NOM-028-STPS-2004.pptx

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRANBAJO
NOM-028-STPS-2004;
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO-SEGURIDAD
EN LOS PROCESOS DE SUSTANCIAS QUÍMICAS.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2005

Índice
1. Objetivo
2. Campo de aplicación
3. Referencias
4. Definiciones
5. Obligaciones del patrón
6. Obligaciones de los trabajadores
7. Sistema para el manejo de la información
8. Análisis de riesgo
9. Administración de riesgos
10. Investigación de accidentes mayores
11. Trabajos peligrosos
12. Integridad mecánica

13. Administración de cambios
14. Contratistas
15. Capacitación y adiestramiento
16. Auditorias internas
A “Relación de sustancias
Apéndice
químicas”
17. Vigilancia
18. Unidades de verificación
19. Bibliografía
20. Concordancia con normas internacionales
21. Transitorio

Guías no normativas
A. Sistema en el manejo de la información
B. Análisis de riesgo
C. Administración de riesgos
D. Investigación de accidentes
E. Trabajos peligrosos
F. Integridad mecánica
G. Administración de cambios
H. Contratistas
I. Capacitación y adiestramiento
J. Auditorias internas
K. Procedimientos de operación
L. Revisiones de seguridad en el prearranque

1. Objetivo
elementos para organizar la
Establecer los
seguridad en los procesos que manejan
sustancias químicas, a fin de prevenir
accidentes mayores y proteger de daños a los
trabajadores e instalaciones de los centros de
trabajo.

Accidente mayor:
accidente que involucra a
los procesos y operaciones
con sustancias químicas
que origina gran liberación
incontrolada de las mismas
o de energía, y cuyas
consecuencias pueden ser
múltiples lesiones,
fatalidad (es), daño
extenso de la propiedad o
que rebase los límites del
centro de trabajo.

2. Campo de aplicación
Esta Norma rige en todo el territorio nacional y aplica a los
procesos en todos los centros de trabajo donde se realicen
sustancias químicas peligrosas en
mayor a la cantidadumbral del
operaciones con
cantidad igual o
Apéndice A.
Quedan excluidas del cumplimiento de esta Norma las
actividades económicas en materia de gas LP, que se
encuentran reguladas por otras disposiciones legales, cuya
vigilancia compete a la Secretaría de Energía, así como
también los procesos que manejan combustibles para
generar energía.

5. Obligaciones del patrón
5.1 Mostrar a la autoridad laboral, cuando ésta
así lo solicite, los documentos que la presente
Norma le obliga a elaborar o poseer. Queda a
juicio del patrón seleccionar los sistemas
requeridos para el control de la información,
pudiendo éstos ir desde un control manual
hasta el empleo de sistemas informáticos.

CRITERIO DE EVALUACIÓN OBSERVACIONES
1) Prueba Documental
El centro de trabajo (CT) presenta los documentos
indicados en cada uno de los puntos de verificación
siguientes:
Registros de los:
Programas, procedimientos, reportes y
autorizaciones (7.2 inciso a, fase 1/2006).
Contratistas indicando la fecha de entrenamiento y
los medios utilizados para verificar que entendió el
entrenamiento (Capitulo 15.2, fase 1/2006).
Procedimientos de seguridad:
Investigación de accidentes mayores (Capitulo
10.1, fase 1/2006).
Plan de seguimiento a las acciones y
recomendaciones resultado de la investigación de
accidentes mayores (10.4, fase 1/2006).
Mantenimiento, arranque, operación normal, paros
de emergencia, reparaciones mayores del equipo
crítico (5.5 inciso d o 7.2 inciso b, fase 2/2009) y
trabajos peligrosos (11.2, fase 1/2006).
Evidencia:
1)Prueba Documental.
(Conservar por un periodo
de cinco años.)
Documentación escrita, en
archivos electrónicos o
ambos.
Se solicitarán documentos
actualizados cuando:
a)Análisis de riesgos cada 5
años (fase 2/2009), o
b)Al realizar cambios a
algún proceso, proyecto de
procesos nuevos, o
c)Producto de un accidente
mayor (fase 1/2006.)

