gestión (desempeño)

  • 1. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia FORO DE GESTIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA María Victoria Angulo González Directora de Fomento de la Educación Superior Bogotá, Octubre 2007
  • 2. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Modelo de Indicadores de gestión - SUE 5. Caso Tecnológica de Pereira
  • 3. Ministerio de Educación Nacional Premisas República de Colombia En las condiciones actuales de desarrollo en el plano internacional, las IES tienen que jugar su papel. Dirigir la complejidad de los procesos en la educación superior, obliga a la búsqueda continua de la eficiencia y la eficacia en los métodos de dirección. La disponibilidad de información por sí misma, no garantiza mejoramiento alguno en la gestión o en el desempeño organizacional, es su uso oportuno, los análisis, su construcción y debate análisis permanente, en la búsqueda de explicar fenómenos la clave del desempeño.  Lo anterior permite aprender, desaprender y construir nuevas organizaciones, que se autotransforman y regulan, al ser concebidas como un sistema complejo dinámico adaptativo.
  • 4. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Sistema de Indicadores Modelo SUE 5. Caso Tecnológica de Pereira 6. Retos
  • 5. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia CHILE: Universidad Austral de Chile: El Ministerio de Educación solicita a las universidades que a través de indicadores muestren cómo están funcionando en aspectos como eficiencia, productividad académica e investigación, entre otros. En este marco se viene perfeccionando la implantación del modelo comprensivo de indicadores de gestión, que contempla el proceso de planificación estratégica, indicadores incorporados al plan de desarrollo, su evaluación y monitoreo y los sistemas de información que permiten proporcionar los datos para su validación.
  • 6. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia Universidad de Chile: Analizar el funcionamiento de la Universidad de Chile, en términos de Gestión Institucional, requiere de datos, información e indicadores que midan y comparen las actividades de la Misión de la Universidad en el tiempo. Se estableció el diseño y puesta en marcha del Sistema de Información de Gestión Académica (SIGA) como herramienta confiable, la constatación y medición de procesos y acciones que realiza la Universidad, permite recopilar y tratar la información de los distintos niveles institucionales, lo que relaciona la labor docente, investigativa, de creación artística y extensión, y permite conocer cuantitativa y cualitativamente las iniciativas desarrolladas por los distintos organismos de la Institución, para generar Indicadores y reportes de análisis en docencia de Pregrado, Postgrado, de actividad académica, de investigación y extensión
  • 7. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia ESPAÑA: Universidad de Sevilla: El análisis de eficacia no tiene por objeto marcar un camino único en la toma de decisiones, sino aportar diagnósticos útiles que ayuden a los agentes que las toman. El análisis de eficiencia en los departamentos universitarios se centra en el estudio de los orígenes, evolución, características y funcionamiento, de una de las técnicas más reputadas para la medición de la eficacia, la técnica del análisis envolvente de datos (DEA), se aplica esta técnica de eficacia sobre los más de cien departamentos que componen la estructura de la Universidad de Sevilla.
  • 8. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia FRANCIA: El modelo utilizado se denomina SAN REMO (Sistema Analítico de Repartición de Medios). Este modelo tiene el propósito de aumentar la autonomía de las universidades en el manejo de las diferentes categorías de gastos, de acuerdo con sus propios requerimientos. Para el Ministerio de Educación de Francia el modelo ha implicado una profunda modificación de su papel. Por ejemplo, el desarrollo de capacidad de evaluación (y no de control), la concepción de sistemas de información adecuados e indicadores pertinentes, y también la adopción de mecanismos que compatibilicen los compromisos plurianuales con el carácter anual del presupuesto.
  • 9. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia MÉXICO: Ante la diversidad de información e indicadores entre las Instituciones de Educación Superior (IES), en México se puso en marcha el Programa para la Normalización de la Información Administrativa (PRONAD). En una primera etapa se dirigió a 34 universidades públicas estatales, con el propósito de integrar en cada institución un sistema integral de información administrativa. El eje principal fue la adopción o adaptación de un modelo de contabilidad matricial ad hoc para las IES, que permitiera registrar, agrupar y presentar los estados financieros bajo un enfoque integral, normalizado nacionalmente y compatible con estándares internacionales, con el propósito de mejorar sustantivamente la operación, administración y control de los recursos institucionales.
