La acción popular es un proceso constitucional que tiene por objeto proteger derechos e intereses colectivos frente a actos u omisiones ilegales que puedan suprimir o amenazar dichos derechos. Puede ser interpuesta por cualquier persona natural o jurídica ante un juez o tribunal de garantías constitucionales, quien dictará sentencia en un plazo máximo de 30 días. Si se concede la tutela, el demandado deberá reparar los derechos vulnerados y puede imponerse sanciones, mientras que la sentencia beneficiará a toda la co

1. ACCION POPULAR
DERECHO CONSTITUCIONAL

2. ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE FORMA PARTE DEL
SISTEMA DE CONTROL DE COSNTITUCIONALIDAD, INCRITA EN
EL AMBITO DE CONTROL DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, QUE TIENE POR
OBJETO PROTEGER DERECHOS E INERESES COLECTIVOS,
RELACIONADOS CON EL ESPACIO, TERRITORIO,
TERRITORIALIDAD Y OTROS DERECHOS EMERGENES DE LOS
PUEBLOS Y NACIONES INDIGENAS ORIGINARIAS
CAMPESINAS Y DE LA SOCIEDAD.
NATURALEZA JURIDICA

3. PREVISTA SOBRE LA BASE DEL ART. 135 Y 136 DE LA CPE, CONCORDADO CON
LA DUDH (DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS), ARTS. 22, 25,
27, 28; PIDCP (PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS)
ARTS. 19-b), 27.
LA ACCION POPULAR TIENE SU ANTECEDENTE EN EL:
DERECHO ROMANO.- TIENE SU REFERENCIA EN EL ISNTITUTO “ACTIO
POPULARIS”, EN SU ANTECEDENTE TENIA POR OBJETO LA TUTELA DE LOS
DERECHOS COMUNES DEL PUEBLO ROMANON EN EFERENCIA A LA
UTILIZACIÓN DE LOS BIENES PUBLICOS: PLAZA, CALLES, PUENTES ETC.
BASE LEGAL DE ORDEN SUSTANTIVO
ANTEDECENTES

4. DERECHO ANGLOSAJÓN.- OTRO DE LOS ANTECEDENTES ESTA EN EL DERECHO
ANGLSAJÓN, CONCRETAMENTE EN LAS ACCIONES DE CLASES DE LOS ESTADOS
UNIDOS, SIN EMBARGO, ESTAS ACCIONES TIENEN SU ORIGEN EN LOS “AQUITY
COUTS” (TRIBUNALES DE IGUALDAD), DONDE SE IMPARTIA LA DENOMINADA “EQUITY
LAW” (LEY DE EQUIDAD).
ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE TIENE POR OBJETO PROTEGER DE FORMA
INMEDIATA Y SIN DILACIONES PROCESALES DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS,
FRENTE A ACTOS U OMISIONES ILEGALES O INDEBIDAS DE PERSONA NATURAL,
PUBLICA O PRIVADA QUE SUPRIMAN O AMENACEN SUPRIMIR O RESTRINJAN O
AMENACEN RESTRINGIR, DERECHOS E INTERES COLECTIVOS.
CONCEPTO

5. LA ACCION POPULAR, ES UN PROCESO TUTELAR AUTÓNOMO PORQUE TIENE
POR OBJETO PROTEGER DERECHOS COLECTIVOS, CON LA FINALIDAD DE
PREVENIR, RESTITUIR E INDEMNIZAR. TAMBIEN SEÑALA CUATRO
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA ACCIÓN POPULAR:
• LOS LEGITIMADOS NO SON LAS PESONAS PARTICULARES, SINO LAS PERSONAS
COLECTIVAS.
• NO SE PROTEGEN DERECHOS INDIVIDUALES, SINO DERECHOS COLECTIVOS.
• NO SE PROTEGE A LAS PARTES, SINO A LA INTEGRIDAD COLECTIVA
• LA SENTENCIA QUE EMITE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,COMPETENTE TIENE
EFECTO ERGA OMNES (ES DECIR, ESTA SENTENCIA, TIENE EL CARÁCTER
VINCULANTE Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA TODO PODER PÚBLICO Y TODA
PERSONA).