1) Prueba Documental
El centro de trabajo (CT) presenta los documentos
indicados en cada uno de los puntos de verificación
siguientes:
Registros de los:
Listado vigente de equipo crítico, programa de
mantenimiento para este y revisiones y pruebas que se
realicen a los equipos críticos relacionados con los procesos,
actualización de registro con tipo y fecha de mantenimiento
(Capitulo 12, fase 2/ 2009).
Procedimientos de seguridad:
Equipo críticos que aseguren el cumplimiento de
especificaciones de los materiales y refacciones (12.3, fase
2/2009).
Límites de funcionamiento aceptable y/o límites seguros de
operación de los equipos críticos (7.2 inciso c, fase 2/2009).
Diagrama de flujo de proceso crítico y diagrama de tuberías
e instrumentación (7.2 incisos d y e, fase 2/2009).
Relación de riesgos potenciales identificados y evaluados
mediante los estudios de análisis de riesgos (9.1, fase
2/2009).
Criterios de aceptación de riesgos (9.2, fase 2/2009).
Programa para cumplimiento de las recomendaciones (9.3,
fase 2/2009).
Medidas de control aplicadas y actualización de la
Evidencia:
(Conservar por un periodo de
cinco años.)
Documentación escrita, en
archivos electrónicos o ambos.
Se solicitarán documentos
actualizados cuando:
a)Análisis de riesgos cada 5 años
(fase 2/2009), o
b)Al realizar cambios a algún
proceso, proyecto de procesos
nuevos, o
c)Producto de un accidente
mayor (fase 1/2006.)

5.2 Comunicar y
trabajadores y
difundir a los
contratistas los
riesgos relacionados con sus
actividades de acuerdo a la presente
Norma.

1) Prueba Documental.
Cumple si hay evidencia de la notificación con
relación a:
 la operación y mantenimiento de los equipos
críticos, procesos y procedimientos, trabajos
peligrosos e investigación de accidentes
mayores y a quienes realicen las auditorias
internas
 los tipos de riesgos potenciales identificados y
evaluados mediante los estudios de análisis de
riesgo.
 los accidentes previos que hayan ocurrido en la
actividad asignada.
2) Entrevista.
Cumple si al entrevistar al menos a un trabajador
de operación, mantenimiento, seguridad,
atención de emergencias o al menos a un
trabajador del contratista que este asignado en
el área a verificar (equipo crítico), los
trabajadores identifican los riesgos
relacionados a las actividades inherentes
Evidencias:
(Conservar por un periodo
de cinco años.)
2)Entrevista a los
trabajadores y
contratistas.
Elementos a considerar en
la comunicación y
difusión.
La hoja de datos de
seguridad servirá como
fuente de información de
los riesgos, así como, la
información sobre el
proceso de la empresa.
Evidencias de los riesgos
de las actividades
específicas (Reporte de
accidentes mayores.)
Los riesgos a la salud,
incendio, explosión o
reactividad, a que pueden
estar expuestos por los
peligros intrínsecos a la(s)
sustancia(s) por la

5.3 Contar con un sistema y difundirlo, para:
a)El manejo de la información, conforme a lo establecido en el
capítulo 7; (Sistema para el manejo de información).
b)La administración de riesgos, conforme a lo establecido en el
capítulo 9; (Administración de riesgos).
c) La integridad mecánica, conforme a lo establecido en el capítulo
12; (Integridad mecánica) .
d)La administración de cambios, conforme a lo establecido en el
capítulo 13; (Administración de cambios).