  • 10. Ministerio de Educación Nacional Contexto República de Colombia MÉXICO: Las necesidades de información del SIIA fueron más allá de la normalización de la información contable financiera, pues abarcó componentes igualmente importantes como son: la administración de alumnos, cursos, profesores, recursos físicos, administración de recursos humanos e información relativa a la planeación y evaluación institucional. Los modelos de asignación de presupuesto trabajados en México constituyen otro esfuerzo importante en la construcción de indicadores comparables. No obstante, estos procesos señalaron la complejidad de establecer un sistema nacional de indicadores. La gran mayoría de indicadores entre las IES sigue siendo poco comparable y aún responde a necesidades específicas de las instituciones.
  • 11. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Sistema de Indicadores Modelo SUE 5. Caso Tecnológica de Pereira
  • 12. Ministerio de Educación Nacional Antecedentes República de Colombia Para fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior, de manera que estén en capacidad de definir objetivos y planes estratégicos, asignar recursos según prioridades, tener información suficiente y oportuna, administrar los recursos de forma eficiente y transparente y rendir cuentas sobre los resultados de gestión, se plantearon proyectos orientados a mejorar la eficiencia del sub sector: Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación Superior Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior: A través de la redefinición conceptual y tecnológica del SNIES y la implementación del nuevo sistema que permita entre otras cosas informar a la sociedad sobre la oferta en educación superior.
  • 13. Ministerio de Educación Nacional Antecedentes República de Colombia Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación Superior: a través de órganos directivos calificados con procesos claves definidos soportados con infraestructura tecnológica adecuada. Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de educación superior.
  • 14. Ministerio de Educación Nacional Avances 2003 - 2007 República de Colombia Fase I  Rediseño Conceptual del SNIES y definición de NBC (U. Rosario y CID)  Diseño y desarrollo tecnológico del SNIES  Diseño del Tablero de Indicadores del SNIES  Implementación del nuevo SNIES en muestra piloto 10 IES inicialmente, luego se amplió a 40 IES adicionales Fase II  Expedición de normatividad: Decreto 1767 de 2006, Resoluciones 626 y 1622 de 2007  Implementación del SNIES nacional: 220 IES. Avance: Todas las IES con SNIES implementado y reportó información el 93% de IES para el 2007_1  Consolidación de la articulación del SNIES con los sistemas del Ministerio y de las entidades relacionadas  Fortalecimiento de los sistemas de información de las IES (línea de crédito ICETEX)
  • 15. Ministerio de Educación Nacional Metas 2010 República de Colombia Tablero de Indicadores (SNIES) Procesos R Cobertura E Infraestructura Docencia E N Graduados S T Investigación U R Estudiantes Producción L A T Bienestar Bienestar D Profesores A A Calidad D S Recursos Extensión O Financieros Investigación S Cobertura Calidad Eficiencia Pertinencia Impacto
  • 16. Ministerio de Educación Nacional Avances 2003 - 2007 República de Colombia Se ajustaron las fichas para 43 estadísticas e indicadores Entrada Proceso Salida Estadísticas 12 1 12 Indicadores 2 5 4 Distribuciones 2 1 16 6 21
  • 17. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Antecedentes en el contexto del SUE Distribución de recursos: La ley 30 de 1992, Artículo 87, estipula: A partir del sexto año de la vigencia de dicha ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto. Este incremento se efectuará en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades estatales u oficiales y en razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran.”