6. SU OBJETO NO ES OTRO QUE EL DE PRECAUTELAR LOS DERECHOS E
INTERES DE LA SOCIEDA EN GENERAL RELACIONADO CON EL ESPACIO,
TIERRA, TERRITORIO, AGUA, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD, SALUD Y
SALUBRIDAD PUBLICA Y OTROS DEECHOS EMERGENTES DE LA
COLECTIVIDAD.
• DERECHO AL AGUA;
• DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICA;
• DERECHOS AL MEDIO AMBIENTE SANO;
• DERECHOS A LA TIERRA Y TERRITORIO;
• DERECHO AL ESPACIO PUBLICO;
• DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN, NATURAL Y CULTURAL;
• DERECHO AL USO DE LA LENGUA MATERNA, ETC.
OBJETO

7. PROCEDE SIEMPRE Y CUANDO LOS ACTOS U OMISIONES AMENACEN
SUPRIMIR O SUPRIMAN DERECHOS E INTERES COLECTIVOS DE LA SOCIEDAD
EN GENERAL O DERECHOS DE LOS PUEBLOSY NACIONES INDIGENA
ORIGINARIA CAMPESINA. ASPECTO QUE SE DA MEDIANTE TRES TIPOS DE
ACTOS U OMISIONES:
• RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS.
• RESOLUCIONES JUDICIALES
• ACTOS ILEGALES DE PERSONAS INDIVIDUAL O COLECTIVA.
PRESUPUESTOS
LEGITIMACION ACTIVA
TIENE LEGITIMACION PROCESAL PARA INTERPONER LA ACCION POPULAR TODA
PERSONA NATURAL O JURIDICA QUE TENGA INTERES EN LOS DERECHOS COLECTIVOS,
TAMBIEN EL DEFENSOR DEL PUEBLO, MINISTERIO PUBLICO, EL PROCURADOR GENERAL
Y LA DEFENSORIA DE LA MUJER.

8. TIENE LEGITIMACION PROCESAL PARA ASUMIR DEFENSA TODO FUNCIONARIO O
AUTORIDAD PUBLICA O PERSONA NATURAL O JURIDICA AL QUE SE LE ATRIBUYA EL
HECHO LESIVO QUE MOTIVA LA ACCIÓN POPULAR.
LEGITIMACION PASIVA
PROCEDIMIENTO
SE TRAMITA ANTE EL JUEZ O TRIBUNAL DE GARANTIAS, CUMPLIENDO LAS REGLAS
MINIMAS CONTENIDAS EN EL ART. 33 DEL C.P.C. EN ESA PRESENTE ACCIÓN DE
DEFENSA, NO SE APLICA LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA PREVISTA POR EL ART. 30
DEL C.P.C POR TRATARSE DE UN DERECHO O INTERES COLECTIVO.
PLAZO
POR DISPOSICIÓN DEL ARTICULO 70 DE LA NORMA PROCESAL 254, LA ACCIÓN
POPULAR, PODRÁ INTERPONERSE DURANTE TODO EL TIEMPO QUE SUBSISTA LA
LESIÓN A LOS DERECHOS E INTERES COLECTIVOS, SIN NECESIDAD DE AGOTAR LA VIA
JUDICIAL O ADMINISTRATIVA.

9. LA ACCIÓN POPULAR NO ES PROCEDENTE:
• CUANDO LOS DERECHOS VULNERADOS PUEDAN SER TUTELADOS POR LA ACCIÓN DE LIBERTAD,
AMPARO CONSTITUCIONAL, PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD O DE CUMPLIMIENTO.
• CUANDO HUBIEREN CESADO LA VULNERACION O LA AMENAZA A LOS DERECHOS E INTERES
COLECTIVOS
• CUANDO SE HUBIERE INTERPUESTO UNA ACCIÓN CONSTITUCIONAL CON IDENTIDAD DE SUJETO
OBJETO Y CAUSA.
• CUANDO SE HUBIERA INTERPUESTO CON ANTERIOR A LA ACCIÓN POPULAR ALGUN MEDIO DE
DEFENSA O RECURSO ORDINARIO O EXTRAORDINARIO QUE SUSPENDA LA EJECUCIÓN DE LAS
RESOLUCIONES.
• CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES QUE POR CUALQUIER OTRO RECURSO, PUEDAN SER
MODIFICADAS O SUPRIMIDAS, AUN CUANDO NO SE HAYA HECHO USO OPORTUNO DE DICHO
RECURSO
IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN