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
a)El manejo
de la
información,
conforme a lo
establecido
en el capítulo
7.
1)Prueba Documental
El sistema debe contener como mínimo.
Los registros de:
programas,
procedimientos,
reportes, y
autorizaciones.
Los procedimientos de seguridad para:
mantenimiento,
arranque,
operación normal,
paros de emergencia
reparaciones del equipo crítico, y
 trabajos peligrosos.
Los límites de
funcionamiento aceptable
 operación de los equipos críticos.
Diagramas de:
•flujo de los procesos críticos.
•tuberías e instrumentación.
Diagnostico situacional
que describa los procesos
críticos.
La documentación tienen
que:
Estar orientada a la
operación de los
equipos críticos y a
resolver deficiencias y
áreas de oportunidad
detectadas en el
análisis de riesgos.
Contar con una estructura
que:
Permita el manejo
ordenado,
Asegure el resguardo
apropiado de la
información relacionada
con el proceso y el
equipo crítico.
1)Entrevista
Cumple al entrevistar al menos a un trabajador
del centro de trabajo y del contratista involucrado
en el manejo de la información inherente objeto
de la Norma.
Difundir el sistema de
manejo de la información
a los trabajadores
involucrados en el
sistema.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
b) La
administra
ción de
riesgos,
conforme
a lo
establecid
o en el
capítulo 9.
Administración de riesgos, que cumple con
lo indicado en la disposición 9 de este
procedimiento.
1)Prueba Documental
Relación de riesgos y sus estudios
correspondientes con sus criterios de
aceptación / rechazo.
Programa de cumplimiento de
recomendaciones seleccionadas que resulten
del estudio de análisis de riesgo.
Para cada riesgo(s) identificado deberá(n)
establecerse una o más medidas de control,
para abatir la probabilidad o disminuir el
efecto.
1)Entrevista
Cumple si al entrevistar al menos a un
trabajador del centro de trabajo y del
contratista involucrado identifican los
riesgos relacionados a las actividades
inherentes objeto de la Norma.
Los criterios de
aceptación de riesgos
pueden ser
cualitativos,
cuantitativos o ambos.
Existe la evidencia de
la aceptación de la (s)
recomendación (es)
Las acciones que
implicaron cambios,
deben reflejarse en la
actualización de los
documentos del
proceso y los
procedimientos
operativos.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
c) La
integrida
d
mecánica
,
conforme
a lo
estableci
do en el
capítulo
12.
Actividades de integridad mecánica, que
cumple con lo indicado en la disposición 12 de
este procedimiento.
1)Prueba documental.
Contar con una lista vigente del equipo crítico.
Programa de mantenimiento preventivo del
equipo crítico y sus procedimientos.
Contar con procedimientos que aseguren que
los materiales y refacciones que se usan en los
equipos críticos y cumplen con las
especificaciones requeridas en el proceso.
Programa de revisión y pruebas de los equipos
críticos y sus dispositivos de seguridad.
Contar con registros del mantenimiento de los
equipos críticos y que estén actualizados.
Para la identificación de los
equipos críticos y procesos se
puede contar con una
relación o un diagrama con
los equipos críticos del
proceso o procesos que
contengan al menos una
sustancia del “APÉNDICE “A”.
RELACIÓN DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS”.
Los materiales y refacciones
suministrados para los
equipos y procesos críticos
cumplen con lo requerido por
los documentos de diseño,
operación o manuales.
Cuando se usan reemplazos
de otras marcas, estos
cumplen con las
especificaciones requeridas
en el proceso.
El Centro de Trabajo dispone
y mantiene actualizado un
expediente cronológico de los
mantenimientos realizados
conforme a programa, a los
equipos críticos.
El expediente está disponible
en el sistema de
administración de
mantenimiento del Centro de
Trabajo.

DISPOSICIÓN DE LA
NORMA
Administración de los cambios, que cumple con lo indicado
en la disposición 13 de este procedimiento.
1) Prueba documental.
Contar con los procedimientos o sistemas para administrar
los cambios, sean temporales o permanentes de los
procesos regulados por esta norma, incluyendo cambios de
sustancias químicas, tecnologías, equipos o procedimientos.
Llevar los registros de las revisiones de seguridad de inicio
de la operación de un cambio.
Relación de personal que autoriza cambios en los equipos,
maquinaria, instalaciones o procesos críticos.
El alcance del sistema de
administración del cambio del
CT incluye a los cambios
temporales y permanentes que
sean realizados a:
El proceso donde se manejan
sustancias peligrosas
Las sustancias peligrosas.
La Tecnología.
Los equipos críticos.
Los procedimientos de
operación y mantenimiento de
d) La
administra
ción de
cambios,
conforme a
lo
establecido
en el
capítulo
13.
los equipos críticos.
La parte documental del
sistema de administración del
cambio del CT incluye lo
siguiente, como mínimo.
Número consecutivo del
documento del cambio
Propósito y descripción del
cambio
Evaluación del impacto en la
seguridad e higiene
Identificación de los
procedimientos de operación y
mantenimiento afectados por
el cambio
documentos de diseño afectada
documentos y procedimientos
que deben actualizarse debido
al cambio
Se debe conservar por un
periodo de cinco años.

5.4 Contar con un programa y difundirlo, para:
a)Analizar los riesgos de todos los equipos críticos y
procesos del centro de trabajo, conforme a lo establecido
en el capítulo 8; (Análisis de riesgo).
b)La capacitación y adiestramiento, conforme a lo
establecido en el capítulo 15; (capacitación y
adiestramiento).
c)Las auditorías internas conforme a lo establecido en el
capítulo 16; (Auditorías internas).