  • 18. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Modelo de Indicadores de Gestión - SUE: - Objetivos - Modelo - Estimación: componente estático y dinámico 5. Caso Tecnológica de Pereira 6. Retos
  • 19. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Modelo de Indicadores de Gestión Sistema Universitario Estatal Objetivos del Sistema: Generación de un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de las Universidades de manera que puedan rendir cuentas a la Nación, en el marco de la política estatal de eficiencia y transparencia. Incorporación de la planeación en los procesos académicos, de investigación y administrativos de la institución. Orientación de procesos de mejoramiento a partir de la identificación de mejores prácticas.
  • 20. Ministerio de Educación Nacional Objetivos específicos: República de Colombia Insumo de información para las políticas del sector, articulado con los demás mecanismos de seguimiento. Simplificará el reporte de información. Brindar información para el desarrollo integral de las cuatro funciones básicas de las IES: docencia, investigación, extensión y bienestar. Apoyo para fortalecer a las IES como organizaciones eficientes y competitivas dentro de las exigencias de la comunidad académica internacional. Instrumento para el Estado y las IES en la autorregulación del sector de la educación y la focalización de sus estrategias de fomento. Fijar la metodología de distribución de recursos para las universidades públicas de acuerdo con lo establecido en la ley 30, artículo 87 de 1992, fomentando el logro de las políticas de Educación Superior.
  • 21. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Evolución del modelo Desde el 2003, se ha avanzado en el fortalecimiento del modelo de indicadores, incorporando nuevas variables y modificando otras. Los resultados se grafican en un plano de dos ejes coordenados y se realiza una regresión lineal obteniendo el grado de explicación que proporciona el indicador de capacidad (ICAD) sobre los indicadores de resultados (IR). La recta proveniente de este ejercicio indica el comportamiento del sistema universitario para diferentes magnitudes de recursos. La estrategia de monitoreo, seguimiento y control implementada por el Gobierno Nacional ha permitido un mejoramiento en todo el sistema de educación superior. El sistema de aseguramiento de la calidad, el modelo de indicadores de gestión y la distribución de recursos son las herramientas claves en dicha estrategia.
  • 22. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia En el año 2004, el Viceministerio de Educación Superior en conjunto con el SUE, aplicó el modelo estadístico multivariado para medir la eficiencia de las universidades públicas, en dos macrovariables: Formación y Producción. Para el año 2005, el modelo de indicadores de gestión incorpora información de los años 2003 y 2004 e incrementa y mejora los indicadores con los cuales se mide la eficiencia del sistema universitario estatal en las áreas de Formación, Producción y Bienestar. En el año 2006, se crea un incentivo para las Universidades que integran el SUE y que están acreditadas, se destinó un 5% del total de los recursos del articulo 87 Ley 30 de 1992. Frente al modelo se miden los resultados de eficiencia del sector en 4 variables; Formación, Producción, Bienestar y Extensión.
  • 23. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia Años 2004 – datos año 2003 ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN Número de docentes en tiempos completos Tasa de relevo de docentes Revistas Indexadas equivalentes dedicados a investigación. Número de centros, institutos y corporaciones de Porcentaje de los programas Tasa de participación de los investigación. académicos de pregrado con grupos de investigación A y B acreditación de calidad Número de grupos de investigación registrados en Productividad y calidad de la Numero de grupos de la última convocatoria de COLCIENCIAS, producción bibliografica investigación calificados y no calificados Número de docentes en tiempos completos Programas Acreditados Numero de programas de equivalentes dedicados a extensión Maestría Número de personas en T.C.E. vinculadas a la Esfuerzo de la institución en la Universidad o contratadas por ésta para la formación docente en Doctorado prestación de servicios en todas las áreas de bienestar Número de docentes en T.C.E. incluyendo Esfuerzo de la institución en la cátedra, discriminados por nivel de formación formación docente en Maestría Número de empleados no docentes Total: 31 Indicadores