10. SEGÚN ESTABLECE EL ART. 69 DEL CODIGO PROCESAL 254:
• ACREDITAR LA PERSONERIA DE ACCIONANTE, COMO PERSONA NATURAL O JURIDICA.
• EL TITULO, DE LA AUTORIDAD QUE SE DIRIGE CON EL OBJETO DE TENER EN CUENTA LA
COMPETENCIA POR RAZONES DE MATERIA Y TERRITORIO.
• LA SUMA, SEÑALANDO EL TIPO DE ACCIÓN QUE SE TRATA.
• NOMBRE Y GENERALES DE LEY, DEL ACCIONANTE Y DEMANDADO.
• FUNDAMENTACION DE LOS HECHOS, INDICAR SI SE TRATA DE UNA VIOLACIÓN O AMENAZA DE
VIOLACIÓN Y LA AUTORIDAD O PERSONA QUE LESIONA EL DERECHO.
• FUNDAMENTO EN DERECHO, DERECHOS COLECTIVOS LESIONADOS.
• ACOMPAÑAR PRUEBAS, O SEÑALAR DONDE SE ENCUENTRAN.
• PETITORIO, EN TERMINOS CLAROS Y SENCILLOS QUE SE SOLICITA.
• SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES, SI CORRESPONDE.
• LUGAR Y FECHA, INDICAR EL LUGAR Y FECHA DE LA ACCIÓN.
CONTENIDO DE LA DEMANDA

11. EN EL CASO DE QUE EXISTAN DEFECTOS FORMALES, HAY QUE RECORDAR DE QUE EN
ESTE TIPO DE DEMANDA NO PUEDE SER DECLARADA IMPROCEDENTE POR ASPECTOS
FORMALES, POR APLIACIÓN DEL ART. 30 DEL CODIGO 254, PORQUE “EN LAS ACCIONES
DE AMPARO O DE CUMPLIMIENTO, LA JUEZA, JUEZ O TRIBUNAL VERIFICARÁ EL
CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN EL ART. 33, 53 Y 66 DEL CPC. ”, EN CAMBIO EN
LAS ACCIONES DE LIBERTAD, PRIVACIDAD, POPULAR, LAS MISMAS ESTAN
FAVORECIDAS CUANDO LAS MISMAS CONTENGAN DEFECTOS FORMALES.
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
IMPUGNACIÓN
SI EN ESTE CASO LA PARTE OBSERVADA IMPUGNA EL AUTO DE IMPROCEDENCIA, POR
DISPOSICIÓN DEL ARTICULO 30-11 DEL CODIGO PROCESAL 254, EL JUEZ O TRIBUNAL
TUTUELAR, REMITIRÁ EN REVISIÓN LA DECISIÓN ASUMIDA AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
PARA SU CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN.
EN ESTE CASO LA PARTE OBSERVADA, PUEDE SUBSANAR O IMPUGNARLA.

12. ADMITIDA LA DEMANDA, SE DETERMINARA LA FECHA Y HORA DE LA AUDIENCIA, QUE
SERÁ DENTRO DE LAS 48 HORAS DE INTERPUESTA LA DEMANDA.
ADMISIÓN
MEDIDAS CAUTELARES
EN EL AUTO DE ADMISIÓN Y DE SER NECESARIO, EL JUEZ O TRIBUNAL TUTELAR,
MOTIARÁ MEDIDAS CAUTELARES PERTINENTES AL CASO, COMO PREVÉ EL ART. 34 DEL
CPC 254.
AUDIENCIA PUBLICA
EL JUEZ O TRIBUNAL DE GARANTÍAS, EN AUDIENCIA PÚBLICA E ININTERRUMPIDA NO
PODRÁ DECRETAR RECESO O CUARTO INTERMEDIO PARA EL DÍA Y HORA SEÑALADA, Y
BAJO SU DIRECCIÓN, SE ESCUCHARÁ EN EL ORDEN PREVISTO POR EL ART. 36.

13. SE PRONUNCIARÁ EN FORMA ORAL Y PÚBLICA, EN EL CASO DE INCOMPARECENCIA O
ABANDONO DEL DEMANDADO, SE LO HARÁ EN EL ESTADO DE REBELDÍA Y SOBRE LA
BASE DE LAS PRUEBAS APORTADAS POR EL ACCIONANTE DE LA FORMA SIGUIENTE:
• CONCEDERÁ LA TUTELA: IMPONIENDO LA REPARACIÓN DE LOS DERECHOS O
INERESES VIOLADOS.
• DENEGARÁ LA TUTELA: EN ESTE CASO, NO SE IMPONE COSTAS O MULTA A LA
PARTE ACCIONANTE.
RESOLUCION
EFECTO DE LA RESOLUCIÓN
COMO DISPONE LA NORMA PROCESAL 254, SI EL JUEZ O TRIBUNAL CONCEDE LA
TUTELA, IMPONDRÁ LA REPARACIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES VIOLADOS,
TAMBIEN EN SU CASO, PODRÁ DETERMINAR INDICIOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL,
PENAL E IMPONER SANCIONES ECONÓMICAS PROGRESIVAS AL DEMANDADO.