DISPOSICIÓN
DE LA NORMA
a)Analizar los
riesgos de
todos los
equipos
críticos y
procesos del
centro de
trabajo,
conforme a lo
establecido
en el capítulo
8.
1) Prueba documental.
 Contar por escrito con un análisis de
riesgo para cada uno de los procesos
críticos del centro de trabajo.
 Utilizó al menos un método de
evaluación de riegos.
 Incluyó una sección de recomendaciones
para la administración de riesgos de
proceso identificados y están
consideradas en las instalaciones,
prácticas o procedimientos de trabajo.
Identificar, evaluar y controlar los
riesgos asociados con el proceso del
centro de trabajo, aplicando al
menos una de las siguientes
metodologías:
Lista de revisión
(verificación).
Revisiones de seguridad.
Índice Dow y Mond.
Análisis preliminar de
peligrosidad.
¿Qué pasa si?
Estudio de riesgo y
operabilidad (HAZOP).
Método de fallas y efectos.
Árbol de fallas.
Árbol de eventos.
Análisis de causa
consecuencia.
Error humano.
Nota: Podrá evidenciarse con el
estudio de riesgo requerido por la
SEMARNAT.
Debe actualizarse el análisis de
riesgo al menos:
cada cinco años,
antes de que se realicen
cambios a algún proceso, y
cuando se proyecte un
proceso nuevo o producto de
una investigación de accidente
mayor.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
El CT dispone de programas de capacitación
aprobado y cumple con lo indicado en la
disposición 15 de este procedimiento.
b) La capacitación y
adiestramiento,
conforme a lo
establecido en el
capítulo 15.
Programa escrito de capacitación y
adiestramiento inicial y periódico orientado a los
trabajadores y contratistas, que considere al
menos:
operación y mantenimiento de los equipos
críticos,
procesos y procedimientos de los equipos
críticos,
trabajos peligrosos,
investigación de accidentes mayores, y
auditorías internas
Reporte de los resultados que por lo menos
se indique:
nombres de los trabajadores y contratistas
participantes,
fechas de capacitación y evaluación,
El contratista debe documentar que cada uno de
sus trabajadores ha recibido y entendido el
entrenamiento requerido y debe contar con
registros para cada uno de sus trabajadores, la
fecha de entrenamiento y los medios utilizados
para verificar que el trabajador entendió el
entrenamiento
Para el desarrollo del
programa se debe hacer
el diagnostico de
necesidades de
capacitación por proceso.
El programa de
capacitación aprobado es
conocido por el personal
del centro de trabajo.
1)Entrevista
Cumple si al entrevistar al menos a un trabajador
del centro de trabajo y del contratista involucrado
identifican los riesgos relacionados a las

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
a)Las auditorías
internas
conforme a lo
establecido en el
capítulo 16.
El CT dispone de un programa
de auditorias internas y
cumple con lo indicado en la
disposición 16 de este
procedimiento.
Programa de auditorias
internas.
Contar con un procedimiento
para realizar auditorias
Reporte de la auditoria interna
Auditorías internas por lo menos cada
dos años, o antes cuando se presente
cambios en el proceso.
El programa de auditorias internas es
conocido por los responsables de las
áreas técnicas y administrativas.
Para el caso de la revisión documental
de la seguridad de los equipos críticos
cumple si presenta la documentación
de que están de acuerdo los registros
con lo que establece la NOM-020-
STPS-2002, Recipientes sujetos a
presión y calderas- funcionamiento-
condiciones de seguridad, en el
apartado 7.2.1 en el inciso “c”
siguiente:
7.2.1 Se debe contar con los
procedimientos impresos en idioma
español, que incluyan al menos las
medidas de seguridad y los datos e
información documental, ya sea por
equipo o de aplicación común
siguientes:
a.de revisión, para:
1.los requisitos de seguridad en el
acceso a los equipos, cuando aplique;
2.la frecuencia de las revisiones;
3.la capacitación y adiestramiento
requeridos del personal que realice la
revisiones;
4.el uso de instrumentos de medición
en las actividades de revisión;