  • 24. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia Año 2005 – datos años 2003 y 2004 ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR Docentes en TCE Graduados Revistas Indexadas Atención de estudiantes en salud Gasto en recurso Estudiantes nuevos Grupos Reconocidos por $ ejecutados en actividades de humano no docente COLCIENCIAS promoción socioeconómica Ingresos por matrícula Total Estudiantes Libros resultado de Presupuesto total ejecutado en investigación Bienestar Aportes $ del estado Total Programas Puntos por Producción Académicos ofrecidos Intelectual en revistas indexadas Área de espacios Programas Acreditados físicos Puntaje por libros de texto elaborados por los docentes Resultados ECAES Total: 19 Indicadores
  • 25. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia Año 2006 – datos años 2003, 2004 y 2005 ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR EXTENSIÓN Docentes en TCE Graduados Revistas Indexadas Atención de Ingresos por venta de estudiantes en salud servicios de extensión Gasto en recurso Estudiantes nuevos Grupos Reconocidos $ ejecutados en Numero de horas de humano no docente por COLCIENCIAS actividades de dedicación docente a promoción extensión socioeconómica Ingresos por Total Estudiantes Libros resultado de Presupuesto total matrícula investigación ejecutado en Bienestar Aportes $ del Total Programas Puntos por Producción estado Académicos Intelectual en revistas ofrecidos indexadas Área de espacios Programas físicos Acreditados Puntaje por libros de texto elaborados por los docentes Resultados ECAES Total: 21 Indicadores
  • 26. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia Año 2007 – datos años 2003, 2004,2005 y 2006 ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR EXTENSIÓN Docentes en Graduados Revistas Indexadas Promoción y apoyo Ingresos por venta de TCE socioeconómico a servicios de extensión estudiantes de pregrado y posgrado Gasto en recurso Estudiantes Grupos Reconocidos Participaciones de la Numero de DTCE, humano no nuevos por COLCIENCIAS comunidad universitaria en dedicados a las actividades docente programas en Des Hum, de extensión, dentro y fuera culturales, deportivos, de la jornada recreativos y de salud Ingresos por Total Estudiantes Libros resultado de Presupuesto total Numero de estudiantes matrícula investigación ejecutado en Bienestar vinculados a las actividades de extensión Aportes $ del Total Programas Puntos por Producción Índice de Retención Numero de horas ofertadas estado Académicos Intelectual en revistas en programas de educación ofrecidos indexadas continuada al año Área de espacios Programas físicos Acreditados Puntaje por libros de texto Total: 24 elaborados por los docentes Indicadores Resultados ECAES
  • 27. Ministerio de Educación Nacional Evolución del modelo: República de Colombia Capacidades Variables Resultados Datos Modelo ESTATICO DINAMICO Evaluación de Evaluación de resultados en el Evaluación de resultados con resultados en año + el tiempo + respecto al correspondiente crecimiento de la con relación a la (2003-200n..) capacidad capacidad IRi = υ + γICADi + ε i IRi ,t = α i + β1i ICADi + β 2i t + ε it i = 1,2, ,30 t = 3,4,5,6 Ecuación 2 Ecuación 1 i = 1,2,  ,30
  • 28. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Índice de capacidad - ICAD Aportes del Ingresos por Estado Matrículas Personal Personal No Docente CAPACIDAD Docente Recursos Físicos
  • 29. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Índice de resultados – IR Formación Resultados Cobertura Multidisciplina- ECAES Primíparos PRE riedad PRE y POST y POST Programas Cobertura Total Acreditados FORMACIÓN PRE y POST Graduados Índice de PRE y POST Retención Puntaje x Libros de Texto
  • 30. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Índice de resultados – IR Investigación Libros Resultado Artículos de la Resultado de la Investigación Investigación Grupos de Revistas INVESTIGACIÓN Investigación Indexadas
  • 31. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Índice de resultados – IR Bienestar Apoyo Apoyo Socioeconómico Socioeconómico Pregrado Postgrado Programas de Índice de Formación Retención BIENESTAR Integral Presupuesto Total
  • 32. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Índice de resultados – IR Extensión Entidades Estudiantes en Vinculadas a la Actividades de Extensión Extensión Docentes en la Educación Función de Continuada EXTENSIÓN Extensión Venta de Servicios
  • 33. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Análisis de correlación entre capacidades y resultados IR U1 U2 Y X1 X2 ICAD
  • 34. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Análisis de correlación entre capacidades y resultados IR 2006 200 5 ICAD
  • 35. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Componente Estático 1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT). 2. Metodología de componentes principales para la construcción de los Índices de resultados de cada bolsa. 3. Relación entre el índice de resultados y el de capacidad para cada bolsa (Regresión lineal) 4. La distancia entre el resultado de la universidad individualmente y los resultados promedios del sistema, determinan la posición relativa de la universidad con respecto al sistema.