14. LAS PARTES QUE ASI LO REQUIERAN PODRAN O SI EL JUEZ O TRIBUNAL TUTELAR LO
CONSIDERE PODRÁ HACER LA ACLARACIÓN, COMPLEMENTACIÓN O ENMIENDA DEL
FALLO, COMO PRESCRIBE EL ART. 39 NUMERAL 9 DEL CODIGO PROCESAL 254.
ACLARACIÓN, COMPLEMENTACION Y ENMIENDA
REVISIÓN DE OFICIO
LA RESOLUCION SERÁ ELEVADA DE OFICIO EN REVISIÓN OBLIGATORIA ANTE EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PLAZO DE 24 HORAS DE DECRETADO EL FALLO, SIN
PERJUICIO DE SU EJECUCIÓN.
EJECUCIÓN DE LA RESOLUCIÓN
COMO SE TIENE SEÑALADO, CORRESONDE AL JUEZ O TRIBUNAL TUTELAR HACER
CUMPLIR LA RESOLUCIÓN ADOPTADA VIGILAR SU CUMPLIMIENTO, HASTA EN TANTO EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, NO LO MODIFIQUE, COMO PREVÉ EL ART 16 DEL CPC 254.

15. REMITIDA LA CAUSA, SE PROCEDE AL REGISTRO DEL EXPEDIENE EN EL SISTEMA DE
GESTIÓN PROCESAL PARA SU CONTROL Y SEGUIMIENTO, LUEGO POR SU PARTE LA
COMISIÓN DE ADMISIÓN AL CABO DE LOS DIEZ DIAS PROCEDERÁ AL SORTEO DEL
EXPEDIENTE, CON EL OBJETO DE DESIGNAR AL MAGISTRADO RELATOR, QUIEN
ELABORARÁ PROYECTO DE SENTENCIA PARA SU CONSIDERACION Y APROBACION EN
PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
RADICATORIA Y SORTEO
APERSONAMIENTO
LAS PERSONAS PODRÁN APERSONARSE AHSTA ANTES DEL SORTEO DEL EXPEDIENTE
DENTRO DE LOS 5 DÍAS CON EL OBJETO DE IMPUGNAR O PROPUGNAR LOS
FUNDAMENTOS LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS.

16. EN EL PLAZO DE 30 DIAS HABILES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DICTARÁ
SENTENCIA:
• APROBANDO LA RESOLUCIÓN: SI ES CONFORME A LA CPE, LEYES O EN SU DEFECTO;
• REVOCANDO LA RESOLUCIÓN: SI ES CONTRARIA A LA CPE O LAS LEYES.
SENTENCIA CONSTITUCIONAL
EFECTO DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL
• SI LA ACCIÓN POPULAR, OBTIENE SENTENCIA FAVORABLE, BENEFICIA A TODA LA
COLECTIVIDAD, POR TANTO, SU EFECTO ES ERGA OMNES.
• SI LA ACCIÓN POPULAR, NO OBTIENE SENTENCIA FAVORABLE, SU EFECTO, POR
TANTO, ES ENTRE PARTES.
• SI LA ACCIÓN POPULAR, ES RECHAZADA POR FALTA DE FUNDAMENTOS JURÍDICOS
COSNTITUCIONALES LOS EFECTOS SON ERGA OMNES, AUNQUE PODRÁ
INTENTARSE DE NUEVO UNA NUEVAACCIÓN.

17. CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN
• SI LA ACCIÓN POPULAR, SE DENIEGA POR FALTA DE FUERZA PROBATORIA, LOS
EFECTOS SON ENTRE LAS PARTES, Y LA COSA JUZGADA SOLO AFECTA A LAS
PARTES DEL PROCESO.
CORRESPONDE LA JUEZ O TRIBUNAL TUTELAR HACER LA EJECUCIÓN Y VIGILAR SU
CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR EL TRIBUNALCOSNTITUCIONAL, Y ANTE
CUALQUIER RESISTENCIA POR LA AUTORIDAD PÚBLICA O DE PERSONAS
PARTICULARES, SE SOLICITARÁ ELAUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA.

18. CONCLUSIONES
La Acción Popular cobra fuerza para frenar la vulneración de
los derechos ciudadanos. Se trata de un recurso establecido
en la Constitución Política del Estado (CPE) que puede ser
utilizado por personas individuales o por las agrupaciones
cuando sienten que se atenta contra la salud, el medio
ambiente u otro derecho fundamental.