5.5 Contar con un procedimiento y difundirlo, para:
a)La investigación de accidentes, conforme a lo establecido
en el capítulo 10; (Investigación de accidentes
mayores).
b)La autorización de trabajos peligrosos, conforme a lo
establecido en el capítulo 11; (Trabajos peligrosos).
c)El trabajo con contratistas, conforme a lo establecido en
el capítulo 14; (Contratistas).
d)El mantenimiento, arranque, operación normal, paros de
emergencia y reparaciones mayores del equipo crítico.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
Investigación de accidentes, que cumplen
con lo indicado en la disposición 10 de este
procedimiento.
a)La
investigación
de accidentes,
conforme a lo
establecido en
el capítulo 10.
Contar con un procedimiento de
investigación de accidentes para:
proceso,
equipo crítico, y
contratistas (involucrados en el
accidente).
Elaborar un reporte que contendrá como
mínimo la siguiente información:
a)Fecha y hora en que sucedió el
accidente.
b)Personal involucrado en el accidente.
c)Equipo crítico del proceso donde
sucedió el accidente.
d)Hechos ocurridos.
e)Lesiones, daños o enfermedades
ocasionadas.
f)Causas detectadas.
g)Medidas correctivas.
h)Personal responsable de cumplir las
medidas preventivas y correctivas.
Plan de seguimiento a las acciones y/o
recomendaciones resultantes de la
investigación.
1)Entrevista

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
Autorización de trabajos peligrosos, que
cumplen con lo indicado en la disposición 11 de
este procedimiento.
b)La
autorización
de trabajos
peligrosos,
conforme a lo
establecido en
el capítulo 11.
Programa de capacitación y adiestramiento a
los trabajadores y contratistas relacionados con
trabajos peligrosos.
Procedimiento para la autorización de trabajos
peligrosos.
Permisos autorizados durante cinco años.
1)Entrevista
contratista involucrado identifican los riesgos
relacionados a las actividades inherentes
objeto de la Norma.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
c)El trabajo
con
contratistas,
conforme a
lo
establecido
en el capítulo
14.
Programa de inducción a contratistas:
General
Especifico al trabajo que desarrolla en el
proceso y equipos críticos.
Plan de emergencia con el proceso y equipos
críticos.
Registro de asistencia del personal del
contratista
Evaluaciones del personal del contratista.
Protocolo de seguridad para la recepción y
entrega de trabajos de los contratistas.
Reporte escrito del contratista sobre accidentes
mayores de acuerdo al punto 10.1 de la norma.
1)Entrevista
trabajador del contratista involucrado, este
identifica los riesgos relacionados a las
actividades inherentes objeto de la Norma.

DISPOSICIÓN DE
LA NORMA
Contar con una lista
vigente del equipo
crítico.
a)El
mantenimie
nto,
arranque,
operación
normal,
paros de
emergencia
y
reparacione
s mayores
del equipo
crítico.
Mantenimiento y operación. Que incluyen
reparaciones y modos de operación de los
equipos críticos.
Procedimientos de:
Mantenimiento (preventivo y
correctivo),
Arranque,
Operación normal,
Paros de emergencia y
Reparaciones mayores del equipo
crítico.
Satisfaciendo la disposición del 7.2 inciso b
de la norma
Programa de
mantenimiento
preventivo del equipo
crítico y sus
procedimientos.
Contar con
procedimientos que
aseguren que los
materiales y
refacciones que se
usan en los equipos
críticos y cumplen con
las especificaciones
requeridas en el
proceso.
Programa de revisión y
pruebas de los equipos
críticos y sus
dispositivos de
seguridad.
Contar con registros
del mantenimiento de
los equipos críticos y

EQUIPO CRITICO
Maquinaría, equipos e instalaciones, en los que la falla en
los dispositivos de seguridad, integridad mecánica o
maniobras, durante la operación de los mismos, puede
ocasionar un accidente mayor.

21. Transitorio.
Unico.- La presente Norma entra en vigor a los
trescientos sesenta y cinco días naturales
después de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación, a excepción de:
Los capítulos 7, 9, 12, 13 y el apartado 8.1 del
capítulo 8, que entrarán en vigor a los cuatro
años después de la publicación de la norma en el
Diario Oficial de la Federación. Durante este
lapso, es importante iniciar el desarrollo e
implementación de estos capítulos, en el centro
de trabajo.

NOM-028-STPS-2004.pptx

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a NOM-028-STPS-2004.pptx

Similar a NOM-028-STPS-2004.pptx (20)

Más de AndrickVilla

Más de AndrickVilla (20)

Último

Último (20)

NOM-028-STPS-2004.pptx