  • 36. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACIÓN RESULTADOS FORMACIÓN VS. CAPACIDAD 2005 18 IR FORMACIÓN 2005 UA 13 VALLE UN DIS UIS 8 UPTC UTP CALD CAU PAM 3 FPS MILI NARI CART TOL SURCO UPN UNAD -2 MAY MAGD QUIN LLAN CORD ATL CES -7 CUN CHOC AMAZ SUC GUA -12 -5 -2 1 4 7 10 ICAD 2005
  • 37. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACIÓN PRODUCCIÓN ACADÉMICA VS. CAPACIDAD 2005 7 UA UN IR PRODUCCIÓN 2005 5 VALLE 3 UTP UPN CAU DIS UIS 1 CHOC PAM SURCO NARI CALD UPTC MILI CART -1 LLAN AMAZ MAGD TOL SUC ATL CES FPS -3 MAY CUN -5 GUA -5 -2 1 4 7 10 ICAD 2005
  • 38. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACIÓN RESULTADOS BIENESTAR VR. CAPACIDAD 2005 5,2 UN UA IR BIENESTAR 2005 VALLE 3,2 UIS UPTC MAGD 1,2 CORD CAU UTP CALD MILI ATL DIS NARI PAM TOL CHOC QUIN LLAN FPS -0,8 CES CUN UPN CART SURCO SUCMAY GUA AMAZ UNAD -2,8 -5 -2 1 4 7 10 ICAD 2005
  • 39. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia
  • 40. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia Componente Dinámico 1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT). 2. Metodología de panel para capturar la evolución de cada indicador de resultado en el tiempo y su relación con el crecimiento del indicador de capacidad. 3. Se determina los dos subcomponentes: a. Crecimiento de los resultados en el tiempo b. Crecimiento de los resultados con respecto al crecimiento de la capacidad en el tiempo.
  • 41. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y FORMACION 18 AÑO 2003 13 2004 2005 8 IRFORM 3 -2 -7 -12 -7 -4 -1 2 5 8 11 ICAD
  • 42. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y PRODUCCION ACADEMICA 7 AÑO 2003 5 2004 2005 3 IRPROD 1 -1 -3 -5 -7 -4 -1 2 5 8 11 ICAD
  • 43. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y BIENESTAR 5 AÑO 2003 2004 3 2005 IRBIE 1 -1 -3 -7 -4 -1 2 5 8 11 ICAD
  • 44. Ministerio de Educación Nacional Modelo de indicadores: República de Colombia RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y EXTENSION 3.6 AÑO 2003 2.6 2004 2005 1.6 IREXT 0.6 -0.4 -1.4 -2.4 -7 -4 -1 2 5 8 11 ICAD
  • 45. Ministerio de Educación Nacional Que sigue? República de Colombia  A partir del siguiente año (2008), incluir algunos indicadores adicionales y estabilizar el modelo con una batería que midan las diferentes áreas.  Mejorar los procesos de recolección de información integrándolos al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior - SNIES.  Fomentar el uso del modelo como instrumento de planeación estratégica en el sector.  Establecer estándares o criterios de buenas prácticas para cada uno de los indicadores que integran el modelo.  Definición de planes de mejoramiento y seguimiento a partir de la toma de decisiones.
  • 46. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Sistema de Indicadores Modelo SUE : Objetivos Modelo Estimación : componente estático y dinámico 5. Caso Tecnológica de Pereira
  • 47. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Modelo de indicadores de desempeño como herramienta de planeación estratégica en las IES
  • 48. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Propósitos: 1. Apoyar a la organización en la gestión. 2. Crear un espacio de reflexión y análisis en la alta dirección de la Universidad, haciendo un mejor y mayor uso de la información existente, orientada a la toma de decisiones y a la efectividad organizacional. 3. Establecer el tablero de mando de la Universidad, como mecanismo de seguimiento y control del desempeño organizacional, de manera tal que se contribuya al logro de las metas establecidas. 4. Utilizar el modelo de eficiencia SUE como parte del tablero de mando para la toma de decisiones en cuanto al uso eficiente de los recursos y los resultados obtenidos. 5. Fortalecer el modelo de gestión por resultados
  • 49. Caso Universidad: Ministerio de Educación Nacional Tecnológica de Pereira República de Colombia
  • 50. Caso Universidad: Ministerio de Educación Nacional Tecnológica de Pereira República de Colombia UTP - Crecimiento 2003-2006 300.0% 250.0% 200.0% Í NDICE DE CA PA CIDA D IC % 150.0% INDICE DE RESULTA DOS IR 100.0% 50.0% 0.0% 2003 2004 2005 2006 Año Una vez conocidos los resultados del modelo en el año 2004, la Oficina de Planeación creó de común acuerdo con la Rectoría, el Comité Ejecutivo y de Estrategias, con el fin de fortalecer el direccionamiento estratégico de la universidad, que permitiera tomar acciones y generar impactos en el corto, mediano y largo plazo. El Comité acogió el modelo de eficiencia como parte de su tablero de mando y desde entonces, ha tomado diferentes decisiones para garantizar el cumplimiento de los indicadores y las metas del mismo.
  • 51. Ministerio de Educación Nacional Implicaciones República de Colombia Como resultado de estas acciones, se logró mejorar en el desempeño del año 2005, en el cual la Universidad ocupó a nivel general el puesto número 16 y ya en el año 2006, alcanzó el puesto número cuatro en el modelo, lo cual, significó la adición de recursos por artículo 87 de la Ley 30 de 1992 por valor de $1.185.571.636 Además, del mejoramiento a nivel micro en el sistema de planeación y el fortalecimiento del trabajo en equipo a nivel de la alta dirección, que requiere de una estrecha interacción con quienes están llevando a cabo las tareas.
  • 52. Ministerio de Educación Nacional Resultados República de Colombia 1. Focalización de la acción de la organización durante un periodo en alcanzar la acreditación de alta calidad (se estaban llevando a cabo certificación ISO e Identificación de riesgos). 2. Modificación del calendario de grados para incrementar el número de graduados. 3. Montaje de un grupo de trabajo para análisis de la deserción y posteriormente la Gerencia de deserción, lo cual tuvo incidencia en la discusión y establecimiento de estrategias sobre el tema a nivel nacional. 4. Análisis del número de docentes equivalentes a tiempo completo y acciones (modificación del estatuto docente en el número de horas de los docentes de cátedra (paso de 8 horas hasta un máximo de 20 horas cátedra).
  • 53. Ministerio de Educación Nacional Resultados República de Colombia 5. Montaje de un proceso de sensibilización para el establecimiento de indicadores de impacto para extensión, preparando a la organización para el establecimiento en el modelo de esta macrovariable, lo cual posteriormente sucedió. 6. Difusión del modelo de eficiencia en el Comité de estrategias, Consejo Académico, los Consejos de Facultad, los Comités Curriculares de los diferentes programas y Comité de Apoyo Administrativo. 7. Realización de talleres de sensibilización para la incorporación de la MML como metodología para la formulación del nuevo plan. 8. Establecimiento de los indicadores del modelo de eficiencia, para ser monitoreados por el proceso de Rectoría, como parte del sistema de seguimiento, análisis y mejora del sistema de gestión de la calidad del área administrativa de la Universidad.
  • 54. Ministerio de Educación Nacional Resultados República de Colombia 9. Incorporación de los indicadores del modelo en la matriz de marco lógico de la mesa de alianzas estratégicas en la formulación del nuevo plan de desarrollo. 10. Realización de estudios de mercado y análisis de información de absorción en los programas académicos. 11. Se logró pasar de perder recursos en el modelo de eficiencia a salir de esa franja de ineficiencia y llegar al cuarto lugar en los resultados del modelo en el año 2006, con base en la información del 2005. 12. Inclusión de la Universidad Tecnológica de Pereira en la Subcomisión Técnica del SUE para la discusión del modelo de eficiencia.
  • 55. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONTENIDO 1. Premisas 2. Contexto 3. Antecedentes en el proceso Colombiano 4. Sistema de Indicadores Modelo SUE : Objetivos Modelo Estimación : componente estático y dinámico 5. Caso Tecnológica de Pereira
  • 56. Ministerio de Educación Nacional Retos República de Colombia 1. Continuar trabajando en el modelamiento de la organización. 2. Tomar los indicadores del las matrices de marco lógico MML de las mesas y replantear el tablero de mando. 3. Profundizar el análisis de recursos, competencias y capacidades de la universidad, frente a la estrategia y su complemento, diferenciación o contradicción con el modelo de eficiencia. 4. Avanzar en la construcción de modelos dinámicos. 5. Transferir ese conocimiento a toda la organización con el fin de cualificar los análisis, la discusión y la toma de decisiones. 6. Ir migrando con este aprendizaje hacia una organización de alto desempeño que utilice la información, el conocimiento que de ella se desprende para aprender y desaprender, sin el temor a realizar autocrítica como parte de una organización de clase mundial.
  • 57. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MUCHAS GRACIAS

Notas del editor

  1. Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación Superior a través de: Aplicación del Modelo de Indicadores de Gestión para las universidades públicas Diseño e implementación de un modelo alternativo de financiamiento de la educación superior Evaluación de incrementos en derechos pecuniarios de las IES Fortalecimiento del sistema nacional de información de la educación superior realizando la redefinición conceptual y tecnológica del actual SNIES e implementar el nuevo sistema que permita informar a la sociedad sobre la oferta en educación superior. Para ello se debe realizar Depuración del SNIES Seguimiento a la implementación del SNIES Producción y divulgación de información estadística Implementación del sistema de referenciación Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación Superior a través de órganos directivos calificados con procesos claves definidos soportados con infraestructura tecnológica adecuada a través de: Fortalecimiento de los sistemas de información e infraestructura tecnológica de las IES Fortalecimiento de los Órganos Directivos Modernización de los procesos de gestión Apoyo a las IES Públicas para la certificación de calidad Apoyo a las IES privadas para la certificación de calidad Banco de Mejores Prácticas Modernización de las IES Técnicas y Tecnológicas Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de educación superior a través del Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES   Asignación de recursos a las IES por indicadores Implementación de reportes de información financiera de las IES
  2. Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación Superior a través de: Aplicación del Modelo de Indicadores de Gestión para las universidades públicas Diseño e implementación de un modelo alternativo de financiamiento de la educación superior Evaluación de incrementos en derechos pecuniarios de las IES Fortalecimiento del sistema nacional de información de la educación superior realizando la redefinición conceptual y tecnológica del actual SNIES e implementar el nuevo sistema que permita informar a la sociedad sobre la oferta en educación superior. Para ello se debe realizar Depuración del SNIES Seguimiento a la implementación del SNIES Producción y divulgación de información estadística Implementación del sistema de referenciación Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación Superior a través de órganos directivos calificados con procesos claves definidos soportados con infraestructura tecnológica adecuada a través de: Fortalecimiento de los sistemas de información e infraestructura tecnológica de las IES Fortalecimiento de los Órganos Directivos Modernización de los procesos de gestión Apoyo a las IES Públicas para la certificación de calidad Apoyo a las IES privadas para la certificación de calidad Banco de Mejores Prácticas Modernización de las IES Técnicas y Tecnológicas Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de educación superior a través del Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES   Asignación de recursos a las IES por indicadores Implementación de reportes de información financiera de las IES